Miljö- och byggnadsnämnden

Ordförande: Ingemar Rogbrant Förvaltningschef: Rune Winsnes Andel av nettodriftkostnad Miljö- o byggnadsnämnd 0,79% 99,21% Drift- och investeringsbudget Tkr och löpande priser Text Bokslut Budget Prognos Budget DRIFTBUDGET Verksamhetens intäkter 3 004 3 320 2 845 3 000 Verksamhetens kostnader -7 340-8 456-7 865-8 079 Varav personalkostnader -4 637-5 839-5 594-5 734 Nettokostnader -4 336-5 236-5 020-5 079 Budgetanslag 5 109 5 236 5 236 5 079 Över-/underskott 773 0 216 0 Balanserat över-/underskott 313 313 529 529 INVESTERINGSBUDGET Utgifter -27-226 -265-46 Inkomster 0 0 0 0 Nettoinvesteringar -27-226 -265-46 JÄMFÖRELSETAL Nettodriftkostnad kr per invånare 271 328 313 305 Andel av nettodriftkostnad % 0,76 0,85 0,83 0,79 Kommunfullmäktiges behandling Genom beslut 2005 11 28 har ramen höjts med 200 tusen kronor för 2006. Siffermaterialet i denna budget är 2005 12 01 justerad med hänsyn till detta. Textmaterialet har lämnats oförändrat. 127

Sammandrag av driftkostnaderna Driftkostnad för 2006 (inkl. kapitalkostnader och internhyra.) Text Bruttokostnad Intäkt Nettokostnad Plan- och byggenheten -3 069 1 300-1 769 1 Miljö- och hälsoskyddsenheten -2 979 1 500-1 479 Övrig myndighetsutövning -223 170-53 Ledning och administration -1 560 30-1 530 Nämnden totalt -7 831 3 000-4 831 Enligt ram -4 631-4 631 Ramjustering -200 200 Intern hyra Kapitalkostnad -248-248 Nämnden totalt -8 079 3 000-5 079 Nämndens uppgift och nämndsövergripande mål Miljö- och byggnadsnämnden är en utpräglad myndighetsnämnd med ansvar för prövning och tillsyn enligt plan- och bygglagen, miljöbalken, livsmedelslagen, djurskyddslagen, räddningstjänstlagen, lagen om bostadsanpassningsbidrag, lagen om brandfarliga och explosiva varor och därtill närliggande lagstiftning. Från och med år 2003 ansvarar nämnden även för myndighetsutövningen enligt alkohollagen, lotterilagen och tobakslagen. Utöver de uppgifter som ryms inom myndighetsutövningen ansvarar nämnden för kommunens karthantering och energirådgivning samt handhar efter uppdrag från kommunstyrelsen den fysiska planeringen. Nämndens övergripande mål för åren 2003 2006 kan sammanfattas till att nämnden genom sin myndighetsutövning och på andra sätt ska verka för att minimera riskerna för människors hälsa och miljön samt för bevarande och vidareutveckling av en god byggnadsmiljö. Kommunfullmäktige har uttalat att nämnden så långt det är möjligt ska avgiftsfinansiera sin verksamhet. Ram 2006 yrkande om ramjustering Kommunfullmäktige har beslutat minska nämndens tillskott av skattemedel med 500-tusen kronor, en minskning med ca 10%. Något motsvarande sparkrav har inte lagts på någon annan nämnd. Någon motivering har inte lämnats. Fullmäktige har dessutom under året beslutat ändra nämndens taxa så att avgift för kontrollen av cisternbesiktningar tas bort. Detta innebär ett intäktsbortfall om ca 100 kronor per år. Diskussioner förs kring ett utökat samarbete med omgivande kommuner främst inom miljöområdet. Inga beslut om ny organisation är tagna. Föreliggande budgetförslag tar ingen hänsyn till ett eventuellt samarbete utan är upprättat med förutsättningen att nämndens organisation är oförändrad under 2006. 1 Varav bostadsanpassningsbidrag 1 100 128

Med hänsyn till de ekonomiska förutsättningarna har nämnden prövat alla kostnader och tvingas prioritera de arbetsuppgifter som direkt hör samman med nämndens roll som tillsynsmyndighet. Effektiviteten måste höjas ytterligare och de viktigaste tillsynsområdena prioriteras. Budgetförslaget innebär att nämndens kostnader i förhållande till budget för 2005 sänks med ca 600 kronor. Intäkterna beräknas ligga något lägre än i budget för 2005, men ca 300 kronor över prognosen för 2005. Vid en prioritering tvingas nämnden konstatera att det inte självklart ingår i dess uppdrag att bekosta trafiksäkerhetsprojekt, badvattenprover och provtagning i luft och vattendrag. Principen att den som förorenar skall stå för kostnaderna bör gälla. Nämnden har ett tillsynsansvar. Nämnden tvingas dessutom göra omprioriteringar så att de arbetsuppgifter som inte kan avgiftsfinansieras får en lägre prioritet. Följande kostnader ryms inte i det här presenterade budgetförslaget: 1. Medlemsavgift i Luft i Väst. 2. Medlemsavgift i Lidan Nossan vattenvårdsförbund. 3. Delfinansiering av kommunens trafiksäkerhetsprojekt Möts. Nämnden tvingas dessutom skära ner kostnaderna för kompetensutveckling till ett minimum. Ständig kompetensutveckling är nödvändig i en kunskapsintensiv verksamhet men också en av de kostnader som lättast kan påverkas. Följande arbetsuppgifter som idag inte kan avgiftsfinansieras får nämnden mycket små möjligheter att hinna med. 1. Badvattenprover sommartid vid friluftsbaden. 2. Arbetet med ovårdade fastigheter. Endast de mest akuta fallen kan handläggas. Nämnden vill också påminna om att det av fullmäktige beslutade avloppsprojektet bedrivs utan ekonomiskt tillskott vilket motsvarar ca 250-300 kr per år. Fullmäktige har dessutom nyligen beslutat göra en energiförbrukningsinventering i vilken energirådgivaren förväntas delta. Det är nämndens uppfattning att budgeten skall ha en utformning som gör det möjligt för nämnden att utföra alla de arbetsuppgifter som beslutas i lagstiftning och i fullmäktigebeslut. Nämnden yrkar därför att ramen skall höjas med 500 kronor. Budgetförslaget ger i nuvarande form en avgiftsfinansiering om 40 % för den samlade verksamheten. Avgiftsfinansieringen har successivt höjts från 31 % till nuvarande ca 40 % under de senaste åren. Efter en ramjustering med 500 kr blir avgiftsfinansieringen ca 38 %, vilket är ca 5 % mer än omgivande jämförbara kommuners motsvarande verksamheter. 129

