Esbo stad Protokoll Fullmäktige 09.09.2013 Sida 1 / 51 Sammanträde Tid 09.09.2013 måndag kl. 17:30-23:40 Paus kl. 19.35-20.10 Plats Fullmäktigegården, Esbogatan 5 Närvarande ledamöter Timo Soini, ordförande (Sannf & Obundna) Anitra Ahtola (Saml), avlägsnade sig kl. 22.58 123 Kaisa Alaviiri (Saml) Abdirahman Ali (SDP) Kurt Byman (Sannf & Obundna) Simon Elo (Sannf & Obundna) Tiina Elo (Gröna) Mikael Eriksson (SFP) Christina Gestrin Fred Granberg (SFP) Simo Grönroos (Sannf & Obundna) Maria Guzenina-Richardson (SDP) Henri Haaksiala (Saml) Carl Haglund (SFP) Heli Halava (Gröna) Martti Hellström (SDP) Matilda Hemnell (SFP) Sirpa Hertell (Gröna) Mikko Hintsala Mari Malkamäki (C) Inka Hopsu (Gröna) Johanna Horsma (Saml) Seppo Huhta (Sannf & Obundna) Saara Hyrkkö (Gröna) Jaana Jalonen (Saml) Ulf Johansson (SFP) Maria Jungner Liisa Kivekäs (SDP), anlände kl. 19.24 118 Arja Juvonen Petri Pulkkanen (Sannf & Obundna) Kaarina Järvenpää (KD) Tuija Kalpala Janne Tähtikunnas (Saml) Stig Kankkonen (SFP) Johanna Karimäki (Gröna) Jyrki Kasvi (Gröna), avlägsnade sig under pausen, ersattes av Janna Koivisto under pausen Pia Kauma (Saml) Pirjo Kemppi-Virtanen (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Hanna Kiljunen (Saml) Jukka Kilpi (Sannf & Obundna) Kalevi Kivistö (VF) Ari Konttas (Saml) Katja Lahti (Gröna) Teemu Lahtinen (Sannf & Obundna) Mia Laiho (Saml) Antero Laukkanen (KD)
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 09.09.2013 Sida 2 / 51 Sanna Lauslahti (Saml), avlägsnade sig under pausen, ersattes av Jussi Koskinen under pausen Ville Lehtola (Saml) Kai Lintunen (Saml) Kirsi Louhelainen (Gröna) Leena Luhtanen (SDP) Jasminiitta Lumme (SDP), anlände kl. 17.44 117 Markku Markkula (Saml) Kristiina Mustakallio (Saml) Mari Nevalainen (Gröna) Risto Nevanlinna (Gröna) Marika Niemi (Saml) Kimmo Oila (Saml) Johanna Paattiniemi (Saml) Ulla Palomäki (Saml) Henna Partanen Päivi Salli (Gröna) Mikko Peltokorpi (Saml) Susanna Rahkonen (Gröna) Yrjö Rossi (C) Veera Ruoho Kari Pajunen (Sannf & Obundna), avlägsnade sig kl. 18.43 118, när Veera Ruoho anlände Heikki Seppä (Saml) Veikko Simpanen (SDP) Markku Sistonen (SDP) Seppo Sonkeri (Sannf & Obundna) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Tarja Tallqvist (SDP) Markus Torkki (Saml) Kurt Torsell (SFP) Kari Uotila Jukka Karhula (VF) Paula Viljakainen (Saml) Henrik Vuornos (Saml), avlägsnade sig kl. 22.11 119 Johanna Värmälä (SDP) Kirsi Åkerlund Jukka Niemelä (Saml) Saija Äikäs Arto Turunen (Saml) Övriga närvarande Hannele Kerola Jyrki Myllärniemi Emma Holsti Jukka Mäkelä Juha Metso Sampo Suihko Olavi Louko Mauri Suuperko Reijo Tuori Pekka Heikkinen stadsstyrelseledamot, avlägsnade sig i pausen stadsstyrelseledamot ungdomsfullmäktiges representant, avlägsnade sig 22.29 119 stadsdirektör omsorgsdirektör bildningsdirektör teknisk direktör affärsdirektör finansieringsdirektör ekonomiplaneringsdirektör, avlägsnade sig 22.54 123
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 09.09.2013 Sida 3 / 51 Jouni Majuri stadssekreterare, sekreterare Förhinder hade meddelats av följande ledamöter och ersättare Christina Gestrin Mikko Hintsala Maria Jungner Arja Juvonen Tuija Kalpala Henna Partanen Veera Ruoho Kari Uotila Kirsi Åkerlund Saija Äikäs
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 09.09.2013 Sida 4 / 51 Underskrifter Timo Soini ordförande Jouni Majuri sekreterare Justering Protokollet justerat och godkänt: 18.9.2013 18.9.2013 Abdirahman Ali Hanna Kiljunen Protokollet framlagt Enligt kungörelsen av den 23.9.2013 var protokollet offentligt framlagt på adressen Stationsgränden 2, 4 våningen, Esbo centrum den 23.9.2013.
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 09.09.2013 Sida 5 / 51 Ärenden Paragraf Bilagor Rubrik Sida 115 Konstaterande av sammanträdets laglighet och 6 beslutförhet 116 Val av protokolljusterare 7 117 Fyllnadsval: ledamot i affärsverksdirektionen 8 118 1-6 Uppföljningsrapport I år 2013 och därav föranledda 10 åtgärder 119 7-8 Ramen för 2013 års budget och ekonomiplanen 2014 22 2016 120 9-11 Godkännande av välfärdsplanen för barn och ungdomar 33 (Bordlagt 9.9.2013) 121 Fråga om att reservera ett område för Suomen 39 Lähikauppa Oy (Bordlagt 9.9.2013) 122 Fråga om att anvisa en skolplats i Saunalahden koulu 41 (Bordlagt 9.9.2013) 123 12-14 Ändring av projektplanen för ombyggnad av Alberga 45 simhall och utomhusbad 124 Motioner som lämnades in på mötet 48
Esbo stad Protokoll 115 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 6 / 51 115 Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Beslut Redogörelse Sammanträdet konstaterades vara lagligen sammankallat och beslutfört. Det antecknades att sammanträdet sammankallats genom en kallelse som undertecknats av fullmäktiges ordförande den 29.8.2013 och som utsänts till fullmäktigeledamöterna, stadsstyrelsen och sektordirektörerna samt kungjorts på stadens anslagstavla. Kallelsen hade följande lydelse: Bilaga A och B - 1. Dessutom hade tilläggsföredragningslista nr 1 som undertecknats av ordföranden 4.9.2013 delats ut till fullmäktigeledamöterna.
Esbo stad Protokoll 116 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 7 / 51 116 Val av protokolljusterare Förslag Till protokolljusterare valdes Ali Abdihaman och Hanna Kiljunen.
