Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S) Niklas Svalö (S) Stig Lundblad (C) Ninnie Lindell (M), jäv 5

Transkript

1 (17) Plats och tid Gruesalen, Bjuv, kl Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Tjänstemän Övriga Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S) Niklas Svalö (S) Stig Lundblad (C) Ninnie Lindell (M), jäv 5 Christer Pålsson, kommunchef Gunilla Abrahamsson, tf personalchef, 2-3 Thomas Jönsson, PA-konsult, 2-3 Jarl Gustavsson, planeringschef, 5-7 Vera Wadströmer, kvalitetschef grundskole-/gymnasiefrågor, 5 Susan Elmlund, sekreterare Ann-Sofie Fridehjelm (S), ordf barn- och utbildningsnämnden, 5 Justering Justerare Tid och plats Stig Lundblad (C) Kommunkansliet måndag kl Justerade paragrafer 1-8 Underskrifter Sekreterare Susan Elmlund Ordförande Anders Månsson (S) Justerande Stig Lundblad (C)

2 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Datum när anslaget tas ned Kommunstyrelsens förvaltning, Mejerigatan, Bjuv Underskrift Susan Elmlund

3 3 Innehåll Ksau Fastställande av dagordning... 4 Ksau 2 Ks Personalutskott: Information inför lönerevision Ksau 3 Ks Personalutskott: Växling av semeserdagstillägg till ytterligare semesterdagar Akademikerförbundet SSR... 6 Ksau 4 Ks Omläggning och nedläggning av bussturer... 7 Ksau 5 Ks Taxor för Söderåsens miljöförbund Ksau 6 Ks Information förhandling planskild korsning Ksau 7 Ks Arbetsordning för kommunfullmäktige i Bjuvs kommun Ksau 8 Ks Anmälningar/delegationsärenden... 17

4 4 Ksau 1 Fastställande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag till dagordning daterad Arbetsutskottets beslut beslutar enligt föreslagen dagordning.

5 5 Ksau 2 Ks Personalutskott: Information inför lönerevision 2015 Sammanfattning Tf personalchef Gunilla Abrahamsson och PA-konsult Thomas Jönsson informerade om förutsättningarna inför lönerevision Eventuella beslut om inriktning/satsningar behöver tas av arbetsutskottet i februari. Ordförandes förslag till arbetsutskottets beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att tacka för informationen, ärendet åter 25 februari Arbetsutskottets beslut beslutar att tacka för informationen, ärendet åter 25 februari 2015.

6 6 Ksau 3 Ks Personalutskott: Växling av semeserdagstillägg till ytterligare semesterdagar Akademikerförbundet SSR Sammanfattning Bjuvs kommun har tecknat ett lokal kollektivavtal med Vision om att växla semesterdagstillägg till ytterligare semesterdagar. Det handlar om att de medarbetare som är under 40 år kan få fem (5) extra dagar/år och de som är 40 år och däröver kan växla till sig sex (6) dagar/år. Denna växling av semesterdagtillägg gäller bara för dem som har fem (5) sparade semesterdagar eller färre, och arbetar under hela semesteråret. Det är närmaste chef som tillstyrker eller avslår detta med utgångspunkt i vad verksamheten kan tillåta. Akademikerförbundet SSR har nu lämnat en framställan till Bjuvs kommun om att teckna motsvarande avtal och att avtalet ska komma att gälla från och med med utvärdering i oktober Avtalet har tre månaders uppsägningstid. Då kommunen tidigare tecknat avtal med Vision blir rekommendationen att även teckna avtal med Akademikerförbundet SSR. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Gunilla Abrahamsson, Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta om forsatt beredning och ger tf personalchef i uppdrag att ta fram konsekvensanalays samt att undersöka hur övriga kommuner i Skåne Nordväst ställt sig i frågan. Ärendet åter arbetsutskottet 25 februari. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut /Sed beslutar om forsatt beredning och ger tf personalchef i uppdrag att ta fram konsekvensanalays samt att undersöka hur övriga kommuner i Skåne Nordväst ställt sig i frågan. Ärendet åter arbetsutskottet 25 februari.

