Hållbara resor mellan Njurunda och Sundsvall ÅTGÄRDSVALSSTUDIE 2013-2014 IOm:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Författare: Cecilia Hagberg Uppdrag: 243398000 ÅVS Njurunda Sundsvall m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Sammanfattning I samband med att projektering och byggande av den nya sträckan för E4:an kring och genom Sundsvall påbörjades har också behovet av en översyn av nuvarande E4:ans funktion mellan Njurunda och Sundsvall aktualiserats. För framtagande av förslag på vilka åtgärder som anses relevanta för att passa vägens nya funktion har en åtgärdsvalsstudie genomförts. I den processen var syftet att på flera olika sätt inhämta kunskap och information för att få ett brett perspektiv och flera olika aktörer delaktiga. Generellt uttryckt handlar det om en process där dialog och samverkan sker gällande behov, problem, ansvar, mål, lösningar och finansieringsformer. De dialogformer som utgjort basen för denna åtgärdsvalsstudie är samråd med allmänheten, fokusgruppstudie och två workshoptillfällen varav den första var ett sk Öppet Forum eller Open Space. På detta sätt har en god grund lagts för att många olika aspekter ska beaktas i ett tidigt sked av åtgärdsvalsprocessen. Bilagt rapporten finns samtliga sammanställningar för dessa moment. Sex målbilder för att hållbart resande sträckan Njurunda- Sundsvall har tagits fram med utgångspunkt i samrådsunderlaget, fokusgruppstudien och workshop 1. Dessa fick deltagarna vid workshop 2 ha synpunkter på och justeringar gjordes. Målbilderna berör ökat resande med hållbara trafikslag liksom ett transportsystem som gynnar arbetspendling, lokal handel och besöksnäring, kombinationsresor, tillgänglighet, trygghet och säkerhet i trafikmiljön, enkel, snabb och prisvärd kollektivtrafik, gena, sammanhängande gång- och cykelvägar med bra underhåll, samt att lokalisering av bostäder, handel och arbetsplatser görs så att det går att nå dem med kollektivtrafik, gående och på cykel. Under workshop 2 arbetade deltagarna även fram åtgärdsförslag inom ramen för fyrstegsprincipen tänk om, optimera, bygg om och bygg nytt. Åtgärdsförslagen handlade t ex om samarbete kring hållbart resande med olika aktörer, att låna elcykel, turtäthet 10minuterstrafik, bra drift och underhåll av gång-och cykelvägar, att bygga nya, utvecklade pendlarparkeringar för bil och cykel, komplettera befintlig infrastruktur för gång- och cykel samt att bygga pendeltågstation. Ett urval av åtgärdsförslagen gjordes inför effektbedömningen. Effektbedömningen för respektive åtgärd och den samlade effektbedömningen är genomförd i två steg, först individuellt och sedan gemensamt i lilla arbetsgruppen. De tre faktorerna som bedömts är åtgärdsvalsstudiens mål, kostnad och tid för genomförande. En iakttagelse är att tyngdpunkt av åtgärder återfinns inom fyrtsegsprincipens TÄNK OM och BYGG OM. En enskild åtgärd får större effekt om den kombineras med andra åtgärder, det gäller samtliga åtgärder, mer eller mindre. Därför bör så kallade åtgärdspaket sättas samman. Detta ingår inte i denna rapport utan utförs i det fortsatta arbetet med avsiktförklaringen. Avsiktsförklaringen innebär att de aktörer som berörs mest ska komma överens om vad som ska genomföras och vilka som är ansvariga. Det kommer att bli det samlade åtgärdsförslaget för åtgärdsvalsstudien. IOm:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Innehållsförteckning Bakgrund... 2 Syfte... 2 Metodik åtgärdsvalsstudie... 3 Fyrstegsprincipen... 4 Projektorganisation... 5 Arbetsprocess... 6 Olika dialogformer... 6 Samråd... 6 Fokusgruppstudie... 7 Workshop 1 Open Space... 7 Sammanfattning förutsättningar och synpunkter... 7 Workshop 2 Arbetsstuga intressegrupper... 10 Målbilderna... 11 Åtgärdsförslag med effektbedömning... 12 Utvalda åtgärder... 12 Utvalda åtgärder (9 st) inom TÄNK OM... 12 Utvalda åtgärder (7 st) inom OPTIMERA... 12 Utvalda åtgärder (10st) inom BYGG OM... 12 Utvalda åtgärder (4 st) inom BYGG NYTT... 13 Effektbedömning av utvalda åtgärder... 13 Samlad effektbedömning med beskrivning och motivering... 14 Samtliga åtgärder... 14 Samlad effektbedömning åtgärder inom TÄNK OM... 16 Samlad effektbedömning åtgärder inom OPTIMERA... 18 Samlad effektbedömning åtgärder inom BYGG OM... 20 Samlad effektbedömning åtgärder inom BYGG NYTT... 22 Fortsatt process... 23 Åtgärdspaket... 23 Avsiktsförklaring... 