Esbo stad Protokoll 117 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 8 / 51 5534/00.00.01/2012 Stadsstyrelsen 212 12.8.2013 117 Fyllnadsval: ledamot i affärsverksdirektionen Beredning och upplysningar: Katja Rytilahti, tfn 09 816 22398 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Behandling Stadsstyrelsen: Fullmäktige väljer (SDP) till ordinarie ledamot i affärsverksdirektionen i stället för Jussi Päiviö (SDP). Ordföranden föreslog att fullmäktige väljer Juhani Mäntylä (SDP) till ordinarie ledamot i affärsverksdirektionen i stället för Jussi Päiviö (SDP) och Arto Huhtala (SDP) till personlig ersättare. Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om ordförandens förslag kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts enhälligt. Fullmäktige valde Juhani Mäntylä (SDP) till ordinarie ledamot i affärsverksdirektionen i stället för Jussi Päiviö (SDP) och Arto Huhtala (SDP) till personlig ersättare. Beslut Fullmäktige: Fullmäktige valde Juhani Mäntylä (SDP) till ordinarie ledamot i affärsverksdirektionen i stället för Jussi Päiviö (SDP) och Arto Huhtala (SDP) till personlig ersättare. Redogörelse Jussi Päiviö (SDP) anhåller per brev 29.7.2013 om avsked från uppdraget som ledamot i affärsverksdirektionen på grund av flyttning till annan ort. Enligt jämställdhetslagen ska den som väljs vara man. Beslutshistoria Stadsstyrelsen 12.8.2013 212 Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige väljer (SDP) till ordinarie ledamot i affärsverksdirektionen i stället för Jussi Päiviö (SDP). Beslut Stadsstyrelsen:
Esbo stad Protokoll 117 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 9 / 51 Föredragandens förslag godkändes enhälligt. För kännedom - Den valda - Direktionens sekreterare - Jussi Päiviö
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 10 / 51 1031/02.02.02/2013 Stadsstyrelsen 228 26.8.2013 118 Uppföljningsrapport I år 2013 och därav föranledda åtgärder Beredning och upplysningar: Maria Jyrkkä, tfn 09 816 83136 Pekka Heikkinen, tfn 09 816 22354 Vesa Kananen, tfn 09 816 84017 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige 1 antecknar den bifogade uppföljningsrapporten för kännedom 2 antecknar den bifogade koncernrapporten för kännedom 3 antecknar utredningarna om iakttagelserna i uppföljningsrapporten 2012 för kännedom 4 antecknar revisionsnämndens utlåtande om uppföljningsrapport I för kännedom. 5 godkänner följande ändringar av utgifts- och inkomstbudgeten: 1 Allmän förvaltning (utom revisionsnämnden och revisionen) ökning av inkomstbudgeten 100 000 euro minskning av utgiftsbudgeten 200 000 euro 24 Äldreomsorg ökning av inkomstbudgeten ökning av utgiftsbudgeten 25 Hälsovård ökning av inkomstbudgeten ökning av utgiftsbudgeten 27 Familje- och socialtjänster ökning av inkomstbudgeten ökning av utgiftsbudgeten 300 000 euro 1 200 000 euro 500 000 euro 11 500 000 euro 2 000 000 euro 6 300 000 euro. Investeringar 95 Maskiner och inventarier, social- och hälsovårdssektorn
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 11 / 51 ökning av utgiftsbudgeten 41 Tekniska nämnden ökning av inkomstbudgeten ökning av utgiftsbudgeten 43 Stadsplaneringsnämnden minskning av inkomstbudgeten 44 Miljönämnden minskning av inkomstbudgeten 45 Byggnadsnämnden ökning av inkomstbudgeten 49 Övriga teknik- och miljötjänster ökning av inkomstbudgeten minskning av utgiftsbudgeten Investeringar 9541 Tekniska centralen ökning av utgiftsbudgeten Investeringar 92 Jord- och vattenområden ökning av utgiftsbudgeten Balansenheten Storåkern minskning av inkomstbudgeten minskning av investeringsanslaget Balansenheten Hagalund minskning av inkomstbudgeten minskning av investeringsanslaget 50 000 euro 800 000 euro 2 700 000 euro 100 000 euro 30 000 euro 540 000 euro 400 000 euro 1 326 000 euro 26 000 euro 6 000 000 euro 4 700 000 euro 4 700 000 euro 13 000 000 euro 4 000 000 euro Investeringar Lokalcentralen Projekt 6054 Servicebyggnad i Mellersta Esbos idrottspark ökning av utgiftsbudgeten 1 200 000 euro Projekt 6073 Kannbrobackens bergrum ökning av utgiftsbudgeten Aktier och andelar ökning av utgiftsbudgeten 1 500 000 euro 3 800 000 euro Behandling Sidan 40 i uppföljningsrapporten hade ändrats och delades ut på bordet. Värmälä lämnade följande förslag till hemställan: Fullmäktige hemställer att man vid beredningen av behovsutredningen om Esbovikens distriktsbibliotek främjar biblioteket utan att det äventyrar de nuvarande bibliotekstjänsterna i Esbovikens storområde.
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 12 / 51 Kilpi föreslog understödd av Pajunen delvis remiss med följande motivering: Fullmäktige remitterar följande förslag till tilläggsanslag för ny beredning och fullmäktige föreläggs en utredning om överskridningarnas orsaker och om vem som är ansvariga för dem och om åtgärder för att ställa den ansvariga inför tjänsteansvar: - Servicebyggnad i Mellersta Esbos idrottspark, ökning av utgiftsbudgeten med 1,2 miljoner euro - Kannbrobackens bergrum, ökning av utgiftsbudgeten med 1,5 miljoner euro - Aktier och andelar, ökning av utgiftsbudgeten med 3,8 miljoner euro. Ordföranden konstaterade att det förelåg ett understött förslag om återremiss och att de följande inläggen därför ska gälla remissförslaget. Efter avslutad diskussion om återremiss konstaterade ordföranden att det krävs omröstning. Ordföranden föreslog att de som understöder förslaget till återremiss röstar ja och de som motsätter sig förslaget röstar nej. Fullmäktige godkände ordförandens förslag till röstningsordning. Fullmäktige förkastade förslaget till återremiss med 63 röster mot 9. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden konstaterade att behandlingen av ärendet fortsätter. Luhtanen m.fl. understödde Värmäläs förslag till hemställan. Louhelainen lämnade understödd av Hertell följande förslag till hemställan: Fullmäktige hemställer att man ingriper i upprepade budgetöverskridningar för reparationer och investeringar, så att betydande överskridningar kan undvikas i fortsättningen. Fullmäktige hemställer att de projekt med upphandlingsprocesser som överskridit budgeten analyseras för att utreda vilka faktorer som har bidragit till överskridning av kostnadsberäkningar och ifall priset (utan avkall på kvaliteten) kunde ha varit lägre. Resultaten av denna analys utnyttjas i framtida projekt och man vidtar nödvändiga åtgärder. Åtgärderna kunde vara till exempel ett stramt budgettak i enlighet med exemplet Esbo sjukhus eller en ny upphandling, ifall de anbud som ges systematiskt överskrider budgeten. Dessutom hemställer fullmäktige att man vid beredningen fäster uppmärksamhet vid att det ur materialet som produceras för beslutsfattarna som stöd för beslutsfattandet klart framgår, vilket skedes kostnadsförslag som gäller och vad det innehåller.
