PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Detaljplan för Pionen 3 TIBRO, Tibro kommun Samhällsbyggnad dec 2016 1
PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Till detaljplanen hör följande handlingar: Plankarta med bestämmelser, skala 1:1000 Denna plan- och genomförandebeskrivning Grundkarta med höjdkurvor (underlag för plankartan) Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande (tillkommer efter granskningsskedet) Detaljplanen handläggs enligt reglerna för standardförfarande. Detta innebär att planen i första skedet ställs ut för samråd. Efter samrådsskedet sammanställs inkomna yttranden i en samrådsredogörelse och dessa leder eventuellt till bearbetning av planen. Därefter ställs planen ut för underrättelse/granskning och granskningsyttrandena sammanställs i ett granskningsutlåtande. Yttrandena kan leda till smärre revideringar av planen utan att denna behöver ställas ut på nytt. Om yttrandena däremot skulle medföra omfattande bearbetning kan det bli aktuellt att ställa ut planen en andra gång. Slutligen antas planen av Byggnads- och trafiknämnden. Antagandebeslutet kan överklagas till länsstyrelsen i första instans. Planen vinner laga kraft efter ca 4 veckor om antagandebeslutet inte överklagas eller överprövas av länsstyrelsen. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planändringen syftar till att medge nybyggnad av bostäder på Pionen 3. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Planförslaget bedöms vara förenligt med 3, 4 och 5 kapitlen i miljöbalken miljöbalkens bestämmelser gällande hushållning med mark- och vattenområden. 3 kap MB omfattar grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Enligt 1 ska mark och vattenområden användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Kommentar: Planförslaget innebär att en fastighet som tidigare varit bebyggd med bostäder åter bebyggs med ett nytt bostadshus med 12 lägenheter i centralt läge. Parkering samordnas med Pionen 1. Befintliga gator och ledningssystem kan återanvändas. 2
Tibro kommun berörs inte av 4 kap MB. 5 kap MB omfattar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Miljökvalitetsnormer (MKN) finns för luftföroreningar, buller och vatten. Kommentar: Projektet genererar något mer trafik men bedöms klara gällande MKN för luft och buller. Detaljplanen medför ej att MKN för vatten överskrids. Se även kap Störningar och risker. PLANDATA Läge, areal och markägarförhållanden Planområdet ligger i tätortens norra del, ca 400 m från de centrala torgen och Gallerian. Planområdet gränsar i öster och söder till annan bostadsbebyggelse, i väster till Mellangatan och i norr till Ågatan. Norr om Ågatan respektive väster om Mellangatan ligger huvudsakligen bostäder. Planområdets areal är ca 5 800 m 2. All mark inom planområdet ägs av Hörnebo Fastigheter AB. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ingår i den fördjupade översiktsplanen för Tibro tätort, antagen av kommunfullmäktige 2003-10-27, 51. Åtgärden ligger inom användningsområdet befintligt bostadsområde. Detaljplaner Planområdet berör följande detaljplan. Dp 105, Kv Pionen, del av, Tibro Kommun, laga kraft 1989-07-13. I östra delen av planområdet, Pionen 3, finns i gällande plan en byggrätt för ett tvåvånings bostadshus närmast Ågatan samt markområden för parkering och komplementbyggnader på tomtens östra och södra del. Komplementbyggnaderna får inte ha högre byggnadshöjd än 3 m. I övriga delar av planområdet finns byggrätter som i huvudsak överensstämmer med befintlig bostadsbebyggelse. 3
