Karlskrona kommun i siffror Befolknings
Kommunledningsförvaltningen Kontakt: Pia Kronengen, 0455-30 30 15 kommunledningsforvaltningen@karlskrona.se www.karlskrona.se
BEFOLKNINGSPROGNOS FÖR KARLSKRONA KOMMUN 2016-2025 INLEDNING Denna rapport redovisar en befolkningsprognos för Karlskrona kommun 2016-2025. Till grund för prognosen ligger befolkningen i kommunen 2015-12-31. Det som presenteras är en kommunprognos samt en delområdesprognos på grov nivå. Utskrifter av andra åldersklasser kan göras efter önskemål. Befolkningsprognosen och de antaganden som ligger bakom har godkänts av kommunstyrelsens allmänna utskott/budgetberedningen vid sammanträde 2016-04-25. BEFOLKNINGSUTVECKLING 1950-2015 I början av 1950-talet hade Karlskrona kommun en befolkning kring 64 000 personer. Därefter minskade befolkningen konstant fram till 70-talet då nivån stabiliserades kring 60 000 invånare. I mitten av 80-talet sjönk invånarantalet till de lägsta nivåerna, under 59 000 personer. Sedan slutet av 80-talet har kommunen haft ett ökande invånarantal, i början av 90-talet berodde ökningen till stor del på ökad invandring till följd av krigssituationen på Balkan. Den efterföljande minskningen berodde till en del på vidareflyttning av utländska medborgare. Perioder av positiv folkmängdsutveckling hörde tidigare samman med påverkan utifrån. Den utveckling som skett under de senaste åren har till större del koppling till expansionen och omstruktureringen av det lokala näringslivet samt till utvecklingen av högskolan. Karlskrona kommun hade 2006-01-01 61 383 invånare och 2015-12-31 65 380, vilket innebär en nettoökning med 3 997 personer på tio år. Antalet födda har under perioden i medeltal varit 720 barn per år; antalet döda har i medeltal uppgått till 675 per år och flyttningarna har i medeltal medfört ett plus på 355 personer per år. Flyttunderskottet under 2012 drar kraftigt ner medeltalet och ska ses som ett undantag från trenden. Under 2015 såg vi en rekordstor ökning av folkmängden. 1
PROGNOSANTAGANDEN Då en befolkningsprognos utarbetas måste, utöver den raka framskrivningen av befolkningen, prognosen tillföras antaganden om fruktsamhet, dödsrisker samt flyttningarnas storlek med ålders- och könsfördelning. I den prognos som här presenteras har vi, när det gäller fruktsamheten, utgått från medelvärdet för kommunen under 2013-2015, med 1-4 procent lägre nivå från 2018 och framåt. För antagande om dödligheten har vi utgått från material från statistiska centralbyråns riksprognos och räknat upp med ett index som anger hur kommunens dödsrisker förhåller sig till rikets för män (104) respektive för kvinnor (102). Ålders- och könsstrukturen på in- och utflyttade har räknats ut genom att utgå från genomsnittet av de tre senaste åren. Flyttningsnettot antas vara positivt under hela perioden, + 900 år 2016, + 800 år 2017, + 700 år 2018, + 600 år 2019, + 500 år 2020-2021, + 400 år 2022-2023 samt + 300 år 2024-2025. I de antaganden som görs vägs fakta in om bl.a. möjlighet till utbildning, bostadsmarknad, sysselsättningsutveckling och arbetsmarknad samt näringslivets expansion som också kan ha en påverkan på befolkningstillväxten. Dessutom ingår antaganden om invandring och flyktingmottagning i prognosen, utifrån de osäkerheter som råder vad gäller kring hur utvecklingen kommer att bli. 2