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 13 / 51 Efter avslutad diskussion gav ordföranden en redogörelse över de förslag som hade lämnats under diskussionen. Redogörelsen godkändes enhälligt. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsens förslag hade godkänts enhälligt. Ordföranden frågade om Värmäläs hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta. Ordföranden föreslog att de som understöder Värmäläs förslag till hemställan röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade Värmäläs förslag till hemställan med 36 röster mot 35 och 4 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden frågade om Louhelainens förslag till hemställan kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt. Dessutom godkände fullmäktige följande hemställan: Fullmäktige hemställer att man ingriper i upprepade budgetöverskridningar för reparationer och investeringar, så att betydande överskridningar kan undvikas i fortsättningen. Fullmäktige hemställer att de projekt med upphandlingsprocesser som överskridit budgeten analyseras för att utreda vilka faktorer som har bidragit till överskridning av kostnadsberäkningar och ifall priset (utan avkall på kvaliteten) kunde ha varit lägre. Resultaten av denna analys utnyttjas i framtida projekt och man vidtar nödvändiga åtgärder. Åtgärderna kunde vara till exempel ett stramt budgettak i enlighet med exemplet Esbo sjukhus eller en ny upphandling, ifall de anbud som ges systematiskt överskrider budgeten. Dessutom hemställer fullmäktige att man vid beredningen fäster uppmärksamhet vid att det ur materialet som produceras för beslutsfattarna som stöd för beslutsfattandet klart framgår, vilket skedes kostnadsförslag som gäller och vad det innehåller. Bilagor 1 Seurantaraportti I 2013 2 Pöytäkirjamerkinnät 2013 3 Valtuustoryhmän toiminnan tukeminen 4 Selvitykset vuoden 2012 arviointikertomukseen
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 14 / 51 5 Konserniraportti I/2013 6 Äänestyslista 118 Tilläggsmaterial Redogörelse - Tarkastuslautakunnan lausunto 1. Uppföljningsrapport I Sammanfattning Det ekonomiska läget i Finland och i Europa och andra ekonomiska sfärer är mycket osäkert. I Finland rådde redan senaste år ekonomisk nedgång och nedgången fortsätter. Finansministeriet uppskattar i konjunkturöversikten i juni att helhetsproduktionen minskar med en halv procent innevarande år. Finlands bank, Nordea och andra som gör ekonomiska prognoser har sänkt den prognostiserade ökningen av helhetsproduktionen från vårens siffror. Den allmänna ekonomiska situationen reflekteras i Esbo. I juli var antalet arbetslösa arbetssökande 11 811 och arbetslöshetsgraden var 8,9 procent. Sedan fjolåret hade antalet arbetslösa ökat med 2 800 och arbetslöshetsgraden med 2 procentenheter. I den bifogade uppföljningsrapporten hänvisas till situationen i slutet av juni. Ostadigheten i omvärlden har lett till att ökningen av skatteinkomsterna tynar. I slutet av juli hade skatteinkomsterna ökat med endast 3 miljoner euro, d.v.s. 0,3 procent. Skatteinkomsterna kommer att underskrida budgeten med 15,3 miljoner euro. Samtidigt växer Esbo snabbast av de stora städerna. Januari maj 2013 ökade folkmängden med 1 740 personer. I synnerhet ökar antalet barn, invandrare och äldre. Detta ökar kraftigt behovet av tjänster. Stadens resultat januari juli 2013 var betydligt sämre än 2012. Det prognostiserade årsbidraget 75,6 miljoner euro underskrider budgeten med 34,7 miljoner euro och räkenskapsperiodens resultat ser ut att uppvisa ett underskott på 30 miljoner euro. Årsbidraget minskar med 70 miljoner euro från fjolåret. Det är 100 miljoner euro mindre än vad investeringsnivån kräver. Staden och dess dotterbolag har dessutom ett omfattande investeringsprogram för de närmaste åren. Genomförandet av programmet har till stor del redan startat. Med den nuvarande nivån på årsbidraget når ökningen av skuldsättningen en kritisk gräns och staden skuldsätts snabbast av städerna i Finland. Stadens ekonomi har för närvarande ett hållbarhetsgap på 100 miljoner euro. Mera skatteinkomster skulle förbättra årsbidraget, men enligt prognoserna kommer skatteinkomsterna inte att öka under de närmaste åren. Ökningen av verksamhetsutgifterna har accelererat och överskrider inkomstökningen. Det leder till att investeringsbehoven täcks med allt större upplåning.
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 15 / 51 Det förekommer tendenser till budgetöverskridningar. Fullmäktige föreslås godkänna höjning av vissa anslag. En del måste emellertid skötas med interna jämkningar. Den allvarliga obalansen i ekonomin möjliggör inte överskridningar. Utgiftsökningen under början av året kan inte fortsätta under slutet av året och täckningarna måste bli bättre än vad som prognostiserats. Sektorerna ska stävja sina utgifter och vidta alla omedelbara åtgärder som säkrar att verksamhetsbidraget är åtminstone 8 miljoner bättre än prognosen. Anpassningsåtgärder är nödvändiga också inför budgeten och ekonomiplanen 2014, eftersom hela planperioden kommer att vara synnerligen stram. Ekonomin och verksamheten Inkomsterna till slutet av juli var 146 miljoner euro. Det är nästan 20 miljoner euro mera än fjolåret i slutet av juli. Enligt prognosen underskrider inkomsterna emellertid den ändrade budgeten med 2,5 miljoner euro. Inkomsterna kommer att vara 266 miljoner euro. Utgiftsökningen var i slutet av juli 5,4 procent och hela årets utgiftsökning uppskattas bli 6 procent. En del av ökningen förklaras med att staden växer och därmed kundmängderna och servicebehovet. Esbo stads utgifter ökar mycket mera än i kommunerna i snitt och i synnerhet mycket mera än de internt tillförda medlen. Ökningen är störst i köp av tjänster som ökade 5,6 procent och personalkostnader som ökade 4 procent. Kostnaderna har ökat från fjolåret med över 46 miljoner euro. Tendenser till överskridningar förekommer huvudsakligen inom specialsjukvården, barnskyddet samt utkomst- och arbetsmarknadsstödet. Förslagen till budgetändringar presenteras mer detaljerat i kapitel 2. De redovisade skatteinkomsterna slutet av juli var 787 miljoner euro. Ökningen från fjolåret var endast 0,3 procent, 2,6 miljoner euro. Prognosen för skatteinkomsterna 2013 är 1 286 miljoner euro, vilket underskrider budgeten med 15,3 miljoner euro. Fram till slutet av juli inflöt 719,6 miljoner euro i kommunalskatt, vilket är 9,4 miljoner euro eller 1,3 procent mer än fjolåret. I samfundsskatt inflöt 65,2 miljoner euro, vilket är 7,5 miljoner euro eller 10,4 procent mindre än fjolåret. Fastighetsskatten som debiteras år 2013 är 68,8 miljoner euro, vilket är 2,4 procent mera än fjolåret. I slutet av juli hade staden 13 556 anställda. Ökningen under början av året var 259 anställda. Personalen har framförallt ökat i social- och hälsovårdssektorn, men personalen har också ökat i de andra sektorerna. Den stora ökningen i social- och hälsovården beror på att i synnerhet äldreomsorgen och familje- och socialtjänsterna fick ökade anslag i budgeten 2013. Barndagvårdspersonalen ökade också. I år har dessutom många som länge jobbat på viss tid fått ordinarie befattningar. I början av året var utbetalningarna 148,5 miljoner euro och inbetalningarna 153,5 miljoner euro. Under denna tid lånades 82 miljoner euro i kortfristiga kassalån för i snitt 10 dagar. Av budgetlånet har 70 miljoner euro lyfts. Ur fonden för utveckling av basservice har 33 miljoner
