- samverkan mellan kommunen och näringslivet för ett klimatsmart centrum med förbättrad kommunal och kommersiell service samt fler bostäder

Transkript

1 1 (5) Anders Johansson (S) Kommunalråd Nya Märsta Centrum - samverkan mellan kommunen och näringslivet för ett klimatsmart centrum med förbättrad kommunal och kommersiell service samt fler bostäder SIG200, v2.0, Bakgrund Sigtuna kommun växer och utvecklas. Antalet invånare ökar, liksom antalet företagsetableringar och nya jobb. Detta gäller inte minst kommunens centralort Märsta. För att möta och stimulera fortsatt utveckling har kommunledningen (Socialdemokraterna, Centerpartiet, Miljöpartiet) beslutat om omfattande investeringar i utbyggd kommunal service och infrastruktur. Dessutom har många nya byggrätter för uppförande av nya bostäder tagits fram. Bostadsbyggandet i Sigtuna kommun är högst i länet per capita enligt länsstyrelsen och byggandet av hyresrätter är högst i landet per capita. Även om utvecklingen av Märsta på det hela taget måste beskrivas som mycket positiv finns det naturligtvis brister som behöver åtgärdas. En av de mest uppenbara är behoven av ett välfungerande och attraktiv centrum. Märsta centrum lever idag långt ifrån upp till de krav som ställs på ett modernt, levande och funktionellt centrum. En rad åtgärder och investeringar krävs för att ett attraktivt centrum ska kunna förverkligas. Orsakerna till den bristande kvaliteten på Märsta centrum är flera: Dålig struktur från första början utomhuscentrum utan naturlig entré Ingen kraftsamling kring ett centrum - inget av dem blir hållbart. Dålig marknadsföring och brist på samarbete mellan köpmännen ov mellan köpmännen och centrumledningen med resurser för att samla handlarna kring strategi och marknadsföring Fastighetsägaren och kommunen har inte jobbat gemensamt med utvecklingsfrågor, infrastruktur och exploatering

2 2 (5) Märsta Centrum har idag en sluten karaktär utåt utan tydliga entréer och skyltlägen. Stora parkeringsytor och inlastningzoner dominerar stadsbilden runt centrum. Utbudet av butiker och service är begränsat och väderskyddade handelsstråk saknas. Märsta Centrum har ett stort behov av modernisering och utveckling. Även om Sigtuna kommun snart har över invånare kommer lokalmarknaden inte att kunna bära ett stort kommersiellt centrum. Orsaken är förutom den redan befintliga handeln i Rosersberg, Sigtuna, Valsta och Eurostop även närheten till närliggande centrumanläggningar som Väsby, Boländerna/Granby, Rotebro, Stinsen, Sollentuna och Kista. Den realistiska målsättningen är därför att komplettera med nya kommersiella lokaler och i övrigt skapa trivsel, attraktivitet och hållbarhet genom att utveckla de befintliga lokalerna och föra in andra resurser så som kommunal service, kultur, fritidsaktiviteter och många nya bostäder. Förslaget i korthet Förslaget att skapa Nya Märsta Centrum går i korthet ut på att det i kommunen ska satsas på ett ordentligt centrum i kommunen. Andra platser för dagligvaruhandel och service är närservice. Kommunen ska inte köpa centrum. Det är för stort och innebär en för stor risk, både ekonomiskt och kompetensmässigt. Kommunen måste dock spela en mycket aktiv roll, annars kommer inte det nödvändiga lyftet genomföras. En OPS-lösning (Offentlig Privat samverkan) föreslås. Kommunen kan bidra både som hyresgäst och som framtagare av nya byggrätter. Detta förutsätter att Fastpartner gör nödvändiga investeringar och andra satsningar. Kommunala och icke-kommersiella behov Den växande kommunen Sigtuna har redan idag en rad behov som måste täckas när det gäller utbudet av kultur- och fritidsaktiviteter. Detta gäller kanske främst för de ungdomar och vuxna som inte idrottar. I takt med att kommunen fortsätter att växa uppstår nya behov, som kommunen ändå inom kort måste tillfredställa. Om dessa satsningar, som likväl måste genomföras, på ett påtagligt sätt kan bidra till att även lyfta Märsta centrum skapas en vinnar-vinnar-situation. Badhus. Kommunledningen valde att göra livsuppehållande åtgärder på Valsta simhall för cirka 5 mkr istället för att satsa mkr för att få ett långsiktigt hållbart bad. Bedömningen var att det inte var en långsiktigt klok idé att satsa på mycket resurser på ett bad som ligger undanskymt och som inte har en riktig utvecklingspotential. Under nästa mandatperiod måste badhusfrågan långsiktigt lösas. Badhuset bör ligga i centrum för att bidra, tillsammans med andra funktioner, till ett attraktivt centrum. Badhuset i sig behöver inte bedrivas i kommunal regi, utan kan även det med fördel bli en OPS-lösning där kommunen är en viktig part genom att garantera skolungdomar och andra målgrupper möjlighet att bada genom att varje år förbinda sig att köpa ett antal biljetter. Detta som en del av finansieringen (se Upplands Bro och Tyresö).

