Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (11) 2014-05-21 Handläggare Linda Scherdin Telefon 08-508 27 322 Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför granskning av förslag till detaljplan för del av Vasastaden 1:45 (kv. Princeton) i stadsdelen Vasastaden (Hagastaden) (Nytt Life Science center) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och uppdrar åt kontoret att låta planförslaget granskas. Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Stadsbyggnadsnämnden beslutar att omedelbart justera paragraferna. Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Martin Schröder Sammanfattning Planområdet ligger på gränsen till Solna och inom stadsutvecklingsområdet Hagastaden där den första detaljplanen antogs 2010. Planområdet ingick delvis i den första detaljplanen men inom tidplanen för antagandet rymdes inte att genomföra avsedd kommungränsjustering varför den nu föreslagna detaljplanen hanterar samordningen mellan kommunerna. Planens huvudsyfte är att justera kommungränsen för att passa den i detaljplanerna föreslagna kvartersstrukturen. Planen syftar även till att justera byggrätten så att ändamålsenliga och funktionella kvarter för Life Science kan skapas. Ambitionen är att skapa förutsättningar för ett kontorshus med hög arkitektonisk klass som ska inrymma ett attraktivt center för Life Science inom Hagastaden. Till plansamrådet redovisades två alternativa gestaltningsförslag, Band och Box, vilka båda inryms i planförslaget.
Sida 2 (11) Under samrådet har sammanlagt 15 yttranden inkommit. Flertalet remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför vissa synpunkter i sak. Länsstyrelsen efterfrågar förtydligande kring påverkan från helikoptertrafik och transporter av farligt gods till Nya Karolinska Solna (NKS). Trafikkontoret önskar en sänkning av redovisat parkeringstal. Skönhetsrådet framför kritik till att planförslaget frångår Hagastadens gatustruktur genom att Emmy Rappes och Betty Pettersens gata byggs igen. Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet kommer ett antal förtydliganden göras i planbeskrivningen kring helikoptertrafiken och transporter av farligt gods till NKS. Gestaltningen har bearbetats till granskning och utgår från box-alternativet med artikulerade boxar och indragna partier vilket delar upp de långa horisontella linjerna och bidrar till att volymen upplevs mer varierad och uppdelad. Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet samt utifrån kommunernas gemensamma bearbetningar kommer planförslaget att ändras enligt följande: - Gestaltningen utgår från box-alternativet med artikulerade boxar och indragna partier vilket delar upp de långa horisontella linjerna som i sin tur bidrar till att volymen upplevs mer varierad och uppdelad - På plankartan införs planbestämmelse om att gestaltningen i huvudsak ska utföras enligt upprättad gestaltningsbilaga - Högsta totalhöjd för mittendelarna i kvarteren sänks för att säkerställa en variation i höjd - Användningsbestämmelsen för bottenvåningen ändras för att tydliggöra handelsverksamhet - Bestämmelse om möjlighet att inrymma hisstoppar ovan högsta totalhöjd införs på plankartan - Bestämmelsen om (T) och skyddsbestämmelser ändras i enlighet med länsstyrelsen yttrande - Planområdet utökas till delar av Ninni Kronbergs gata för att möjliggöra en underbyggnad av parkeringsgarage - Kommungränsens dragning över Gävlegatan justeras enligt gemensam överenskommelse mellan Stockholm och Solna - Planbeskrivningen kompletteras och förtydligas avseende helikoptertrafik och transporter av farligt gods till NKS Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna kan hanteras och genom de föreslagna förändringarna kan planen ställas ut för granskning.
Sida 3 (11) Utlåtande Bakgrund Planområdet ligger på gränsen till Solna och inom stadsutvecklingsområdet Hagastaden där den första detaljplanen antogs 2010. Planområdet ingick delvis i den första detaljplanen men inom tidplanen för antagandet rymdes inte att genomföra avsedd kommungränsjustering varför den nu föreslagna detaljplanen hanterar samordningen mellan kommunerna. Kommungränsen mellan Solna stad och Stockholm stad skär idag genom kvarteret på ett sätt som omöjliggör ett genomförande. Solna, detaljplan för NKS Stockholm, detaljplan 1 för Hagastaden Översiktskarta med Solna och Stockholms gällande detaljplaner. Kv. Princeton är markerad med röd heldragen linje. Svart heldragen linje är nuvarande kommungräns. Planens huvudsyfte är att justera kommungränsen för att passa den i detaljplanerna föreslagna kvartersstrukturen. Planen syftar även till att justera byggrätten så att ändamålsenliga och funktionella kvarter för Life Science kan skapas. Ambitionen är att skapa förutsättningar för ett kontorshus med hög arkitektonisk klass som ska inrymma ett attraktivt center för Life Science inom Hagastaden.
