Kalmar 2014-01-24 Skrivelse till kommunstyrelsen Tillsammans utvecklar vi Kalmar City Mattias Adolfson (S) Dzenita Abaza (S) Anita Wollin (C) Lars Holmberg (V)
Innehåll Tillsammans utvecklar vi Kalmar city 3 Gemensam syn på framtida utveckling 4 Ny organisation för Kalmar City 6 En attraktiv stad 7 Parkering, kollektivtrafik och cykelfrågor 9 Årets stadskärna och handelns utveckling 12 Avsiktsförklaring Kalmar City (bilaga) 13 2
Tillsammans utvecklar vi Kalmar City I slutet av sommaren 2013 utsåg majoriteten en politisk arbetsgrupp som fick till uppgift att arbeta fram förslag kring hur vi kan utveckla Kalmar City. Följande gavs i uppdrag: - Att ge konkreta förslag på hur vi kan utveckla Kvarnholmens centrumkärna med plats för kultur, upplevelser, möten och aktiviteter samt som handels- och besöksmål. - Att utveckla former för samverkan mellan näringsidkare, fastighetsägare och kommun. - Att se över befintligt parkeringssystem för att i balans med alla trafikslag få bäst optimering av cykel och bilparkering i stadskärnan. - Att med målsättning att bli årets stadskärna under nästa mandatperiod och ge förslag på åtgärder för att detta ska vara möjligt. Arbetsgruppen har sedan under hösten arbetat i bred dialog med olika aktörer som finns i stadskärnan för att ringa in ett antal utvecklingsområden som ger bättre förutsättningar för en fortsatt framtida levande stadskärna. Arbetsgruppen utsåg tidigt en referensgrupp bestående olika aktörer i stadskärnan. Referensgruppen har sedan använts som ett bollplank för idéinhämtning och stämma av förslag. Arbetsgruppen har haft 12 olika möten, b.la. med olika aktörer och grupper av näringsidkare som finns i stadskärnan för att ta del av deras erfarenheter. En stor hearing där 44 näringsidkare i stadskärnan deltog har också arrangerats. Representant från Västerås berättade om hur de blev stadskärna 2013. Vi har också haft ett bra samarbete med centrumföreningen och fastighetsägarna. Arbetsgruppen har bestått av: Mattias Adolfson (S), sammankallande Dzenita Abaza (S) Anita Wollin (C) Lars Holmberg (V) Referensgruppen har bestått av: Anders Hansson, Ordförande Kalmar City Tellis Agrotis, Krögers Johan Gren, fastighetsförvaltare Baronen Jessika Bergsjö, centrumledare Kvasten Janna Linglöf, Polarn och Pyret Per-Åke Lindström, KF Ulrika Franzén, Kalmarsunds hotell Jonas Lindström, Din Frisör Vi kan efter alla möten och diskussioner konstatera att det finns ett brinnande engagemang för utveckla stadskärnan. Man värnar om sin stad och vill vara med och forma framtidens Kalmar City. Arbetsgruppen vill härmed lämna sin slutrapport. Förslag till beslut: - att planberedningen får i uppdrag att följa upp de investeringar som föreslås i skrivelsen. - att planutskottet blir framtida politisk styrgrupp för frågor som rör city-utveckling. 3
Gemensam syn på framtida utveckling Arbetsgruppen vill beskriva Kvarnholmen och stadskärnan som Kalmar City. Vi ser redan idag att stadskärnan breder ut sig och kommer att fortsätta växa utanför Kvarnholmen. Därför blir begreppet Kvarnholmen som en beskrivning av Kalmars stadskärna för snävt. Under de senaste åren har en bra grund lagts för att fortsätta utveckla Kalmar City. En nyligen antagen översiktsplan och en fördjupad översiktsplan för Kvarnholmen skapar bra förutsättningar för fortsatt förtätning med bostäder, universitet och verksamheter. Här pekar vi bl.a. på hur viktigt det är med en attraktiv stadskärna för hela kommunens utveckling. En levande och attraktiv stad kan vara avgörande när människor väljer att ta ett jobb eller bosätta sig i en kommun. Kalmars stadskärna bidrar också till hela regionens utveckling inte minst genom att vi lockar många besökare som också bidrar till övriga länet. Därför finns det goda skäl för kommunen men också regionen att aktivt stödja och arbeta med utvecklingen av Kalmar City. Grunden för en levande stadskärna är