För att budgeterade intäkter skall vara möjliga behövs justeringar av grundbelopp och timtaxa enligt nedan. Kommunens bygglovtaxa har ändrats senast med giltighet från 1 januari 2005 då taxans grundbelopp G fastställdes till 29 kr. Nämnden föreslår att grundbeloppet från 1 januari 2006 höjs till 30 kr. Inom miljö- och hälsoskyddsområdet, med undantag av prövning och tillsyn inom livsmedelsområdet, grundar sig avgifterna på timavgiften 590 kr fr.o.m. 2005. Från 1 januari 2006 höjs timavgiften till 600 kr. Denna timavgift skall gälla för handläggare även inom plan- och byggområdet. Yrkande Miljö- och byggnadsnämnden yrkar på ett tillskott om 500 kronor, alltså en jämfört med 2005 oförändrad ram. Nämnden yrkar dessutom på en höjning av bygglovtaxans grundbelopp från 29 till 30 kr, och av handläggarnas timkostnad från 590 till 600 kr. Alternativet till en ramjustering är en höjning av grundbeloppet till 33 kr och av timtaxan till 670 kronor. Personalsituationen Inom plan- och miljöförvaltningen arbetar för närvarande 13 personer. Formellt finns inom förvaltningen 14 tillsvidareanställda. Tjänster köps därutöver utifrån för alkoholtillsyn. Förvaltningen är organiserad i en lednings- och administrationsenhet, en plan- och byggenhet, en miljöenhet och en enhet för övrig myndighetsutövning (alkohol- och lotteritillsyn). Ledning- och administration Förvaltningschef 0,5 ( upprätthålls tills vidare av kommunarkitekten) Assistent 1,0 ekonomi (tjänstledig) Assistent 1,0 plan- och bygg, protokoll, ekonomi, lotterietillstånd m.m Assistent 1,0 miljö m.m (varav 0,35 avloppsprojektet) Plan- och bygg Arkitekt 0,5 (t.f förvaltningschef) Planingenjör 1,0 bygglov m.m. Byggnadsingenjör 1,0 bygganmälan, bostadsanpassning Karttekniker 1,0 Miljöenheten Miljö- och hälsoskyddsinspektör 1,0 ( samordning miljöskydd m.m.) Miljö- och hälsoskyddsinspektör 2,75 miljöskydd, hälsoskydd Miljö- och hälsoskyddsinspektör 1,0 miljöskydd, energirådgivning Miljöinspektör 0,7 hälsoskydd (långtidssjukskriven) Djurskyddsinspektör 1,0 lantbruk, djurskydd Livsmedelsinspektör 1,0 livsmedel, tobak 130

Rekryteringsbehov Det är inte möjligt att i längden kombinera arbetet som kommunarkitekt med förvaltningschefsarbetet utan att nya resurser tillförs på plan- och byggsidan. Framförallt för den översiktliga planeringen och tillsynen över ovårdade fastigheter och ventilationskontrollen behövs ökade personalresurser. Inom plan- och byggenheten är medelåldern drygt 56 år och nyrekrytering är snart önskvärd. Inom miljöenheten är medelåldern låg. Något rekryteringsbehov finns inte för närvarande. Löneutveckling Löneutvecklingen inom nämndens verksamhetsområde styrs till stor del av tillgång och efterfrågan på utbildad personal. Kompetensutveckling Behovet av ständig vidareutbildning är stort inom hela nämndens verksamhetsområde. Kontinuerlig kompetensutveckling är nödvändig. Resurserna är otillräckliga. Sjukfrånvaro, rehabilitering och friskvård Bortsett från en långtidssjukskrivning är sjukfrånvaron låg. Personalen deltar på eget initiativ och utanför arbetstid i kommunens friskvårdssatsningar. Investeringar Nettokostnader i tkr. Text Bokslut Budget Prognos Budget Miljö- och byggnadsnämnd Utgifter -27-226 -265-46 Inkomster Nettoinvesteringar -27-226 -265-46 Plan- och byggverksamhet Driftbudget Tkr och löpande priser Text Bokslut Budget Prognos Budget DRIFTBUDGET Verksamhetens intäkter 1 402 1 360 1 250 1 300 Verksamhetens kostnader -2 957-3 261-3 028-3 069 Nettokostnader -1 555-1 901-1 778-1 769 Budgetanslag -2 012-1 901-1 891-1 769 131