7 7 Ksau 4 Ks Omläggning och nedläggning av bussturer Sammanfattning Skånetrafiken har begärt in synpunkter på förändring av busslinjerna inom Bjuvs kommun. Förslaget är att buss 229 Billesholm- Åstorp läggs ned i december För övriga linjer planeras förändringar i december 2016 i anslutning till ny bussupphandling. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, Christer Pålsson och Jarl Gustavsson, Ärendet Skånetrafiken har vid överläggning i december presenterat förslag till justeringar av busslinjerna inom kommunen enligt översända kartbilagor. Förslagen innebär följande: Linje 229 Billesholm Åstorp läggs ned i december Orsaken är bristande reseunderlag. För kommunens del kan det innebära att ytterligare en skolbuss krävs för att ta hand om skoleleverna inom området, förutom den negativa påverkan som drabbar allmänheten genom att bussen dras in. Barn- och utbildningsförvaltningen utreder frågan. Buss 230 kommer i fortsättningen att gå från Teckomatorp till Billesholm. Resenärer som tänkt sig åka vidare mot Bjuv får byta buss i Billesholm. Detta kan vara negativt för de skolbarn som bor i Södra Vram och vill gå i skola i Bjuv. Buss 250 kommer i december 2016 att gå från Ekeby över Billesholm till Bjuv. En del turer kommer också att gå vidare till Helsingborg i samma rutt som nuvarande 230 går. Bussen ska passa tåg i Bjuv. Buss 260 kommer att gå från Ekeby över Tågarp till Landskrona från december Bussen ska passa tåg i Tågarp. Buss 297 kommer som tidigare att gå från Ekeby till Helsingborg. En förändring blir att slingan i Ekeby kommer att trafikeras av buss 297 i stället för buss 250. Detta kommer att innebära fler bussar på slingan. De flesta resenärer på slingan åker dessutom mot Helsingborg, ej mot Bjuv.

8 8 Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att till Skånetrafiken framföra, med hänvisning till ovanstående, att Bjuvs kommun motsätter sig indragning av buss 229 utan kompensation för utökad skolbusstrafik samt att kommunen förutsätter att övriga förändringar av busslinjerna inte får innebära minskat antal bussturer eller minskad passning av tåg i Bjuv och Tågarp. Arbetsutskottets beslut beslutar att till Skånetrafiken framföra, med hänvisning till ovanstående, att Bjuvs kommun motsätter sig indragning av buss 229 utan kompensation för utökad skolbusstrafik samt att kommunen förutsätter att övriga förändringar av busslinjerna inte får innebära minskat antal bussturer eller minskad passning av tåg i Bjuv och Tågarp.

9 9 Ksau 5 Ks Taxor för Söderåsens miljöförbund 2015 Sammanfattning Söderåsens Miljöförbund har översänt förslag till ändringar i vissa taxor. Övervägande antalet taxor är oförändrade. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Christer Pålsson och Jarl Gustavsson, Jäv Ninnie Lindell (M) anmäler jäv. Ärendet Miljöförbundet har i samråd med medlemskommunerna initierat en översyn av förbundets taxor inför Principer för taxan har behandlats i direktionen samt vid medlemssamråd våren Utifrån dessa principer har nu förslag till reviderade taxor tagits fram. Förbundet upprättar förslag till taxor, men enligt en dom i Högsta förvaltningsdom-stolen är det respektive kommuns fullmäktige som beslutar om taxa. De reviderade taxorna har arbetats fram med stöd av underlag från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och utifrån förbundets egen lokala erfarenhet. Taxeförslaget innebär i korthet: - Ökad möjlighet till differentiering av den årliga avgiften beroende på risk- och erfarenhet - Avgift för extra kontroll tas ut för uppföljning av brister. - Timavgiften (K-faktorn) höjs från 730 kr till 800 kr för miljö- och hälsoskydds-tillsyn, tobak, receptfria läkemedel, folköl samt solarier. - Timavgiften inom livsmedel blir enhetlig, 940 kr, vilket motsvarar befintlig avgift för planerad kontroll och inkluderar resor. Extra kontroll och registrering har tidigare haft 835 kr, men då har restid debiterats extra. - Årlig avgift för tillsyn av tobak, folköl samt receptfria läkemedel höjs så att de överensstämmer med tillsynsbehovet. - Verksamheter som har ett mindre behov av miljötillsyn än besök vart tredje år har ingen årlig avgift utan debiteras timavgift.

