KS16.712 2016-07-12 Anders Lindgren
Innehåll 1 Inledning 5 1.1 Befolkningsprognoser och kommunal planering... 5 1.2 Träffsäkerheten i prognosen... 5 2 Befolkningsförändringar och prognossäkerhet 6 2.1 Befolkningsförändringar under 2014 och 2015... 6 2.2 Jämförelse mellan tidigare prognos och utfall... 6 3 Totalprognos 2014-2022 7 3.1 Barn och unga... 8 3.2 Den vuxna befolkningen... 9 3.3 Den äldre befolkningen... 9 4 Delområdesprognoser 10 4.1 Lerum... 10 4.2 Floda... 10 4.3 Gråbo... 11 5 PROGNOSANTAGANDEN 12 5.1 Antaganden och beräkningar... 12 5.1.1 Antal födda barn... 12 5.1.2 Antalet döda... 12 5.1.3 Inflyttning och förändringar i bostadsbeståndet... 12 5.1.4 Utflyttning... 12 6 Tabellbilaga 13 6.1 Totalprognos Lerums kommun 2016-2025... 13 6.2 Delområdesprognoser i Lerums kommun 2015-2020... 13 6.3 Befolkningsutveckling i Lerums kommun 2005-2015... 15 6.4 Könsfördelning i befolkningen 2015 och 2025... 15 3
4
1 Inledning 1.1 Befolkningsprognoser och kommunal planering Lerums kommun tar årligen fram en befolkningsprognos. Den består av en totalprognos för kommunen som helhet och delområdesprognoser för kommundelarna Lerum, Gråbo och Floda. Lerums kommuns befolkningsprognos utgör underlag för behovsberäkningar i samband med framtagande av kommunens budget och är också ett underlag för övrig planering och dimensionering av kommunal verksamhet och service. Prognosen ger en indikation på några av de krav som kommer att ställas på kommunen framöver vad gäller till exempel barnomsorg, skola, äldreomsorg och olika typer av infrastruktur. Befolkningsprognosen 2016 baseras på befolkningsstatistik från 2015-12-31. Beräkningen sker utifrån antaganden om fruktsamhet, dödsrisker, utflyttningsrisker, inflyttning till kommunen samt planerad byggnation. Totalprognosen görs för 10 år, 2016-2025 medan delområdesprognosen görs för 5 år 2014-2018. Befolkningsprognosen har en nära koppling till kommunens bostadsförsörjningsprogram. Den planerade byggnation som slås fast genom antagande av bostadsförsörjningsprogrammet är en av de viktigaste faktorerna för att kunna få fram en välunderbyggd befolkningsprognos. Prognosen och några av dess konsekvenser redovisas även de i bostadsförsörjningsprogrammet. 1.2 Träffsäkerheten i prognosen En prognos görs alltid utifrån den verklighet och den kunskap som finns vid just det tillfället när prognosen tas fram. Vid användande av befolkningsprognosen är det därför viktigt att tänka på att det aldrig med säkerhet går att fastställa befolkningens framtida storlek och sammansättning. Även om vi utifrån kunskap om olika förhållanden försöker förutse fruktsamhet/hur många barn som kommer att födas, dödsrisker, in- och ut flyttningar de närmaste åren, så finns det alltid inslag av osäkerhet i dessa antaganden. Skillnaden mellan prognosen och det faktiska utfallet kan både bero på både slumpmässiga fel och felaktiga antaganden vid framtagandet av prognosen. Osäkerheten i prognosen ökar ju längre fram i tiden prognosen sträcker sig och ju mindre prognosområdena är eftersom mindre områden är mer känsliga för slumpmässiga variationer. Osäkerheten är störst i de rörliga åldrarna det vill säga när man föds, när man är som mest flyttbenägen (20-29 år) och när man dör. Om situationen i samhället kraftigt förändras, till exempel när det gäller arbetslöshet, bostadspriser, familjepolitik, invandring eller