Fysisk planering Målgrupp. Ansvaret för den fysiska planeringen ligger hos kommunstyrelsen som är förvaltningens uppdragsgivare inom detta verksamhetsområde. De detaljplaner som upprättas är styrande beslut och vänder sig främst till berörda fastighetsägare avseende användningen av deras mark eller till andra som önskar informera sig om hur kommunen beslutat att detaljplanlagda markområden får användas. En tydlig koppling mellan miljövårdsarbetet och den översiktliga planeringen skall eftersträvas i allt planarbete. Målet är en översiktsplan som anger riktlinjerna för en långsiktigt hållbar utveckling i kommunen. Nämnden ska i frågor som rör fysisk planering verka för att kommunens beslut leder till ett väl genomtänkt och långsiktigt bärkraftigt utnyttjande av mark och naturresurser inom kommunen Nämndens kartverksamhet skall syfta till att utveckla och vidmakthålla ett ändamålsenligt och korrekt underlag för den fysiska planeringen och annan verksamhet. Nämnden skall sträva efter att utnyttja digital teknik för att utveckla det geografiska informationssystemet (GIS) vilket innebär att användbara data av olika slag knyts till de digitala kartverken. Detta arbete pågår. Betydande investeringar i nya programvaror och i utbildning har gjorts under 2005.. Nämnden har inte antagit några effektmål för den uppdragsverksamhet som omfattar fysisk planering. Nämnden har inte antagit några särskilda tjänstegaranter för den fysiska planeringen. Fastighetsbildningsärenden 39 30 30 30 Handlagda detaljplaner/översiktsplaner 21 12 16 15 Antagna detaljplaner/översiktsplaner 11-12 varav antagna av fullmäktige 3-4 Den fysiska planeringen omfattar främst planarbete från översiktsplan till detaljplanering. 132

Omvärldsanalys En översyn av plan- och bygglagen pågår. Kommande lagjusteringar kan komma att påverka tillståndsgivningen redan under 2006. Kommunstyrelsen har beslutat upprätta en ny översiktsplan som skall ersätta ÖP-90 som utarbetades under åren 1989-92. Arbetet har på grund av rådande bemanningssituation inte kunnat påbörjas. Behovet av nya och ändrade detaljplaner är svårt att förutse men antas förbli fortsatt stort. Inte minst det något ökande intresset för bostadsbyggande i form av såväl villor som flerbostadshus bidrar till detta. Personalsituationen Arbetet med den fysiska planeringen sysselsätter i dag två personer, en arkitekt som också arbetar med bland annat förvaltningsledning och projektering samt en karttekniker. Nämndens resurser för arbetet med den fysiska planeringen är begränsade men tillräckliga för det löpande arbetet med framför allt detaljplaner. Stora planarbeten utöver detta kräver ett tillskott av resurser. Nämnden förutsätter att kommunstyrelsen tillhandahåller dessa resurser. Bygglov och bygganmälan Målgrupp. Förutom den som ansökt om bygglov och den som gjort bygganmälan så berörs närboende och andra grannar till den plats där byggnationen ska utföras samt olika myndigheter. Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden inte antagit några inriktningsmål för bygglovs- och bygganmälansområdet. Byggverksamheten styrs i allt väsentligt av efterfrågan på tjänster från kommunens nämnder, verksamhetsutövare och kommuninnevånare. Variationerna i denna efterfrågan går inte att förutsäga. Nämnden har därför inte beslutat om andra effektmål än de som framgår av lagstiftning, av kommunfullmäktiges eller kommunstyrelsens beslut eller av nämndens tjänstegarantier. Ett ärende ska behandlas inom 3 veckor räknat från det att handlingarna i ärendet är kompletta. Med att ärendet ska behandlas inom den angivna tiden menar nämnden att handläggaren ska ha fattat slutligt beslut. 133

Beslut om bygglov 159 150 150 150 Behandlade bygganmälningar 198 150 150 150 Beslut om kontrollplan 81 75 80 80 Utfärdade slutbevis 20 25 40 30 Bostadsfinansieringsärenden, behandlade 12 15 10 10 Verksamheten består i huvudsak av prövning av ansökningar om bygglov och handläggning av bygganmälningar. Andra ärenden som förekommer rör fastighetsbildning och strandskydd. Omvärldsanalys Antalet bygglov varierar något under åren men brukar ligga kring 150 170 årligen. De flesta större ansökningarna om lov avser ny-, till- och ombyggnad av industribyggnader men även nybyggnation av småhus förekommer och har ökat något. Antalet lovansökningar avseende vindkraftverk beräknas även 2006 vara stort. Verksamheten kan komma att påverkas av den pågående översynen av plan- och bygglagen. Personalsituationen Arbetet med bygglov och bygganmälningar sysselsätter i dag två personer som också arbetar med bostadsanpassning, fastighetsbildningsärenden, brandfarlig vara, ventilationskontroll mm. Resurserna för prövning och handläggning av bygglov/bygganmälningar motsvarar mindre än 1,5 tjänst. Nämndens resurser inom området är normalt tillräckliga. Sårbarheten är emellertid stor. Tillsyn av ovårdade fastigheter mm Målgrupp. Tillsynen enligt plan- och bygglagen vänder sig mot de fastighetsägare som av olika anledningar inte vårdar sina fastigheter utan låter dem förfalla. Nämnden skall arbeta för att alla fastigheter inom kommunen hålls i ett vårdat skick. Ägare till ovårdade fastigheter skall löpande kontaktas och vid behov föreläggas att återställa fastigheten i vårdat skick. 134

