DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN PÅFÅGELN 13 M FL PLANTERINGEN, HELSINGBORGS STAD Upprättad den 5 mars 2009 Redaktionelltt ändrad den 11 maj 2099 ENKELT PLANFÖRFARANDE Antagen av stadsbyggnadsnämnden 28 maj 2009 195 Lagaa kraft 1 juli 2009 Genomförandetid t o m 1 jul1 2014 Dnr 2135/2007 16631 STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN PÅFÅGELN 13 M FL PLANTERINGEN, HELSINGBORGS STAD 1(8) Dnr 2135/2007 PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Detaljplanen redovisas på: denna planbeskrivning detaljplanekarta med planbestämmelser och illustrationer genomförandebeskrivning särskilt utlåtande SYFTE Syftet är att genom planändring ändra gällande detaljplan som i dag medger industri med omgivningshänsyn till att medge icke störande industriverksamhet och kontor med undantag för hotell. BAKGRUND Planändringen är föranledd av beslut i Stadsbyggnadsnämnden den 17 juni 2007 om anstånd med avgörande om bygglov för fastigheten Påfågeln 13 till dess planarbete för området avslutats. Planändringen finansieras genom kommunbidrag. Förslaget har föredragits stadsbyggnadsnämnden som information den 25 april 2008. Staden har under flera år arbetat med att långsiktigt få bort störande verksamheter längs den östra sidan av Industrigatan. Detta finnas redovisat i Program till fördjupad översiktsplan för Helsingborgs södra delar samt planprogram för kvarteren Lux, Triangeln och Blyet. Bedömning av miljöpåverkan Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 5 kap 18 plan- och bygglagen eller 6 kap 11 miljöbalken varför miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behöver genomföras, se vidare under rubriken Konsekvenser. PLANOMRÅDETS FÖRUTSÄTTNINGAR Läge och avgränsning Planområdet är beläget i Helsingborgs södra delar i stadsdelen Planteringen och Råå i anslutning till Industrigatan. I nordost och nordväst omges området av parkmark. I sydost angränsar området till ett småindustriområde bestående av industri med omgiv-
2(8) Dnr 2135/2007 ningshänsyn och i sydväst ett område med industrimark. För exakt avgränsning hänvisas till plankartan. Planområdet omfattar ca 8,5 ha. Markägare I planområdet ingår kvarteren Påfågeln, Kalkonen, Beckasinen och Ejdern. Fastigheterna är i privat ägo. Beskrivning av området Markanvändningen utgörs av småindustrier av icke störande karaktär där speciell hänsyn skall tas till kringliggande fastigheter. Bebyggelsen inom planområdet utgörs i huvudsak av industribyggnader i en till tre våningar. Snedbild över planområdet
3(8) Dnr 2135/2007 Grönområden Planområdets nordvästra del utgörs av parkmark vilken agerar buffertzon mellan Industrimarken i väster och bostadsbebyggelsen i öster. Trafik Planområdet ligger i anslutning till Industrigatan vilken utgör led för farligt gods från korsningen med Högastensgatan och vidare norrut. Arkeologi Planområdet berörs inte av några kända fornlämningar. Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten skall dessa, i enlighet med 2 kap 10 lagen om kulturminnen m m, omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen underrättas. Fornlämningar kan synas som härdrester, stenpackningar eller mörka färgningar i jorden. Ortofoto över planområdet Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I Helsingborgs översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige den 12 juni 2002 och aktualitetsförklarad den 30 augusti 2006, redovisas planområdet som Befintlig stadsbebyggelse
4(8) Dnr 2135/2007 Riksintressen Kustzon, Miljöbalken 4 kap. 1 och 3 Den aktuella bestämmelsen gäller kustzonen mellan Viken och Helsingborg där den skogsbeklädda Landborgen och de öppna markerna med spridda skogspartier innanför denna tas upp. Kuststräckan anses ha stora landskapsestetiska världen med vida utsikter samt att kustavsnittet är rikt på fornlämningar i ett värdefullt odlingslandskap. Då planområdet är beläget inom befintlig stadsbebyggelse är det Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning att planen inte kommer att skada riksintresset. Fördjupad översiktsplan Området finns redovisat i Program till fördjupad översiktsplan för Helsingborgs södra delar godkänd av Byggnadsnämnden den 24 februari 2004. Detta dokument redovisar en vision över den utveckling som eftersträvas i Helsingborg södra delar. Här framgår det att det aktuella området bör utvecklas i riktning mot att omvandlas till verksamhetsområde av icke störande karaktär som utgör buffertzon mellan Industrier och Boende. Denna intention finns även redovisad i Planprogram för det intilliggande kv. Blyet 1 vilket godkändes av Byggnadsnämnden den 14 februari 2006. Detaljplaner Stadsplan för kv. Ejdern och Kalkonen mm. 12476 vilken vann laga kraft den 30 juni 1987, med genomförandetid till den 30 juni 1992, gäller för hela planområdet. Detaljplanen medger område för industri med omgivningshänsyn med en största byggnadshöjd på 10,0 meter för kv. Påfågeln och på 6,0 meter för kv. Kalkonen. Högst 70 % av tomtmarken får bebyggas.