23 Bilagor Bilaga 1 Sammanställning samråd 25 april 2013 Bilaga 2 Dokumentation workshop 1 Open Space 4 juni 2013 Bilaga 3 Fokusgruppstudie Bilaga 4 Sammanställning förutsättningar och synpunkter (inkl samråd, WS 1 och fokusgrupp) Bilaga 5 Deltagarnas samtliga åtgärdsförslag i tabell (WS 2) Bilaga 6 Effektbedömning inklusive samlad effektbedömning av utvalda åtgärder i tabell m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Läsanvisning Rapporten består av två huvudsakliga delar; 1. Skriftlig sammanställning av åtgärdsvälsstudiens olika delar och processen med de olika aktörerna 2. Bilagor med varje enskilt arbetsmoment redovisat I del 1 är de utvalda åtgärderna med effektbedömning beskrivna lite mer ingående än där de återfinns i tabellen i del 2 av rapporten. De kan läsas var och en för sig, men att läsa dem parallellt underlättar förståelsen för effektbedömning eftersom text och tabell komletterar varandra. Beroende på vilka man vänder sig till med åtgärdsvalsstudien behöver dess språk, innehåll och layout formas därefter för att på bästa sätt bli tillgänglig för målgruppen. Denna rapport riktar sig framförallt till de medarbetare inom Sundsvalls kommun, Trafikverket och andra aktörer som fortsatt ska jobba med åtgärdsvalsprocessen i form av avsiktsförklaringen. repo03.docx 2013-06-14 1 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Bakgrund Syfte I samband med att projektering och byggande av den nya sträckan för E4:an kring och genom Sundsvall påbörjades har också behovet av en översyn av nuvarande E4:ans funktion aktualiserats. Det är sträckan mellan Njurundabommen och Sundsvall som utgjort den geografiska avgränsningen för den översynen. Vägsträckans ändrade funktion innebär andra krav på t ex utformning och att resande på ett mer hållbart sätt möjliggörs. Kartan ovan visar den norra delen av den geografiska avgränsningen. 2 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Kartan ovan visar den södra delen av den geografiska avgränsningen. För framtagande av förslag på vilka åtgärder som anses relevanta för att passa vägens nya funktion har en åtgärdsvalsstudie genomförts. I den processen var syftet att genom flera olika arbetssätt inhämta kunskap och information för att få ett brett perspektiv och flera olika aktörer delaktiga. Metodik åtgärdsvalsstudie Arbetsmetodiken består av fyra faser; initiera, förstå situationen, pröva tänkbara lösningar samt forma inriktning och rekommendera åtgärder. Generellt uttryckt handlar det om en process där dialog och samverkan sker gällande behov, problem, ansvar, mål, lösningar och finansieringsformer. Processen är öppen och tydlig med ett flexibelt och informellt förhållningssätt. Därmed kan nya riktningar för arbetet uppstå inom en och samma åtgärdsvalsstudie under arbetets gång. repo03.docx 2013-06-14 3 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Nivån för åtgärdsvalsstudier varierar också, d v s att arbetet är situationsanpassad gällande omfattning och innehåll. Tre nivåer för omfattningen i fråga om process och redovisning beskrivs i Handledning för åtgärdsvalstudier : En nivå där ingen särskild tillämpning av åtgärdsmetodiken behövs eftersom ett motsvarande material eller beslut redan finns och kan hänvisas till En förenklad åtgärdsvalsstudie med begränsad process och analys En åtgärdsvalsstudie med fullständig redovisning Denna åtgärdsvalsstudie genomförs som en fullständig redovisning. Arbetsprocessen för denna åtgärdsvalsstudie redovisas under rubrik Arbetsprocess. Fyrstegsprincipen Varje enskilt steg i fyrstegsprincipen täcker in olika aspekter och skeden i utvecklingen av transporter och infrastruktur. Hållbart resande lägger tyngdpunkten på de två första stegen, som handlar om att bearbeta attityder och att framhålla och marknadsföra hållbara resval. Det är en viktig uppgift att föra en kontinuerlig diskussion om hur resandet kan optimeras så långt som möjligt. Tänk om Det första steget handlar om att först och främst överväga åtgärder som kan påverka behovet av transporter och resor samt valet av transportsätt. Exempel: Information och kommunikation som förändrar människors val av färdmedel. Vandrande skolbussar. Förbättrad kollektivtrafik. Erbjuda tjänstecyklar. Bilpooler. Transportsnål bebyggelseplanering. Underhåll av gång- och cykelvägar. Optimera Det andra steget innebär att genomföra åtgärder som medför ett mer effektivt utnyttjande av den befintliga infrastrukturen. Exempel: Trafikstyrning och annan väginformatik. Samåkning. Samordning av transporter. Förbättrade förhållanden vid hållplatser. Bygg om Vid behov genomförs det tredje steget som innebär begränsade ombyggnationer. Exempel: Enklare ombyggnader av väg- och gatumiljön. Hastighetsnedsättningar genom skyltning eller åtgärder som refuger och sidoförflyttningar. Komplettering av infrastruktur för sammanhängande stråk. Bygg nytt Det fjärde steget genomförs om behovet inte kan tillgodoses i de tre tidigare stegen. Det betyder nyinvesteringar och/eller större ombyggnadsåtgärder. Exempel: Nybyggnad av vägar och gator eller större ombyggnader av befintligt vägnät. Gäller för samtliga trafikslag. 