GRANSKNINGSHANDLING Jan 2016 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING. Detaljplan för Bråbacka 1:56 m fl. Fagersanna, Tibro kommun

Transkript

1 PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Detaljplan för Bråbacka 1:56 m fl Fagersanna, Tibro kommun Samhällsbyggnad - januari

2 PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Till detaljplanen hör följande handlingar: Plankarta med bestämmelser, skala 1:1000 Denna planbeskrivning och genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Grundkarta (som underlag för planen) Fastighetsförteckning Detaljplanen handläggs enligt reglerna för standardförfarande. Detta innebär att planen i första skedet ställs ut för samråd. Efter samrådsskedet sammanställs inkomna yttrandena i en samrådsredogörelse och dessa leder eventuellt till bearbetning av planen. Därefter ställs planen ut för granskning och granskningsyttrandena sammanställs i ett granskningsutlåtande. Yttrandena kan leda till smärre revideringar av planen utan att denna behöver ställas ut på nytt. Om yttrandena däremot skulle medföra omfattande bearbetning av planen kan det bli aktuellt att ställa ut denna en andra gång. Slutligen antas planen av Bygg- och trafiknämnden. Antagandebeslutet kan överklagas till länsstyrelsen i första instans. Planen vinner laga kraft efter ca 4 veckor om antagandebeslutet inte överklagas eller överprövas av länsstyrelsen. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planändringen syftar i första hand till att möjliggöra mindre förändringar på enskilda bostadsfastigheter, för att förbättra användbarheten på dessa fastigheter samt lägga till två mindre tomtplatser för transformatorer. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Planförslaget bedöms vara förenligt med 3, 4 och 5 kapitlen i miljöbalken miljöbalkens bestämmelser gällande hushållning med mark- och vattenområden. 3 kap MB omfattar grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Enligt 1 ska mark och vattenområden användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Kommentar: Planförslaget innebär att fem befintliga fastigheter utökas med mark som i gällande planer ingår i allmän platsmark. Utökningarna har liten betydelse för de allmänna områdena som helhet. 2

3 4 kap MB omfattar särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. Kommentar: Tibro kommun berörs inte av 4 kap MB. 5 kap MB omfattar miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsförvaltning. Miljökvalitetsnormer (MKN) finns för luftföroreningar, buller och vatten. Kommentar: Sjön Örlen omfattas av miljökvalitetsnorm för ytvatten. För närvarande är statusen god och normen för är den samma. Planförslaget påverkar ej miljökvalitetsnormer. PLANDATA Läge, areal och markägarförhållanden Planområdet består av sju områden inom både gamla och nya Bråbackaområdena. Den sammanlagda arealen uppgår till ca 1,3 ha. Bostadsfastigheterna är privatägda medan den allmänna platsmarken antingen är privat, privatdelägd- eller kommunägd. Områden för planändringen. 3

4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ingår i LIS-område för Fagersanna enligt Översiktsplan 2020 från Detaljplaner För planområdet gäller följande planer: Dp 231, Ransbergs Prästbol 2:24, Bråbacka, laga kraft Dp 235 Bråbacka fritidshusområde, laga kraft Miljökonsekvensbeskrivning - behovsbedömning Markanvändningen inom planområdet kommer att förändras på så sätt att mindre områden som i gällande plan utgör naturmark tas i anspråk för enskilt bostadsändamål. Förändringen berör små områden av den totalt sett mycket generösa och allmänna naturmarken. I något fall används marken redan som tomtmark genom muntliga överenskommelser. Förändringen innebär ingen betydande miljöpåverkan varför miljökonsekvensbeskrivning inte behövs. Kommunala beslut Byggnads- och trafiknämnden har gett Samhällsbyggnad i uppdrag att ändra planen enligt framställda önskemål. Strandskydd Idag är strandskyddsförordnandet upphävt inom huvuddelen av planområdet enligt kartan på nästa sida. Strandskyddsförordnandet gäller inom ett ca m 2 stort markområde öster om fastigheterna Bråbacka 1:56 och 1:93, vilket föreslås övergå till tomtmark. Det norra E-området ligger inom 200 m från strandlinjen. Strandskyddsförordnandet föreslås förbli upphävt eller upphävas inom all kvartersmark det vill säga inom planområdets alla delområden i likhet med principen från länsstyrelsens beslut Motiv: Av kartan på nästa sida framgår att det område som idag omfattas av strandskyddsförordnande, och som utgörs av åkermark, är en mycket liten del av de samlade strandskyddsområdena/grönområdena inom Bråbacka villa- och fritidshusområden. Mellan områdena och stranden finns en allmän GC-väg, inom ett ca 70 m brett strandområde, som inte påverkas av förslaget. Inom både fritidshusområdet och villaområdet finns badplatser och rika möjligheter till båt- och annat friluftsliv. Det är uppenbart att ett ianspråktagande av åkermarken inte hindrar allmänhetens tillträde till stranden och ej heller påverkar växt och djurlivet i området. 4