5(8) Dnr 2135/ /2007 Gällande detaljplan med planområdet markerat Övrigt Området finns redovisat i Program till fördjupad översiktspla an för Helsingborgs södra delar godkänd av Byggnadsnämnden den 24 februari 2004. Detta dokument redovisar en vision över den utveckling som eftersträvas i Helsingborg g södra delar. Här framgår det att det aktuella området bör utvecklas i riktning mot att omvandlas till verksamhets- område som utgör buffertzon mellan Industrier och Boende. Denna intentionn finns även redovisad i Planprogram för det intilliggande kv. Blyet 1 vilket godkändes av Byggnadsnämnden den 14 februari 2006. Den 21 juni 2007 beslutadee Stadsbyggnadsnämnden med stöd av 8 kap 23 plan- och bygglagen om anstånd med avgörandet av bygglovsansökan för fastigheten Påfågeln 13 till dess planarbetet för området avslutats. PLANENS UTFORMNING Dispositionen i stort Planförslaget möjliggör en förändring av gällande planbestämmelser från industri med omgivningshänsyn till icke störande industriverksamhet. Planförslaget innehåller även ett tillägg om kontor, ej hotell med en skyddsbestämmelse om att ventilation skall vara manuellt avstängningsbar och att friskluftsintag placeras bort från riskkällan.
6(8) Dnr 2135/2007 Bebyggelsen Verksamheter Byggrätterna för verksamheter är i planförslaget samma som i gällande plan med en gradvis sänkning från 10 meter vid Industrigatan till 6 meter vid parkmarken i öster. Samtlig mark för verksamheter inom industriområdet förutsätts vara reserverad för verksamheter som inte förorsakar bullerstörningar eller luftföroreningar för angränsande bostadsområde. Kontor Detaljplaneförslaget möjliggör för kontorsbebyggelse inom planområdet om denna anpassas till den risksituation som råder. Kontor skall förses med avstängningsbar ventilation vilken skall placeras på icke exponerad sida av bebyggelsen. Grönområden Grönområden Nordväst om planområdet utgörs marken av parkmark vilken agerar buffertzon mellan Industrimarken i väster och bostadsbebyggelsen i öster. På fastigheterna Beckasinen 5 och Ejdern 3 och 4 finns fotbollsplaner, vilka iordningsställts av parkförvaltningen för att tillgodose lokala idrottsföreningars behov. Nordost om kvarteret Beckasinen finns en kommunal lekplats med bygglek. Trafik Biltrafik Biltrafiken bedöms inte påverkas i och med detaljplaneändringen. Utformning av gator Det befintliga gatunätet kommer inte att förändras i och med detaljplanens genomförande. Parkering Parkering skall ordnas inom kvartersmark i enlighet med Helsingborgs stad parkeringspolicy. Gång- och cykeltrafik Utmed Industrigatans sydvästra sida finns en separat cykelväg. Teknisk försörjning Större tekniska ledningssystem för vatten och avlopp, el samt fjärrvärme är belägna i Industrigatan, Vallhallagatan, Högastensgatan, Holger Danskes gata och i grönområdet mellan Högastensgatan och Vallhallagatan samt vatten och avlopp samt el i markområdet mellan Torpgatan och Frejagatan. Elnät För befintlig transformatorstation i kvarteret Kalkonen föreslås ett nytt läge omedelbart öster härom. Nuvarande station kan dock finnas kvar tills det att större förändring skulle ske. Föreslaget område för teknisk anläggning i kvarteret Beckasinen inrymmer befintlig pumpstation för vatten och avlopp samt transformatorstation.
