Tillsynsplan. Räddningstjänsten. Östra Götaland. Beslutad av förbundsdirektör:

Transkript

1 Tillsynsplan 2015 Räddningstjänsten Östra Götaland Beslutad av förbundsdirektör:

2 Inledning Vår verksamhet ska leda till ett säkrare samhälle. Speciella fokusområden är boende, skola, trafik och vatten. Ett verktyg i detta arbete är vår tillsynsverksamhet som utgår från Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO), Lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (LBE) samt Lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor (Sevesolagen). Tillsynsplanen beskriver denna tillsynsverksamhet. Genom att arbeta processorienterat skapas förutsättningar för hög kvalitetet och hög effektivitet i tillsynen. Begreppet tillsyn inbegriper granskning av dokument och tillsynsbesök på plats. Tillsyn omfattar kontroll av att följande lagrum efterlevs: 2 kap. 2 lagen om skydd mot olyckor avseende brandskydd 2 kap. 4 lagen om skydd mot olyckor lagen om brandfarliga och explosiva varor avseende brandfarliga och explosiva varor Om ett objekt omfattas av flera av ovanstående lagrum, ska tillsynen i största möjliga utsträckning samordnas, så att den sker vid ett och samma tillfälle. Målet är att den enskilde ska uppleva tillsynen som effektiv och rationell. Kompetens Tillsyn enligt LSO Kompetenskravet på den som genomför tillsyn varierar beroende på komplexiteten i den verksamhet eller anläggning som är föremål för tillsyn. Personal som jobbar med tillsynsverksamhet ska så snabbt som möjligt genomföra kursen Tillsyn A. För att ta sig an större objekt bör kursen Tillsyn B genomföras. För brandingenjörer behövs ingen kompletterande kurs. Vid tillsyn av flerbostadshus, där räddningstjänsten genomför funktionsprov, är kompetenskravet brandmannautbildning. Tillsyn enligt LBE För att utföra tillsyn enligt LBE ska tillsynsförrättaren genomgått minst kursen Tillsyn A. För att utföra tillsyn på komplexa anläggningar enligt LBE ska man vara utbildad brandingenjör. Sida 2

3 Tillsyn enligt LSO Tillsyn enligt 2 kap.2 LSO Tillsyn över byggnaders brandskydd och skydd mot andra olyckor enligt LSO genomförs på flera olika sätt. Begreppet tillsyn inbegriper granskning av dokument och tillsynsbesök på plats. Med tillsynsbesök menas att ett besök på plats genomförs på en verksamhet eller anläggning. Vid tillsynsbesöket ska kontroll göras på att lagar och föreskrifter efterlevs i form av utrustning för släckning av brand och för livräddning eller annan olycka. Här ska även åtgärder för att förebygga brand, hindra eller begränsa skador till följd av brand kontrolleras. Vid tillsynsbesök tas en avgift ut och ett protokoll skrivs. Tillsynsplanen är uppdelad i olika kategorier. Dessa kategorier är teman, oanmäld besiktning samt utifrån det bedömda brandskyddets kvalitet. Fördelningen mellan dessa olika kategorier bygger på verksamhetsplanen och dess fokusområden, behov av återkommande tillsynsbesök på grund av brister eller att tillsynsbesök inte genomförts under några års tid. I mindre omfattning kan även tillsyn utifrån allmänhetens påringningar eller våra egna iakttagelser genomföras. För dessa aktiviteter finns dock ingen planering gällande omfattning. Tillsynsbesök utifrån teman ska under 2015 genomföras på sjukhus, förskolor, vårdanläggningar och restauranger. Efter ett tillsynsbesök ska brandskyddet bedömas i ett bedömningssystem, vilket ger en överblick på vilka objekt som har ett bra respektive mindre bra brandskydd. Denna bedömning kommer ligga till grund för vissa tillsynsbesök i framtiden. Vad gäller flerbostadshus kommer ca 100 stycken flerbostadshus att besökas under 2015, hälften i Norrköping och hälften i Linköping. Oanmälda besiktningar ska genomföras både i syfte att inhämta kunskap om verksamheters brandskydd för att bedöma behov av och ge underlag till beslut om tillsynsbesök samt som en form av rådgivning/information för att stärka den enskildes förmåga. Denna typ av verksamhet är flexibel vilket ger möjlighet att styra inriktningen på ett snabbt sätt. Vår inriktning är att genomföra 30 oanmälda besiktningar under 2015, varav uppskattningsvis 5 kommer att ge upphov till ett formellt tillsynsbesök. De oanmälda besiktningarna handlar främst om nattillsyn tillsammans med polisen. Då brister noteras kan ett tillsynsbesök med protokollskrivning bli aktuellt, annars skrivs minnesanteckningar om besöket. Övriga olyckor/badplatssäkerhet De tillsyner som i kommunerna ska genomföras gällande andra säkerhetsfrågor än brandsäkerhet är tillsyn av livräddningsutrustning vid badplatser. Tillsyn ska utföras på vattennära miljöer enligt SRVFS 2007:5. Seveso-tillsyn Tillsyn över verksamheter som faller inom ramen för Seveso-direktivet ligger inom länsstyrelsens och arbetsmiljöverkets ansvarsområde. Under 2015 ska vi att delta vid cirka 15 Seveso-tillsyner. Sida 3