Nämnden har inte antagit några särskilda tjänstegarantier för tillsynen av ovårdade fastigheter mm. Ovårdade fastigheter, ärenden 24 25 25 25 Förelägganden 9 7 Avslutade ärenden (fastigheten åtgärdad) 7 5 Tillsynen enligt PBL bedrivs dels med anledning av de kontakter som kommuninvånare tar med nämndens förvaltning om ovårdade fastigheter dels på initiativ av nämndens förvaltning. Fastigheter i tätorterna samt fastigheter längs de viktigaste kommunikationslederna prioriteras. Omvärldsanalys Ovårdade fastigheter minskar kommunens attraktionskraft som en kommun att leva och bo i. Avstämning, mål - medel Verksamheten är tidskrävande men har lyfts fram såväl i den strategiska planen som i nämndens verksamhetsplan. Nämnden har inte tilldelats några extra resurser för detta av fullmäktige prioriterade arbete. Tillsynen utövas för närvarande främst av kommunarkitekten. Särskilt under det senaste året har verksamheten varit tämligen framgångsrik. Tillstånd till hantering av brandfarliga och explosiva varor Målgrupp. Prövning av ansökningar enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor vänder sig till de verksamhetsutövare som hanterar sådana varor. Nämnden har inte antagit några särskilda inriktningsmål för prövning av ansökningar om tillstånd. Nämnden har inte antagit några särskilda effektmål för prövning av ansökningar om tillstånd. Nämnden har inte antagit några särskilda tjänstegarantier för prövning av ansökningar om tillstånd. 135

Brandfarlig vara 24 30 30 30 Tillståndsprövning ska enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor utföras av den kommunala nämnd som handlägger ärenden inom plan- och byggväsendet. Prövningen avser rätter att få hantera varorna och villkoren för detta. Omvärldsanalys Antalet ärenden kan komma att öka efterhand som medvetenheten om kravet på tillstånd sprids. Avstämning, mål - medel Prövningen utförs av personal inom plan- och byggenheten. Det kan finnas fördelar att överföra tillståndsprövningen till räddningstjänsten som har tillsynsansvaret. Civila försvaret För kommunstyrelsens räkning har en handläggare inom plan- och byggenheten fungerat som beredskapssamordnarens ställföreträdare och arbetat med frågor rörande det civila försvaret. Kommunens arbete med civil beredskap kommer att utökas och bör med hänsyn till bemanningssituationen inom plan- och byggenheten föras över till kommunstyrelsen. Obligatorisk ventilationskontroll Målgrupp. Nämndens roll är att kontrollera att fastighetsägare utför den obligatoriska ventilationskontrollen på föreskrivet sätt och att vid behov ingripa mot dem som inte gör det. Nämndens målgrupp är således de som bor och vistas i byggnader som omfattas av den obligatoriska kontrollen. Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden inte antagit några särskilda mål för verksamheten med den obligatoriska ventilationskontrollen. Nämnden har inte antagit några särskilda effektmål för verksamheten med den obligatoriska ventilationskontrollen. Nämnden har inte antagit några särskilda tjänstegarantier för verksamheten med den obligatoriska ventilationskontrollen. 136

Inlämnade besiktningsprotokoll 33 50 20 30 Verksamheten med den obligatoriska ventilationskontrollen består i uppföljning av att de fastighetsägare som är skyldiga att lämna in besiktningsprotokoll gör det. Omvärldsanalys Nämnden tvingas prioritera kontrollen av offentliga byggnader t.ex. skolor och förskolor där många barn och ungdomar vistas. Det låga antalet inlämnade besiktningsprotokoll kan tolkas så att fastighetsägarna för övrigt inte utför den lagstadgade kontrollen. Bostadsanpassning Målgrupp. Nämndens målgrupp är sjuka och handikappade som är i behov av anpassning av sin bostad för att kunna fortsätta att bo där. Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden antagit målet att nämnden ska ombesörja att bostadsanpassningen genomförs så skyndsamt som möjligt så att andra vårdkostnader inte fördyras i onödan Nämnden har inte antagit några effektmål för bostadsanpassningsområdet. Nämnden har inte antagit några särskilda tjänstegarantier för bostadsanpassningsområdet. Beslutade bostadsanpassningsbidrag 110 130 130 130 Verksamheten består i att efter ansökan från enskilda personer pröva rätten till bostadsanpassande åtgärder samt att se till att dessa utförs på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt. 137

Omvärldsanalys Med en åldrande befolkning som i allt större utsträckning bor kvar allt längre i hemmiljön kommer behovet av bostadsanpassning och kostnaderna för den att öka. En stor del av bostadsbeståndet är fortfarande dåligt anpassat för behoven hos äldre och t.ex rullstolsbundna. De bostadsanpassningar som utförs med stöd av bidrag minskar troligen behovet av särskilda boendeformer för äldre vilket gynnar den kommunala ekonomin som helhet. Avstämning, mål - medel Kostnaderna är svåra att förutse och är mycket varierande i storlek för olika typer av anpassningar. Miljö- och hälsoskyddsverksamheten Driftbudget Tkr och löpande priser Text Bokslut Budget Prognos Budget DRIFTBUDGET Verksamhetens intäkter 1 031 1 300 1 405 1 500 Verksamhetens kostnader -2 172-2 696 2 897 2 979 Nettokostnader -1 142-1 396-1 492-1 479 Budgetanslag 1 189-1 280-1 280-1 479 Miljöskyddsområdet Målgrupp. Nämndens arbete med att minimera riskerna för skada på människors hälsa och på miljön är av betydelse för nuvarande och kommande generationer. Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden antagit följande mål. Standarden på enskilda avlopp skall generellt sett höjas. Tillsynsintervallen för den löpande tillsynen skall fastställas utifrån de rekommendationer som regeringen och statliga myndigheter har gått ut med samt utifrån de risker som är förenade med respektive verksamhet. Skrotverksamhet inom kommunen skall ägnas särskild uppmärksamhet. Bullriga miljöer där ungdomar regelbundet vistas skall ägnas särskild uppmärksamhet. Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat om intervall för tillsynen av olika slag av miljöstörande verksamheter. Dessa ligger till grund för särskilda tillsynsplaner. Nämnden har vid fastställande av tidsintervall gjort en värdering av den risk som varje verksamhet innebär och av hur väl verksamheternas egenkontroll fungerar. Nämnden har antagit följande tjänstegarantier. Beslut om tillståndsärenden skall normalt fattas inom 4 veckor. 138