ekonomiska konjunkturer, får det direkta återverkningar på fruktsamhet, dödlighet och flyttningsmönster. Fruktsamheten varierar mycket mellan enskilda år, det gör att antalet barn som kommer att födas är svårt att beräkna. Antalet födda beror inte enbart på fruktsamheten utan även på hur åldersstrukturen i ett område ser ut. Antalet in- och utflyttare påverkas mycket av när planerade byggprojekt slutligen färdigställs. Ju längre fram i tiden antaganden om byggnation görs, desto större osäkerhet. Den ekonomiska utvecklingen kan exempelvis påverka viljan hos byggföretag att investera och överklagande av planprojekt kan medföra att byggplaner måste skjutas på framtiden. 5
2 Befolkningsförändringar och prognossäkerhet 2.1 Befolkningsförändringar under 2014 och 2015 Lerums befolkning ökade 2015 med 410 personer från 39771 till 40181 till 39319, vilket innebär en ökning med 1,03 procent. Ökningen består av ett födelseöverskott på 110 personer och ett positivt flyttnetto på 300 personer. 2014 var ökningen 452 personer och bestod av ett födelseöverskott på 164 personer och ett flyttnetto på 288 personer. I tabeller i slutet av rapporten finns befolkningsutvecklingen redovisad från 2005 och framåt. 2.2 Jämförelse mellan tidigare prognos och utfall Enligt 2015 års prognos skulle befolkningen uppgå till 40073 i slutet av år 2015. Då det verkliga utfallet blev 40181 innebär det att prognosen underskattade befolkningstillväxten med totalt 108 personer. Orsakerna till avvikelsen är att det föddes fler barn än beräknat, men framförallt att det flyttade in fler barnfamiljer än beräknat, troligen som en följd av att fler bostäder antaget färdigställdes. Avvikelserna i prognosen är tydligast i åldersspannet 10-18 år där knappt hälften av avvikelsen återfinns. Antalet nyfödda underskattades med 20 barn, medan barn i förskoleåldern (1-5 år) istället blev 30 färre än vad prognosen förutsåg. En annan åldersgrupp där avvikelsen är märkbar är gruppen 85 år och äldre där utfallet blev 15 personer färre än prognossiffran. Fördelat på de olika kommundelarna är avvikelsen störst i Lerum som ökade med ca 80 personer fler än vad som beräknats i prognosen. Utfallet i Floda överstiger med 10 och Gråbo står för de resterande 18 personerna av avvikelsen. 6
3 Totalprognos 2014-2022 Enligt prognosen förväntas Lerums befolkning växa med 4885 personer den kommande tioårsperioden. Det innebär en ökning med 12%, vilket kan jämföras med att Lerum har vuxit med 10 procent mellan 2005 och 2015. Utifrån målet om en befolkningstillväxt på en procent per år över en tioårsperiod visar prognosen att Lerum når målet med en genomsnittlig ökning med 1,15% per år utifrån nuvarande planer på bostadsbyggande och övriga antaganden. Folkmängden i Lerums kommun 2003-2023, prognos 2016-2025 och mål om 1 % befolkningsökning I diagrammet nedan framgår hur kommunens demografiska struktur förändras under prognos- och utblicksperioden. Gruppen runt 20 år kommer att minska medan grupperna 40-50 och 60-70 förskjuts framåt. Det resulterar i en något ökad medelålder och jämnare fördelning i åldersgrupperna från 40 år och uppåt. Lerums befolknings-struktur karaktäriseras fortsatt av en tydlig, smal "midja" i åldersgruppen 20-30 år. Könsfördelningen är mycket jämn i samtliga åldersgrupper upp till ca 80-årsåldern då andelen kvinnor ökar till följd av en högre förväntad medellivslängd. Fördelningen förändras inte nämnvärt under prognosperioden Demogafisk förändring 2015-2025 År Folkmängd Folkökning Ökning, % 2015 40 181 410 1,03% 2016 40 639 458 1,14% 2017 41 152 513 1,26% 2018 41 769 617 1,50% 2019 42 350 581 1,39% 2020 43 007 657 1,55% 2021 43 563 556 1,29% 2022 44 080 517 1,19% 2023 44 525 445 1,01% 2024 44 804 279 0,63% 2025 45 066 262 0,58% Hela perioden 4885 12% 7