BEFOLKNINGSPROGNOS 2016-2025 Under perioden beräknas befolkningen i kommunen komma att öka från 65 380 personer vid årsskiftet 2015/16 till 71 800 personer vid slutet av år 2025. Befolkningsökningen blir härigenom ca 6 420 personer. Förändringsfaktorer 2015 samt Födda Döda Födelsenetto Inflyttade Utflyttade Flyttnetto Netto 2015 665 642 + 23 3 721 2 723 + 998 + 1 032 2016 731 649 + 82 3 700 2 800 + 900 + 982 2017 742 651 + 91 3 600 2 800 + 800 + 891 2018 751 651 + 100 3 500 2 800 + 700 + 800 2019 764 653 + 111 3 500 2 900 + 600 + 711 2020 766 655 + 111 3 400 2 900 + 500 + 611 2021 773 658 + 115 3 400 2 900 + 500 + 615 2022 778 662 + 116 3 300 2 900 + 400 + 516 2023 772 666 + 106 3 300 2 900 + 400 + 506 2024 772 671 + 101 3 200 2 900 + 300 + 401 2025 762 677 + 85 3 200 2 900 + 300 + 385 Befolkningsökningen som antas under prognosperioden är positiv. I prognosen ingår en bedömning om befolkningsökning under hela prognosperioden. De skilda åldersklasserna får olika effekter av prognosens antaganden, se diagrammen på följande sidor. Eftersom den största delen av kommunens verksamhet baseras på det demografiska underlaget, dvs. befolkningens storlek och sammansättning, påverkas den av fluktuationerna över tiden. Detta ställer krav på en ökad flexibilitet såväl inom som mellan olika verksamhetsområden såsom barnomsorg och skola. 3
BERÄKNAD FOLKMÄNGD EFTER PROGNOSÅR OCH ÅLDER Befolkning i Karlskrona kommun 2015 samt prognos för år 2020 och 2025 efter ålder Ålder 2015 2020 2025 0-5 4 453 4 670 4 800 6-9 3 142 3 260 3 360 10-12 2 369 2 520 2 535 13-15 2 122 2 620 2 655 16-19 2 777 3 240 3 645 20-29 8 982 9 325 8 920 30-44 12 016 12 645 13 605 45-64 15 654 16 355 16 890 65-79 10 287 10 810 10 590 80-89 2 914 3 240 4 085 90-w 664 685 720 Totalt 65 380 69 375 71 800 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 Antal barn 0-5 år 2006-2015 och 2 000 Antalet födda barn har fluktuerat mycket mellan åren med en topp i den så kallade babyboomen 1991. Efter låga födelsetal i slutet av 90-talet har det sedan 2004 fötts mellan 700 och 750 barn per år. Detta får en stor påverkan på antalet barn i förskoleåldern. Stora variationer och fluktuationer mellan årskullar är det normala. Under prognosperioden antas åldersklassen öka med ca 360 barn med kopplat till den demografiska strukturen där de stora barnkullarna från åren kring 1990 nu befinner sig i barnafödande ålder. 4
4 000 Antal barn 6-9 år 2006-2015 och 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 Antalet barn i åldern 6-9 år, som ökat mycket under den senaste perioden förväntas ligga på en relativt konstant nivå under hela prognosperioden, men ändå innebära en ökning med ca 220 barn. 3 000 Antal barn 10-12 år 2006-2015 och 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Antalet barn i åldern 10-12 har ökat under de senaste åren men förväntas ligga på en konstant nivå under prognosperioden. Totalt antas en ökning med ca 165 barn i ålderklassen fram till år 2025. 5
3 000 Antal ungdomar 13-15 år 2006-2015 och 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Antalet ungdomar i åldern 13-15 år förväntas öka med ca 530 till år 2025 med störst ökning i början av perioden. Antal ungdomar 16-19 år 2006-2015 och 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 Antalet ungdomar 16-19 år, som minskat en del de senaste åren, förväntas öka fram till slutet av prognosperioden 2025 med ca 870 personer. 6
Antal personer 20-29 år 2006-2015 och 9 500 9 000 8 500 8 000 7 500 7 000 6 500 Den minskning av antalet invånare i åldern 20-29 som skedde under 2012 bland annat som en följd av ändringar i antalet studenter vid högskolan avstannade under 2013 och den återhämtning som skedde under 2014 fortsatte under 2015. Förväntningarna framåt under prognosperioden är positiva och en ökning med ca 400 personer antas för åldersklassen 20-29 år fram till år 2019. Därefter antas en minskning med ca 460 personer till år 2025. I denna åldersgrupp ingår utöver studenter även en förväntad rekrytering av militärer. En stor del av flyttningar till och från kommunen sker i denna åldersklass och förändringar i omvärlden kan på olika sätt påverka hur utvecklingen blir. 14 000 Antal personer 30-44 år 2006-2015 och 13 500 13 000 12 500 12 000 11 500 11 000 Antalet personer i åldern 30-44 år, som minskat de senaste åren, förväntas öka kraftigt under kommande år, totalt med ca 1 590 personer fram till slutet av prognosperioden 2025. 7