Beslut i ärenden om anmälan av ny verksamhet (MB 9:6) fattas normalt inom 6 veckor. Beslut i övriga anmälningsärenden fattas normalt inom 4 veckor. Prövningsärenden enl miljöbalken Enskilda avlopp 20 10 5 10 Sopdispenser 10 10 10 10 Slamdispenser eget omhändertagande 10 5 5 5 Slamdispenser förlängt hämtningsintervall 40 25 25 25 Yttranden till länsstyrelsen 5 10 10 10 Anmälningsärenden enl miljöbalken C-anläggningar, nya 8 10 16 10 B- och C-anläggningar, ändring 5 20 10 20 Enskilda avlopp 28 50 30 50 Värmepumpsanläggningar 109 65 62 65 Miljötillsyn B-objekt, exkl lantbruk antal objekt 12 12 12 12 antal planerade besök 8 7 10 6 antal besökta objekt 7 10 antal gjorda besök 13 10 C-objekt antal objekt 74 70 70 70 antal planerade besök 21 20 25 20 antal besökta objekt 13 25 antal gjorda besök 1 25 U-objekt antal objekt 179 179 179 179 antal planerade besök 20 14 3 40 antal besökta objekt 1 3 antal gjorda besök 1 3 Kemikalietillsyn Spridning av bekämpningsmedel 6 7 7 7 Köldmedieanläggn. totalt/> 10 kg 46 46 50 50 Köldmedieanläggn. 3-10 kg 17 15 5 5 Övrigt 1 Förorenade områden Bensinstationer, undersökningar 1 2 Bensinstationer, åtgärdade 0 Övriga områden 8 5 3 5 Cisterntillsyn 35 50 160 50 Sanktioner 139

Miljösanktionsavgifter 6 10 4 5 Åtalsanmälningar 2 10 4 5 Verksamheten består i att utifrån miljöbalken och till balken hörande lagstiftning genom information och tillsyn verka för att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Omvärldsanalys Antalet verksamhetsutövare som står under nämndens tillsyn är förhållandevis stort och varierat i förhållande till antalet invånare i kommunen. Merparten av verksamhetsutövarna är angelägna att hantera miljöfrågorna på ett välbetänkt och lagligt sätt. Det finns dock en ganska utbredd okunnighet om miljöbalkens regler och i vissa fall även en oförståelse för nödvändigheten av att reglerna följs och för nämndens roll som tillsynsmyndighet. Nämnden arbetar intensivt för att alla enskilda avlopp före år 2015 skall uppfylla lagkraven. Efterhand som antalet utskickade förelägganden ökar kommer också antalet anmälningar om ombyggnad av avloppssystem att öka kraftigt. Totalt skall över 3000 anläggningar prövas, vilket kommer att kräva betydande arbetsinsatser. Avstämning, mål - medel Under de senaste åren har intäkter och anvisade medel inte täckt nämndens kostnader för verksamheten. Orsakerna till detta är flera, bl.a. sjukdom och byte av personal. Personalsituationen Nämndens personalresurser för miljöskyddsarbetet har under året ökats med en anställd. Skälet är framför allt att antalet ärenden kontinuerligt ökar. Detta gäller bl.a. anmälan om inrättande av värmepumpar, slamdispenser samt tillsyn av cisterner. Effekten av utökningen kommer under 2005. Hälsoskyddsområdet Målgrupp Alla kommuninvånare är beroende av nämndens arbete med att minimera riskerna för skada på människors hälsa och miljön. Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden antagit följande mål. Bullriga miljöer där ungdomar regelbundet vistas ska ägnas särskild och kontinuerlig tillsyn. Bullermätningar skall utföras på ungdomsdiskotek och på andra platser och evenemang där större grupper av människor utsätts för höga ljudnivåer. 140