3.1 Barn och unga Under prognosperioden förväntas antalet barn och unga öka tydligt. Gruppen nyfödda förväntas öka mest med ca 18% och grupperna 1-2 respektive 3-5 med 14-17%. Gruppen 0-5 år ökar med ca 16% under prognosperioden. Prognostiserad kumulativ befolkningsförändring, nyfödda och förskolebarn 2015-2025 Barn och ungdomar i skolålder ökar under prognosperioden med knappt 20% under prognosperioden. Den tydligast ökande gruppen i gruppen med grund- och gymnasieelever är 16-18-åringar som fram till 2025 väntas öka med drygt 30 procent. Även gruppen 13-15 år ökar betydligt, med 25%. Även 7-12-åringarna ökar med nästan 15%.Gruppen 6-åringar ökar med ca 10 procent under perioden, men minskar något under prognosperiodens första 3 år. Prognostiserad kumulativ befolkningsförändring hos grundskolebarn och gymnasieungdomar 2015-2025 8
3.2 Den vuxna befolkningen Den vuxna befolkningen, d.v.s. de mellan 19 och 64 år, kommer totalt sett att öka med ca 9 procent under prognosperioden. Gruppen mellan 19 och 24 år förväntas minska under prognosperiodens första halva för att sedan öka till en nivå på ungefär samma nivå som vid prognosperiodens början. Den övriga vuxna befolkningen förväntas öka med drygt 10% under prognosperioden. Prognos kumulativ förändring hos den vuxna befolkningen 2015-2025 3.3 Den äldre befolkningen Befolkningsprognosen visar på en kraftig ökning av antalet äldre 75-w som kommer att öka med knappt 50 procent under prognosperioden, vilket motsvarar ungefär 1400 personer.gruppen 65-74 år förväntas däremot minska under hela perioden med drygt 600 personer eller 15%. Prognos kumulativ förändring hos den äldre befolkningen 2015-2025 9
4 Delområdesprognoser 4.1 Lerum Befolkningen i Lerums kommundel förväntas öka med drygt 1600 personer eller drygt 8% fram till 2020. Den största ökningen sker i åldersgrupperna 0-24 och 25-64 år, som ökar med ca 9% vardera, vilket innebär drygt 600 respektive 850. Gruppen 65-w ökar med knappt 8 procent eller 170 personer. 4.2 Floda Befolkningen i Floda kommundel beräknas öka med knappt 6 procent från 10620 till 11220. Ökningen sker här ganska jämt fördelat mellan de olika åldersgrupperna på mellan 4,5 och 6,5%. Gruppen 0-24 år förväntas öka med 170 personer, gruppen 25-64 med 330 personer och gruppen 65 och äldre med 100 personer. 10
4.3 Gråbo I likhet med Floda beräknas Gråbo kommundel öka med ungefär 6 procent eller 600 personer de närmaste 5 åren till 10400 personer fram till 2020. Entydlig ökning beräknas ske i gruppen 65-w som ökar med 11 procent eller 190 personer. Grupper 0-24 förväntas öka med 7% eller 220 personer och gruppen 25-64 år med 4% eller 200 personer. 11