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 16 / 51 euro lyfts och 7 miljoner euro får ännu lyftas i år. Den kassabrist som prognostiseras för slutet av året beror delvis på att ett budgetlån på 36 miljoner euro förfaller till betalning i september och på att skatteinkomsterna blir mindre än vad man tidigare uppskattat. För att täcka underskottet lyfts resten av det budgeterade lånet och vid behov kortfristiga kassalån. I början av året avkastade investeringsfonden för basservice och markanskaffning 4,2 procent och fonden för utveckling av basservicen 1,3 procent. Största delen av fondmedlen har placerats i olika egendomsslag. Därför realiseras hela avkastningen inte årligen i bokföringen. Bokföringen ger således inte en riktig bild av placeringarnas marknadsvärde. Fram till slutet av juli genomfördes investeringar för 85,7 miljoner euro. Uppskattningen för hela året är ca 240 miljoner euro. Investeringarna kommer att genomföras enligt budgeten, förutom vissa avvikelser och senareläggningar. I Esbostrategin för 2013 ingår 72 resultatmål. Av dessa uppskattar man att 9 resultatmål inte kommer att nås helt under året. Dessa gäller närmast produktivitet, verksamhetsutgifter, verksamhetsbidrag och styckkostnader. Några projekt som handlar om e-tjänster samt värderingen av stadens egendom har försenats från tidtabellen. Just nu verkar det att resultatmålet om förbättrad tillgång till icke-brådskande hälsovård inte nås. 2. Ändringar i budgeten Allokering av anslag för IKT Under egendomsslag 91 Immateriella tillgångar har 5,5 miljoner euro budgeterats centraliserat i allmän förvaltning för IKT-investeringar. Anslagen allokeras på förslag av stadens ledningsgrupp för dataadministration till projekt utifrån deras genomförbarhet. Stadsstyrelsen beslutar om överföringar av anslag från allmän förvaltning till sektorerna. Ledningsgruppen för dataadministration föreslog 12.6.2013 att anslag används för överföring av samtals- och datakommunikationstjänster och för ibruktagande av ett boknings- och anmälningssystem. Det nya avtalet om samtals- och datakommunikationstjänster undertecknades 11.4.2013. Tjänsterna tas i bruk med hjälp av ett projekt som bland annat ska höja näthastigheterna, skaffa ett modernare system för växel och kundservice samt ersätta trådtelefonerna med mobiltelefoner. Med boknings- och anmälningssystemet kan invånarna boka/ansöka om lokaler (t.ex. idrottslokaler, möteslokaler) och båtplatser och anmäla sig till olika evenemang (t.ex. motionsgrupper, läger för barn, guidade turer). Allmän förvaltning Inkomsterna överskrids med 0,1 miljoner euro och utgifterna kan minskas med 0,2 miljoner euro.
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 17 / 51 Social- och hälsovårdssektorn Inkomsterna överskrids enligt prognosen med 1,8 miljoner euro. Försäljningsintäkterna överskrids enligt prognosen med 1,9 miljoner euro och bidragen med 0,4 miljoner euro, men avgiftsintäkterna underskrids med 0,5 miljoner euro. För verksamhetsutgifter budgeterades 705,1 miljoner euro. I slutet av juli hade 418,1 miljoner euro använts. Verksamhetsutgifterna överskrids enligt prognosen med 20 miljoner euro, d.v.s. 2,8 procent. Social- och hälsovårdssektorns utgifter år 2012 var 680,6 miljoner euro. Ökningen från bokslutet 2012 till prognosen 2013 är 6,5 procent. Social- och hälsovårdssektorn föreslår inkomstökningar på 1,8 miljoner euro och utgiftsökningar på 19 miljoner euro. För äldreomsorgen föreslås en ökning av inkomsterna med 0,3 miljoner euro. För äldreomsorgen föreslås en ökning av utgifterna med 1,2 miljoner euro för HNS' fördröjningsdagar och hyror. För hälsovården föreslås en minskning av inkomsterna med 0,5 miljoner euro, eftersom munhälsovården inte har så mycket inkomster som budgeterats. För hälsovården föreslås en ökning av utgifterna med 11,5 miljoner euro av vilket 9 miljoner euro används för specialiserad sjukvård hos HNS och 2,5 miljoner euro för köp av andra tjänster och för personalutgifter. För familje- och socialtjänster föreslås en ökning av inkomsterna med 2 miljoner euro, som består i ersättningar från staten och från trafikförsäkringar. För familje- och socialtjänster föreslås en ökning av utgifterna med 6,3 miljoner euro av vilket 4 miljoner euro används för utkomststöd och för kommunens andel av arbetsmarknadsstödet samt 2,3 miljoner euro för köp av externa och interna tjänster. Under egendomsslag 95 Maskiner och inventarier överskrids utgifterna för ytterligare ombyggnad av Gårdsbrinken. För att verksamheten på Gårdsbrinken ska kunna starta som planerat i oktober 2013 föreslås en ökning av utgifterna med 50 000 euro. Teknik- och miljösektorn Nettoeffekten på verksamhetsbidraget av ändringarna i inkomster och utgifter är 0 euro. Utgifterna för gatuunderhåll i Tekniska centralens gatuoch parkförvaltning överskrids med 2,7 miljoner euro på grund av den snörika vintern. Hälften av överskridningen täcks med interna överföringar. För den andra hälften föreslås en ökning av utgifterna. Resurserna för parkeringsövervakning har ökats. Tack vare de ökade resurserna föreslås en ökning av parkeringsövervakningens inkomster med 500 000 euro. Inkomsterna för fastighetsförrättningar och byggnadstillsynsmätningar överskrids med 200 000 euro och byggnadstillsynscentralens övriga inkomster med sammanlagt 100 000 euro. Inkomsterna av avgifterna för detaljplanering varierar årligen beroende på storleken av planer och tillstånd. Inkomsterna torde underskridas med 96 000 euro. Det är närmast frågan om budgeterade externa inkomster av avgifter.