Dp 105, utdrag ur gällande plankarta. Miljökonsekvensbeskrivning - behovsbedömning Markanvändningen inom planområdet kommer att förändras jämfört med gällande plan, såtillvida att parkeringsytorna ökar något på bekostnad av grönytorna. Planerat bostadshus blir större än det tidigare huset men fastigheten förändras inte på ett sätt som innebär betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark och vatten eller andra resurser. Miljökonsekvensbeskrivning behövs ej. Kommunala beslut Byggnads- och trafiknämnden har, 2016-01-26, gett förvaltningen i uppdrag att ändra detaljplanen så att den medger utbyggnad av ett trevånings bostadshus. Med tillhörande parkering och komplementbyggnad. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR, KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs av tomtmark som idag används för bostäder, förråd, parkering och grönytor. Marken är plan och ligger på nivån ca + 113 m ö h i höjdsystem RH 2000. 4
Översiktsvy från norr. Förändring Pionen 1 förändras marginellt genom att befintliga parkeringsytor anpassas till den gemensamma parkeringslösningen för Pionen 1 och 3. Befintlig grönyta som tas i anspråk för parkering kan ersättas med motsvarande närmare bostadshusen. Pionen 3 var tidigare bebyggd med ett bostadshus i två våningar som brann för ca 15 år sedan. Här föreslås ett nytt flerbostadshus i 3 våningar samt en apparatvind. På tomtens inre del föreslås ett förrådshus. Den nya bebyggelsen fyller en något större del av tomtyta än det gamla. Geotekniska förhållanden Marken inom planområdet har undersökts översiktligt av BG&M AB, PM- Geoteknik 161117. Grundundersökningen visar att marken överst huvudsakligen består av grus och sand med inslag av mulljord ner till ca 0,4 m under marken. Därunder vidtar siltig lera med skikt av sand som överst är utbildad till en torrskorpa. Leran som bedöms vara halvfast vilar på friktionsjord ca 8 m under markytan. Den fria grundvattenytan ligger ca 2 m under markytan. Rekommendation Grundläggningen av ett nytt trevåningshus är beroende av den sammanlagda tryckpåkänning som byggnaden orsakar på marken. Ett tungt stomsystem (betong) kan medföra pålning eller kompensationsgrundläggning med t ex nergrävd källare eller utbyte av jord mot lättare material. Ett delvis lätt stomsystem (trä) kan troligen grundläggas genom utbredda grundsulor eller platta på mark. Grundförhållandena måste dock undersökas mer detaljerat som underlag för projektering av den tänkta byggnadens grundläggning. 5
Marken är sådan att omhändertagande av dagvatten (LOD) genom perkolation är mindre lämplig. Fördröjningsmagasin är ett alternativ. Radon Mätvärden mellan 1 och 5 kbq/m 3 luft har uppmätts. Marken klassas därför som lågradonmark och inga särskilda åtgärder behöver vidtas. Förorenad mark Förekomst av markföroreningar inom planområdet har undersökts översiktligt av BG&M AB, PM- Rapport 161206. Undersökningen har inte påvisat några markföroreningar som överstiger de gränsvärden som enligt SGI och Naturvårdsverket gäller för känslig markanvändning - KM. Detta innebär att det inte föreligger något hinder för den planerade markanvändningen inom Pionen 3. Rekommendation Vid undersökningen uppfattades viss lukt i ett av provtagningshålen. Orsaken till lukten har inte kunnat identifieras vid gjorda analyser varför schakt i anslutning till detta hål (se separat utredning) ska ske med miljökontrollant från MÖS närvarande. Risk för skred och höga vattenstånd Risken för skred och översvämning är obefintligt. Fornlämningar Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Bebyggelseområden Pionen 1 är bebyggd med flerbostadshus i två våningar med sammanlagt 21 lägenheter. Pionen 3 är bebyggt med ett uthus som avses rivas. Förändring Inom Pionen 1 planeras ingen ny bebyggelse utöver ett sopförråd som ersätter befintlig uthusbyggnad. På Pionen 3 medger planen utbyggnad av ett nytt bostadshus i 3 våningar med sadeltak. Byggnaden får sammanlagt 12 lägenheter. En mindre komplementbyggnad med lägenhetsförråd, cykelgarage och soputrymmen byggs vid den södra tomtgränsen. Den sammanlagda byggnadsarean på Pionen 3 uppgår till ca 500 m 2, vilket är ca 40 % av tomtmarken. Bostadshuset planeras bli uppfört utan källare och preliminärt innehålla sex tvåor och sex treor samt teknikutrymmen på vinden. Fasaderna utförs av stående träpanel med mellanliggande våningsband. Komplementbyggnaden uppförs i en våning med stående träpanel. Se preliminära ritningar på nästa sida. 6
