STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN DNR 2009-14640-54 SID 1 (8) 2013-05-02 Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Ceremonien 5 m fl i stadsdelen Nockebyhov i Stockholm (bostäder) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Bo Bergman Sammanfattning Bakgrund till nytt beslut om antagande Länsstyrelsen upphävde 2013-04-05 Stadsbyggnadsnämndens i Stockholms kommun beslut den 30 augusti 2012, 29, att anta detaljplan för fastigheten Ceremonien 5 mm i stadsdelen Nockebyhov, Stockholms kommun. Länsstyrelsen motiverar beslutet mot bakgrund av 5 kap. 27 ÄPBL som syftar till att kommunen ska sammanställa de synpunkter som senast under utställningstiden skriftligen framförts på detaljplanen. Utställningsutlåtandet eller meddelande om vad utlåtandet finns tillgängligt ska för kännedom snarast möjligt sändas till dem som inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Länsstyrelsen konstaterar att de klagande fått ett brev avseende revidering efter utställning daterat den 15 juni 2012. Brevet nämner dock inte utställningsutlåtandet och det har heller inte bifogats till brevet. Efter länsstyrelsens beslut har meddelande om utställningsutlåtande tillsänts samtliga som inkommit med synpunkter. I brevet framgår att beslut om antagande sker på nytt vid Stadsbyggnadsnämndens sammanträde den 16 juni 2013. Sammanfattning av detaljplanen och planprocessen (enligt tjänsteutlåtande 2012-07-26) Syftet med detaljplanen är att medge ytterligare byggrätt för i huvudsak vård-och omsorgsboende samt seniorboende men även för vanliga bostäder och social Bilagor: Plankarta med bestämmelser, Planbeskrivning, Genomförandebeskrivning, Remiss- och samrådsredogörelse, Utställningsutlåtande Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 26 000. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se www.stockholm.se/sbk
SID 2 (8) service. Den nya bebyggelsen formar en bullerskyddad och väl avgränsad gård och en gatumiljö med ökad stadsmässighet. Det finns möjlighet att inrymma publika lokaler eller handel mot gata. Samråd om förslaget har skett under tiden 27 oktober 2010 8 december 2010. Inkomna synpunkter avser i huvudsak gestaltning och utformning, skyddsavstånd, trafik och parkering, grönfrågor och kategoriboende. Ett informations- och samrådsmöte hölls i församlingshemmet vid Brommaplan den 15 november deltog ett 20-tal personer. Synpunkter som framfördes var att den föreslagna bebyggelsen är för hög och kompakt ger skugga. Dessutom handlade frågorna om trafikbullret, naturmiljön och VA. Ett informationsmöte hölls även hos Pauvres Honteux den 11 november. Vid detta möte deltog ett 50-tal personer. Synpunkter som framfördes gällde främst farhågor för ökad trafik på Nockeby Backe. Förslaget justerades efter samrådet utifrån inkomna synpunkter. Därefter ställdes detaljplanen ut under tiden 2011-12-14 2012-01-11. Inkomna synpunkter under utställningen avser i huvudsak gestaltning och utformning, risker, trafik, parkering, och grönfrågor. Planförslaget har reviderats efter utställning med anledning av inkomna synpunkter. Stadsbyggnadskontoret anser att planen kan antas genom att planhandlingarna justerats och därefter kommuniceras till berörda myndigheter och sakägare. Utlåtande Planområdets läge
SID 3 (8) SYFTE Syftet med detaljplanen är att medge ytterligare byggrätt för i huvudsak vård-och omsorgsboende samt seniorboende men även för vanliga bostäder och social service. LÄGE OCH AREAL Planområdet ligger cirka 1,5 km från Brommaplan och cirka 500 meter från Mälaren. Det gränsar i norr till Gubbkärrsvägen och i öster till Drottningholmsvägen. I väster gränsar området till ett kvarter med flerbostadshus och i sydväst till stiftelsen Pauvres Honteux med bostäder för äldre. Planområdet omfattar cirka 1,8 ha och består av hela fastigheten Ceremonien 5 samt del av fastigheten Åkeshov 1:1 i Nockebyhov. BAKGRUND Fastigheten Ceremonien 5 är sedan 1970-talet planlagd för och bebyggd med äldreboende. Föreslagen till och ombyggnad av bebyggelsen på fastigheten är ett samarbete mellan Micasa Fastigheter i Stockholm AB och Seniorgården AB PLANFÖRSLAGET Förslaget innebär att det befintliga huset på fastigheten byggs om och på, förutom den låga matsalsdelen som rivs. Nya lamellhus med bostäder tillkommer längs Nockeby Backe och Gubbkärrsvägen för att ge fastigheten mer kvarterskaraktär och en skyddad gård. I det nordöstra hörnet byggs huskropparna samman med en skärm så att gården blir skyddad mot både vind och buller. I det sydvästra hörnet föreslås ett punkthus med samma höjd som grannhusen i söder, stiftelsen Pauvres Honteux. Huset placeras nedanför den branta slänten i fastighetens västra del.