4 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Projektorganisation Genom hela processen har representanter för Trafikverket, Sweco och Sundsvalls kommun arbetat i nära samarbete. Vilka personer som ingått i respektive arbetsgrupp är markerat inom parentes, direkt efter respektive namn nedan. Förkortning för arbetsmöten inom stora gruppen är (Stora), förkortning för arbetsmöten med lilla gruppen är (Lilla). Det gemensamma arbetet har bestått av: Deltagande vid workshop 1 och workshop 2 Arbetsmöten stora gruppen Arbetsmöten lilla gruppen Arbetsmöten med stora gruppen har främst fokuserat på genomgång av resultaten från samrådsmöten, workshops mm, samt inriktning av den fortsatta processen. Arbetsmöten med lilla gruppen har främst fokuserat på detaljplanering av workshops mm, samt effektbedömningar av åtgärderna. Trafikverket Ingela Öhrling, projektledare/processledare (Stora +Lilla) Jan Lindgren, processledare (Stora +Lilla) Sweco Cecilia Hagberg, uppdragsledare/processledarstöd ÅVS (Stora +Lilla) Peter Lindroos, processledare för WS1 Open Space Kvalitetsgranskare: Magnus Pudas, Jennie Marklund Sundsvalls kommun Stina Feil (Stora +Lilla) Madelene Blom (Stora +Lilla) Palle Sjölander (Stora) Daniel Jasek (Stora) Göran Gustafsson/Ulrika Sjöberg (Stora) repo03.docx 2013-06-14 5 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Arbetsprocess Olika dialogformer Under processens gång har olika dialogformer tillämpats för att samla in kunskap, synpunkter och information. De dialogformer som utgjort basen för denna åtgärdsvalsstudie är samråd med allmänheten, fokusgruppstudie och två workshoptillfällen. På detta sätt har en god grund lagts för att många olika aspekter ska beaktas i ett tidigt sked av åtgärdsvalsprocessen. Samråd Den 25 april 2013 bjöd Trafikverket in allmänheten till ett samrådsmöte för att informera om Dingersjö förlängd mötesstation, ombyggnad nuvarande E4 och framtida resor Njurunda Sundsvall. Deltagarna (framförallt som bor i Njurunda, Kvissleby eller omkringliggande samhällen) som var på samrådsmötet hade möjlighet att svara på ett frågeformulär om deras framtida resande på sträckan Njurunda- Sundsvall. Representanter från Trafikverket samt kommunen fanns på plats för att svara på frågor och lyssna på synpunkter. Med vilka färdmedel de vill resa? Vad som är viktigt för att välja gång, cykel, eller kollektivtrafik? Hur de skulle kunna kombinera olika trafikslag? En sammanställning med svar på frågorna och en kortare analys finns som bilaga i denna rapport, se bilaga 1. 6 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Fokusgruppstudie En fokusgruppstudie har utförts för att få en mer representativ bild samt även en fördjupning av de olika trafikantgruppernas synpunkter (bilist, kollektivtrafikresenär, cyklist/fotgängare). En sammanställning av fokusgruppstudien finns som bilaga i denna rapport, se bilaga 3. Workshop 1 Open Space Hållbara resor mellan Njurunda och Sundsvall i framtiden var temat på det sk Öppna forum eller Open Space, som hölls den 4 juni 2013. I samband med detta tillfälle formade deltagarna den agenda som tillsammans med samrådsunderlaget och fokusgruppstudien sedan legat till grund för framtagandet av målbilderna. En sammanställning med tillvägagångssätt och innehåll från workshop 1 Open Space finns som bilaga i denna rapport, se bilaga 2. Sammanfattning förutsättningar och synpunkter En sammanfattning av förutsättningar och synpunkter från samrådet, fokusgruppstudien och workshop 1 följer nedan. Förutsättningar och inställning fotgängaren idag: Glest gångnät För få vägvalsmöjligheter Långt till busshållplatser Otryggt och otydligt Ekonomiskt fördelaktigt att gå Ibland kan motion vara en anledning till att gå Behov och önskemål för fotgängaren i framtiden: Täta, gena och trygga gångvägar Kontinuerligt underhåll oavsett årstid repo03.docx 2013-06-14 7 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Anpassad belysning och god tillgänglighet till busshållplatser Gångvägskoppling till spårtrafik Förutsättningar och inställning cyklisten idag: Många stigningar och backar Långa sträckor att cykla från målpunkt A till B Hål i vägbanan och rullgrus Positiv inställning Ekonomiskt fördelaktigt att cykla Ibland kan motion vara en anledning till att cykla Behov och önskemål för cyklisten i framtiden: Breda, säkra och snabba cykelvägar Bra och prioriterat underhåll året runt Cykelvägar både för pendling och rekreation som också passar barn Cykelparkering (helst väderskyddad) Cykelvägskoppling till spårtrafik Förutsättningar och inställning kollektivtrafikresenären idag: Få bussturer som går för långsamt Vet inte om bussen åkt eller inte Hållplatser på fel ställe Dyrt i förhållande till vad jag får Pengar, avstånd och miljö Behov och önskemål kollektivtrafikresenären i framtiden: Täta och snabba förbindelser med buss Realtidtabell vid samtliga hållplatser Bekvämt och tillförlitligt system Strategiskt placerade hållplatser med hög standard Gärna tåg och buss med cykel på Riktiga bussfickor Förutsättningar och inställning bilisten idag: Negativ uppfattning om sträckan tar tid och är farlig Köbildning och stopp Kvissleby-Bredsand Negativ inställning till kollektivtrafiken Flexibelt och tidsbesparande Ovana andra färdsätt Behov och önskemål bilisten i framtiden: Små kliv i ny riktning för bilisten Kunskap och erfarenhet om och av kollektivtrafiken Fler in- och utfarter 8 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Kombinationsresan