5 I övrigt ligger endast ett delområde inom strandskyddets gräns, 200 m från strandlinjen, nämligen en ny transformatorstation. Detta område ca 36 m 2 stort med en transformator om ca 2x3 m ersätter som ett befintligt större område längre söderut. Inte heller detta byte hindrar allmänhetens tillträde till strandområdet och bedöms inte medföra någon störning av betydelse på växt- och djurlivet. Förändringarna innebär att möjligheterna till ett bra permanentboende i området och en tillfredsställande teknisk service förbättras och att en tomtplats kan bildas (utan intrång i befintlig trädgårdsanläggning), vilket ligger i linje med kommunens intentioner för Fagersanna. Formella motiv till att låta strandskyddet förbli upphävt inom område för transformator och att upphäva det inom den föreslagna utökningen av fastigheterna Fagersanna 1:56 och 1:93 är följande: - Område som genom väg och bebyggelse är väl avskilt från området närmast strandlinjen. - Område som behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan ske utanför strandskyddsområdet - I båda fallen kan dessutom LIS-området åberopas då åtgärderna ligger i linje med kommunens intentioner inom detta område. Förändringarna vid fastigheterna Bråbacka 1:56 och 1:93 samt ny transformator berör mycket marginellt grönområdena och strandskyddsområdet. 5

6 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Markförhållanden och bebyggelse Bråbacka 1:56 Fastigheten föreslås bli utökad med ca 600 m 2 som i öster tas från f d åkermark, vilken i angränsande detaljplan är redovisad som park samt från en gräsyta söder om fastigheten, vilken är redovisad som naturmark i gällande plan. Utökningen är motiverad av en förhållandevis liten tomt där bl a ett uthus ligger i den nuvarande östra tomtgränsen. Ägaren har även planer på utbyggnad av bostadshuset som underlättas om tomten utökas. Marken söder om fastigheten ingår i en samfällighet och berörs av en ledningsrätt för en spillvattenledning. Övriga delägarna i denna samfällighet och Tibro kommun, som är ledningsrättsägare, har medgett förändringen. Byggrätten har utökats i proportion till utökningen av fastigheten. Bråbacka 1:93 Fastigheten föreslås bli utökad med ca 400 m 2 som i öster tas från f d åkermark, vilken i angränsande detaljplan är redovisad som park. Utökningen sker huvudsakligen för att den östra gränsen till fastigheterna 1:56 och 1:73 ska bli rät och enkel. Byggrätten har justerats något m h t ändringen av fastighetens östra gräns. Dock medger planen inte att hela utsikten mot sjön från 1:56 byggs för. Bråbacka 5:13 Fastigheten föreslås bli utökad med ca 370 m 2 mot Fölvägen. Marken utgör naturmark i gällande plan. Den är bevuxen med björk, hassel m fl trädslag och avgränsas mot Fölvägen och mot söder av diken. Den planmässiga utökningen kan ske då marken inte används för allmänt ändamål utan har karaktären av att naturligt ingå i fastigheten Bråbacka 5:13. Marken är privatägd och tillhör Bråbacka 5:1. Förändringen berör även gemensamhetsanläggningen ga 3. Bråbacka 1:95 Fastigheten föreslås bli utökad med ca 650 m 2 mot söder och väster. Förändringen mot söder är grundat på ett önskemål att dela tomten och kunna nå den inre delen med fordon utan att behöva ta egen tomtmark i anspråk för en tillfartsväg. Delning är principiellt möjlig att genomföra enligt gällande plan. Förändringen mot väster sker efter önskemål från de delägare som gemensamt äger marken. Denna mark används ej för gemensamt ändamål och kan enligt föreningen skötas på ett bättre sätt om den ingår i den intilliggande fastigheten. Marken i söder utgörs av gles skog, markerad som naturmark i gällande plan och den i väster av gatumark. Båda områdena ingår i gemensamhetsanläggningen ga 1. Bråbacka 1:96 Fastigheten föreslås bli utökad med ca 200 m 2 mot väster. Förändringen sker efter önskemål från de markägare som gemensamt äger marken i området. Denna mark används ej för gemensamt ändamål och kan enligt företrädare för markägarna skötas på ett bättre sätt om den ingår i den intilliggande fastigheten. Marken utgörs av gatumark och ingår i gemensamhetsanläggningen ga 1. 6