att det finns människor som bor och verkar här. För att även i framtiden kunna ha ett brett utbud av handel-restaurang-evenemang- och kulturliv krävs att vi jobbar med att öka antalet människor som dagligen bor och verkar i Kalmar City. Därför pågår ett mycket målinriktat arbete som bygger på just detta. Arbetsgruppen har därför ägnat en del av sitt arbete till att föra dialog kring hur vi ser på utvecklingen, vilka stora projekt som vi nu arbetar med att förverkliga. Det har också varit en viktig del i den avsiktsförklaring med Kalmar City som beskrivs närmare nedan. Vi upplever att det finns en bred samsyn mellan kommunen och aktörer i stadskärnan om vikten av skapa ytterligare bostäder, stadsintegrerat universitet och fler arbetsplatser mitt i Kalmar City. Samtidigt finns det också samsyn kring att när vi förtätar staden också måste arbeta för en fortsatt god utvecklad tillgänglighet för bil, cykel och kollektivtrafik. Det är också en styrka att översiktplanen och den fördjupade översiktsplanen är tagen i full enighet mellan de politiska partierna. Under de kommande åren förbereder kommunen planer som innehåller 1100-1300 nya bostäder i stadskärnan. Det kommer också att ske andra stora investeringar med t.ex. ett nytt samlat kulturcentrum, satsningar på nya cykelvägar, infartsvägar, lekplats och parkeringsplatser. 4
Planerade bostadsprojekt kommande åren En del av en levande stad handlar också om att aktivt arbeta med att erbjuda ett brett utbud av evenemang och aktiviteter som drar kommuninvånare och besökare till city. Det gemensamma arbetet mellan näringsidkare inom Destination Kalmar är ett bra exempel på hur vi med gemensamma krafter utvecklar vår stadskärna till en fantastiskt levande sommarstad. Arbetsgruppen ser att det är otroligt viktigt att detta arbete fortgår. Vi ska även fortsätta inriktningen på hur vi kan förlänga sommarsäsongen med aktiviteter som drar året runt. Vi tror också att Destination Kalmar har potential att utvecklas mer som regional aktör när det gäller att paketera och samverka kring olika evenemang som finns i regionen. Vi tror också att destinationsutveckling som kombineras med ett aktivt arbete för att utveckla city är grunden för hur vi blir årets stadskärna under nästa mandatperiod. En stor del av arbetsgruppens och referensgruppens diskussioner har handlat om hur vi vill beskriva vår stadskärna. Vi är alla ambassadörer för vår stad och arbetsgruppen tror att vi kan bli bättre på att lyfta fram de positiva värden som vi faktiskt har i stadskärnan. Vi ser också vilket enormt utbud av upplevelser som staden har att erbjuda. En viktig uppgift för den nya Cityorganisationen blir därför att paketera ihop och enas om hur vi vill beskriva och tillsammans marknadsföra Kalmar City. Arbetsgruppen föreslår: - fortsatt aktivt arbete med bostadsförtätning, stadsintegrerat universitet, fler verksamheter och evenemang i Kalmar City. 5
Ny organisation för Kalmar City En del av arbetsgruppens uppdrag har varit att hitta utvecklade samverkansformer mellan näringsidkare, fastighetsägare och kommunen. När vi har tittat på hur andra städer har arbetat med city-utveckling så är det en sak som förenar. Vägen till framgång är samarbete och gemensam styrning. Det är en otrolig styrka när fastighetsägare, handel, krögare och kommunen är överens om vägen framåt och tar gemensamt ansvar för utvecklingen. Detta visar inte minst Västerås som blev årets stadskärna år 2013. Arbetsgruppen har därför ägnat en stor del av sitt arbete att försöka hitta utvecklade samarbetsformer där också kommunen fortsätter att vara en aktiv del. Parallellt har också centrumföreningen arbetat med en ny programförklaring kring Kalmar city. Under hösten har vi kommit överens om ett förslag till avsiktsförklaring (bifogas) där vi föreslår att man bildar en helt ny organisation för Kalmar city. Kalmar City skall verka för att utveckla