och samåkning en hit Inga farthinder/bussavsmalning Pendlarparkering Förutsättningar och inställning multiresenären idag: Långsamt Opålitligt Låg standard Osäkert och bökigt Få kombinationsresor Behov och önskemål multiresenären i framtiden: Snabbt Tillförlitligt Samverkan Bekvämt Många kombinationsresor En sammanfattning av förutsättningar och synpunkter från samrådet, fokusgruppstudien och workshop 1 finns också som bilaga, se bilaga 4. repo03.docx 2013-06-14 9 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Workshop 2 Arbetsstuga intressegrupper Det andra tillfället då ytterligare arbete genomfördes av mötesdeltagarna var den 17 september 2013. Med utgångspunkt i målbilderna som tagits fram formulerades åtgärdsförslag av respektive arbetsgrupp. Grupperna var då indelade utifrån de olika aktörer och intressenter som fanns på plats. Deltagarna tillämpade fyrstegsprincipen, med extra fokus på steg 1 och steg 2, för detta. De moment som deltagarna ombads genomföra var: Ta fram åtgärder enligt fyrstegsprincipen Subjektiv bedömning av möjligheten att genomföra åtgärden indelad enligt; o Möjligt och önskvärd o Mindre möjligt och önskvärd o Möjligt och mindre önskvärt o Mindre möjligt och mindre önskvärt Bedöma tidsperspektivet för genomförande av åtgärden Föreslå ansvariga för respektive åtgärd En sammanställning med resultatet från workshop 2 finns som bilaga i denna rapport, se bilaga 5. En sammanställning av förutsättningar och synpunkter från både fokusgruppstudien och workshop 2 finns som bilaga i denna rapport, se bilaga 4. 10 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Målbilderna Sex målbilder för hållbart resande sträckan Njurunda- Sundsvall har utkristalliserat sig under arbetet med åtgärdsvalsstudien. De togs fram med utgångspunkt i samrådsunderlaget, fokusgruppstudien och workshop 1. Dessa målbilder fick deltagarna vid workshop 2 lämna synpunkter på och justeringar gjordes därefter. En sjunde målbild tillkom, icke-resor som sedan benämndes färre resor med bil. Den målbilden visade sig vid effektbedömningen vara väldigt lik den första målbilden därför togs den bort. Målbilderna har målår 2021 och är följande: Människor reser i högre utsträckning med mer hållbara trafikslag; gång - cykel, buss- och spårtrafik, och det är lätt med kombinationsresor mellan samtliga trafikslag inklusive bil. Trafikmiljön är tillgänglig, säker och trygg för alla. Det är enkelt, prisvärt, tillgängligt och går snabbt att resa kollektivt. Gång- och cykelbanor är snabba, sammanhängande och gena med bra standard (utformning, drift och underhåll). Transportsystemet möjliggör ett hållbart resande som gynnar arbetspendling, lokal handel och besöksnäring. Bostäder, handel och arbetsplatser är lokaliserade så man kan nå dem med kollektivtrafik och gång/cykel. repo03.docx 2013-06-14 11 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Åtgärdsförslag med effektbedömning Utvalda åtgärder Nedan redovisas de utvalda åtgärder som lilla arbetsgruppen inom projektorganisationen för åtgärdsvalsstudien bedömt som mest relevanta. Vid urvalet för effektbedömning har den prioritering av åtgärder som deltagarna gjort beaktats. Efter workshop 2 har några av åtgärdernas formuleringar justerats av lilla arbetsgruppen för att bli tydligare. Åtgärder har ibland också flyttats till ett annat steg inom fyrstegsprincipen där åtgärden bedömts passa in bättre. Vissa åtgärder har också tagits bort efter sammanslagningar och liknande. Några åtgärder ingår som delar av en större åtgärd, t ex vid utveckling av pendlarparkering är t ex möjlighet till motorvärmarmöjlighet relevant. En iakttagelse är att tyngdpunkt av åtgärder återfinns inom fyrstegsprincipens TÄNK OM och BYGG OM. Utvalda åtgärder (9 st) inom TÄNK OM Marknadsför nya och befintliga pendlarparkeringar Sök rätt på positiva förebilder som kan användas i påverkansinsatser för hållbart resande Samarbete kring hållbart resande med skolor, företag/arbetsgivare, civilsamhället och myndigheter liksom information till dessa Utveckla samåkningsapp Njurunda Uppmana till samåkning eller "ickeresor" där så är möjligt Låna elcykel i stor utsträckning och under längre tid Dyra parkeringar i Sundsvalls centrum dagtid inklusive bra erbjudanden för pendling med kollektivtrafik Incheckning av matvaror och hemkörning billigt eller gratis Gratis prova-på-buss för bilister under en längre period Utvalda åtgärder (7 st) inom OPTIMERA Behovsanpassad drift och underhåll av gång-och cykel Belysning passande för gående och cyklisters förutsättningar och behov Prioritering cykel vid höghastighetsstråk och buss vid korsningspunktmed bil Utveckla enkelt och samordnat betal- och biljettsystem för kollektivtrafik Inför WiFi på bussarna Turtäthet 10minuters-trafik vid morgon/kväll Snabbuss på nya E4:an ToR mellan Njurunda/Nolby/Sundsvall Utvalda åtgärder (10st) inom BYGG OM Cykel- och gångvägar separeras med skiljeremsa från väg med fordonstrafik, men placeras parallellt med vägen Bredda