7 Bråbacka 1:89 Fastigheten föreslås bli utökad med ca 16 m 2 som idag utgörs av samfällt ägd mark Samf 1, vilken inte längre utnyttjas för samfällt brunnsändamål. I praktiken används marken redan som tomtmark. Barken 2 Fastigheten föreslås bli utökad med ca 445 m 2 mot söder. Förändringen sker efter önskemål från nyblivna ägare. Marken utgörs av f d åkermark som i gällande plan är redovisad som park. Tomten är idag förhållandevis liten och har idag en sned gräns mot söder som innebär att den fria tomtmarken är liten och svår att använda på ett rationellt sätt för t ex odling. Gränsen har fått sitt läge av en utanförliggande ledning med ledningsrätt. Tibro kommun, Samhällsbyggnad, medger utökningen av tomtmarken över ledningen under förutsättning att åtkomsten säkerställs genom ledningsrätt eller servitut. Delar av 1:40 Område för tidigare stolptransformator återgår till naturmark då transformatorn kommer att tas bort. Del av 5:1 Ett nytt område läggs ut som teknikområde för en ny transformatorbyggnad. Risk för förorenad mark Inom planområdet finns inga kända markföroreningar enligt kartredovisningen på länsstyrelsens web-gis. Det finns ej heller anledning att tro att okända föroreningar skulle påträffas vid schakt då markområdena tidigare endast utgjort skog eller åker. Om föroreningar trots allt skulle påträffas ska detta anmälas till MÖS för samråd om lämpliga åtgärder. Risk för höga vattenstånd och skred Fastigheten 1:93 ligger mellan ca + 97,5 och + 99,0, vilket är lägst inom planområdet. Medelvattenytan i sjön Örlen ligger på ca + 94,40 i RH 2000 och högsta högvatten efter 1975 har uppmätts till ca + 94,9, vilket inträffade Risken för översvämningar och skred inom planområdet är i det närmaste obefintlig. Risk för radon All mark inom Tibro kommun har enligt Översiktsplan 2020 generellt mycket låga halter av markradonstrålning varför det i regel inte behövs några särskilda åtgärder vid grundläggning av nya hus eller tillbyggnader för bostadsändamål. Variationer kan dock förekomma och marken bör därför provas i samband med projektering av nybyggnad eller ändring av bostadsbebyggelse. Fornlämningar Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Tillgänglighet De befintliga bostadshusen är i regel inte tillgängliga för funktionshindrade. 7

8 Förändring Tillgängligheten till bostadshusets entré är möjlig att åtgärda på ett relativt enkelt sätt. Vid mer omfattande inre ombyggnad eller större tillbyggnader gäller nybyggnadsregler och då ska tillgängligheten för funktionshinder tillgodoses. Friytor/uterum Vissa av de förändringar som föreslås i planen tar i anspråk mindre friytor. Det finns dock betydande friytor inom båda områdena varför förändring har liten betydelse för både boende och besökare. Gator och trafik Biltrafik o parkering Samtliga fastigheter angörs från intilliggande gator. Inga förändringar planeras. GCM-trafik GCM- vägar finns inom villaområdet men saknas i fritidshusområdet. Inga förändringar planeras. Kollektivtrafik Kollektivtrafik finns på väg 3008 i närområdet. Ingen förändring planeras. Störningar Enligt gällande plan bedöms gränsen för 55 dba ligga på ca 25 meters avstånd från vägmitt på väg Avståndet till den flyttade tomtgränsen är drygt 35 meter varför inga gränsvärden bedöms överskridas vid fastigheten Bråbacka 1:95. I övrigt förekommer inga bullerstörningar. Teknisk försörjning Vatten- och avlopp Samtliga fastigheter är anslutna till kommunalt vatten och avlopp. Förändring I två fall kommer allmänna ledningar att hamna på tomtmark, vilket kräver servitut eller ledningsrätt för åtkomst i händelse av skador. Dagvatten Dagvattnet från tak, dränering och hårdgjorda ytor infiltrerar diffust i mark. Inga principiella förändringar planeras. Värme Fastigheterna har egen uppvärmning. Inga förändringar planeras. El, tele och IT 8