Nämnden har antagit följande tjänstegarantier inom området. Beslut i anmälningsärenden fattas normalt inom 4 veckor. Hälsoskydd Anmälningar enligt miljöbalken 0 5 5 Tillsyn enligt miljöbalken Idrottsanläggningar antal objekt 20 20 20 20 antal planerade besök 2 5 5 10 antal besökta objekt 8 0 antal gjorda besök 8 0 Inomhusbad antal objekt 2 2 2 2 antal planerade provtagningar 27 27 27 27 antal gjorda provtagningar 27 27 antal besökta objekt 2 2 Strandbad antal objekt 7 7 6 6 antal planerade provtagningar 33 35 18 antal gjorda provtagningar 34 18 antal besökta objekt 7 6 Hotell/Vandrarhem antal objekt 10 5 9 9 antal planerade besök 1 2 2 5 antal besökta objekt 1 4 antal gjorda besök 1 4 Hygienlokaler antal objekt 44 44 47 47 antal planerade besök 15 22 22 antal besökta objekt 18 7 antal gjorda besök 18 7 Samlingslokaler antal objekt 70 72 71 71 antal planerade besök 0 10 10 antal besökta objekt 0 0 antal gjorda besök 0 0 Undervisningslokaler antal objekt 38 38 38 38 antal planerade besök 0 38 38 28 antal besökta objekt 0 10 antal gjorda besök 0 10 Vård eller annat omhändertagande antal objekt 15 14 14 14 antal planerade besök 4 4 4 antal besökta objekt 1 1 antal gjorda besök 1 1 Övrigt hälsoskydd 141

antal objekt 2 1 0 0 antal planerade besök 0 0 0 antal besökta objekt 0 0 0 antal gjorda besök 0 0 0 Klagomål vedeldning 4 0 4 annat Ca 2 0 30 Verksamheten består i att utifrån miljöbalken och till balken hörande lagstiftning genom information och tillsyn verka för att människors hälsa skyddas mot skador och olägenheter. Personalsituationen Hälsoskyddsverksamheten omfattar cirka 0,5 tjänst. Livsmedelsområdet Målgrupp Nämndens roll är att kontrollera så att livsmedel hanteras på ett säkert och hygieniskt sätt. Nämndens målgrupp är således alla som köper livsmedel eller som äter på matställen inom Vara kommun. Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden antagit en särskild tillsynsplan för livsmedelsverksamheten 2003 2006. Nämnden har vid fastställande av tidsintervall gjort en värdering av den risk som varje verksamhet innebär. Enligt den särskilda plan för livsmedelsverksamheten som nämnden antar årligen skall alla tillsynsobjekt inspekteras minst en gång årligen. Nämnden har antagit följande tjänstegarantier inom området. Beslut i ärende om godkännande av livsmedelslokal skall normalt fattas inom en vecka från det att nämnden fått in anmälan om att lokalen är färdigställd. Beslut i s.k. 16-ärenden skall normalt meddelas inom en vecka. 142

Livsmedelskontroll Livsmedelslokaler totalt 2 103 102 109 110 industriell tillverkning m.m. antal objekt 7 6 7 6 antal planerade besök 6 8 6 8 antal besökta objekt 1 1 antal gjorda besök 2 1 partihandel antal objekt 1 1 1 1 antal planerade besök 1 1 1 1 antal besökta objekt 0 1 1 antal gjorda besök 0 0 1 detaljhandel m beredning antal objekt 11 13 11 13 antal planerade besök 11 26 11 13 antal besökta objekt 2 7 antal gjorda besök 2 övrig detaljhandel antal objekt 5 6 7 6 antal planerade besök 5 6 0 6 antal besökta objekt 1 4 antal gjorda besök 1 6 storhushåll antal objekt 74 76 72 75 antal planerade besök 70 85 45 75 antal besökta objekt 31 23 antal gjorda besök 41 46 vattenverk antal objekt 7 8 7 7 antal planerade besök 0 4 8 7 antal besökta objekt 0 1 7 antal gjorda besök 0 1 Offentlig provtagning, antal prover 27 90 65 70 tjänliga 22 52 tjänliga med anmärkning 4 13 otjänliga 1 0 Fastställda egenkontrollprogram 6 20 20 Godkända livsmedelslokaler, 9 10 18 10 nya/ombyggda Endast ritningsgranskning 17 5 3 5 Ändrad verksamhet livsmedelslokal 3 6 1 6 Tillfälliga försäljningstillstånd ( 16 LF) korta 11 12 12 12 2 Längre 16-tillstånd är medräknade 143

längre (>6 mån) 0 0 2 2 Verksamheten består i att utifrån livsmedelslagen och till lagen hörande lagstiftning genom information och tillsyn verka för att människors hälsa skyddas mot skador och olägenheter på grund av bristande livsmedelshantering. En annan viktig uppgift är att upprätthålla redligheten i handeln. Avstämning, mål medel Resurserna för livsmedelstillsynen bedöms vara väl avpassade efter behovet. Personalsituationen Livsmedelsverksamheten inklusive tobakshandläggningen sysselsätter 0,87 handläggare. Tobakshandläggning Målgrupp. Nämndens målgrupp är barn, ungdomar, gamla och sjuka som regelmässigt vistas i skollokaler, fritidslokaler, lokaler för hälso- och sjukvård och lokaler för vård och boende samt andra lokaler där allmänheten vistas regelmässigt. Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden ännu inte haft möjlighet att anta några mål eftersom verksamheten är ny för nämnden. Eftersom verksamheten är ny för nämnden har den inte fastställt några mål. Eftersom verksamheten är ny för nämnden har den inte fastställt några tjänstegarantier. Verksamheten består i handläggning av anmälningar enligt tobakslagen samt av tillsyn hos dem som i näringsverksamhet säljer tobaksvaror och i vissa lokaler där tobaksrökning är förbjuden. Personalsituationen Tobaksverksamheten handläggs av livsmedelsinspektören. (ca 0,15%) 144