cykel- och gångvägar, särskilt för stråk där höghastighetscykling sker Cykel- och gångvägar separeras tydligt från varandra, längs höghastighetsstråken för cykel 12 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Tunavägen ska bli en trafiksäker väg(inkl gång- och cykelväg), möjliggöra anslutning till kollektivtrafik. Komplettera befintliga parkeringar och busshållplatser med väderskyddade cykelställ för fastlåsning i ram eller cykelgarage. Möjlighet till laddning av elcykelbatteri. Befintliga hållplatskurer vindskyddade Hållplats i anslutning till trafikplatserna Nolby och Stockvik samt parkeringsmöjligheter för cyklar och bilar Bygg flera nya, utvecklade pendlarparkeringar för cykel, i anslutning till kollektivtrafik strategiskt placerade vid t ex dagligvaruhandel eller förskola/skola Bygg flera nya, utvecklade pendlarparkeringar för bil, i anslutning till kollektivtrafik (håll-platslägen kan ex också flyttas), strategiskt placerade vid t ex dagligvaruhandel Komplettera befintlig infrastruktur med att bygga anslutande gång- och cykelvägar till arbetsplatser och andra viktiga målpunkter Utvalda åtgärder (4 st) inom BYGG NYTT Bygg cirkulationsplatser på befintlig E4 Bygg pendeltågstation i Njurundabommen Bygg pendeltågsstation i Kvissleby Fler bostäder, även hyreshus i anslutning till pendlingsstråk för cykel och kollektivtrafik Effektbedömning av utvalda åtgärder Effektbedömningen för respektive åtgärd är genomförd i två steg. Först gjorde var och en i den lilla arbetsgruppen en individuell bedömning för respektive åtgärd i förhållande till en enskild faktor. Nedan presenteras de tre faktorer som bedömningen baserades på liksom förklaring av bedömningsindelningen i tabell. Bedömd effekt på åtgärdsvalsstudiens sex mål Bedömd kostnad Bedömd tid för genomförande Måluppfyllelse MYCKET HÖG Måluppfyllelse HÖG Måluppfyllelse MEDEL Måluppfyllelse LÅG Kostnadsnivå LÅG(upp till 1 milj) Kostnadsnivå MEDEL (upp till 10 milj) Kostnadsnivå HÖG (upp till 100 milj) Kostnadsnivå MYCKET HÖG (mer än 100 milj) Tidsperspektiv KORT (år 2013-2016) Tidsperspektiv MEDEL (år 2017-2020) Tidsperspektiv LÅNG (år 2021- framåt) Mål MKT HÖG Mål HÖG Mål MEDEL Mål LÅG Sek LÅG Sek MEDEL Sek HÖG Sek MKT HÖG Tid KORT Tid MEDEL Tid LÅNG repo03.docx 2013-06-14 13 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Därefter redogjorde och diskuterade gruppen gemensamt varje individuell bedömning. Ibland gjordes en justering av bedömningen för en åtgärd efter diskussion inom gruppen. Den bedömning respektive åtgärd slutligen fick blev därmed gruppens gemensamma bedömning. Genom denna process har flera personers kunskap och erfarenhet bidragit med att olika perspektiv på en och samma åtgärd lyfts. Det passar eftersom komplexiteten på de åtgärder som föreslagits ofta är hög. Insikten om dessa nyanser och de olika åtgärdernas inbördes beroende för att få full effekt är fundamental för det fortsatta arbetet med åtgärdsvalsstudien. För åtgärdsvalsstudien som process har det varit en viktig del att flera var delaktiga i effektbedömningarna. På så vis har fler personer dragit lärdom av arbetet och kunskap och erfarenheter har utbytts i större utsträckning. Åtgärdsförslagen har genom denna process förfinats, genomlysts och begrundats i flera omgångar vilket är en styrka. Effektbedömningen för respektive åtgärd finns att ta del av i en tabell, bilaga 6. Samlad effektbedömning med beskrivning och motivering Den samlade effektbedömningen är liksom effektbedömningen för respektive åtgärd genomförd i två steg, individuellt och i grupp. Den lilla arbetsgruppen har gemensam diskuterat de individuella bedömningarna och motiverat för varandra på vilka grunder bedömningarna gjorts. Den samlade bedömning som respektive åtgärd slutligen fick blev därmed gruppens gemensamma bedömning. De tre faktorer som vägdes samman till en samlad bedömning finns redogjord nedan. Bedömd effekt på åtgärdsvalsstudiens mål (totalt sex mål) Bedömd kostnad Bedömd tid för genomförande Den samlade effektbedömningen för respektive utvald åtgärd finns att ta del av i en tabell, bilaga 6. Samtliga åtgärder Under workshop 2 arbetade deltagarna fram många åtgärdsförslag inom ramen för fyrstegsprincipen. Samtliga åtgärder från det tillfället finns också redovisade i en tabell, bilaga 5. De åtgärder som inte effektbedömts redovisas i punktlista nedan. Deltagarnas åtgärdsförslag TÄNK OM som inte effektbedömdes av olika anledningar finns presenterade i punktlistan nedan samt i bilaga 5 : Gångbro från Ljungan, både från Klockarberget och Skottsund Gamla E:4 från Njurundabommen till Sundsvall måste bli 70 km/tim Myre till Njurunda på cykel Njurundabommen blinkljus cirkulationsplats Kvissleby optimera stadsplan Tillåta kameraövervakning (pendlarparkering) Motorvärmarel vid pendlarparkeringar Behovsbedömning (ägare av kollektivtrafiken) 14 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Mer resurser till beteendepåverkande åtgärder för både stat, kommun och landsting Kommunicera vad