9 Den befintliga bebyggelsen är ansluten till Vattenfalls elnät. Telia har ledningar för fast telefoni. I området finns fibernät. Förändring Vattenfall planerar två nya transformatorstationer i området i samband med nedgrävning av elledningar. Stationerna placeras inom mindre tomtområden för teknisk apparatur. Områdena kan upplåtas genom nyttjanderätt eller avstyckas och säljas. Avfall AÖS svarar för avfallshanteringen. Utformning av avfallshanteringen vid eventuella förändringar ska ske enligt rekommendationer i Handbok för avfallsutrymmen och i samråd med AÖS. Räddning De aktuella byggnaderna kan lätt nås från befintliga vägar vid räddningsinsatser. Brandposter saknas i fritidshusområdet men det finns en i villaområdet på gatan intill kvarteret Barken. Denna brandpost ligger inom 1 km från hela fritidshusområdet och uppfyller kraven för alternativsystemet (påfyllning av tankbilar). Släckvatten finns även i sjön Örlen. Övrigt Planbestämmelserna inom respektive område har valts så att de överensstämmer med underliggande plan. KONSEKVENSER Bebyggelse/stadsbild Planändringen möjliggör på ett bättre sätt tillbyggnader och nybyggnad av t ex komplementhus. På fastigheten 1:95 finns möjlighet att nå den inre delen av tomten utan att förstöra befintliga trädgårdsanläggningar. Två nya transformatorer tillför inga mervärden men ersätter luftledningar och en stolptransformator. Risker De boende bedöms inte bli utsatta för några förhöjda risker för hälsa och säkerhet jämfört med nuvarande situation. Natur- och kulturmiljö Mindre arealer allmän platsmark överförs till privat tomtmark. Ingen av de aktuella förändringarna bedöms medföra några inskränkningar av betydelse för allmänheten. Inga förhöjda kulturmiljövärden påverkas. Trafik och störningar Bullret från trafiken medför ej att riktvärden överskrids. Miljökvalitetsnormer Miljökvalitetsnormer för luft kommer inte att överstigas. Planen innebär ej heller några förändringar som äventyrar vattenkvaliteten i Örlen. 9

10 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen handläggs enligt de nya reglerna för standardförfarande. Planen beräknas bli antagen av byggnadsnämnden under våren Samråd: nov -dec 2015 Granskning: jan - febr 2015 Antagande: mars - apr 2016 Laga kraft: maj - juni 2016 Tidplanen ovan förutsätter att det inte inträffar några allvarligare komplikationer under planprocessen och att antagandebeslutet inte överklagas eller överprövas av länsstyrelsen. Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år efter det datum då omgivande detaljplaner vunnit laga kraft. Huvudmannaskap/Ansvarsfördelning Ägarna till respektive fastighet ansvarar för alla åtgärder inom den egna fastigheten. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Tilläggsmarken ska inregleras i respektive fastighet enligt beskrivningen ovan. Förändringarna vinner laga kraft när förrättningsärendet vinner laga kraft. Planen medger att tomtmarken för transformatorstationerna avstyckas från den privatdelägda eller privata naturmarken. Ett alternativ kan vara upplåtelse genom nyttjanderätt, arrende eller annan form av säkerställande. På plankartan har det införts en bestämmelse som binder förändringarna av respektive fastighet till det som föreslås i planen. EKONOMISKA FRÅGOR Fastighetsägarna ska gemensamt betala kronor till kommunen för plankostnader enligt särskilt planavtal. Respektive fastighetsägare och/eller berörda delägare svarar för de kostnader som uppstår genom fastighetsrättsliga åtgärder och för alla andra åtgärder som följer av planen. 10

11 ADMINISTRATIVA FRÅGOR Bygglovplikt Bygglovplikten har inte utökats i förhållande till det som gäller generellt inom detaljplanelagt område. Strandskydd Marken öster om fastigheterna Bråbacka 1:56 och 1:93 omfattas av strandskydd. Där det norra E-området föreslås är strandskyddet upphävt av länsstyrelsen I likhet med förhållandet inom hela Bråbacka fritidshusområde föreslås att strandskyddet upphävs inom den mark som övergår till kvartersmark för bostadsändamål. Förändringen bedöms inte äventyra strandskyddets syften i området. Den innebär inte att allmänhetens tillträde till stranden hindras och inte att växt- och djurlivet skadas. Se utförligare beskrivning och motiv i planbeskrivningen ovan. Planavgift Planavgift kommer även att tas ut i samband med bygglov enligt den taxa som fastställs av kommunfullmäktige. SAMHÄLLSBYGGNAD Bo Jonsson Ark SAR/MSA Katarina Kjellberg Mätningsingenjör 11