Pålsjö 1:1 m.fl., Pålsjöbaden. Underlag för planuppdrag

Transkript

1 Ändring av detaljplan (1283K-15840) för del av fastigheten Pålsjö 1:1 m.fl., Pålsjöbaden Helsingborgs stad Underlag för planuppdrag Syfte och process Detaljplanens syfte Syftet med ändringen av detaljplanen är att pröva omfattning och utformning av en spaanläggning inom fastigheten Pålsjöbaden 1. Avgränsning Planområdets ligger vid Pålsjöbaden och omfattar fastigheten Pålsjöbaden 1. Fastigheten avgränsas av Drottninggatan i öster, en gräsyta i norr, Pålsjö strand i väster och en byggnad i syd. Planområdet omfattar cirka 350 kvadratmeter. PLANOMRÅDET KNUTPUNKTEN Planområdets läge i staden. 1 (6)

2 Förslag till process Detaljplanen föreslås upprättas med begränsat planförfarande i enlighet med bestämmelserna i Plan- och bygglagen (2010:900). Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behöver göras. Planarbetet beräknas kunna påbörjas under andra kvartalet 2016, och avslutas under tredje kvartalet Planförslag Idén med planändringen är att möjliggöra för en spaanläggning inom fastigheten genom att ändra gällande plans bestämmelse om högsta exploateringsgrad på 100 kvadratmeters bruttoarea till en exploateringsgrad som bättre överensstämmer med aktuell ansökan. Det kan också bli aktuellt att justera gällande högsta byggnadshöjd till aktuellt förslag. Planområdet inom röd rektangel. 2 (6)

3 Illustration från bygglovsansökan. Överst: Fasad mot stranden. Mitten: Fasad mot gatan. Nederst: Fasad mot norr. Byggnad som planändringen syftar till att möjliggöra är markerad med röd streckad linje. (Illustration: SOMA Arkitekter) Konsekvenser Bedömning av miljöpåverkan Stadsbyggnadsförvaltningen har bedömt att planens genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen eller 6 kap 11 miljöbalken. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte genomföras. Aktuell fastighet är redan detaljplanelagd som område för bad och restaurangverksamhet, tillsammans med anslutande fastighet. Föreslagen användning ligger i linje med gällande detaljplan, och utgör ingen främmande verksamhet för omgivningarna. Det aktuella förslaget innebär en högre exploatering än vad gällande plan tillåter. Sammantaget bedöms förslagets påverkan vara liten, och ligga i linje med gällande plan. 3 (6)

4 Bedömning av övriga konsekvenser Övriga konsekvenser har i huvudsak utretts och beskrivs i gällande detaljplan. En spaanläggning går hand i hand med nuvarande verksamheter i närområdet, och kan medföra en positiv klustereffekt. Planeringsförutsättningar Bakgrund till planändringen Ansökan om planändring har inkommit från mark- och exploateringsenheten i Helsingborgs stad den 15 januari Bakgrunden är att fastighetsägaren tidigare har haft ett bygglov för spaanläggning som förföll då det inte utnyttjades inom fastställd tid. Fastighetsägaren sökte då om ett nytt bygglov för en något större spaanläggning än vad det gamla bygglovet innehöll. I och med att utbyggnaden av spaanläggningen enligt bygglovsansökan skulle innebära en för stor avvikelse mot gällande detaljplan drog fastighetsägaren tillbaka ansökan med avsikt att söka en ändring av gällande detaljplan istället. Planområdet Området för gällande plan utgörs av Pålsjö strand inklusive vattenområden och Pålsjö bad, den delen av Drottninggatan som passerar stranden, parkeringsplats till stranden samt byggnader längs stranden. Planen togs fram för att realisera resultatet från arkitekttävlingen för Strandpromenaden i norra Helsingborg som genomfördes Området som ändringen omfattar utgörs av en obebyggd men ianspråktagen yta som ligger mellan Drottninggatan i öster och stranden i väster. Riksintressen och förordningar Inom och i anslutning till planområdet finns områden eller funktioner med ett värde som är intressant ur ett nationellt perspektiv. Dessa utgör riksintressen och bevakas av länsstyrelsen. Ställningstagande kring riksintressen har gjorts i samband med framtagande av underliggande detaljplan. Det aktuella området ligger inom område för riksintresse för den högexploaterade kusten enligt miljöbalken 4 kap 4. Riksintresset utgör dock inget hinder för utveckling av befintliga tätorter eller det lokala näringslivet. Förslaget bedöms vara förenligt med riksintressets intentioner. Det aktuella området tangerar även ett område för riksintresse för kulturmiljövården (Helsingborg, M:K 15) enligt miljöbalken 3 kap 6. Ett uttryck för riksintresset är burgna villakvarter, arbetarkvarter, industrier och andra arbetsplatser som berättar om stadens sociala och funktionella skiktning. Förslaget bedöms inte kunna medföra påtaglig skada på riksintresset. Strandskyddet är upphävt för den aktuella platsen. Om en detaljplan upphör att gälla eller ersätts av en ny detaljplan, återinträder strandskyddet. Om man då vill upphäva skyddet eller få dispens måste det prövas på nytt mot de nu gällande reglerna. I detta fall fortsätter gällande plan att gälla, varför strandskyddet inte kommer att återinträda. Det aktuella området är ianspråktaget och det finns redan en byggrätt inom området. 4 (6)