vi vill med den "nya vägen" (befintlig E4) och hur vi vill bygga om den Deltagarnas åtgärdsförslag OPTIMERA som inte effektbedömdes av olika anledningar finns presenterade i punktlistan nedan samt i bilaga 5: Gratis parkering/p-skiva vid tågstationen i Bommen Motorvärmare vid tågstationen i Bommen Prisvärt att resa En avgift i hela kommunen Viktigt att alla elever i Njurunda har en säker skolväg Svartviks industriområde Yrkestrafik Stockvik Kvissleby stadsplan Optimera handelsområde Kvissleby - t ex sänka vägen Säkra och trygga busshållplatser Åtgärder för att förbättra säkerhet vid t ex parkering Sänka hastigheten till 60 km/tim Samordna GC med Sundsvalls energi och fjärrvärme Hastighetsoptimering Signalprioritering Tillåta "tomma turer" till att börja med Satsa på mer elcyklar i kommungaraget! Deltagarnas åtgärdsförslag BYGG OM som inte effektbedömdes av olika anledningar finns presenterade i punktlistan nedan samt i bilaga 5: Parkering Kvissleby gamla OK bensinstation Koppla ihop Kustvägen med Ljungandalsvägen vilket innebär ökat antal turister längs just Tunavägen Bygg om sträckan från Njurundabommen till Sundsvall Smalna av gamla E4:an till förmån för gång- och cykelväg Säkra och trygga busshållplatser Cykel- och vespaparkeringar Belysa hållplatser - anpassning Samtliga åtgärdsförslag som deltagarna skrivit in som åtgärd inom BYGG NYTT har kommit med i effektbedömningen, men kan återfinnas bland de övriga tre stegen inom fyrstegsprincipen när de effektbedömts. repo03.docx 2013-06-14 15 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Samlad effektbedömning åtgärder inom TÄNK OM Den samlade effektbedömningen och effektbedömning för varje åtgärd och varje enskild bedömningsfaktor finns redovisad i en tabell, bilaga 6. Marknadsför nya och befintliga pendlarparkeringar Bra att man informerar om pendlarparkeringarna, men de som vill pendla hittar dem ändå. Detta är en åtgärd som gärna kombineras med andra åtgärder i ett sk åtgärdspaket för att få större effekt. Samlad effektbedömning: MEDEL Sök rätt på positiva förebilder Sök rätt på positiva förebilder som kan användas i påverkansinsatser för hållbart resande. Större effekt om man verkligen får med helt rätt person/er. t ex en person/er från orten eller någon person med naturlig fallenhet för att inspirera och peppa andra till att resa mer hållbart. Samlad effektbedömning: MEDEL Samarbete hållbart resande med olika intressenter Samarbete kring hållbart resande med skolor, företag/arbetsgivare, civilsamhället och myndigheter liksom information till dessa. Angeläget att föra dialogprocesser kontinuerligt och se samarbetet som en källa till ömsesidigt lärande. Informera i rätt tid och på rätt sätt till rätt målgrupp. Utveckla samåkningsapp Njurunda Utveckla samåkningsapp Njurunda där trygghet och säkerhet är inbyggt i systemet. Bäst och störst effekt får denna åtgärd om exempelvis Njurunda Företagarna själva förankrar, utvecklar och verkställer samåkningsapplikationen. Samlad effektbedömning: MEDEL Uppmuntra till samåkning eller "ickeresor" Uppmuntra till samåkning eller "ickeresor" där så är möjligt. Att då och då kunna jobba hemifrån ställer också krav på att arbetsgivaren visar acceptans för detta. Detta är en åtgärd som bör kombineras med andra åtgärder i ett sk åtgärdspaket för att få större effekt. Samlad effektbedömning: MEDEL Låna elcykel Låna elcykel i stor utsträckning och under längre tid. Viktigt att man får prova på under längre tid eftersom det då är större chans att man uppnår en bestående beteendeförändring. En ögonöppnare för många, även inbitna bilister och de som ogärna cyklar pga av att de blir svettiga. Frihetskänsla, snabbhet och enkelhet, liknande det som bilen står för får resenären samtidigt som hälsoaspekten blir ett 16 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
mervärde som bilen inte alls kan ge. Företag, föreningar, arbetsgivare, cykelaffär och Sundsvalls kommun kan bidra på olika sätt för att möjliggöra denna åtgärd. Dyr parkering Sundsvalls centrum och bra erbjudanden med kollektivtrafik Dyra parkeringar i Sundsvalls centrum dagtid kombineras med bra erbjudanden för pendling med kollektivtrafik. Åtgärden har bedömts utifrån att det ska vara en ordentlig kostnadshöjning, att den politiska viljan till detta är hög och hänsyn tas till när det tidsmässigt är praktiskt möjligt. Incheckning och hemkörning av (mat)varor Incheckning och hemkörning av matvaror billigt eller gratis är en åtgärd som ligger i tiden. Detta tillför det lilla extra och är en attraktiv service som har potential. Kunden handlar det som önskas (checkar in varorna), lämnar kassarna med varor och betalar för varorna när de leveraras hemma. Det underlättar för den som vill gå, cykla eller åka buss genom att slippa transportera varorna själv. Samdistribution till hushåll. Tillsammans med andra åtgärder ger det viss effekt. Samlad effektbedömning: MEDEL Gratis prova-på-buss för bilister Gratis prova-på-buss för bilister under en längre