Lantbruk- och djurskyddsområdet Målgrupp Nämndens roll är att kontrollera att lantbruken sköter sina åtaganden enligt miljöbalken. Vidare skall nämnden kontrollera att djurägare sköter sina djur så att dessa inte far illa samt informera om hur djur skall skötas så att de inte förorsakas onödigt lidande. Nämndens målgrupp är således alla lantbruk och alla djur (i fångenskap) inom kommunen. Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden inte antagit några inriktningsmål inom lantbruk- och djurskyddsområdet. Nämnden har beslutat om tillsynsintervall för tillsynen enligt djurskyddslagen. Dessa varierar mellan 1 och 4 år. Nämnden har antagit följande tjänstegarantier. Anmälan om vanvård av djur ska behandlas skyndsamt om anmälan bedöms som vederhäftig. Beslut i ärenden om anmälan av ny verksamhet (MB 9:6) skall normalt fattas inom sex veckor Djur- och miljötillsyn på lantbruk Antal djurhållare 295 435 295 B-objekt (>200 DE) antal objekt 9 10 9 9 antal planerade besök 3 3 8 7 antal besökta objekt 1 8 - antal gjorda besök 1 8 - C-objekt (100,1 200 DE) antal objekt 26 22 26 26 antal planerade besök 11 11 15 15 antal besökta objekt 10 10 - antal gjorda besök 11 10 - U-objekt (30,1 100 DE) antal objekt 54 76 54 54 antal planerade besök 25 25 18 18 antal besökta objekt 12 10 - antal gjorda besök 12 10 - U-objekt (10,1 30 DE) antal objekt 33 87 53 53 antal planerade besök 29 29 18 18 antal besökta objekt 25 18-145

antal gjorda besök 30 18 - U-objekt (0,1 10 DE) antal objekt 153 240 153 153 antal planerade besök 60 60 40 40 antal besökta objekt 30 35 - antal gjorda besök 34 40 - U-objekt utan djur antal objekt 664 512 664 664 antal planerade besök 0 0 0 30 antal besökta objekt 0 30 - antal gjorda besök 0 0 - Kennlar ( 16) antal objekt 8 8 8 8 antal planerade besök 4 4 7 4 antal besökta objekt 1 3 - antal gjorda besök 1 4 - Ridskolor/turridning ( 16) antal objekt 4 4 4 4 antal planerade besök 1 1 3 3 antal besökta objekt 2 3 - antal gjorda besök 2 3 - Djurpensionat, hunddagis ( 16) antal objekt 1 1 1 1 antal planerade besök 1 1 1 1 antal besökta objekt 1 1 antal gjorda besök 1 1 Zoobutiker antal objekt 1 1 1 1 antal planerade besök 1 1 1 1 antal besökta objekt 1 1 antal gjorda besök 1 1 Pälsdjur ( 16) antal objekt 0 0 0 0 antal planerade besök 0 0 0 antal besökta objekt 0 0 antal gjorda besök 0 0 Försöksdjur/importörer antal objekt 1 2 1 1 antal planerade besök 2 2 2 2 antal besökta objekt 1 2 - antal gjorda besök 1 2 - Djurparker/hägn antal objekt 4 4 146

antal planerade besök 2 2 antal besökta objekt 2 antal gjorda besök 2 Slakterier antal objekt 3 1 3 3 antal planerade besök 3 1 3 3 antal besökta objekt 1 3 antal gjorda besök 5 3 Besiktning av transportfordon 53 7 40 Anmälningar misskötsel av djur 17 30 25 antal djurägare 17 30 25 antal besök 25 45 30 Antal omhändertaganden 1 Förelägganden enl MB 1 0 Förelägganden enl DL 0 1 Sanktioner 0 åtalsanmälningar 9 2 miljösanktionsavgift 1 Verksamheten består i att utifrån djurskyddslagen och miljöbalken samt tillhörande lagstiftning genom information och tillsyn verka för att miljöskydd inom lantbruk upprätthålls samt att husdjur och andra djur som hålls i fångenskap vårdas och behandlas väl och att de inte förorsakas onödigt lidande. Omvärldsanalys Antalet yrkesmässiga djurhållare minskar inom kommunen samtidigt som antalet djurhållare med stora besättningar tycks öka. Detta ställer krav på ökad kompetens hos den personal som skall hantera miljö- och djurskyddsfrågor inom jordbruket. Avstämning, mål - medel Nämnden bedömer att uppsatta mål skall kunna nås under 2005. Personalsituationen Miljöskydd inom lantbruk och djurskyddsverksamheten sysselsätter 1,0 handläggare. Naturvårdsområdet Målgrupp. Var och en som vistas i någon av naturmiljöerna inom kommunen ingår i målgruppen för arbetet inom naturvårdsområdet. 147

Miljö- och byggnadsnämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden inte antagit några inriktningsmål för naturvårdsverksamheten. Några effektmål för verksamheten har inte beslutats av nämnden. Nämnden har inte antagit några särskilda tjänstegarantier inom detta område. Avstämning, mål - medel Resurser saknas för närvarande till att arbeta med andra naturvårdsfrågor än sådana som aktualiseras genom anmälan om missförhållanden. Energirådgivning Målet med den kommunala energirådgivningen är att: Genom personlig rådgivning initiera och stimulera investeringar och ändringar i beteende som medför minskad energianvändning och/eller ökad användning av förnyelsebara energikällor och minskad påverkan på miljön. Genom utåtriktad verksamhet öka miljömedvetandet och efterfrågan på nya produkter och tjänster som minskar påverkan på miljön samt stimulera beteende- och attitydförändringar som bidrar till ett långsiktigt hållbart samhälle. Genom informationsaktiviteter öka efterfrågan på personlig rådgivning och information. Målgrupp. Den kommunala energirådgivningen vänder sig till ägare av såväl en- och tvåfamiljsfastigheter och hyresfastigheter som mindre företagare. Nämnden ska lämna bred information om användning av förnyelsebar energi och om hur enskilda kan spara energi. Fastighetsägare och verksamhetsutövare ska få råd i enskilda fall (energirådgivning). Nämnden ska informera om hur fastighetsägare ska kunna uppfylla kravet på god inomhusmiljö och samtidigt nå målet om en sänkning av energiförbrukningen genom bättre isolering av hus. Nämnden ska informera om hur fastighetsägare kan använda sig av småskalig vedeldning utan att det medför hälsorisker eller olägenheter för människors hälsa. Nämnden ska medverka till att energidagar med olika teman anordnas. 148