citykärnan bl.a. att genom olika aktiviteter öka antal personer som rör sig i city. Parterna skall också i samråd med kommunen verka för dels att tillgängligheten ökar med p- ledningssystem, utökade parkeringsmöjligheter, skyltprogram, belysning m.m. och dels genom att utveckla bostadssituationen samt aktiviteter för Linnéuniversitetet i stadskärnan. Ur förslag till Avsiktsförklaring Förslaget är att finansiering för det nya Kalmar City delas i tre delar mellan fastighetsägare, handel och kommun. Vi föreslår att kommunen finansierar med upp till en miljon kronor per år i den takt som övriga två parter tillför medel. Vi föreslår att man utvärderar den nya organisationen efter tre år. Arbetsgruppen föreslår att medel tillförs via Destination Kalmar. Detta för att få ett helt sammanhang mellan destinationsutveckling, evenemangsverksamhet och utveckling av Kalmar City. Arbetsgruppen föreslår: - Att föreslagen avsiktsförklaring tecknas mellan Kalmar kommun, fastighetsägarna och nuvarande centrumförening. - Att kommunen genom Destination Kalmar tillför driftsbidrag på upp till 1 miljon kr / år under tre år. Kommunen tillför medel i den takt som övriga parter inom Kalmar City gör detsamma. - Att ärende bereds till KS i februari där beslut om inträde i den nya organisationen, former för organisationen samt val av kommunens representanter i styrelsen för Kalmar City. 6
En attraktiv stad Kalmar har en av Sveriges mest attraktiva stadskärnor. Inte minst har vi en fantastisk kulturhistorisk miljö med många intressanta historiska byggnader. Stadskärnan omgärdas också av flera vattenrum som alla bidrar till att öka attraktiviteten. Arbetsgruppen har tillsammans med referensgruppen diskuterat hur vi använder vår fantastiska miljö och hur vi utvecklar den än mer för att öka attraktiviteten. En viktig del av den nya city-organisationens blir att arbeta med just dessa värden. Vi har ett delat ansvar att se till att staden hålls ren och snygg samtidigt som alla måste respektera de riktlinjer som vi gemensamt har kommit överens om när det t.ex. gäller varutransporttider, renhållning, uteserveringsprogram o.s.v. För att skapa en ytterligare tydlighet i dessa frågor behöver kommunen tillsammans med näringsidkare jobba mer aktivt med att se till att frågor också efterlevs. En annan viktig del är att vi arbetar vidare med de kustnära projekt som skett genom samverkan mellan arbetsmarknadsenheten, samhällsbyggnadskontoret, Destination Kalmar och serviceförvaltningen. Satsningarna på bryggornas stad med nya bryggor, strandpromenader och en helt ny badplats mitt i city är mycket viktiga pusselbitar för att utveckla stadskärnan. Exempel idékatalog kring Bryggornas stad. Arbetsgruppen vill att kommunen i dialog med Kalmar City tar nästa steg när det gäller att lyfta fram våra attraktiva värden. Vi föreslår att kommunen i dialog med Kalmar City får i uppdrag att 7
ta fram en ny upplevelsestrategi för Kalmar som också innefattar en uppdatering av handelsstrategin, hur vi arbetare med att förlänga sommarsäsongen m.m. Parallellt med detta vill vi att man under 2014 startar med att se över den belysning som finns, uppdaterar och inventerar julbelysning samt tar fram ett nytt skyltprogram där även näringsidkare involveras. En viktig del av attraktiviteten är att också skapa bra lekmöjligheter för barn. Vi är övertygade om att detta också skulle göra att fler barnfamiljer väljer att komma till stadskärnan. Kommunen bör titta på det område som var tänkt för Gota media där det idag finns planlagd mark för lekplats. Medel bör äskas i investeringsbudget för 2015. Frågor om tillgänglighet och framkomlighet för funktionshindrade måste ständigt vara en levande del i planeringen av stadskärnan. Kommunen har arbetat mycket med dessa frågor de senaste åren och fortsätter under 2014 med inom ramen för enkelt avhjälpta hinder. Det är också viktigt att