17 000 Antal personer 45-64 år 2006-2015 och 16 500 16 000 15 500 15 000 14 500 14 000 Antalet personer i åldern 45-64 år förväntas fortsätta öka under prognosperioden, totalt med ca 1 240 personer fram till år 2025. 11 000 10 500 10 000 9 500 9 000 8 500 8 000 Antal personer 65-79 år 2006-2015 och 7 500 Antalet personer i åldern 65-79 år i Karlskrona kommun förväntas fortsätta att öka med ca 610 personer fram till 2022. I takt med att de stora årskullarna födda under 40-talet går in i nästa åldersklass förväntas klassen 65-79 år minska mot slutet av prognosperioden. 8
4 500 Antal personer 80-89 år 2006-2015 och 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 Antalet personer i åldern 80-89 år förväntas öka med ca 1 170 personer fram till år 2025. De första 40-talisterna blir 80 år under 2020, vilket bidrar till ökningen även på längre sikt. 3 000 Antal personer 90 år och äldre 2006-2015 och 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Antalet personer i åldern 90 år och äldre antas ligga på en relativt konstant nivå under hela prognosperioden fram till år 2025. Totalt förväntas en ökning med ca 50 personer i denna åldersklass. 9
BEFOLKNINGSPROGNOS FÖR KARLSKRONA KOMMUN 2016-2025 ÅR 0-5 6-9 10-12 13-15 16-19 20-29 30-44 45-64 65-79 80-89 90-w Totalt 2015 4 453 3 142 2 369 2 122 2 777 8 982 12 016 15 654 10 287 2 914 664 65 380 2016 4 485 3 170 2 465 2 205 2 860 9 190 12 130 15 790 10 445 2 945 675 66 360 2017 4 540 3 200 2 510 2 380 2 920 9 265 12 260 15 885 10 580 3 030 680 67 255 2018 4 590 3 210 2 515 2 490 3 015 9 370 12 345 16 100 10 620 3 105 690 68 055 2019 4 675 3 220 2 485 2 580 3 140 9 380 12 480 16 215 10 730 3 185 675 68 765 2020 4 670 3 260 2 520 2 620 3 240 9 325 12 645 16 355 10 810 3 240 685 69 375 2021 4 760 3 230 2 535 2 620 3 460 9 150 12 895 16 445 10 900 3 320 680 69 990 2022 4 790 3 255 2 560 2 590 3 565 9 095 13 065 16 540 10 900 3 465 685 70 505 2023 4 805 3 310 2 515 2 620 3 635 9 035 13 265 16 630 10 845 3 670 685 71 015 2024 4 815 3 285 2 570 2 630 3 670 8 865 13 550 16 725 10 725 3 870 705 71 415 2025 4 800 3 360 2 535 2 655 3 645 8 920 13 605 16 890 10 590 4 085 720 71 800 10
DELOMRÅDESPROGNOS 2016-2020 Karlskrona kommun har för redovisning av befolkningsprognosen på delområdesnivå delats in i fem olika geografiska områden. Karta över delområdenas geografiska indelning bifogas. Utskrift av annan områdesindelning kan göras efter önskemål. Område 1: Centrala Karlskrona och Aspö Område 2: Lyckeby m.m. Område 3: Västra kommundelen Område 4: Östra kommundelen Område 5: Norra kommundelen Framskrivning av folkmängden i varje område görs med hänsyn till ett antal faktorer som påverkar befolkningsutvecklingen i området. Befolkningsförändringar i skilda bostadsområden sammanhänger dels med förändringar av befolkningsstrukturen inom det befintliga bostadsbeståndet, dels med förändringar av bostadsbeståndet, t.ex. nybyggnation. Antaganden måste göras om faktorerna fruktsamhet, utglesning, nybyggnation och avgång, boendetäthet i hus som byggs respektive avgår, ålders- och könsfördelning i nya hus. Resultatet av delområdesprognosen stäms därefter av med resultatet av totalprognosen för att summorna skall stämma överens. För varje område anges den verkliga folkmängden 2015-12-31 som startfolkmängd. Om totalsummorna för varje år och område i tabellerna skiljer sig från summering av respektive rad beror det på att modellen räknar med kvoter och avrundar till hela personer. Ju fler år man gör en delområdesprognos på desto större osäkerhet får man räkna med i resultatet, beroende på såväl antaganden som storlek på områden och åldersklasser. Därför