SID 4 (8) Situationsplan med alternativa infarter i väster OMBYGGNAD AV BEFINTLIGT HUS Planen möjliggör att huset byggs om och på med en indragen vindsvåning och nya hisschakt. Huset planeras inrymma cirka 120 bostäder, fördelade på 70 lägenheter för seniorer i den södra delen och drygt 50 lägenheter för vård- och omsorgsboende i den norra. Längs bottenvåningen på den södra delens gårdsfasad medges byggrätt för en enplans utbyggnad för en gemensam kvarterslokal.
SID 5 (8) Illustration av den befintliga byggnadens norra del efter om- och påbyggnad. NYBYGGNAD AV FLERBOSTADSHUS Utmed Nockeby Backe medges byggrätt för ett nytt bostadshus i fem våningar. Byggnaden består av sammanbyggda lamellhus som följer Nockeby Backe i en svag båge. Längs Gubbkärrsvägen uppförs två sammanbyggda lamellhus om tre våningar samt en fjärde våning som är indragen från norr. Indraget görs för att anpassa byggnadsvolymen till den lägre villabebyggelsen norr om Gubbkärrsvägen. Publika lokaler, som butiker eller gemensamhetslokaler, får inrymmas i bottenvåningen mot Gubbkärrsvägen. Bostäderna i de nya flerbostadshusen är i första hand tänkta för seniorer, men lägenheterna i några trapphus kan även komma att upplåtas som vanliga bostadsrätter. I planområdets sydvästra hörn föreslås ett punkthus i sex våningar med samma formspråk som den övriga nybebyggelsen. Byggnadens höjd överensstämmer med punkthusen på grannfastigheten, Ceremonien 6. De nya byggnaderna rymmer cirka 100 lägenheter totalt. Alla lägenheter i lamellhusen får tyst sida mot gården. Trapphusen i dessa hus har entréer från både gata och gård.
SID 6 (8) Skiss från norr på den nya bebyggelsen längs Nockeby Backe och Gubbkärrsvägen GÅRD OCH GRÖNA YTOR Den nya bebyggelsen längs gatorna skapar en skyddad grön gård som kan användas gemensamt. Den befintliga matsalsbyggnaden rivs och byggrätt för till exempel orangeri, växthus och redskapsskjul medges inom den norra delen av gården. Träden ska i möjligaste mån bevaras. Borttagna träd ska ersättas med nya på lämplig plats. Framför de nya husen mot Gubbkärrsvägen planteras en rad med träd längs trottoaren. I hörnet mot korsningen Gubbkärrsvägen / Nockeby Backe planteras också barrträd och marktäckare. Längs Nockeby Backe planteras träd i parkeringszonen, som en fortsättning på allén längs Drottningholmsvägen. En blandning av löv- och barrträd planteras också i grässlänten mellan Drottningholmsvägen och Nockeby Backe, utanför planområdet, för att något återskapa det gröna hörn som idag kännetecknar platsen. KONSEKVENSER FÖR MILJÖN Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan. Planförslaget strider inte mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten medför inte någon väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet. Dessa bedömdes vara buller och naturmark.