5 PROGNOSANTAGANDEN Befolkningsprognosen beräknades för 2016 i början av april och utgår från befolkningens storlek och sammansättning den 31/12 2015. Därefter görs en framskrivning ett år i taget utifrån antaganden om fruktsamhet, dödsrisker, inflyttningsandelar och utflyttningsrisker. Den totala folkmängden i kommunen under prognosperioden beror dels på befolkningsutvecklingen i det befintliga bostadsbeståndet och dels på bostadsbyggandets omfattning. I befolkningsprognosen gäller det att göra en så god skattning av dessa faktorer som möjligt. 5.1 Antaganden och beräkningar 5.1.1 Antal födda barn Hur många barn som föds beror på hur många kvinnor i barnafödande ålder som bor i kommunen och andelen kvinnor som föder barn. I prognosberäkningen används ett fruktsamhetsindex som beräknas av SCB. Indexet anger hur Lerum förhåller sig till riket och visar på att det här föds fler barn jämfört med rikets medelvärde. Lerums index används som utgångsvärde för beräkning av fruktsamheten. I Sverige varierar antalet födda barn kraftigt över tid, mycket beroende på konjunktur. 5.1.2 Antalet döda Hur många människor som avlider under prognosperioden beror på befolkningens ålders- och könssammansättning. Antalet avlidna beräknas i prognosen genom att ålders- och könsspecifika dödsrisker appliceras på befolkningen. I prognosen beräknas utgångsvärdet för dödsriskerna utifrån faktiska tal för Lerum. Inga ytterligare antaganden om förändrad dödlighet har gjorts. 5.1.3 Inflyttning och förändringar i bostadsbeståndet Människors möjligheter att flytta till och inom kommunen påverkas bland annat av nybyggnation av bostäder. En del av dem som flyttar in i nytillkomna bostäder kommer inte utifrån, utan från befintliga bostäder i kommunen. Det befintliga bostadsbeståndet påverkar också nettoinflyttningen bland annat genom generationsväxling, ombyggnationer, permanentning av fritidshus, rivningar eller att en del flyttningar sker utan att friställa bostäder för nya boende. Kommunens mottagande av nyanlända personer med permanent uppehållstillstånd har också tagits med i förutsättningarna. 5.1.4 Utflyttning Antalet invånare som antas flytta ut från kommunen beräknas genom att så kallade utflyttningsrisker appliceras på befolkningen. I prognosen används en utflyttningsrisk beräknad utifrån faktiska tal för Lerum. Utflyttningsriskerna i de olika åldrarna anger sannolikheten att en person ska flytta ut från kommunen under ett år för män respektive kvinnor i olika åldrar. 12
6 Tabellbilaga 6.1 Totalprognos Lerums kommun 2016-2025 Ålder 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 0 454 476 489 503 514 528 536 542 544 540 536 1-5 2 869 2 883 2 927 3 021 3 087 3 144 3 215 3 268 3 305 3 315 3 315 6-12 4 337 4 445 4 495 4 511 4 575 4 646 4 674 4 715 4 772 4 829 4 917 13-15 1 598 1 670 1 756 1 825 1 880 1 908 1 944 2 000 2 024 2 023 1 992 16-18 1 448 1 438 1 483 1 567 1 633 1 714 1 776 1 823 1 845 1 874 1 920 19-24 2 652 2 534 2 461 2 416 2 381 2 413 2 452 2 491 2 558 2 607 2 637 25-39 6 294 6 479 6 636 6 808 6 975 7 092 7 206 7 257 7 324 7 315 7 289 40-49 6 450 6 389 6 354 6 334 6 312 6 341 6 312 6 346 6 327 6 310 6 355 50-64 6 879 7 037 7 167 7 317 7 419 7 564 7 714 7 827 7 921 8 026 8 104 65-84 6 397 6 441 6 512 6 587 6 662 6 713 6 743 6 772 6 823 6 845 6 825 85-w 803 847 871 881 912 945 991 1 038 1 082 1 120 1 176 Summa 40 181 40 639 41 152 41 769 42 350 43 007 43 563 44 080 44 525 44 804 45 066 Årlig förändring 410 458 513 617 581 657 556 517 445 279 262 Förändring (%) 1,03% 1,14% 1,26% 1,50% 1,39% 1,55% 1,29% 1,19% 1,01% 0,63% 0,58% 6.2 Delområdesprognoser i Lerums kommun 2015-2020 Delområdesprognos Lerum kommundel Ålder 