handel, restauranger och fastighetsägare respekterar regelverk och skapar bra förutsättningar för en tillgänglig stad för alla. Arbetsgruppen föreslår: - Att uppdrag ges om att tillsammans med Kalmar City arbeta fram en ny upplevelsestrategi som också innefattar uppdatering av handelsstrategi, hur vi arbetar med att förlänga sommarsäsongen m.m. - Att i investeringsbudget för 2015 möjliggöra för en ny central lekplats i stadskärnan. Nya förslag som finansieras med redan avsatt pott för kvarnholmen i investeringsbudget för 2014: - Skyltprogram tas fram i samverkan med Kalmar City. Ny skyltning sätts upp till sevärdigheter och servicepunkter. - Inventering av befintlig julbelysning samt uppdatering där det behövs. - Ljusdesigner anlitas för att ta fram idékatalog över nya platser att belysa. Befintlig belysning inventeras och ny belysning köps in där det behövs. 8
Parkering, kollektivtrafik och cykelfrågor Arbetsgruppen har tittat på hur det ser ut med parkeringsmöjligheter, kollektivtrafik och cykelfrågor. Kommunen planerar investeringar om cirka 100 miljoner kronor i nya p-anläggningar och p- ledningssystem. Vi investerar också cirka 30 miljoner kronor i cykelvägnätet för att öka tillgängligheten med cykel och nya cykelparkeringar. Kollektivtrafiken ges nya möjligheter genom effektiv linjedragning som gör att bussen blir ett mer attraktivt alternativ. Kommunen investerar också 14 miljoner kr för att skapa tågpendlingsmöjligheter från Smedby och Trekanten. Allt detta görs med utgångspunkt från att vi vill ha en fortsatt god tillgänglighet till stadskärnan samtidigt som vi vill förtäta nya verksamheter och bostäder. Arbetsgruppen föreslår att man ser över cykelparkeringar och kompletterar där det behövs. 80 procent av Linnéstudenterna cyklar till sina studielokaler. Därför är det viktigt att vi förbereder cykelvägnätet till Ölandshamnen och universitetets nya lokaler. En studie för detta arbetas fram under 2014. Andelen som reser kollektivt in till stadskärnan har ökat sedan KLT gjorde om sin linjedragning. Detta bidrar mycket positivt och vi har idag en bra tillgänglighet med buss till stadskärnan. För förbättra ytterligare och underlätta inte minst pensionärer att komma närmare gågatorna föreslår vi att kommunen uppmanar KLT att undersöka möjligheterna till en matarbuss i stadskärnan. Vi ser helst att en sådan är eldriven vilket också är bra för miljön. Bussen kan med fördel användas till sightseeingbuss sommartid. Idag finns det 2775 parkeringsplatser i stadskärnan. Parkeringsräkningar som är genomförda under 2012 visar att detta täcker det behov av parkeringar som finns idag. Under våra mest intensiva lönelördagar har vi en beläggningsgrad som uppgår till cirka 75-80 procent. Detta om man räknar in pendlingsparkeringen på norra kvarnholmen. Däremot är det viktigt att detta utbud av parkeringar inte minskar i framtiden. Därför är de investeringar i nya p-hus som planeras viktig för att klara de förtätningsprojekt av bostäder som planeras på en del parkeringsytor som finns idag. Arbetsgruppen konstaterar att det behövs göras mer insatser när det gäller hänvisning och information till våra p-anläggningar. Vi behöver också tillskapa fler parkeringsplatser som är besöksparkeringar (3-timmars). Allt för många centralt belägna parkeringsplatser används idag av arbetspendlare som upptar platser hela dagarna. Det är också viktigt att de näringsidkare som finns i stadskärnan, och som är beroende av besökare, inte själva upptar centralt belägna parkeringsplatser. Arbetsgruppen föreslår att en del pendlarparkeringar görs om till kortidsparkeringar samtidigt som nya tillfälliga platser för arbetspendlare och besökare tillskapas på Fredriksskans. Vi föreslår också att kommunen använder redan avsatta investeringsmedel för Kvarnholmen till att redan under 2014 påbörja utbyggnaden av ett digitalt p-ledningssystem där hänvisning ska ges vilket antal platser i varje anläggning som finns. Dessa ska placeras vid våra infartsleder och i stadskärnan. För bättre information om våra p-anläggningar föreslår vi också att en parkeringskarta trycks upp i miniformat som går att dela ut i butiker på Kvarnholmen. Vi föreslår också att man använder de digitala infartsskyltarna som idag finns längs E22 och Ölandsleden till att informera om antalet parkeringsplatser i stadskärnan. 9