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 18 / 51 I miljönämndens budget ingår 30 000 euro EU-stöd trots att EU-projekten redan hade slutat. Inkomstbortfallet kan inte täckas med andra inkomster. Byggnadsnämnden torde överskrida inkomsterna med 0,54 miljoner euro. Byggnadstillsynens inkomster härrör huvudsakligen från externa inkomster av avgifter. Inkomsterna beror på hur livlig byggnadsverksamheten är och på antalet stora byggprojekt. Tekniska nämndens överskridningar täcks med 0,6 miljoner euro ur sektorns centraliserade anslag för experttjänster. Sektorns stab betalar interna markanvändningsavgifter till Storåkerns balansenhet allteftersom genomförandet av investeringarna framskrider. Eftersom en del av de planerade investeringarna senareläggs, underskrids utgifterna med 0,7 miljoner euro. Inkomsterna av hyror för småhustomter och byggen överskrids med 0,4 miljoner euro. Investeringar Anslaget för markanskaffning är 4 miljoner euro. Det förslår inte för anskaffning av allmänna områden och byggnadsmark på grund av planläggningen. Det behövs ytterligare 6 miljoner euro. Balansenheten Storåkern Genomförandet av investeringarna har uppskjutits på grund av planläggningssituationen. Markanvändningsavgifterna inkomstförs inte innan investeringarna genomförs. Balansenheten Hagalund Genomförandet av investeringarna har uppskjutits på grund av planläggningssituationen. Markanvändningsavgifterna inkomstförs inte innan investeringarna genomförs. Budgeterad markförsäljning kommer inte att äga rum 2013. Inkomsten senareläggs men ändras inte. Stadsstyrelsens lokal- och bostadssektion, som är direktion för affärsverket Lokalcentralen: Anslaget och kostnadsförslaget för servicebyggnaden i Mellersta Esbos idrottspark i budgeten 2013 är 2,23 miljoner euro. I det ursprungliga kostnadsförslaget saknades en del kostnader, såsom jordutbyte och pålning. Kostnadsförslaget överskrids med 1,2 miljoner euro som behövs 2014. För att projektet ska fortsätta utan avbrott och byggandet starta utan fullmäktiges beslut om det extra anslaget föreslås stadsstyrelsen godkänna byggstart trots överskridningen och föreslå extra anslag i investeringsprogrammet i budgeten 2014. Ändringen av anslaget görs som en ändring i budgeten 2013 och flyttning av anslagen för de återstående arbetena till 2014. Budgeten för Kannbrobackens bergrum är 2 miljoner euro. I det ursprungliga kostnadsförslaget beaktas inte ombyggnadens omfattning
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 19 / 51 Beslutshistoria Stadsstyrelsen 26.8.2013 228 och kvalitet tillräckligt. Därför föreslås ett extra anslag 2013 på 1,5 miljoner euro. Lokalcentralen betalar finansieringsvederlag till WeeGee Oy och Kiinteistö Oy Espoon Toimitilat. Den andel av finansieringsvederlaget som fonderas bokförs som utgifter under egendomsslag 96 Aktier och andelar och är 3,6 miljoner euro i budgeten 2013. Just nu uppskattas beloppet uppgå till 7,4 miljoner euro. Därför föreslås en ökning av utgifterna med 3,8 miljoner euro. Överskridningen täcks med ökade hyresinkomster. 3. Koncernrapporten Koncernrapporteringen har utvecklats under året och i fortsättningen presenteras det första halvårets ekonomi i helägda och delägda bolag, stiftelser och samkommuner i samband med Uppföljningsrapport I. Uppgifterna i rapporten kopplas också till koncernbokslutet. Rapporterna hjälper att följa verksamheten och resultatet i samfunden. I rapporten ingår resultaträkningarna för 1.1 30.6, en jämförelse med motsvarande tidpunkt under fjolåret, budgeterna, eventuella prognoser över budgetutfallet och de viktigaste händelserna och ändringarna i verksamheten och ekonomin 2013. De viktigaste samfunden har också tillställt en beskrivning av de väsentligaste riskerna och hanteringen av dem och av den interna kontrollen. Mellanbokslutet rapporteras skilt för varje samfund utifrån samfundens uppgifter. 4. Utvärderingsberättelsen för år 2012 Stadsstyrelsen har bett nämnderna reda ut iakttagelserna i utvärderingsberättelsen och presentera dem i samband med uppföljningsrapport 1. Utredningarnas bifogas. Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä Stadsstyrelsen 1 överför från egendomsslag 91 Immateriella tillgångar - 250 000 euro till kostnadsställe 90007 Informationsteknik, projekt 0969 Ibruktagande av samtals- och datakommunikationstjänster, - 50 000 euro till kostnadsställe 90060 Bildningssektorns gemensamma för ibruktagande av ett system för reservering av resurser. 2 godkänner att projekt 6054 Servicebyggnad i Mellersta Esbos idrottspark inleds
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 20 / 51 Dessutom föreslår stadsstyrelsen att fullmäktige 1 antecknar den bifogade uppföljningsrapporten för kännedom 2 antecknar den bifogade koncernrapporten för kännedom 3 antecknar utredningarna om iakttagelserna i uppföljningsrapporten 2012 för kännedom 4 antecknar revisionsnämndens utlåtande om uppföljningsrapport I för kännedom. 5 godkänner följande ändringar av utgifts- och inkomstbudgeten: 1 Allmän förvaltning (utom revisionsnämnden och revisionen) ökning av inkomstbudgeten 100 000 euro minskning av utgiftsbudgeten 200 000 euro 24 Äldreomsorg ökning av inkomstbudgeten ökning av utgiftsbudgeten 25 Hälsovård ökning av inkomstbudgeten ökning av utgiftsbudgeten 27 Familje- och socialtjänster ökning av inkomstbudgeten ökning av utgiftsbudgeten 300 000 euro 1 200 000 euro 500 000 euro 11 500 000 euro 2 000 000 euro 6 300 000 euro. Investeringar 95 Maskiner och inventarier, social- och hälsovårdssektorn ökning av utgiftsbudgeten 50 000 euro 41 Tekniska nämnden ökning av inkomstbudgeten ökning av utgiftsbudgeten 43 Stadsplaneringsnämnden minskning av inkomstbudgeten 44 Miljönämnden minskning av inkomstbudgeten 45 Byggnadsnämnden ökning av inkomstbudgeten 800 000 euro 2 700 000 euro 100 000 euro 30 000 euro 540 000 euro 49 Övriga teknik- och miljötjänster
Esbo stad Protokoll 118 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 21 / 51 ökning av inkomstbudgeten minskning av utgiftsbudgeten Investeringar 9541 Tekniska centralen ökning av utgiftsbudgeten Investeringar 92 Jord- och vattenområden ökning av utgiftsbudgeten Balansenheten Storåkern minskning av inkomstbudgeten minskning av investeringsanslaget Balansenheten Hagalund minskning av inkomstbudgeten minskning av investeringsanslaget 400 000 euro 1 326 000 euro 26 000 euro 6 000 000 euro 4 700 000 euro 4 700 000 euro 13 000 000 euro 4 000 000 euro Investeringar Lokalcentralen Projekt 6054 Servicebyggnad i Mellersta Esbos idrottspark ökning av utgiftsbudgeten Projekt 6073 Kannbrobackens bergrum ökning av utgiftsbudgeten Aktier och andelar ökning av utgiftsbudgeten 1 200 000 euro 1 500 000 euro. 3 800 000 euro Behandling Beslut Ärendet behandlades efter 231. Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt.