Sida 4 (11) Gällande detaljplan har genomförandetid kvar till 2021. Men då det inte är möjligt att bebygga området med stöd av gällande plan ändras planen under genomförandetiden. Parallellt med framtagandet av denna detaljplan görs även en motsvarande detaljplan i Solna för kv. Patienten (kvarteret väster om aktuell detaljplan). Tidplanen för båda kommunernas detaljplaner följs åt. Tidigare ställningstagande Översiktsplan I gällande översiktsplan Promenadstaden översiktsplan för Stockholm ingår planområdet i stadsutvecklingsområdet Hagastaden. Stadsutvecklingen innebär att Stockholms innerstad integreras med Solna genom en tät och blandad stadsmiljö som ger goda förutsättningar till världsledande forskning och företagande med starka samband till övriga Vetenskapsstaden. Fördjupad översiktsplan En gemensam fördjupning av översiktsplanerna för Stockholm och Solna Karolinska-Norra Station Fördjupning av två översiktsplaner antogs av kommunfullmäktige i Stockholm 29 september 2008. I planen beskrivs den vision som tagits fram av näringslivet, universiteten, Solna stad, Stockholms stad och Stockholms läns landsting och som innebär att Karolinska-Norra station 2025 ska utgöra världens främsta område för Life Science. Markanvändningen inom området beskrivs som huvudsakligen vård, forskning och kontor samt blandad stadsbebyggelse. Program Den fördjupande översiktsplanen ersätter program för planområdet. Detaljplaner Planområdet ligger inom detaljplan för nytt Universitetssjukhus m.m. i Solna (Dp P10/1) samt detaljplan för Norra Station i Stockholm (Dp 2009-02013) vars genomförandetid går ut 2024 respektive 2021. Kommunala beslut i övrigt Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2012-04-19 ( 12) att uppdra åt kontoret att påbörja planarbete för del av Vasastaden 1:45. Under våren 2013 tecknades en principöverenskommelse mellan Stockholm stad och Solna stad gällande kommungränsjustering
Sida 5 (11) Markanvisning Exploateringsnämnden har tillsammans med Landstingsfastigheter (Stockholm stads landsting) markanvisat kvarteret Princeton till Oslo Naeringseiendom AS. Samrådsförslag Samrådsförslaget omfattar ett Life Science center där näringsliv, vård och forskning grupperas tillsammans så att synergier uppstår. För att detta ska fungera krävs att verksamheterna kan inrymmas på ett fungerande sätt vilket ställer krav på viss storlek och sammanhängande ytor. Situationsplan, med ny kommungräns och föreslaget nytt kvarter Till plansamrådet redovisades två gestaltningsförslag, Band och Box, vilka båda inryms i planförslaget. I båda förslagen bildar angiven totalhöjd en kontur som varierar i höjd men med en högsta totalhöjd på +71,5. Mot Eugeniavägen begränsas den högsta totalhöjden till +53 och mot Ninni Kronbergs gata till +48.
Sida 6 (11) Gestaltningsalternativ Band Gestaltningsalternativ Box De två gestaltningsförslagen tydliggör en successiv övergång i skala från NKS monolit till bostadskvarterens mer uppbrutna skala. Gestaltningsförslagen grundar sig på en sänkt takfot mot NKS i norr och mot de planerade bostäderna i söder. De båda förslagen delar på olika sätt upp de långa horisontella volymerna med varierad takfot vilket bidrar till att volymerna upplevs som mer uppdelade enheter. Byggnadens alla sidor är framsidor och bottenvåningarna ska vara
övervägande öppna och såväl innehållsmässigt som gestaltningsmässigt bidra till ett mer levande stadsliv. Tjänsteutlåtande Sida 7 (11) Gestaltningsalternativ Band Gestaltningsalternativ Box Byggnaden ska inrymma verksamheter kopplade till Life Science verksamhet med följande fördelning: kontor 20-40%, vård 20-40%, forskning 5-10%, undervisning 5% och resterande del handel och centrum. Under mark planeras parkeringsgarage uppföras under den nya byggnaden och under Anna Steckséns gata i den utsträckning som är möjlig med hänsyn till de tunnlar som genomkorsar området. Ett gemensamt parkeringsgarage kommer upprättas under de nya kvarteren i Stockholm och Solna. Angöring till parkeringsgaraget kommer ske via Anna Steckséns gata och sker via kv. Patienten i Solna. En gemensamhetsanläggning upprättas över kommungränsen för parkeringsanläggningen. Parkeringstalet har utretts gemensamt mellan kommunerna genom ett framtaget trafik-pm. För kontor förslås 7 bilplatser per 1000 BTA, för övrig verksamhet varierar p-talet mellan 3,8-5 bilplatser per 1000 BTA. Innehållet i byggnaden kommer vara blandad verksamhet och då fördelningen mellan de olika verksamheterna inte är klarlagd kommer parkeringstalet redovisas slutligen i samband med bygglov. Föreslagna p-tal kan uppnås.