Uppvärmning Planområdet är anslutet till stadens fjärrvärmeanläggning. Tele Befintligt telenät 7(8) Dnr 2135/2007 KONSEKVENSER Bedömning av miljöpåverkan Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 5 kap 11 plan- och bygglagen respektive 6 kap 11-18 miljöbalken. Bedömningen har gjorts utifrån planförslagets innehåll, typen av påverkan och områdets egenskaper i enlighet med 4 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB-fo), samt bilagorna 2 och 4 till samma förordning. Miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte genomföras. Platsen Marken används i dag av ett antal mindre industriverksamheter. Påverkan Planens påverkan på omgivningen kommer främst att innebära en minskad möjlighet att placera industriverksamhet som kan verka störande för omgivningen. Samtidigt öppnar planen upp för en större variation av verksamheter och kontor på området. Detta för att skapa en mera naturlig övergång mellan industri och boende enligt de modeller som redovisas i Boverkets skrift Bättre plats för arbete. Planen Detaljplanen kommer skapa möjlighet till att etablera icke störande industrier och kontor i det område som i dag är reglerat som område för industri med omgivningshänsyn. Mark, luft och vatten Luftföroreningar Gällande miljökvalitetsnormer enligt svensk författningssamling (SFS 2001:527) avser halterna i utomhusluft av kvävedioxid (NOB2B), svaveldioxid (SOB2B), bly, partiklar (PM10), kolmonoxid (CO), bensen och ozon (OB3B). Enligt översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige den 12 juni 2002 och aktualitetsförklarad den 30 augusti 2006, föreligger ingen risk för överskridande av miljökvalitetsnormernas värden i närheten av planområdet. Med hänsyn till den framtagna trafikprognosen för området bedöms planförslaget inte innebära någon försämring av luftkvaliteten.
8(8) Dnr 2135/2007 Hälsa och säkerhet Vägtrafikbuller Enligt riksdagens proposition 1996/97:53 är gällande riktvärden för trafikbuller vid bostäder 55 db(a) ekvivalent nivå vid fasad, 30 db(a) ekvivalent nivå inomhus, 45 db(a) maximal nivå inomhus nattetid och 70 db(a) maximal ljudnivå vid uteplats. Externt industribuller Enligt Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller nattetid från befintliga industrier 40 dba vid fasad (bostadshus nattetid) och för vägtrafikbuller får det ekvivalenta inomhusvärdet i arbetslokal inte överstiga 40 db(a). Något utomhusvärde redovisas inte. Risker (farligt gods m m) Verksamhetsområdet ligger i dag som en buffert mellan den tyngre industri i väster och bostadsbebyggelse i öster. För att minimera riskerna för de boende i området kommer planen att säkerhetsställa att endast icke störande industriverksamhet och kontor får finnas inom planområdet. Placeringen av icke störande industriverksamhet och kontor(ej hotell) i zonen mellan industrimark och bostadsmark följer de lokaliseringsprinciper som finns redovisade i Bättre plats för arbete, allmänna råd 1995:5, som Boverket utgivigt. Delar av Industrigatan i anslutning till planområdet utgörs i dag av led för farligt gods. Denna del används i dag av en kemisk anläggning som vilken har ca 2-3 transporter/vardag. Det minskande antalet industrier av denna typ innebär att transporterna i dag kan ses som målpunktstransporter. Den specifika risksituationen för området påvisar behovet av att kontorslokaler lämpligen förses med avstängningsbar ventilation. Ventilationen skall även placeras på byggnadens icke exponerade sida vilket finns angivet i detaljplanekartan. SAMMANFATTNING Detaljplanen innebär att mark som i dag medger industri med omgivningshänsyn övergår till att medge icke störande industriverksamhet och kontor med undantag för hotell. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömer att förändring totalt sett är positiv för de södra stadsdelarna med en tydligare differentiering av verksamheter och deras förhållande till bostadsbebyggelsen i området. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp-Redestam Planchef Carl Welin Planarkitekt
DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN PÅFÅGELN 13 M FL PLANTERINGEN, HELSINGBORGS STAD 1(1) Dnr 2135/2007 G 11 maj 2009 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATION Tidplan Planförslaget beräknas vinna laga kraft andra kvartalet 2009. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det planen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap Enskild exploatören och blivande enskild fastighetsägare ansvar för genomförandet av detaljplanen när det gäller bebyggelseområdet. Huvudman för allmän plats i form av gator, gång- och cykelvägar och parkmark är kommunen. Mark- och Exploateringskontoret samordnar genomförandefrågor vad gäller markköp, markförsäljning, ansökan om fastighetsbildning, markreglering och övriga avtal. Avtal Planen finansieras genom kommunbidrag. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Miljöplan skall tas fram som underlag för entreprenadarbetena. I miljöplanen skall bland annat regleras förebyggande miljöskyddsåtgärder under entreprenadarbetena, exempelvis byggbuller samt hur kontakter skall ske med tillsynsmyndigheten miljönämnden och närboende. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp-Redestam Planchef Carl Welin Planarkitekt G:\sb\Detaljplaner\Påfågeln 13 2135_2007\genomforandebeskrivning.docx