SID 7 (8) EKONOMISKA KONSEKVENSER Kostnaderna för planläggningen regleras genom planavtal mellan byggherrarna och staden. INKOMNA SYNPUNKTER SAMRÅD Under samrådstiden inkom 33 yttranden. Exploateringskontoret hade inget att erinra mot förslaget. Länsstyrelsen och brandförsvaret framförde synpunkter om skyddsavståndet till väg med farligt god är för kort. Om åtgärder vidtas kan avståndet krympas till att vara minst 25 meter. Länsstyrelsen påpekade även att det finns tallar med höga naturvärden i området och att det är bra om så många äldre tallar som möjligt sparas inom planområdet. Grannarna ansåg att den föreslagna bebyggelsen ger negativ påverkan på den kulturhistoriskt viktiga trädgårdsstaden. Bromma Hembygdsförening, Åkeshovs trädgårds-stadsförening och Stockholms skönhetsråd instämde i kritiken och menade att ett stort, slutet kvarter inte hör hemma i trädgårdsstaden. Grannarna och trädgårdsstadsföreningen påpekade också att grönytan som föreslås exploateras är viktig för fåglar och andra djur. Flera grannar oroade sig även för att trafikbelastningen i området blir för stor. Tillsammans med stadsdelsförvaltningen menade de att behovet av parkeringsplatser underskattats och ansåg att parkeringstalet skulle höjas till 0,8 eller1,0. Stadsdelsförvaltningen med flera ställde sig tveksamma till att ha fler seniorboenden där det redan finns så många. Naturskyddsföreningen avvisade förslaget då bebyggelsen planers i en viktig spridningszon mellan två skogar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden och skönhetsrådet menade att grönkompensation med ny barrskogsvegetation borde ske på gräsytan mellan Drottningholmsvägen och Nockeby Backe. Förslaget justerades efter samrådet. UTSTÄLLNING Under utställningstiden inkom 16 yttranden. Länsstyrelsen framförde att de är beredda att godta placeringen av husen under förutsättning att planbestämmelserna om riskreducerande åtgärder kompletteras så att det blir tydligt att obrännbara fasader ska förses med brandklassade fönster och att utrymningsväg ska finnas på husens skyddade insida. Länsstyrelsen framförde aven att behövs en planbestämmelse om att de stora träden inte får fällas
SID 8 (8) Grannarna framförde i stort samma synpunkter som under samrådet. Dessa handlar främst om att de anser att den föreslagna bebyggelsen ger negativ påverkan på den kulturhistoriskt viktiga trädgårdsstaden och att den förslagna bebyggelsen inte passar in och ger skuggeffekter. Flera oroade sig även för att trafikbelastningen i området och att antalet parkeringsplatser är för få. Förslaget har justerats efter utställningen genom att plankartan kompletterats med en g-bestämmelse och en administrativ bestämmelse om marklov samt att planbestämmelserna m 2 och n 1 har omformulerats och utfartsförbudet mot Gubbkärrsvägen justerats. Planbeskrivningen har reviderats på följande punkter: Situationsplanen på sid 5 redovisar nu även en alternativ utfart till Nockeby Backe Avsnittet om gård och gröna ytor på sid 15 anger nu att träd i möjligaste mån ska bevaras, därför krävs marklov för fällning. Borttagna träd ska ersättas med nya på lämplig plats. Tidigare angavs att det krävdes marklov för fällning av träd med stamdiameter över 30 cm på 1,5 m höjd Genomförandebeskrivningen har reviderats på följande punkter: Gällande fastighetsindelningsbestämmelser upphävs. Servitut- och gemensamhetsanläggningar ska bildas, utfart i söder ska regleras med avtal och allmänna ledningar säkras med ledningsrätt. STADSBYGGNADSKONTORETS STÄLLNINGSTAGANDE Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget skapar en trygg boendemiljö och möjlighet för människor att bo kvar i området när de blir äldre. Stadsbyggnadskontoret föreslår stadsbyggnadsnämnden att anta detaljplaneförslaget. SLUT