3 3 (5) Kulturskolan. Kommunen har en attraktiv och växande kulturskola. Kön är lång och lokalerna är slitna och inte tillräckligt stora. Ungdomar som vill ägna sig åt musik och andra kulturyttringar är en tillgång för kommunen och de ska stödjas. Kulturskolan behöver därför byggas ut kraftigt under nästa mandatperiod. Den nya kulturskolan kan med fördel ligga i centrum för att bidra, tillsammans med andra funktioner, till ett attraktivt centrum. Stadsbibliotek. Kommunen hyr idag lokaler i Märsta Centrum för stadsbibliotek. Dessa lokaler är inrymda i tidigare affärs- och kontorsytor och är därför inte helt ändamålsenliga. Ett nytt stadsbibliotek kommer att tillföra centrum en ökad attraktivitet såväl arkitektoniskt som funktionellt och bidra till fler besökare. Konsthall. Kommunen saknar lokal direktanpassad för konstutställningar och liknande arrangemang. I omedelbar anslutning till ett nytt stadsbibliotek bör en konsthall tillskapas. En ny konsthall kommer att tillföra centrum en ökad attraktivitet såväl arkitektoniskt som funktionellt och bidra till fler besökare. Bowlinghall. Bowling är en sport som tilltalar många, även de som annars inte är så idrottsintresserade. Det finns ett stort intresse för att en bowlinghall kommer till stånd i kommunen. En bowlinghall kan med fördel förläggas i Märsta Centrum och samlokaliseras med restaurang/servering. Bowlinghallen ska drivas privat eller genom föreningsdrift (social ekonomi). En bowlinghall i Märsta Centrum är en tillgång som ytterligare stärker centrums attraktivitet och antalet besök. Seniorernas Hus. I Seniorernas hus ska det finnas möjlighet för seniorerna och deras organisationer att ordna möten, utbildningar och aktiviteter. Där ska också frivilligorganisationerna så som anhörigföreningen och väntjänsten kunna bedriva verksamhet. Kommunens tjänstemän som har ansvar frågor som berör seniorer ska också regelbundet finnas till hands i seniorernas hus. Bostäder för alla åldrar i olika upplåtelseformer Fler personer än idag ska erbjudas möjligheten att bo mitt i centrum. Nya bostäder i centrum gör anläggningen mer levande och bidrar till större kundunderlag och att fler personer söker sig till centrum. Många äldre och blivande seniorer efterfrågar centralt placerade bostäder. I Nya Märsta centrum ska det beredas plats både för seniorboende och trygghetsboende. Det ska ske i samverkan mellan Sigtuna kommun, Sigtunahem, privata bostadsrättsföreningar och FastPartner. Kommunledningen är också öppen för ägarlägenheter. I övrigt ska det ställas krav på