GRANSKNINGSHANDLING Preliminär utformning av lägenheter på Pionen 3 Fasad mot söder Tillgänglighet Planområdet har förutsättningar för god tillgänglighet i utomhusmiljön och vid entréer. Den inre miljön förutsätts bli utformad med hög grad av tillgänglighet för alla typer av funktionsnedsättning. Byggnader med fler än två våningar ska förses med hiss. Av parkeringsplatserna för Pionen 3 ska en vara handikappanpassad. 7
Friytor Pionen 3 används idag som parkering för närboende och besökare till dessa. Här står även ett oanvänt äldre uthus. Inom Pionen 1 finns mindre grönytor. Förändring Fastigheterna kommer att innehålla relativt små friytor för utevistelse. Det är därför av stor vikt att dessa ges en omsorgsfull utformning och blir trivsamma för de boende. Inom gångavstånd ligger större friytor inom bl a Stadsparken och områden utmed Tidan. Service Planområdet ligger på gångavstånd, ca 400 m, från Tibro centrum där det finns både offentlig och kommersiell service. I närområdet ligger även Smulebergsskolan som är en tvåparallellig F-5 skola med fritidshem. Gator och trafik Biltrafik o parkering Fastigheterna nås från Ågatan och Mellangatan. Förändring Parkeringen för de sammanlagt 33 lägenheterna samordnas mellan Pionen 1 och 3. Kvarteret kommer att innehålla ca 1 p-plats/lägenhet inklusive 3 befintliga källargarage, vilket överensstämmer med kommunens parkeringsnorm. GC-trafik Ågatan har trottoar på den södra sidan och Mellangatan på den västra. Förändring Ingen förändring planeras. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats för reguljära bussar är bussterminalen i centrum som ligger ca 300 m från planområdet. Förändring Inga förändringar planeras. Buller- och luftstörningar samt risker Befintliga förhållanden och förändringar Trafikmängden på Ågatan har uppmätts till ca 200 fordon per dygn, varav några enstaka tyngre fordon. Fordonshastigheten är reglerad till 30 km/tim. Den nya bostadsbebyggelsen bedöms alstra 40-50 nya fordonsrörelser per dygn fördelade på Ågatan och Mellangatan. Fördelningen bedöms bli likvärdig mellan utfarterna mot Ågatan respektive Mellangatan. Sammanlagt bedöms därför att trafiken uppgår till ca 225 fordon ÅDT på Ågatan när bostadshuset på Pionen 3 byggts ut. För bullerberäkningen har antalet 250 använts. 8
Biltrafiken, ca 250 fordon ÅDT, beräknas generera maxvärden på ca 69 dba utomhus vid husfasaden och 34 dba inomhus med fasader/fönster som har en ljudreduceringseffekt på 35 dba. De ekvivalenta ljudnivåerna från trafiken beräknas till ca 46 dba utomhus vid fasad och ca 11 dba inomhus. Då antalet tunga fordon bedöms vara färre än 5 bortses från dessa i beräkningen. Gällande riktvärden kan således innehållas för det nya huset mot bakgrund av ovanstående antaganden och beräkning. Befintliga bostadshus utmed Mellangatan ligger längre från gatan och trafiken på denna gata bedöms vara något mindre, varför gällande riktvärden klaras även här. Mätningar av kväveoxider, bensen och partiklar under 2002-2014 indikerar årsmedelvärden i Tibro som ligger mycket under miljökvalitetsnormen. Halten av kväveoxider var 9 ug/m 3 2014 (norm: 40 som årsmedelvärde), av bensen 1,0 ug/m 3 2009 (norm: 5 som årsmedelvärde) och av partiklar ca 20 1) ug/m 3 2014 (norm: 40 som årsmedelvärde). 