Sida 8 (11) Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL (2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen och i särskilda utredningar. Plansamråd Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 14 januari- 25 februari 2014. Under samrådet har sammanlagt 15 yttranden inkommit. Yttrandena har sammanfattats och bemötts i samrådsredogörelsen, bifogas. För yttrandena i sin helhet hänvisas till planakten för ärendet, dnr 2012 01544. Sammanfattning av de viktigaste synpunkterna Från de inkomna yttrandena har en intressekonflikt mellan att låta gatan mellan de tidigare byggnadskvarteren kvarstå och att låta gatan byggas igen kunnat identifieras. Länsstyrelsen efterfrågar förtydligande avseende vilka vägar i området som kommer att användas för transport av farligt gods samt påverkan av helikoptertrafiken. Trafikkontoret föreslår ett sänkt p-tal och en samordning mellan kommunerna avseende angöringsplatser till kvarteret. Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshinderfrågor lyfter frågor kring utformning av parkeringsgaraget samt utrymningssäkerheten. Swedavia AB betonar att Bromma Stockholm Airport är av riksintresse för luftfarten och konstaterar att förutsatt att höjdbegränsningen om ca 80-100 möh (RH70) understigs har de inget att erinra (vilket planförslaget understiger). Stadsbyggnadskontoret ställningstagande I de tidigare detaljplanerna för Stockholm och Solna reglerades förlängningen av Emmy Rappes och Betty Petterssons gata på olika sätt. I Solna var kvarteren redan sammanbyggda och i Stockholm fanns bestämmelse om en allmän gata samt en möjlighet att utföra
Sida 9 (11) en förbindelsegång minst 9 meter ovan gata. Regleringen i respektive kommun omöjliggjorde ett praktiskt genomförande. Intressekonflikten mellan att låta gatan mellan de tidigare byggnadskvarteren kvarstå och att låta gatan byggas igen har därmed utretts. Stockholm och Solna har tillsammans analyserat konsekvenser av att låta de två gatorna (Emmy Rappes gata och Betty Petterssons gata) dras fram till Eugeniavägen eller byggas igen. Att låta gatorna gå fram till Eugeniavägen skapar sämre förutsättningar för funktionella kontorskvarter vilket tillsammans med fördelarna att skärma mot trafikbuller för bostäderna i söder lett fram till planförslagets utformning. Fördelarna med att låta gatan dras fram till Eugeniavägen bedöms vara ökad möjlighet till utblickar för de kommande bostadshusen samt en något längre siktlinje genom stadsdelen, från Norra Stationsgatan sett. I de studier som kontoret gjort vad gäller siktlinjer så kommer skillnaden bli marginell då stora husvolymer redan är planerade på andra sidan Eugeniavägen vilket avslutar siktlinjerna. Skillnaden blir nu att siktlinjen bryts ett kvarter tidigare. Den nya bebyggelsen bidrar till en successiv övergång från NKS kraftfulla skala till bostädernas mer varierade skala vilket också bedöms positivt. Möjlighet att passera igenom byggnaderna invändigt dagtid kommer finnas både längsgående och tvärgående vilket bedöms vara positivt för möjligheten att röra sig igenom kvarteren. Dock är inte detta något som säkerställs i detaljplanen men avsikten är att inomhuspassager ska skapas. Stadsbyggnadskontoret är positiva till att de båda kommunerna bebyggelsemässigt växer ihop och skapar ett sammanhållet stadslandskap mellan NKS och de framtida bostadskvarteren. Kontoret avser i enlighet med trafikkontorets önskan sänka p-talet till max 5 platser per 1000 kvm BTA. Föreslagna förändringar till granskning Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet samt utifrån kommunernas gemensamma bearbetningar kommer planförslaget att ändras enligt följande: - Gestaltningen utgår från box-alternativet med artikulerade boxar och indragna partier vilket delar upp de långa horisontella linjerna som i sin tur bidrar till att volymen upplevs mer varierad och uppdelad - På plankartan införs planbestämmelse om att gestaltningen i huvudsak ska utföras enligt upprättad gestaltningsbilaga
Sida 10 (11) - Högsta totalhöjd för mittendelarna i kvarteren sänks för att säkerställa en variation i höjd - Användningsbestämmelsen för bottenvåningen ändras för att tydliggöra handelsverksamhet - Bestämmelse om möjlighet att inrymma hisstoppar ovan högsta totalhöjd införs på plankartan - Bestämmelsen om (T) och skyddsbestämmelser ändras i enlighet med länsstyrelsen yttrande - Planområdet utökas till delar av Ninni Kronbergs gata för att möjliggöra en underbyggnad av parkeringsgarage - Kommungränsens dragning över Gävlegatan justeras enligt gemensam överenskommelse mellan Stockholm och Solna - Planbeskrivningen kompletteras och förtydligas avseende helikoptertrafik och transporter av farligt gods till NKS Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Illustration granskningsförslag Illustration över nytt kvarter, sett från Eugeniavägen mot väster
Sida 11 (11) Tidplan fortsatt arbete Nästa steg i planprocessen är att revidera handlingarna och skicka ut detaljplanen för granskning. Granskning är planerat att ske 2 juli till 27 augusti 2014. Ett antagande av planen bedöms kunna ske under kvartal 4, 2014. SLUT