period. Viktigt att man får prova på under längre tid eftersom det då är större chans att man uppnår en bestående beteendeförändring. Bör kombineras med andra åtgärder. repo03.docx 2013-06-14 17 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Samlad effektbedömning åtgärder inom OPTIMERA Den samlade effektbedömningen och effektbedömning för varje åtgärd och varje enskild bedömningsfaktor finns redovisad i en tabell, bilaga 6. Behovsanpassad drift och underhåll av gång och cykel Viktigt att drift och underhåll i praktiken fungerar väl under samtliga årstider. Särskilt angeläget att beakta skiftet mellan olika årstider då behovet av underhåll kan vara extra stort. Underhållet gäller både gång- och cykelvägens beläggning liksom den omgivande miljön som buskar och träd eller belysning. Detta är en av de viktigaste åtgärderna för att höja kvaliteten och förbättra möjligheterna att gå och cykla. Denna åtgärd påverkar även inställningen till att gå eller cykla avsevärt. Belysning anpassad för gående och cyklister Belysning anpassad för gående och cyklisters förutsättningar och behov. Kunskap om ljuset, armaturer och dess samspel med olika material liksom spridning av ljuset är viktigt för att det ska bli riktigt bra. Vilken standardnivå som ska gälla bör fastställas. Viktig del i ett åtgärdspaket, exempelvis tillsammans med behovsanpassad drift och underhåll (åtgärd inom OPTIMERA ). Prioritering cykel vid höghastighetsstråk och buss vid korsningspunkt med bil Aktuellt där vägen passerar Kvissleby, samt andra korsningspunkter. Att prioritera vissa stråk och trafikslag ger fördelar på olika sätt. Utöver eventuella tisvinster (kan vara marginella)är känslan av att slippa stanna upp mycket positiv för den som cyklar. Det innebär att upplevelsen är att det går fort och enkelt att ta sig fram även om den mätbara tidsvinsten inte alltid blir stor. Prioritering bidrar också till att signalera att dessa stråk eller trafikslag anses viktiga att satsa på. Det påverkar högst troligt också i viss grad människornas inställning till de olika trafikslagen. Utveckla enkelt och samordnat betal- och biljettsystem för kollektivtrafik Efterfrågas idag av många och har potential att bli mycket bättre och därmed som åtgärd ha stor effekt. Inför WiFi på bussarna Om resan med buss tar 35 minuter är det mer aktuellt än om bussresan tar 10 min. Samlad effektbedömning: MEDEL 18 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Turtäthet 10minuters-trafik morgon och kväll En allmän uppfattning är att ökad turtäthet ger stor effekt är. Detta är en positiv åtgärd vilket innebär att det känns lättare att ta till sig och ändra sitt beteende. Exempel på åtgärdspaket är att en buss borde vara direktbuss på morgon/kväll. Snabbuss på nya E4:an Snabbuss på nya E4:an ToR mellan Njurunda/Nolby/Sundsvall. Restiden är viktig därför har åtgärden potential att bli ett bra alternativ till bilen för många. Snabbussen bör ge en betydande tidsvinst. repo03.docx 2013-06-14 19 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Samlad effektbedömning åtgärder inom BYGG OM Den samlade effektbedömningen och effektbedömning för varje åtgärd och varje enskild bedömningsfaktor finns redovisad i en tabell, bilaga 6. Cykel- och gångvägar separeras från väg med fordonstrafik Cykel- och gångvägar separeras med skiljeremsa från väg med fordonstrafik, men placeras parallellt med vägen. Viktigt med känsla av kontakt med bilvägen utan att det stör eller känns otryggt. Bredda cykel- och gångvägar Bredda cykel- och gångvägar, särskilt för stråk där höghastighetscykling sker för att både fotgängare och cyklist ska känna sig trygg och säker. Två fotgängare promenerande bredvid varandra ska kunna möta eller passeras av cyklist utan att någon av trafikanterna känner sig trängd eller osäker. Bredden ska också klara av cykelvagn. Cykel- och gångvägar separeras från varandra Cykel- och gångvägar separeras tydligt från varandra längs höghastighetsstråken för cykel. Detta är viktigt eftersom en fotgängare och cyklist inte har samma förutsättningar och behov. Det är en trygghet för fotgängaren att utformningen är tydlig och det möjliggör för cyklisten att på ett säkert sätt ta sig fram snabbt. Tunavägen - en trafiksäker väg Tunavägen ska bli en trafiksäker väg (inklusive gång- och cykelväg) och möjliggöra anslutning till kollektivtrafik. Samlad effektbedömning: MEDEL Komplettera befintliga parkeringar och busshållplatser med cykelparkering Komplettera befintliga parkeringar och busshållplatser med väderskyddade cykelställ för fastlåsning i ram eller cykelgarage. Möjlighet till laddning av elcykelbatteri. Där det är lämpligt kan cykelservice som t ex möjlighet att ladda elcykelbatteri, fylla på vattenflaska och luft erbjudas Samlad effektbedömning: MEDEL Befintliga hållplatskurer vindskyddade Bekvämt för resenären och synliggör även hållplatsläget bättre. Viktigt att hållplatskurerna får glasväggar för att resenären ska ha god uppsikt, se och synas bra, det bidrar till en