Exempel p-ledningssystem Vi ser också möjligheter att förtäta med ett antal nya parkeringsplatser, en del tillfälliga i avvaktan på byggnation. Arbetsgruppens förslag: - Vi förlänger tiden för julparkering på Stortorget så att den också omfattar mellandagsrea efter jul. Nya tider blir från 15 november-15 januari. - Situationen när det gäller cykelparkeringar i stadskärnan ses över under 2014. - Studie kring hur vi klarar försörjning av cykeltrafik till Ölandshamnen görs under 2014. - Arbetsgruppen föreslår att kommunen uppmanar KLT att se över möjligheterna och hitta finansiering för att införa en el-driven buss som fungerar som matarbuss från stationsområdet runt stadskärnan. Bussen kan med fördel också användas som sightseeingbuss på sommaren. - I detaljplanen för Fredriksskans studeras Fredriksskansgatan i syfte att tillskapa fler gatuparkeringar. - Parkeringskarta trycks upp för utdelning i butiker. - Information om antalet parkeringar på digitala skyltar längs E22 och Ölandsleden. - Vid stationsområdet tillskapas ca. 50 nya parkeringsplatser vad av ett antal samnyttjas som husbilsparkering sommartid. Nya förslag som finansieras med redan avsatt pott för kvarnholmen i investeringsbudget för 2014: - Införandet av digitalt p-ledningssystem påbörjas. 10
- Stagneliusskolans parkeringar görs tillgängliga för besökare efter kl 15:00 vardagar och lördagar. Samtidigt tillförs 20 nya platser utöver de 80 som finns idag. - Vid Sveaplan tillskapas 25 nya parkeringsplatser. - 164 nya besöksparkeringar (3-timmars) tillskapas genom att kvarteret Muren görs om till korttidsparkering. - På C-plan, Fredriksskans, iordningsställs tillfälliga parkeringar under 2014. Ca. 170 nya platser som också görs tillgängliga för arbetspendlare. 11
Årets stadskärna och handelns utveckling Ett första steg för att nå titeln årets stadskärna under nästa mandatperiod är den nya organisationen för Kalmar City. Den kommer också att få ett vidare uppdrag att arbeta vidare med just denna fråga. Arbetsgruppen föreslår också att man involverar Destination Kalmar i detta arbete. Vi tror att vi kan nå framgång genom att tydligt koppla ihop den destinationsutveckling som sker genom destination Kalmar med utvecklingen av Kalmar City. Vi tror också att en del av framgången ligger i att hitta samordningsvinster med de externa köpcentra. Det är en avgörande fråga för att Kalmar ska locka fler besökare att vi samarbetar mellan våra handelsområden, vilket också blir en viktig uppgift för Kalmar City. Genom ökat samarbete mellan Kalmar City och de externa köpcentrumen så kan vi hitta synergieffekter som gör att vi drar besökare mellan varandra. Vi ser att handeln är väldigt koncentrerad kring löneutbetalningshelger. Detta gör också att till exempel parkeringssystemet blir extra hårt belastat under dessa helger. För att sprida ut handeln mer till andra helger föreslår vi att kommunen i dialog med de fackliga organisationerna utreder möjligheterna att byta dag för löneutbetalning till sina anställda. Att låta kommunens 5000 anställda få sin lön utbetald t.ex. den 20:e varje månad skulle ge avsevärd effekt att sprida ut handelstillfällen mer och göra tillgängligheten med parkeringar på Kvarnholmen ännu bättre. Stadskärnan har idag 58 söndagsöppna butiker. Det är en bra början. Människor ställer idag ökade krav att handeln ska vara tillgänglig när människor är lediga och har tid att handla. I denna utveckling måste stadskärnan hänga