Framtida organisering och finansiering av kollektivtrafiken i Värmland Remiss och inriktning fortsatt arbete

Transkript

1 Framtida organisering och finansiering av kollektivtrafiken i Värmland Remiss och inriktning fortsatt arbete

2 Uppdrag fortsatt utredning 2017 Utredning 2016 om framtida organisering och finansiering av kollektiv- och linjetrafiken. Identifiera ett antal möjliga lösningar för den framtida kollektiv- och linjetrafikens organisering och finansiering KPMG slutrapport Kollektivtrafikorganisation i Värmland - alternativa möjliga organisationslösningar och en analys av organisationslösningar mot kraven på framtida lösningar SKL PM om konsekvenser av en skatteväxling av kollektivtrafiken Fortsatt utredning för att utarbeta ett förslag till framtida organisering och finansiering av länets kollektiv- och linjetrafik. Arbetet har utgångspunkt i KPMG slutrapport över utredning framtida organisering och finansiering av kollektivtrafiken samt SKL PM Skatteväxling.

3 Regionkommun RKM Regionfullmäktige RKM Regionfullmäktige Regionstyrelsen Kommuner Samråd Regionstyrelsen Kommuner Samråd Nämnd Nämnd Upphandlade aktörer RKM Bolagsstyrelse Bolag Upphandlade aktörer Kommunfullmäktige Nämnd Upphandlade aktörer Kommuner Samråd Regionfullmäktige Regionstyrelsen Nämnd Bolagsstyrelse Kommuner Samråd RKM Regionfullmäktige Regionstyrelsen Nämnd Kommunfullmäktige Bolag Nämnd Upphandlade aktörer Upphandlade aktörer

4 Övergripande krav på framtida organisation Regional kollektivtrafik Organisering och finansiering ska sammantaget säkra den politiska styrningen och skapa förutsättningar för en effektiv styrning, ekonomisk effektivitet samt samordning med övriga regionala och lokala utvecklingsprocesser. - Stärka det politiska inflytandet för att säkerställa verkställandet av politiska beslut. - Tydlig organisation som medger enkel styrning och med tydliga roller och ansvar. - Väl fungerande samrådsformer. - Ekonomisk effektivitet och effektiv koppling regional utveckling och samhällsplanering. Flygplatser och flyglinje Framtida inriktning för länets flygplatser och flyglinje internationell flygplats

5 Kollektivtrafikens organisering Kollektivtrafiken samlad i en organisationsenhet i förvaltningsform. Samverkansformer för säkra kommuners inflytande. Regionkommun RKM Kommuner Samråd Regionfullmäktige Regionstyrelsen Nämnd Strategisk process Upphandling och projekt av trafikavtal Upphandlade aktörer

6 Förslag principiell inriktning - frågeställningar för samråd Regional kollektivtrafik Regionkommun bildas och blir ensamt ansvarig för kollektivtrafiken och regional kollektivtrafikmyndighet Skatteväxling genomförs med mellankommunal utjämning Samverkansformer för att säkra kommuners inflytande i regionala utvecklingsfrågor inklusive kollektivtrafiken Nämnd för kollektivtrafiken i regionkommunen Organisering av regional kollektivtrafik som förvaltning i regionkommunen All kollektivtrafik samlad i förvaltningen genom överföring av verksamhet från VTAB och Karlstadsbuss Flygplats och flyglinje Ägande, drift och finansiering av flygplatser Etablering och finansiering av internationell flyglinje

7 Kommun = inte yttrat sig/tagit ställning Regionkommun ansvar och RKM Skatteväxling Arvika Ja Ja Samverkans- och samrådsformer Egen nämnd Ja, samverkansavtal Verksamheter överförs RKM Flygplatser och flyglinje Ja Ja Ja Ja Eda Ja Ja, 5 år Ja Ja Ja Ja Filipstad Ja Ja, 5 år Ja, inom regkommun Ja Ja Ja Ja Forshaga Ja Ja Ja, inom regkommun Regkommun beslut Ja, regkommun beslut Ja Regkommun beslut Grums Hagfors Ja Ja Ja Regional utveckligsnämnd Ja Ja Ja, flyglinje huvudansvar Karlstad Hammarö Karlstad Ja Ja Ja, samverkansavtal Regkommun beslut Ja, regkommun beslut Ja, utredning, samverkansavtal Beredning ägande, ansvar finansiering Kil Ja Ja Ja, samverkansavtal Ja Ja, regkommun beslut Ja, utredning Kristinehamn Ja Ja Ja Ja Ja Ja Munkfors Ja Ja Utredning Utredning Storfors Ja Ja, 5 år Ja Senare skede, Senare skede, Senare skede, utred vidare utred vidare utred vidare Sunne Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Säffle Ja Ja, utred tiden Ja, samverkansavtal Ja Utredning Ja, utredning Ja Torsby Ja Ja Ja Regional utveckligsnämnd Ja Ja Ja Ja, förtydliga ansvar finansiering Årjäng Ja Ja, 5 år Ja Ja Ja Ja Ja Landstinget Ja Ja Ja, samverkansavtal Ja Ja Ja Ja