4 Planerade tillsynsbesök avseende brandskydd Sjukhus (samplaneras LSO/LBE) Förskolor Vårdanläggningar Restauranger (samplaneras LSO/LBE) Tillsyn av flerbostadshus Automatlarmsobjekt Badplatser, vattennära anläggningar, kajer och hamnar Tillsynsbesök enligt tema Denna typ av verksamhet ställer stora krav på att människor kan ta sig ut i händelse av brand. På dessa platser finns barn som själva har svårt att sätta sig i säkerhet i händelse av brand. Anlagda bränder utanför dessa byggnader är ett problem. Dessa anläggningar ställer krav på att personer behöver hjälp vid utrymning varför tillsyn är viktig. Här byter verksamheter ofta ägare vilket gör att brandskyddet måste tillsynas. Brandfarlig vara är frekvent förekommande. Tillsynsbesök visar på fortsatta brister i brandskyddet i flerbostadshus. Detta är ett av fokusområdena i verksamhetsplanen. Många automatlarmsobjekt har ett flertal obefogade larm under ett år. För att komma tillrätta med det krävs kontroll av att skötseln sköts på ett regelmässigt sätt. Att det finns fungerande livräddningsutrustning på badplatser och vattennära miljöer är viktigt. Detta är ett av fokusområdena i verksamhetsplanen Efter behov Efter behov Oanmälda besiktningar Krogar genom nattillsyn. Regelbundet tillsammans med polisen. 30 Brandskyddskontroll enligt 3 kap. 4 LSO Brandskyddskontroller utförs av de entreprenörer som upphandlats för denna verksamhet inom respektive kommun. Brandskyddskontroller ska följa de frister som framgår av Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSBFS 2014:6). Sida 4

5 Tillsyn enligt LBE Explosiva varor Vissa av de verksamheter som hanterar explosiv vara i form av fyrverkeriprodukter kommer vara föremål för tillsynsbesök. Det är inför fyrverkerisäsonger som tillsynsbesök genomförs. Planerade tillsynsbesök avseende explosiv vara Tillsynsbesök enligt tema Pyrotekniska varor Tillsynsbesök inför försäljning. 10 Brandfarliga varor Tillsyn över hantering av brandfarliga varor sker indelning sker i två olika verksamhetstyper. Detta för att tillsynsverksamheten ska vara behovsmässigt anpassad med hänsyn både till risker, tillsyn utifrån annan lagstiftning och erfarenhetsmässiga behov av tillsyn. Sjukhus och restauranger Omfattas även av tillsyn enligt LSO och ska samplaneras i största möjliga mån. Detaljhandel Oanmälda besiktningar ska genomföras både i syfte att inhämta kunskap om verksamheters brandskydd för att bedöma behov av och ge underlag till beslut om tillsynsbesök samt som en form av rådgivning/information för att stärka den enskildes förmåga. Denna typ av verksamhet är flexibel vilket ger möjlighet att styra inriktningen på ett snabbt sätt. De oanmälda besiktningarna genomförs säsongsvis. Dessa ska genomföras under sen vår då grillsäsongen leder till hantering av tändvätska mm i butikerna och under sen höst då kylarvätskorna börjar fylla hyllorna. Planerade tillsynsbesök avseende brandfarlig vara Detaljhandel Tillsynsbesök enligt tillsynsgrupper Besök inför säsong för tändvätska och spolarvätska 50 Sida 5