med. Vi tror att det är viktigt att man arbetar vidare med fler söndagsöppna butiker. I detta arbete bör också fastighetsägarna ta ett större ansvar att skriva in detta som ett villkor vid uthyrning. Det görs alltid vid våra externa köpcentrum. Att verka för och att hitta nya modeller som möjliggör fler söndagsöppna butiker ser vi som en viktig del i det nya Kalmar Citys uppdrag. När man parkerar på Baronens tak finns möjlighet att få tillbaka sin parkeringsavgift när man handlar i en viss butik. Detta är ett alldeles utmärkt system som man skulle kunna tillämpa i hela Kalmar City. Vi bedömer att det finns ett intresse från butiker att medverka till detta. Arbetsgruppen föreslår att Kalmar City får att arbeta vidare med denna fråga. Ett viktigt uppdrag för det nya Kalmar City blir också att verka för etablering av nya butiker med bl.a. de stora kedjorna som dragplåster. Arbetsgruppen föreslår: - Att Kalmar City har som mål att arbeta för att bli årets stadskärna under nästa mandatperiod (Fram till 2019). - Samarbete mellan destinationsutveckling inom destination Kalmar och det nya Kalmar City. - I dialog med fackliga organisationer utreda möjligheterna att ändra löneutbetalningsdag för Kalmar kommuns anställda för att sprida ut de stora handelsdagarna mer. - Att Kalmar City verkar för fler söndagsöppna butiker och andra verksamheter genom nya överenskommelser med t.ex. fastighetsägarna. - Att Kalmar City verkar för ett system där man får tillbaka p-avgiften av butikerna vid en viss nivå av handling. - Att Kalmar City strategiskt arbetar för nya butiksetableringar som t.ex. de stora kedjor som idag Kalmar saknar. 12
BILAGA Avsiktsförklaring Kalmar City BAKGRUND: Under 2013 har ett förslag på ny programförklaring för Kalmar City tagits fram. Programförklaringen har utgått ifrån en ny organisation samt eftersökt en bred uppslutning bakom sina förslag. Under hösten 2013 så har samtliga parter ställt sig bakom dessa förslag och en bred uppgörelse har slutits. Parterna är: Kalmar Centrumförening Fastighetsägarna Kalmar Kommun/Destination Kalmar SYFTE: Kalmar City skall verka för en ökad lönsamhet/attraktion för samtliga parter, där parternas intressen alltid står i första rummet! MÅLBILD 2016: Vid Slottet och Havet ska Kalmar City bli Sveriges ledande stadskärna med unika möjligheter för konsumtion, kultur och nöjesliv tillgängligt för alla året runt. Kalmar City skall verka föra att utveckla citykärnan bl.a. att genom olika aktiviteter öka antal personer som rör sig i city. Parterna skall också i samråd med kommunen verka för dels att tillgängligheten ökar med p- ledningssystem, utökade parkeringsmöjligheter, skyltprogram, belysning m.m. och dels genom att utveckla bostadssituationen samt aktiviteter för Linnéuniversitetet i stadskärnan. FINANSIERING: Kalmar kommun genom Destination Kalmar har ökat sina anslag upp till en miljon kronor för den nya organisationen samtidigt som övriga parter enligt ovan förbinder sig att Kalmar Kommuns insats ej överstiger en tredjedel av totalbeloppet och gör detsamma. I avvaktan på det slutliga avtalet med ovanstående finansiering lämnar Kalmar kommun inom redan beslutade budgetmedel ett förskott uppgående till 300 000(trehundratusen)kronor för att möjliggöra uppstart den 1 januari 2014. Detta förskott skall användas till: Informationsmöten med samtliga inblandade parter Framtagande av arbetsplan, rapportsystem m.m. Personalkostnader fram till att avtalet blir klart och övrig finansiering inkommer. Upprättande av kontor med behövlig utrustning Parternas finansiering enligt ovan är avsedda för driften, vilket innebär att de inte kan användas till större investeringar. Vid behov får finansiering till detta diskuteras separat mellan parterna. AVTAL Det slutliga avtalet som är under bearbetning är avsett att löpa under 3 år. Kalmar den Kalmar Kommun Kalmar Centrumförening Fastighetsägarna 13