bör resultatet hanteras med visst mått av försiktighet. Område 1: Centrala Karlskrona och Aspö 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2015 1 598 2 229 4 176 7 200 5 650 3 760 1 665 26 278 2016 1 660 2 340 4 275 7 490 5 705 3 810 1 640 26 925 2017 1 725 2 480 4 330 7 770 5 740 3 860 1 650 27 555 2018 1 815 2 615 4 325 8 150 5 850 3 880 1 650 28 280 2019 1 935 2 725 4 200 8 655 5 920 3 985 1 675 29 090 2020 2 040 2 845 4 220 9 005 6 035 4 105 1 680 29 930 Området beräknas öka sin befolkning under perioden med ca 3 650 invånare, motsvarande ca 14 %, vilket är en mycket stor ökning. De åldersklasser som ökar mest är 0-5 och 6-15 med + 28 % respektive 25-44 med + 25 %. Vissa osäkerheter kan dock finnas i bedömningarna, såväl totalt, som för de olika åldersklasserna. 11
Område 2: Lyckeby m.m. 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2015 964 1 913 1 069 2 956 2 994 1 784 518 12 198 2016 925 1 985 1 085 2 940 3 075 1 805 550 12 360 2017 890 2 020 1 150 2 875 3 130 1 845 570 12 480 2018 855 1 990 1 245 2 770 3 205 1 850 600 12 515 2019 790 1 960 1 330 2 675 3 220 1 865 605 12 450 2020 720 1 965 1 365 2 570 3 250 1 880 610 12 360 Under inledningen av prognosperioden 2016-2018 beräknas områdets befolkning öka med ca 320 personer, motsvarande ca 3 %, för att minska de återstående åren av prognosperioden. De åldersklasser som förväntas öka mest under perioden är 16-24, + 28 % respektive 80 år och äldre, + 18 %. Åldersklassen 0-5 förväntas minska med 25 % under perioden, delvis kopplat till förväntad generationsväxling i större bostadsområden, delvis kopplat till minskning i åldersklassen 25-44 år. Område 3: Västra kommundelen 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2015 525 1 087 569 1 691 1 643 1 020 275 6 810 2016 525 1 115 560 1 695 1 665 1 035 285 6 880 2017 540 1 115 575 1 675 1 690 1 050 300 6 950 2018 570 1 135 565 1 680 1 745 1 055 320 7 070 2019 565 1 150 585 1 655 1 805 1 080 330 7 175 2020 555 1 120 625 1 625 1 835 1 080 335 7 185 I område 3, västra kommundelen, ingår Nättraby och Hasslö. Befolkningen beräknas öka med ca 375 personer under perioden, motsvarande ca 5 %. Störst ökning förväntas i åldersklassen 80 år och äldre, med + 22 %, medan åldersklassen 25-44 år antas minska med 4 %. Område 4: Östra kommundelen 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2015 668 1 166 850 2 211 2 893 2 039 596 10 423 2016 665 1 170 830 2 255 2 865 2 085 610 10 480 2017 680 1 195 770 2 310 2 830 2 110 640 10 535 2018 675 1 200 750 2 290 2 820 2 105 660 10 500 2019 700 1 200 720 2 300 2 780 2 100 685 10 490 2020 690 1 225 720 2 265 2 750 2 095 705 10 450 I område 4, östra kommundelen, ingår Sturkö, Torhamn, Ramdala, Jämjö och Kristianopels församlingar. Området beräknas under prognosperioden hålla en relativt konstant nivå. Störst ökning förväntas i åldersklassen 80 år och äldre, med 19 %. Åldersklassen 6-15 år antas öka med 5 %, delvis som en följd av flertalet planerade nybyggnadsområden kring Trummenäsområdet och på Sturkö. Störst minskning antas i åldersklassen 16-24 år. 12
Område 5: Norra kommundelen 0-5 6-15 16-24 25-44 45-64 65-79 80-w 0-w 2015 696 1 229 868 2 146 2 456 1 678 522 9 595 2016 710 1 230 850 2 155 2 460 1 705 530 9 645 2017 700 1 270 790 2 170 2 480 1 705 550 9 660 2018 675 1 265 775 2 150 2 465 1 720 565 9 610 2019 680 1 235 760 2 080 2 465 1 695 565 9 485 2020 655 1 235 755 2 030 2 460 1 640 595 9 375 I område 5, norra kommundelen, som omfattar Fridlevstads, Rödeby och f.d. Flymens församlingar beräknas befolkningen minska med ca 220 personer, motsvarande ca 2 %. Störst minskning antas det bli i klassen 16-24 år med - 13 %. Den åldersklass som förväntas öka mest är 80 år och äldre med 14 % under prognosperioden. Karlskrona kommun grov delområdesindelning 5 3 2 4 1 3 13