1) Uppskattning på basis av mätningar i närområdet. Mot bakgrund av de låga halterna bedöms att miljökvalitetsnormer för luft inte kommer att överskridas på grund av de effekter som planen medför även om antalet fordonsrörelser ökat något sedan dessa mätningar utfördes. Teknisk försörjning Vatten- och avlopp Kommunalt vatten och avlopp finns i Ågatan och Mellangatan. Befintlig anslutningspunkt i Ågatan kan användas för det nya huset. Spillvatten från tätorten, däribland från denna fastighet, renas i kommunens reningsverk. Det renade vatten, som släpps ut i recipienten, förutsätts hålla sådan kvalitet att miljökvalitesnormen för Tidans vatten kan innehållas. Dagvatten Dagvatten från fastigheten avleds via dräneringsledningar till kommunens dagvattenledning i Ågatan och Mellangatan. Miljökvalitetsnormen för ytvatten innebär att den ekologiska och kemiska statusen i ytvattenförekomster (i detta fall Tidan) inte ska försämras. Vattenstatusen i Tidan påverkas bl a av tillförsel av dagvatten där Tidan är recipient. Byggnation som innebär en ökning av hårdgjorda ytor på fastigheter medför mer snabbt dagvatten även om dagvattenmängden är densamma. Då marken inte är tjänlig för lokal infiltration avleds dagvattnet ev via fördröjningsmagasin till kommunens ledningsnät i Ågatan som mynnar i ett öppet dike med mynning i recipienten Tidan. Ökningen av den snabba dagvattenmängden är måttlig då fastigheten har haft och fortfarande har relativt stor andel hårdgjord yta. Vår bedömning är att den till Tidan tillförda mängden dagvatten från Pionen 1 och 3 inte äventyrar gällande miljökvalitetsnorm för Tidan. Bedömningen grundas bl a på den fördröjning som sker i ett öppet dike innan vattnet når Tidan. 9
Miljökvalitetsnormen för grundvatten innebär att den kemiska och kvantitativa statusen i grundvattenförekomster inte ska försämras. Enligt SGU:s kartmaterial har huvuddelen av planområdet låg genomsläpplighet. En smal remsa närmast Mellangatan redovisas med medellåg genomsläpplighet. Detta innebär generellt att risken för påverkan på grundvattnet från föreslagna byggnads- och anläggningsarbeten är liten. Grundvattenförekomsten, SE647905-140694, finns enligt VISS under stora delar av centrala Tibro kommun, däribland under huvuddelen av Tibro tätort. Tibro kommun gjorde 2011 en vattenförsörjningsplan där prioriterade grundvattenförekomster redovisas. Det som då återstår av SE647905-140694 är två grusrika områden, varav ett kring Rankås (A) och ett utmed väg 201 mellan väg 49 och Hönsa (B). Båda dessa områden ligger på mer än 4 kilometers avstånd från planområdet. Grundvattenförekomsten kring Rankås har strömningsriktning mot planområdet och påverkas därmed inte av vatten från planområdet. Grundvattenförekomsten vid väg 49 - Hönsa ligger med sin södra gräns ca 4 km norr om planområdet. Risken för påverkan på denna grundvattenförekomst är därför obefintlig eller mycket liten. Kommunens bedömning är sålunda att dagvatten från planområdet inte äventyrar miljökvalitetsnormer för vare sig grundvattenförekomster eller ytvatten. Värme Inget av de befintliga bostadshusen är anslutet till fjärrvärmenätet. Det nya bostadshuset kan anslutas till kommunens fjärrvärmenät som finns på ca 150 meters avstånd från Pionen 3. El, tele och IT Skanova Access AB har teleledningar utmed tomtgränsen mot fastigheterna Pionen 7-9. Om dessa behöver flyttas i samband med byggnationen ska detta anmälas i god tid före byggstart till Skanova. Det nya bostadshuset kan anslutas till befintliga nät för el, tele och IT i området utan att detta behöver förstärkas. Bebyggelsen i övrigt är ansluten till dessa nät. Avfall AÖS svarar för avfallshanteringen. På fastigheten ska soputrymmen ordnas så att de lätt kan nås av sopfordon. Utformningen ska ske enligt befintliga rekommendationer Handbok för avfallsutrymmen och i samråd med AÖS. Räddning Räddningstjänsten bedöms kunna nå det nya bostadshuset från Ågatan, från befintlig köryta på Pionen 1, som har samma ägare. Befintliga hus nås från parkeringsplatsens körytor och från omgivande gator. Släckvatten finns inom ca 30 m från Pionen 3 vid brandposter i Ågatan Rekommendation I samband med projekteringen av bebyggelse och mark ska samråd tas med räddningstjänsten om eventuellt behov av fler angreppspunkter för räddningsfordon. 10