5 Tidigare kommunala ställningstaganden Översiktsplan I Helsingborgs översiktsplan ÖP2010, antagen av kommunfullmäktige den 18 maj 2010 och aktualitetsförklarad den 26 februari 2014, redovisas den aktuella platsen som ett område för komplement i befintlig stadsbebyggelse utveckla till blandad stad och sammanfaller med ett område för utveckling av gröna och blå samband och länkar. Planförslaget bedöms ligga i linje med översiktsplanen. Ändring av översiktsplan Den aktuella platsen ingår i området som omfattas av den pågående ändringen av Helsingborgs översiktsplan för Pålsjö, som var på utställning i december 2013 till januari Ändringen av översiktsplanen innehåller inga förändringar för den aktuella platsen. Detaljplaner För planområdet gäller detaljplan för del av fastigheten Pålsjö 1:1 m.fl., (15840), laga kraft den 23 september 2004, vilken reglerar användningen för den aktuella platsen till område för bad och restaurangverksamhet. Utsnitt ur gällande plan, Detaljplan för del av Pålsjö 1:1 m.fl. (1283K-15840). Aktuell fastighet är markerad med röd linje. En byggnad får maximalt uppföras i två våningar i upp till 3,6 meters byggnadshöjd. Byggnadens bruttoarea får vara maximalt 100 kvadratmeter, och byggnaden ska uppföras i gräns mot gatan. Byggnaden ska vidare ha samma material och formspråk som befintliga byggnader och bygga på raka former. Taket ska vara ett sadeltak med svart papp eller shingel. Taknock får inte överskrida intilliggande byggnads. Fasaden ska vara av hyvlad träpanel eller skivor mellan hyvlad 5 (6)

6 träpanel. Fönster ska vara av trä med smäckra bågar och karmar, ha fasta poster och spröjsar samt vara utåtgående och sidohängda. Dörrar ska anpassas efter huset. Eventuell skylt får inte vara bildväxlande eller utformas som låda med invändig belysning. Skyltpelare får inte förekomma. Den korsprickade marken som omger byggrätten för huvudbyggnaden får endast undantagsvis bebyggas med servicebyggnader, som byggnadsnämnden prövar lämpligt, till en högsta totalhöjd om 3,0 meter. Plank får uppföras i gräns mot gatan. Det befintliga utseendet ska bevaras. Underhåll ska ske med ursprungliga material, kulörer och arbetsteknik. Genomförandetiden för gällande detaljplan gick ut 2009, men förnyades i och med att en ändring av planen, avseende kallbadsanläggningen, vann laga kraft Nuvarande genomförandetid går ut den 5 mars Bevarandeplan Planområdet ingår i bevarandeprogram för Drottninggatan och Pålsjö, antaget av kommunfullmäktige den 22 september Samtliga intilliggande byggnader är utpekade som särskilt värdefull bebyggelse enligt plan- och bygglagen. Den aktuella platsen ingår också i ett område som utpekats som en värdefull miljö i bevarandeprogrammet. Övriga planeringsunderlag Den aktuella platsen ligger inom stranden Fria bad, som är en av Helsingborgs mest populära badplats. Enligt Grönstrukturprogram för Helsingborg, antaget av kommunfullmäktige 26 mars 2014, är stranden ett naturområde med rekreativa värden. Stranden är även utpekad som ett område med särskilt ekologiskt värdefull mark. Enligt PM klimatanpassning, antaget av kommunfullmäktige 25 april 2012, ligger den aktuella platsen under 3,5 meter över havet och inom ett område som är utsatt för kusterosion. Program till detaljplan För den aktuella platsen har ett planprogram upprättats och godkänts av stadsbyggnadsnämnden den 12 november Programmet redovisar bland annat byggrätter norr och söder om Pålsjöbadens byggnader, varav det aktuella förslaget motsvarar byggrätten norr om Pålsjöbaden. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp-Redestam planchef Tobias Röös planarkitekt 6 (6)