8 Regional kollektivtrafik - Överväganden och förslag efter samråd Ansvar och skatteväxling Beslut fullmäktige landsting och kommuner REMISS Förslag bildande av regionkommun Samverkansformer Samverkansformer Egen nämnd Beslutsstruktur Överföring av verksamhet till förvaltning Hanteras inom bildande av regionkommun Lednings- och förvaltningsorganisation Närmare utreda förutsättningar samlad förvaltning Detaljförslag hur organisera förvaltningen

9 Regional kollektivtrafik REMISS Regionstyrelsen beslutade remittera förslag att regionkommunen ska bli ensamt ansvarig för kollektivtrafiken och regional kollektivtrafikmyndighet i Värmland, samt att skatteväxling föreslås genomföras med mellankommunal utjämning under 5 år

10 Regional kollektivtrafik FRAMTIDA ORGANISERING OCH FINANSIERING AV KOLLEKTIVTRAFIKEN I VÄRMLAND INRIKTNING Regionstyrelsen beslutade att utveckling av former för samverkan, organisering av politisk styrning samt regionkommunens förvaltningsorganisation hanteras inom ramen för arbetet med bildandet av regionkommun Värmland

11 Regional kollektivtrafik FRAMTIDA ORGANISERING OCH FINANSIERING AV KOLLEKTIVTRAFIKEN I VÄRMLAND Regionstyrelsen beslutade om fortsatt utredning om organisering av kollektivtrafiken med inriktning att all kollektivtrafik samlas i en förvaltning inom regionkommunen. Förslag klart senast 1 april 2018 I utredningen ingår att klarlägga förutsättningar för överföring av verksamhet från Värmlandstrafik och Karlstadsbuss till förvaltning. Klarlägga hur hantera ekonomiska, juridiska och arbetsrättsliga konsekvenser vid övergång av verksamhet och möjliga effektivitetsvinster. I samråd med kommuner som har tätortstrafik utarbeta kompletterande samverkansavtal rörande samordning av kollektivtrafik- och samhällsplanering. Utredningen leds av Region Värmland i samverkan med Värmlandstrafik AB och Karlstadsbuss. INRIKTNING

12 Flygplatser och flyglinje Överväganden och förslag efter samråd Flygplatser och flyglinje Flygplatserna i Torsby och Hagfors kvarstår i kommunal regi. Fortsatt dialog mellan Karlstads kommun, Region Värmland och övriga kommuner avseende Karlstad Airport och flyglinje till internationell flygplats.

13 Flygplats och flyglinje FRAMTIDA ORGANISERING OCH FINANSIERING AV KOLLEKTIVTRAFIKEN I VÄRMLAND INRIKTNING Regionstyrelsen beslutade att inriktningen för flygplatserna i Torsby och Hagfors är att de kvarstår i kommunal regi. Fortsatt dialog mellan Karlstads kommun, Region Värmland och övriga kommuner, avseende förutsättningar och möjligheter för breddat ägande samt ansvar för finansiering av Karlstad Airport. Fortsatt dialog mellan Karlstads kommun, Region Värmland och övriga kommuner om etablering av flyglinje till internationell flygplats och dess finansiering.

14 FRAMTID ORGANISERING OCH FINANSIERING AV KOLLEKTITRAFIKEN I VÄRMLAND Tidplan fortsatt process 31/ /4 AG samrådsunderlag ut 9/6 Svar samråd RS 24/8 Remiss ansvar/skatteväxling KC KC KSO/KC KSO/KC 6/11 Remissvar Samråd RS 15/12 Förslag ansvar/skatteväxling Beslut i landsting och kommuner 5/ Remiss Förslag organisation klar 1/ KSO/KC Remiss Förslag Fortsatt beredning mars-juni 2018

15