Nämnden har inte antagit några särskilda effektmål för energirådgivningen. Nämnden har inte antagit några särskilda tjänstegarantier för energirådgivningen. Rådgivning antal timmar 174 160 140 150 Informationsaktiviteter antal timmar 206 170 100 180 Administration, rapportering etc 30 45 40 40 Hemsidan - 25 30 30 Antal samtal per vecka 8-12 5-10 3-10 3-10 Energirådgivning till enskilda bedrivs inom ramen för ett statligt bidrag från energimyndigheten på 255 tkr. Nämnden har under tidigare år uppdragit åt ett fristående konsultföretag att bedriva verksamheten men bedriver sedan 1 januari 2005 energirådgivningen med egen personal inom miljöenheten. Omvärldsanalys Många kommuninvånare kontaktar energirådgivaren inför t.ex. byte av värmesystem. Tack vare det positiva mottagande som rådgivningen fått torde antalet förfrågningar snarare öka än minska. Efterfrågan på energirådgivning styrs huvudsakligen av den aktuella prisnivån på el och olja. Höga energikostnader medför ökat behov av energirådgivning. Andra faktorer som påverkar efterfrågan är eventuella bidrag, den nationella och lokala miljödebatten samt aktualisering av ämnet i media. Avstämning, mål - medel Verksamheten bedrivs inom bidragsramen. Övrig myndighetsverksamhet Driftbudget Tkr och löpande priser Text Bokslut Budget Prognos Budget DRIFTBUDGET Verksamhetens intäkter 198 110 165 170 Verksamhetens kostnader -192-218 -226 223 Nettokostnader -2-108 -61 53 Budgetanslag -106-108 -108 53 149

Alkoholhandläggning Målgrupp. Nämndens målgrupp är restauranger och andra som ansöker om tillstånd enligt alkohollagen eller som enligt meddelade tillstånd serverar alkohol. Nämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden ännu inte haft möjlighet att anta några mål eftersom verksamheten är ny för nämnden. Eftersom verksamheten är ny för nämnden har den inte fastställt några mål. Eftersom verksamheten är ny för nämnden har den inte fastställt några särskilda tjänstegarantier. Beviljade serveringstillstånd 19 Återkallade serveringstillstånd 1 Verksamheten består i att pröva ansökningar och att handlägga anmälningar rörande alkoholhantering samt att bedriva tillsyn hos dem som säljer alkoholhaltiga drycker. Personalsituationen Nämnden köper handläggartid motsvarande 0,4 tjänst från Skara kommun. Lotterihandläggning Målgrupp. Nämndens målgrupp är ideella föreningar och organisationer inom Vara kommun. Nämndens inriktningsmål finns i allt väsentligt i den lagstiftning som styr nämndens verksamhet. Utöver dessa har nämnden ännu inte haft möjlighet att anta några mål eftersom verksamheten är ny för nämnden. 150

Eftersom verksamheten är ny för nämnden har den inte fastställt några mål. Nämnden har inte fastställt några särskilda tjänstegarantier. Beviljade lotteritillstånd 3 5 5 Verksamheten består i första hand av handläggning av anmälningar från ideella föreningar som avser att anordna lotterier samt i viss mån av tillsyn av att lotterilagen följs. Personalsituationen Verksamheten bedrivs i nämndens egen regi. Ledning och administration Driftbudget Tkr och löpande priser Text Bokslut Budget Prognos Budget DRIFTBUDGET Verksamhetens intäkter 374 300 25 30 Verksamhetens kostnader -2 015-2 146-1 714-1 560 Nettokostnader -1 641-1 846-1 689-1 530 Budgetanslag 1 802 1 846 1 966 1 530 Målgrupp. Målgruppen är huvudsakligen den egna nämnden och förvaltningen. Förvaltningschefen skall leda arbetet inom förvaltningen. Den administrativa personalen ger service åt förvaltningens handläggare. Nämnden har inte fastställt några inriktningsmål. Nämnden har inte fastställt några effektmål Eftersom verksamheten inom ledning och administration i allt väsentligt inte direkt riktar sig till verksamhetsutövare och kommuninnevånare så har nämnden inte beslutat om några särskilda tjänstegarantier. 151

Antal diarieförda ärenden 1400 1 500 1400 1500 Antal anställda 12 13 13 13 Sjukskrivningar, antal dagar, from 2005 tim 253 1748 Förvärvade högskolepoäng 0 0 Under ledning och administration redovisas sådant som inte är egentlig verksamhet gentemot kommuninnevånare och andra brukare. Omvärldsanalys Behovet av administrativa resurser har ökat i takt med att nämnden har anpassat sitt arbete efter de krav som miljöbalken och annan lagstiftning ställer på kommunen som tillsynsmyndighet. Personalsituation Administrationen består av 2 assistenter. Kommunarkitekten är sedan 2 år tillbaks tillförordnad förvaltningschef. 152