Esbo stad Protokoll 119 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 22 / 51 1978/02.02.00/2013 Stadsstyrelsen 229 26.8.2013 119 Ramen för 2014 års budget och ekonomiplanen 2014 2016 Beredning och upplysningar: Pekka Heikkinen, tfn 09 816 22354 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen: Fullmäktige godkänner bifogade resultaträkning och finansieringskalkyl för budgetramen 2014 2016 samt sektorernas totala verksamhetsutgifter och inkomster som riktlinje. Fullmäktige godkänner vid budgetbehandlingen ett program som inte visar underskott för balansering av ekonomin under fullmäktigeperioden. Behandling Ekonomiplaneringsdirektören Pekka Heikkinen presenterade ärendet. Laukkanen lämnade understödd av Järvenpää följande förslag till hemställan: Fullmäktige hemställer att beredningen av 2014 års budget och ramen för ekonomiplanen 2014 2016 vid allokeringen av anslag särskilt ska beakta följande: - att förutsättningarna för tidigt ingripande inom tjänster för barn och familjer tryggas genom en tillräcklig personaldimensionering - det ökande antalet långtidsarbetslösa unga - det ökande behovet av mentalhälsovård för barn och unga - det förebyggande rusmedelsarbetet som minskar användningen av rusmedel - en förbättring av verksamhetsförutsättningarna för skolpsykologer och kuratorer, en ökning av personalen så att den motsvarar rekommendationerna - en förbättring av förutsättningarna för hälsocentralernas verksamhet. Kilpi lämnade understödd av Ruoho följande tilläggsförslag: Fullmäktige godkänner bifogade resultaträkning och finansieringskalkyl för budgetramen 2014 2016 samt sektorernas totala verksamhetsutgifter och inkomster som riktlinje. Fullmäktige godkänner vid budgetbehandlingen ett program som inte visar underskott för balansering av ekonomin under fullmäktigeperioden och som primärt strävar till att trygga att servicenivån och den nuvarande skatteprocenten bevaras. Tallqvist lämnade understödd av Ruoho följande förslag till hemställan:
Esbo stad Protokoll 119 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 23 / 51 Fullmäktige hemställer att bidragsanslaget enligt social- och hälsovårdsnämndens förslag i budgeten 2014 höjs. Äldrerådet betonar allvarligt att bidragsobjekten för äldre och för bidrag som beror på prövning har ökat betydligt. Fullmäktige hemställer att detta beaktas i budgeten 2014. Kankkonen lämnade understödd av Järvenpää m.fl. följande förslag till hemställan: Fullmäktige hemställer, att programmet för balansering av ekonomin också omfattar en bedömning av vilka konsekvenser de olika åtgärderna får för Esboborna (IVA, ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi). Simpanen lämnade understödd av Kivekäs följande förslag till hemställan: "Fullmäktige hemställer att stadsstyrelsen för fullmäktige gör upp ett förslag till budgeten för 2014 samt ekonomiplanen för 2014 2016 så, att anordnandet av de lagstadgade social- och hälsovårdstjänsterna kan genomföras i tillräcklig utsträckning enligt lagen och i enlighet med kvalitetskraven samt i rätt tid med anvisade anslag utan att man under budgetperioden tvingas göra anslagsökningar bland annat på det sätt som gjorts i år. Dessutom hemställer fullmäktige att stadsstyrelsen i samband med stadsdirektörens budgetförslag ger fullmäktige en utredning över vilka tjänster man tvingats skära ner eller vilka viktiga projekt man tvingats slopa på grund av den ram som fullmäktige beslutat om, ifall detta har skett. Efter avslutad diskussion gav ordföranden en redogörelse över de förslag som hade lämnats under diskussionen. Redogörelsen godkändes enhälligt. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsens förslag i övrigt hade godkänts enhälligt. Ordförande konstaterade att mötet först behandlar tilläggsförslaget och därefter förslagen till hemställningar. Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Kilpis tilläggsförslag röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade Kilpis förslag med 65 röster mot 6 och 3 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Därefter behandlades förslagen till hemställningar. Ordföranden frågade om Laukkanens hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta.
Esbo stad Protokoll 119 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 24 / 51 Ordföranden föreslog att de som understöder Laukkanens förslag till hemställan röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände Laukkanens förslag till hemställan med 65 röster mot 3 och 6 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden frågade om Kankkonens förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Ordföranden frågade om Simpanens förslag till hemställan kunde godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta. Ordföranden föreslog att de som understödersimpanens förslag till hemställan röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade Simpanens förslag till hemställan med 36 röster mot 35 och 3 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden frågade om Tallqvists förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta. Ordföranden föreslog att de som understöder Tallqvists förslag till hemställan röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade Tallqvists förslag till hemställan med 37 röster mot 34 och 3 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes. Dessutom godkände fullmäktige följande hemställningar: Fullmäktige hemställer att beredningen av 2014 års budget och ramen för ekonomiplanen 2014 2016 vid allokeringen av anslag särskilt ska beakta följande: - att förutsättningarna för tidigt ingripande inom tjänster för barn och familjer tryggas genom en tillräcklig personaldimensionering - det ökande antalet långtidsarbetslösa unga - det ökande behovet av mentalhälsovård för barn och unga - det förebyggande rusmedelsarbetet som minskar användningen av rusmedel - en förbättring av verksamhetsförutsättningarna för skolpsykologer och kuratorer, en ökning av personalen så att den motsvarar