KONSEKVENSER AV PLANEN Allmänt Bebyggelse/stadsbild Planen medger nybyggnad av ett bostadshus med 3 1/2 våningsplan och ett förråd i 1 våning. Byggnadsvolymen blir större än tidigare bebyggelse på tomten och en relativt stor andel av tomtytan tas i anspråk för bebyggelse. Det nya huset ansluter i viss mån till bostadshus i motsvarande storlek och höjd på två sidor utmed Ågatan. Tomtens friytor är bredare mot de lägre bostadshusen på två sidor, vilket innebär att det nya huset får viss distans till dessa. Natur- och kulturmiljö Tomten innehåller ingen vegetation av värde och i området finns inte några förhöjda kulturvärden. Miljömål Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft Ökad trafik medför ökade utsläpp i luften, vilket motverkar miljömålen genom klimatstörande gaser, partiklar, kväveoxider m m, som försämrar luftkvaliteten. Utsläppsökningen på grund av detaljplanen bedöms dock bli liten. Utsläppsmängderna från varje fordon begränsas samtidigt av att fordonsparken förnyas och att fordonen generellt sett blir renare samt använder mindre och mindre fossila bränslen och oftare alternativa drivmedel. Se även kapitlet Störningar ovan. God bebyggd miljö Planområdet ligger i ett lugnt område omgivet av huvudsakligen bostadsbebyggelse och utan störningar från omgivningen med undantag av trafiken. Trafiken är dock liten och det finns förutsättningar för en god bostadsmiljö. Miljökvalitetsnormer Begränsad klimatpåverkan och frisk luft Miljökvalitetsnormer för luft bedöms inte överstigas trots ökad trafik. Se även kapitlet Störningar ovan. Bullerstörningar och risker Trafiken, som bedöms uppgå till ca 225 fordon ÅDT på Ågatan efter utbyggnaden, är inte större än att gällande MKN för buller kan uppfyllas för nybyggnaden. Detsamma gäller befintlig bebyggelse. Se även kapitlet Störningar ovan. Projektet bedöms inte medföra några förhöjda olycksrisker utöver de som kan uppstå genom att trafiken ökar något. 11
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen handläggs enligt de nya reglerna för standardförfarande. Planen beräknas bli antagen av Byggnads- och trafiknämnden under början av 2017. Samråd: aug - sept 2016 Granskning: dec - jan 2016 Antagande: febr - mars 2017 Laga kraft: april 2017 Tidigaste bygglov: april-maj 2017 Tidplanen ovan har reviderats efter samrådsskedet beroende på att samrådet inneburit krav på markundersökningar. Den reviderade tidplanen förutsätter att det inte inträffar ytterligare något oförutsett i den senare delen av planprocessen. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år efter det halvårsskifte som följer närmast efter det datum då detaljplanen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap/Ansvarsfördelning Hörnebo Fastigheter AB ansvarar för alla åtgärder inom planområdet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning För att säkerställa den gemensamma parkeringen inom de nuvarande fastigheterna Pionen 1 och 3 ska antingen dessa fastigheter slås samman eller en gemensamhetsanläggning bildas för parkering. EKONOMISKA FRÅGOR Samhällsbyggnad svarar för framtagning av planändringen inklusive erforderliga utredningar medan Hörnebo Fastigheter AB svarar för alla andra kostnader som orsakas av byggnadsprojektet. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Bygglovplikt Bygglovplikten har inte utökats i förhållande till det som gäller generellt inom detaljplanelagt område. 12
Planavgift Planavgift kommer att tas ut i samband med bygglov enligt den taxa som fastställs av kommunfullmäktige. SAMHÄLLSBYGGNAD Bo Jonsson Ark SAR/MSA Katarina Kjellberg Mätningsingenjör 13