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0-1 482 465 500 515 530 550 2-5 1 133 1 180 1 150 1 195 1 240 1 245 6-9 1 259 1 265 1 290 1 295 1 270 1 320 10-12 925 950 955 945 980 990 13-15 800 860 895 935 960 965 16-18 694 695 735 785 840 875 19-24 1 273 1 225 1 195 1 175 1 180 1 230 25-44 4 610 4 675 4 695 4 760 4 815 4 970 45-64 4 888 5 005 5 095 5 175 5 290 5 375 65-79 2 730 2 715 2 725 2 720 2 745 2 740 80-84 467 505 525 545 545 585 85-w 464 480 485 480 500 510 Summa 19 725 20 020 20 245 20 525 20 895 21 355 13
Delområdesprognos Floda kommundel Ålder 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0-1 265 270 265 270 275 280 2-5 656 645 645 655 655 675 6-9 694 725 725 700 715 710 10-12 479 485 510 545 560 550 13-15 426 440 460 485 490 515 16-18 428 410 400 420 430 450 19-24 751 740 735 720 695 680 25-44 2 522 2 510 2 540 2 590 2 625 2 660 45-64 2 612 2 655 2 665 2 750 2 770 2 800 65-79 1 400 1 415 1 415 1 415 1 425 1 415 80-84 210 195 205 235 245 255 85-w 179 190 200 195 205 215 Summa 10 622 10 685 10 765 10 980 11 090 11 215 Delområdesprognos Gråbo kommundel Ålder 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0-1 244 255 265 270 275 280 2-5 542 545 590 620 625 640 6-9 578 590 595 590 600 600 10-12 402 425 425 435 450 470 13-15 371 370 400 405 430 425 16-18 325 330 345 365 365 385 19-24 626 570 535 520 505 500 25-44 2 381 2 435 2 500 2 520 2 550 2 545 45-64 2 586 2 600 2 630 2 635 2 630 2 620 65-79 1 397 1 410 1 420 1 435 1 440 1 450 80-84 189 195 215 230 255 265 85-w 160 175 185 205 210 220 Summa 9 801 9 900 10 110 10 230 10 330 10 405 14
6.3 Befolkningsutveckling i Lerums kommun 2005-2015 Förändr 05-15 Förändr 05-15 % Ålder 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0-1 930 910 980 1 041 1 007 971 946 915 923 985 991 61 6,6% 2-5 1 944 2 111 2 186 2 197 2 270 2 279 2 330 2 373 2 367 2 343 2 332 388 20,0% 6-9 1 960 1 923 1 958 2 048 2 116 2 231 2 292 2 344 2 424 2 491 2 531 571 29,1% 10-12 1 822 1 711 1 614 1 537 1 466 1 462 1 508 1 591 1 634 1 734 1 806-16 -0,9% 13-15 2 017 2 022 1 937 1 855 1 735 1 621 1 529 1 467 1 444 1 502 1 598-419 -20,8% 16-18 1 721 1 796 1 976 2 020 2 030 1 936 1 829 1 701 1 581 1 496 1 448-273 -15,9% 19-24 1 972 2 082 2 119 2 247 2 440 2 573 2 622 2 701 2 751 2 744 2 652 680 34,5% 25-44 9 348 9 538 9 714 9 674 9 533 9 504 9 406 9 372 9 381 9 462 9 527 179 1,9% 45-64 9 691 9 741 9 715 9 669 9 630 9 675 9 801 9 838 9 875 9 925 10 096 405 4,2% 65-79 3 849 3 974 4 215 4 469 4 702 4 898 5 033 5 215 5 370 5 461 5 531 1 682 43,7% 80-84 662 682 691 688 738 772 798 835 843 856 866 204 30,8% 85-w 590 602 606 640 634 658 694 718 726 772 803 213 36,1% Summa 36506 37092 37711 38085 38301 38580 38788 39070 39319 39771 40181 3675 10,1% 6.4 Könsfördelning i befolkningen 2015 och 2025 Ålder Andel kvinnor 2015 Andel män 2016 Andel kvinnor 2025 Andel män 2025 Förändring 2015-2025 (andel kvinnor) 0 44,7% 55,3% 48,9% 51,1% 4,2% 1-5 48,8% 51,2% 48,4% 51,6% -0,4% 6-9 48,2% 51,8% 48,8% 51,2% 0,5% 10-12 47,1% 52,9% 48,0% 52,0% 0,9% 13-15 48,9% 51,1% 49,0% 51,0% 0,1% 16-18 47,2% 52,8% 47,7% 52,3% 0,5% 19 45,8% 54,2% 46,0% 54,0% 0,2% 20-29 47,1% 52,9% 46,4% 53,6% -0,7% 30-44 52,3% 47,7% 51,9% 48,1% -0,4% 45-64 49,0% 51,0% 49,0% 51,0% 0,0% 65-79 51,6% 48,4% 51,0% 49,0% -0,7% 80-84 54,3% 45,7% 54,1% 45,9% -0,2% 85-w 60,0% 40,0% 57,2% 42,8% -2,8% Summa 49,9% 50,1% 49,8% 50,2% -0,1% 15