Esbo stad Protokoll 119 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 25 / 51 rekommendationerna - en förbättring av förutsättningarna för hälsocentralernas verksamhet. Fullmäktige hemställer, att programmet för balansering av ekonomin också omfattar en bedömning av vilka konsekvenser de olika åtgärderna får för Esboborna (IVA, ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi). Bilaga Redogörelse 7 Kehyslaskelmat 26.8.2013 8 Äänestyslista 119 Den allmänna ekonomiska utvecklingen Den arbetskorrigerade produktionen i hela Finland var enligt Statistikcentralens uppgifter från 9.8.2013 5,7 procent mindre i juni 2013 än i juni året innan. I under det första halvåret minskade den arbetskorrigerade industriproduktionen med 5,7 procent från året innan. Finlands bruttonationalprodukt minskade med 0,2 procent 2012. Vår nationalekonomi låg redan i fjol i praktiken i recession. Volymen för bruttonationalprodukten krympte i januari mars under innevarande år med två procent jämfört med samma tidpunkt året innan. Finansministeriet uppskattar i konjunkturöversikten i juni att helhetsproduktionen minskar med en halv procent innevarande år. Finlands bank, Nordea och andra som gör ekonomiska prognoser har sänkt den prognostiserade ökningen av helhetsproduktionen från vårens siffror. Enligt finansministeriets prognos växer bruttonationalprodukten med 1,2 procent nästa år och 1,9 procent år 2015. Utsikterna har under det pågående året blivit svagare än de uppskattades vara i vintras. Detta beror på problemen i euroområdet och på den allmänt svaga utvecklingen av den globala ekonomin. Under den senaste tiden har man också fått svagt positiva signaler från Europa, men samtidigt har Finlands situation klassats som den sämsta bland de europeiska länderna. Tyngdpunkten för ökad världshandeln håller på att förflytta sig allt mer till handel mellan Asien och u-länderna. Exportindustrins situation fortsatt svår Lönesumman för nationalekonomin ökade med 4,8 procent år 2011 och 3,9 procent år 2012, vilket har hållit ökningen i skatteinkomster på en skälig nivå de senaste åren, dock har den varit betydligt sämre än före år 2008. Ökningen i lönesumman väntas dämpas till 1,4 procent i år och uppgå till 2,4 procent år 2014, vilket innebär att utvecklingen i skatteinkomster från förvärvsinkomster är mycket svag de närmast följande åren. Arbetslöshetsgraden är enligt finansministeriets prognos från juni i år 8,3 procent och nästa år 8,1 procent. Bakom ökningen finns den fortsatt dämpade efterfrågan på arbetskraft samt den svaga utvecklingen särskilt av exporten. Finansministeriet uppskattar att konsumentpriserna stiger mer måttligt i år, i genomsnitt 1,7 procent. Den beräknade måttliga ökningen i ekonomisk tillväxt år 2014 kommer antagligen att innebära att
Esbo stad Protokoll 119 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 26 / 51 konsumentpriserna stiger. Konsumentprisindexet påverkas dessutom av löneuppgörelsen, höjningar i tillverkningsskatter samt ändringar i räntenivån. Finansministeriets inflationsprognos är för tillfället 2,1 procent för år 2014 och 2 procent för år 2015. Esbos omvärld och ekonomi Befolkningsutveckling Esbos befolkningsprognos baserar sig på prognosen för ökningen i bostadsproduktion. På hela stadens nivå överskrider befolkningsökningen 1,5 procent åren 2013 2015, åren 2016 2019 är befolkningsökningen 1,3 procent och från och med år 2020 framåt 1,2 procent. För hela prognosperioden är tillväxten i genomsnitt 1,4 procent per år. Av ökningen beror största delen på födelseöverskott i jämförelse till antalet döda. Födelseöverskottet i Esbo är relativt stabilt på årsnivå, cirka 2 200 invånare per år, resten av befolkningsökningen kommer från inflyttningsöverskott från andra kommuner och invandring. Flyttningsrörelsens andel har varierat och kan även i fortsättningen variera mycket. Esbos invånarantal är 1.1.2023 uppskattningsvis 294 100, varvid befolkningsökningen i Esbo under prognosperioden 2012 2022 är sammanlagt 37 300 invånare, det vill säga i genomsnitt 3 700 invånare, per år. Befolkningsökningen för åren 2013 2019 är enligt prognosen 4 000 3 700, och från år 2020 framåt 3 500 invånare per år. Nivån på prognosen har höjts från tidigare på grund av de senaste årens kraftiga befolkningsökning. År 2012 var ett rekordartat invandrarår för Esbo. Då flyttade det över 3 200 invånare från utlandet till Esbo. Esbos befolkningsökning år 2012 var 4 385 invånare. Av dem bestod hälften av födelseöverskott i jämförelse med antalet döda och andra hälften av inflyttningsöverskott. Inflyttningsöverskottet fördelade sig så att största delen var invandring, 74 procent, och resten, 26 procent, inflyttningsöverskott från andra kommuner. Av storområdena växer Stor-Mattby, Stor-Hagalund och Stor-Alberga mest, med 6 300 6 900 invånare. Inom småområdena sker den största ökningen i Storåkern, 5 700 invånare, i Bastunäset 2 600 och i Ängskulla 2 300 invånare. Det finns sammanlagt 12 småområden med över tusen invånare. Samtidigt minskar invånarantalet på 16 småområden. Befolkningen åldras; antalet personer som fyllt 65 år ökar med 15 400 och antalet personer som fyllt 75 och 85 år med 10 200 och 2 300 under prognosperioden.
Esbo stad Protokoll 119 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 27 / 51 Esbos befolkning 1.1.1999 2013 och befolkningsprognos 1.1.2014 2023 31.12. 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 ökning 1.1. 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2013-2023 049 Esbo 256 824 260 800 264 800 268 800 272 500 276 200 279 900 283 600 287 100 290 600 294 100 37 276 049 1 Stor-Alberga 63 489 64 526 65 301 65 872 66 238 66 457 66 813 67 367 68 111 68 964 69 827 6 338 049 2 Stor-Hagalund 43 628 44 290 44 654 45 057 45 750 46 799 48 061 48 821 49 466 50 046 50 418 6 790 049 3 Stor-Mattby 36 485 36 908 37 977 39 079 40 023 40 716 41 143 41 674 42 251 42 770 43 404 6 919 049 4 Stor-Esboviken 51 841 52 558 53 326 53 984 54 475 54 993 55 334 55 852 56 116 56 557 57 170 5 329 049 5 Stor-Köklax 7 650 7 941 8 394 8 889 9 265 9 585 9 881 10 195 10 558 10 971 11 265 3 615 049 6 Gamla Esbo 38 492 39 096 39 478 40 016 40 497 41 053 41 719 42 324 42 788 43 112 43 435 4 943 049 7 Norra Esbo 11 082 11 183 11 287 11 464 11 752 12 042 12 351 12 715 13 108 13 435 13 781 2 699 049 999 Övriga 4 157 4 299 4 383 4 440 4 500 4 555 4 599 4 652 4 701 4 745 4 801 644 Byggande av bostäder Byggandet av bostäder minskade markant under 2006 2009: Åren 1999 2005 färdigställdes i genomsnitt 2 600 2 700 bostäder per år. Efter det har antalet färdigställda bostäder minskat kraftigt och 2009 färdigställdes endast något över 1 000 bostäder. Produktionssiffrorna sjönk i fråga om både statsstödda och fritt finansierade bostäder. Att antalet bostäder byggda 2010 och 2011 ökade beror främst på att antalet bostäder producerade med statligt stöd ökade med omkring tusen. Åren 2011 2012 uppnådde man det långsiktiga målet, det vill säga cirka 2 500 färdigställda bostäder, men enligt den aktuella prognosen når man inte målen för år 2013 och 2014, eftersom antalet påbörjade bostadsbyggen och beviljade bygglov sjönk i början av året. Sysselsättning och arbetslöshet Enligt arbets- och näringsministeriets