4 4 (5) en andel små lägenheter, som inte minst kan vara attraktiva för yngre kommuninvånare. Klimatsmart handel och klimatsmarta bostäder Kollektivtrafik och infrastruktur. De nya bostäderna i Nya Märsta Centrum kommer att byggas där redan infrastrukturen är väl utbyggd. Inga markområden som inte är detaljplanelagda tas i anspråk. Det mesta av dagliga inköp kan skötas utan att behöva bil. Kollektivtrafikförsörjningen är extremt god redan idag. SL:s busslinjer 570, 573 A, 574, 580, 582, 589 och 597 trafikerar alla Märsta Centrum. Centrum är därmed, om man bortser fram Mästa station och Arlanda den bäst kollektivtrafikförsörjda platsen i kommunen. Med den utbyggnad av gång- och cykelvägar på bland annat Södergatan som kommunledningen nu genomför kommer centrum vara välförsett med även med denna infrastruktur och det är lätt och säkert att ta sig gående eller med cykel inom tätorten, bland annat till Märsta station. Låg energiförbrukning. De nya bostäderna och ytorna ska byggas så att de har en låg energiförbrukning. I de nya kommersiella lokalerna ska siktet vara inställt på att nå upp till kraven på Green Building. Detta handlar om att leva upp till hårt ställda krav på både miljö och ekonomi. Möjligheten att anlägga solceller och/eller sedumtak för att klara högt ställda energikrav, bidra till bra dagvattenhantering och öka trivseln ska undersökas. Att bygga in merparten av de passager i centrum som idag finns utomhus med väderskydd/inglasning kommer leda till energibesparingar. Den inbyggda ytan behöver inte vara uppvärmd, utan i första hand fungera som väderskydd. Detta väderskydd kommer dock att minska värmeförlusterna radikalt i lokalerna och fungera som isolering och värmesluss för butiksytorna. Minska bilberoendet för daglivaruhandel. Det är dags att dra lärdom av misstagen att placera dagligvaruhandel vid motorvägarna, långt ifrån där invånarna bor. Beroendet av bilen för att kunna handla eller ta del av service och kultur och fritidsliv måste minska. Samtidigt som ett beslut tas om att satsa på Nya Märsta Centrum uttalar kommunledningen att Eurostop bör avvecklas som plats för dagligvaruhandel. Anläggningen bör byta inriktning mot sällanköpshandel, hotell, konferens, kontor, utbildning och fordonsservice. Offentlig Privat Samverkan enda sättet att skapa Nya Märsta Centrum För att åstadkomma ett ordentligt lyft av centrum finns tre vägar att gå. 1) Fastpartner genomför själv alla investeringar och andra satsningar som behövs. 2) Sigtuna kommun köper centrum och genomför utvecklingen själv. 3) Ett konkret samarbete mellan Fastpartner och kommunen där båda parter förpliktigar sig att göra insatser.

5 5 (5) När man gör en riskbedömning både ur finansiella och verksamhetsmässiga perspektiv är det ganska lätt att komma fram till att det tredje alternativet OPS är det mest realistiska och minst riskfyllda för båda parter. Kommunen förpliktigar sig att hyra lokaler på långa kontrakt för verksamheter som kommunen ändå behöver lokaler till. Kommunen ger också genom detaljplaneläggning möjligheter till Fastpartner att få ytterligare byggrätter, både för lokaler och bostäder. Genom detta skapas en del av den nödvändiga finansieringen i Fastpartners åtagande. FastPartner ska förutom att nyinvestera i de lokaler som kommunen ska hyra, även investera i nya kommersiella lokaler och bostäder. Dessutom ska de reinvestera i befintliga fastigheter, rusta upp, bygga parkeringsgarage och bygga in delar av centrum med väderskydd/inglasning. Båda parters åtagande ska det skrivas bindande avtal om, så att allt blir genomfört för helhetens bästa. Genom den ovan nämnda lösningen kommer inte kommunens låneskuld öka i samma omfattning som annars. Kommunen blir hyresgäst istället för fastighetsägare. Beslutsprocessen Avsiktsförklaring. Kommunen och Fastpartner tecknar en avsiktsförklaring i augusti Detta följs av kontraktsskrivande och bindande avtal om etappvis utbyggnad. Detta ska påbörjas innan november månads utgång Först ut ska byggandet av ett nytt stadsbibliotek och konsthall vara. På detta område finns redan gällande byggrätt. Därför ska ett sådant avtal fattas innan november månads utgång Byggstart. Byggstart av det nya stadsbiblioteket/konsthallen ska ske senast första kvartalet Kommunala beslut. Kommunstyrelsens ordförande kommer att kalla till ett extra kommunstyrelsesammanträde den 9 augusti för att bereda ärendet om tecknande av avsiktsförklaring mellan kommunen och Fastpartner. Kommunfullmäktiges ordförande kommer kalla till ett extra sammanträde till den 19 augusti för att besluta om avsiktsförklaringen. Planuppdrag. Kommunstyrelsen kommer senast under november 2010 ge ett uppdrag till Stadsbyggnadskontoret att ta fram en detaljplan för Nya Märsta Centrum för att därmed möjliggöra utbyggnation.