större trygghetskänsla. Samlad effektbedömning: MEDEL Hållplats och parkering i anslutning till trafikplatserna Nolby och Stockvik 20 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Hållplats i anslutning till trafikplatserna Nolby och Stockvik samt parkeringsmöjligheter för cyklar och bilar. Det är bra förutsättningar eftersom det finns bussar som går här redan idag, men man behöver förstås säkerställa att operatörern har för avsikt att stanna vid hållplatsen för att effekten av denna åtgärd ska få genomslag. Bygg strategiskt placerade och utvecklade pendlarparkeringar för cykel Bygg flera nya, utvecklade pendlarparkeringar för cykel, i anslutning till kollektivtrafik strategiskt placerade vid t ex dagligvaruhandel eller förskola/skola. Erbjud service som t ex möjlighet att ladda elcykelbatteri, fylla på vattenflaska och luft. Idag är det få som cyklar till dagis eller för att handla, men med bättre förutsättningar för pendlingsparkering i rätt läge kan det förändras. I kombination med en annan åtgärd, t ex incheckning och hemkörning av (mat)varor, får denna åtgärd troligtvis bättre effekt. Samlad effektbedömning: MEDEL Bygg strategiskt placerade och utvecklade pendlarparkeringar för bil Bygg flera nya, utvecklade pendlarparkeringar för bil, i anslutning till kollektivtrafik (hållplatslägen kan exempelvis också flyttas), strategiskt placerade vid t ex dagligvaruhandel. Te x solcellsdrivna laddare och gratis elladdning av bil kan anordnas vid pendlarparkeringen. Många tar bilen till dagis, men det skapar problem på förskola/skola, därför är pendlarparkering inte lämpligt att placera där. Kanske önskvärt, på kort sikt, men stor risk att man bygger fast sig i ett system som är mindre hållbart. Samlad effektbedömning: MEDEL Komplettera befintlig infrastruktur med anslutande gång- och cykelvägar till viktiga målpunkter Komplettera befintlig infrastruktur med att bygga anslutande gång- och cykelvägar till förskolor, skolor, arbetsplatser och andra viktiga målpunkter Relativt enkelt att identifiera och verkställa. repo03.docx 2013-06-14 21 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx
Samlad effektbedömning åtgärder inom BYGG NYTT Den samlade effektbedömningen och effektbedömning för varje åtgärd och varje enskild bedömningsfaktor finns redovisad i en tabell, bilaga 6. Bygg cirkulationsplatser på befintlig E4 Främjar framkomlighet för bil och i viss mån kollektivtrafiken. Viktigt att buss och cykel tar sig fram bra. För kollektivtrafiken kan cirkulationsplatser innebära både förbättrad eller försämrad framkomlighet. Det beror bla på cirkulationsplatsens utformning och från vilket håll bussen ska in eller ut ur cirkulationen. Samlad effektbedömning: LÅG Bygg pendeltågstation i Njurundabommen I samband med att Trafikverket planerar en förlängd mötesstation i Dingersjö har Sundsvalls kommun framfört tydliga önskemål om en tågstation i Njurundabommen. I Trafikverkets järnvägsplan, som är under framtagande, möjliggör man därför anläggandet av en plattform. En stationslokalisering skapar nya förutsättningar för en utveckling av tätorten och dess omland. Bygg pendeltågsstation i Kvissleby Kvissleby har större folkmängd än Njurundabommen, men både terräng- och planförhållandena i Kvissleby är komplicerade. En pendeltågsstation i Kvissleby förutsätter dubbelspår. Fler bostäder i anslutning till pendlingsstråk för cykel och kollektivtrafik Fler bostäder, även hyreshus i anslutning till pendlingsstråk för cykel och kollektivtrafik för att möjliggöra för fler att resa mer hållbart. 22 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 14-02-03.docx
Fortsatt process Åtgärdspaket En enskild åtgärd får större effekt om den kombineras med andra åtgärder, det gäller samtliga åtgärder, mer eller mindre. Åtgärdspaket ingår inte i denna rapport, men det är angeläget att åtgärdpaket sätts samman. Detta för att ett mer kostnadseffektivt, bättre och mer bestående utfall ska uppnås för hållbart resande mellan Njurunda och Sundsvall. Åtgärdsvalsstudien färdigställs, avslutas och blir ett underlag till beställning av projektet Ombyggnad av befintlig E4:a. Parallellt förbereds vägplaner, projektering osv av projekorganisationen för nya E4:an. Avsiktsförklaring Nästa del i åtgärdsvalsprocessen innebär att de aktörer som berörs mest ska komma överens om en avsiktsförklaring. Det innebär att de ska komma överens om vad som ska genomföras och hur ansvarsfördelningen ser ut för genomförande. Trafikverket, Sundsvalls kommun, DinTur, Företagarna Njurunda, XTrafik, Kollektivtrafikmyndigheten och Nobina är viktiga aktörer i detta. Viktigt att det är tydligt och begripligt vad hållbart resande innebär i budskapsformuleringen. Avsiktsförklaringen bör också svara på frågan: Varför det behöver göras, varför det är viktigt och vad var och en kan bidra med? repo03.docx 2013-06-14 23 (23) m:\samhällsplanering\sundsvalls kommun\ombyggnad befintlig e4\rapporter\rapport processen\åvs_hållbara_resor_njurunda_sundsvall 1 4-02-03.docx