arbetsförmedlingsstatistik fanns det i Esbo i slutet av juni 2013 sammanlagt 10 959 arbetslösa arbetssökande och arbetslöshetsgraden var 8,2 procent. Sedan fjolåret hade antalet arbetslösa ökat med 32,6 procent (2 690 personer) och arbetslöshetsgraden med 2,0 procentenheter. Antalet arbetslösa under 25 år var 47,6 procent högre än året innan. Det fanns 38,5 procent fler långtidsarbetslösa än året innan. Esbos arbets- och näringsbyrå hade 1 024 lediga jobb i slutet av juni. Det var 12,8 procent mer än föregående år. Arbetslösheten i Esbo har ökat sedan mars 2012 och ökningen var fortfarande kraftig i juni 2013. Särskilt ungdomsarbetslösheten har ökat kraftigt. Antalet långtidsarbetslösa började öka i juni 2012 och ökningen fortgår ännu. Utveckling av stadens ekonomi Resultatet för år 2012 uppvisar ett överskott och årsbidraget steg med beaktande av den allmänna ekonomiska utvecklingen till en måttlig nivå på 145,5 miljoner euro. Resultatet förbättrades av en god utveckling av stadens fonder. De nettofinansiella inkomsterna var närmare 26 miljoner euro mer än år 2011. Resultatet för den egentliga verksamheten var däremot rätt så svagt. Skatteinkomsterna ökade endast 1,5 procent och var cirka 8,3 miljoner euro under budgeten. Samtidigt ökade
Esbo stad Protokoll 119 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 28 / 51 verksamhetsbidragets underskott med närmare 5 procent. Utan ökningen i finansieringsintäkter skulle räkenskapsperiodens resultat ha varit knappt en miljon euro och årsbidraget klart otillräckligt för finansiering av investeringar. Fondavkastning går inte att användas för finansiering av tjänsteproduktionen. De kan och har använts till finansiering av investeringarna med budgetbeslut. Stadskoncernens skulder ökade med omkring 133 miljoner euro år 2012 och var i slutet av året 1 528 miljoner euro, det vill säga 5 950 euro/invånare. På grund av ett svagare ekonomiskt läge upptäcktes genast i början av året en betydande risk på 25 35 miljoner euro i utfallet av årets skatteinkomster. Finansministeriet ändrade sitt system för skatteredovisning så att det i år inflyter en extra inkomst på cirka 13 miljoner euro, som beror på att redovisningen av den första posten av kvarskatt flyttas från nästa år till i år. Detta förstärker således inte stadens skatteunderlag. Enligt gällande uppskattning stannar skatteinkomsterna på kring 15 miljoner euro under budgeten. Budgeten för 2013 är utifrån bokslutet för 2012 generös i förhållande till det ekonomiska läget och därför utreddes i början av året möjligheterna att täcka åtminstone en del av underskottet genom att justera anslag och inkomstberäkningar. Det uppställda målet, att förbättra verksamhetsbidraget med cirka 15 miljoner, nåddes inte, men slutresultatet pekade åt rätt håll. Under sommaren har sektorernas uppskattningar av sin ekonomiska utveckling försämrats och särskilt kostnadstrycket inom social- och hälsovårdssektorn växer. Utifrån statistiken för januari juli visar verksamhetsbidraget för hela staden ett underskott på cirka 28 miljoner euro i jämförelse med budgeten. En stor del av underskottet härstammar från balansenheternas resultat och beror på att planerade inkomster från tomtförsäljning och markanvändningsavtal har flyttats framåt i tiden på grund av försenade planläggningsbeslut och det svaga marknadsläget. Stadens resultat hotar att sjunka till ett underskott på över 30 miljoner euro. Fortfarande utreds möjligheterna att stävja sänkningen i verksamhetsbidrag, så att finansieringsgapet för 2013 förblir så litet som möjligt. I januari juli 2013 redovisades skatter på 787,3 miljoner euro för Esbo stad, vilket är 0,3 procent mer än året innan under motsvarande tidsperiod. Redovisningarna för slutet av året kommer att vara något större bland annat på grund av ändringar i redovisningssystemet, så för närvarande ser det ut som om en ökning i skatteinkomster på 3 procent uppnås i år i enlighet med ramanvisningen. Planeringsomgångens utgångspunkter Fullmäktige godkände i juni Berättelsen om Esbo, som innefattar stadens vision, värderingar och verksamhetsprinciper samt mål och fullmäktigeperiodens mål enligt fokusområden. Samtidigt godkände
Esbo stad Protokoll 119 Fullmäktige 09.09.2013 Sida 29 / 51 fullmäktige att fem förvaltningsövergripande utvecklingsprogram ska inledas, och att de styrs på ett nytt sätt av politiker och tjänsteinnehavare i samverkan. På basis av Berättelsen om Esbo har staden inlett beredningen av gemensamma och sektorvisa mål för fullmäktigeperioden och resultatmål. Dessa mål behandlas i samband med verksamhets- och ekonomiplanen samt budgeten i december. Skattefinansieringsprognosen justerades i augusti på grundval av uppgifter om hela landets och Esbos förvärvsinkomster samt beloppet på samfundsskatten 2012, skatteredovisningsuppgifter för januari juli 2013 samt Finlands kommunförbunds skatteinkomstprognos som uppdaterats 19.6.2013. År 2013 beräknas skatteinkomsterna uppgå till 1 286,4 miljoner euro, det vill säga 3 procent mer än 2012. I bedömningen av skatteinkomster finns en post av engångsnatur på 13 miljoner euro på grund av en ändring i skatteredovisningssystemet, som inte påverkar kommande års prognoser. Utan detta skulle skatteinkomstökningen vara endast 2 procent. Staten ändrar definitionsgrunderna för fastighetsskatten i början av år 2014, vilket höjer inflödet av fastighetsskatt med cirka 4 miljoner euro. Uppskattningen av skatteinkomsten i förhållande till det ekonomiska läget är rätt så optimistisk, så hur realistisk den är måste ännu uppskattas under budgetprocessen. År 2011 2016, prognos för skatteinkomster enligt skatteslag: TILIVUOSI 2011 2012 2013** 2014** 2015** 2016** Skatteslag Kommunalskattt 1 021 874 1 067 500 1 113 038 1 133 792 1 185 900 1 243 488 Ändring % 2,5 4,5 4,3 1,9 4,6 4,9 Samfundsskatt 145 483 116 129 104 528 106 809 116 108 109 554 Ändring % 20,1-20,2-10,0 2,2 8,7-5,6 Fastighetsskatt 64 471 65 694 68 854 73 817 74 217 74 817 Ändring % 0,9 1,9 4,8 7,2 0,5 0,8 BOKFÖRS SOM SKATTEINKOMST 1 231 828 1 249 323 1 286 420 1 314 417 1 376 225 1 427 859 Ändring % 4,2 1,4 3,0 2,2 4,7 3,8 Uppskattningen av statsandelarnas sammanlagda belopp bygger på kommunförbundets kalkyl sommaren 2013. Det totala beloppet för statsandelarna år 2014 har ökat från ramanvisningen, bland annat för att kommunerna som en följd av regeringens skattelösningar i vårens ramförhandlingar kompenseras för förlorade skatteintäkterna vid statsandelsavräkningen. År 2009 är kompensationerna i Esbo uppskattningsvis ca 8,6 miljoner euro. Motsvarande summa minskar i skatteinkomster.