10 10 Den reviderade taxan beräknas ge ett tillskott på cirka 550 tkr. De förändringar som föreslås framgår av bilaga och redogörs för nedan. Taxa för kopiering av handlingar Inga förändringar Taxa för offentlig kontroll av livsmedel - Timtaxa 6. Samma timtaxa 940 kr för all livsmedelskontroll, oavsett om det är den planerade eller extra offentlig kontroll. Kostnaden för restid läggs in i avgiften och blir därmed densamma för alla. Tidigare 835 kr för extra kontroll och 940 kr för planerad. Miljöförbundet får höja timtaxan med arbetskostnadsindex (AKI). Basmånad oktober Avgift för prövning 7-9. Paragraferna stryks då kommunerna inte längre prövar ansökan om godkännande. Kommunerna handlägger anmälan om registrering. - Avgift för registrering 10. Samma timtaxa som kontrollen 940 kr, tidigare 835 kr. - Årlig kontrollavgift 11. De två sista meningarna i paragrafen tas bort. Livsmedels verket har vid revision påpekat att den planerade kontrollen inte får debiteras som timavgift utan ska debiteras som årlig avgift. Följer man Livsmedelsverkets vägledning blir kontrolltiden minst 1 timme. Översyn görs av äldre registreringar, sannolikt kan en del avregistreras. - Avgift för kontroll vid export av livsmedel. Ny paragraf, timavgift 940 kr. Taxa för tillsyn enligt tobakslagen - Årlig tillsynsavgift 6 och 8. Avgiften och tillsynstid höjs från 1 K till 2K. Ökat tillsynsbehov finns nu i samhället och samordning med livsmedelskontrollen är inte alltid möjlig. Länsstyrelsen har vid revision av förbundets kontroll anmärkt på för låg ambitionsnivå och kontrollfrekvens. - Kostnadsfaktorn K 10. Höjs till 800 kr. Basmånad oktober 2014, höjs med arbetskostnadsindex (AKI) istället för konsumentprisindex (KPI). - Nedsättning av avgift 11. Paragrafen stryks, ingen mängdrabatt för tobak, folköl och receptfria läkemedel. Taxa för tillsyn enligt alkohollagen - Folköl - Kostnadsfaktorn K 10. Höjs till 800 kr. Basmånad oktober 2014, höjs med arbetskostnadsindex (AKI) istället för konsumentprisindex (KPI).

11 11 - Nedsättning av avgift 11. Paragrafen stryks, ingen mängdrabatt för tobak, folköl och receptfria läkemedel. Taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel - Kostnadsfaktorn K 9. Höjs till 800 kr. Basmånad oktober 2014, höjs med arbetskostnadsindex (AKI) istället för konsumentprisindex (KPI). - Nedsättning av avgift 10. Paragrafen stryks, ingen mängdrabatt för tobak, folköl och receptfria läkemedel. Taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen - Avgift för handläggning av anmälan 5. Höjs från 2K till 4K. - Kostnadsfaktorn K 9. Höjs till 800 kr. Basmånad oktober 2014, höjs med arbetskostnadsindex (AKI) istället för konsumentprisindex (KPI). Miljöbalken - Timtaxa 6 och 8. K-faktorn höjs till 800 kr. Basmånad oktober 2014, höjs med arbetskostnadsindex (AKI) istället för konsumentprisindex (KPI). - Avgift för tillsyn i övrigt 18. Avgift tas ut för extra tidskrävande tillsyn, begränsningen att endast bli aktuellt om minst 150 % tas bort. Förbundet kan tilldela årlig tillsynstid som avviker från bilagan om förbundets risk- och erfarenhet visar ett annat tillsynsbehov. - Avgifter för uppdragsverksamhet 23. Höjs till 800 kr. Basmånad oktober 2014, höjs med arbetskostnadsindex (AKI). Miljöbalken - Taxebilaga 1 (Handläggning) - Ansökan om sluten tank höjs från 3 K till 4 K, enligt SKL:s underlag. - Tillståndsprövning av värmepump höjs från 3 K till 4 K. Handläggning av anmälan oförändrat 2 K. - Prövning av spridning av gödsel invid detaljplan och gödselstad ändras från 4 K till timavgift. - Anmälan om hygienlokal 4 K oavsett typ. Idag 3 K för fotvård, öronhåltagning och akupunktur. Miljöbalken Taxebilaga 2 (Årlig tillsynsavgift) - Bilagan baseras fortfarande på SKL:s underlag för taxa. SKL har uppdaterat sitt underlag så att benämning av klasser och koder så att dessa följer nya miljöpröv-ningsförordningen som ersatt förordningen om miljöfarlig verksamhet bilaga 2. SKL anger intervall för årlig avgift. Förbundets årliga avgift ligger på det lägsta beloppet med några få undantag där vår lokala

12 12 erfarenhet visar ett större eller mindre tillsynsbehov exempelvis slakteri, motorsportbanor, fordonstvättar, golfbanor. - Årlig avgift för en del lantbruk sänks så att avgiften motsvarar de tillfälliga nedsättningarna vi gjort. - SKL anger årlig avgift för flertalet ej anmälnings- eller tillståndspliktiga anläggningar sk U-anläggningar. Förbundet har årlig avgift för U-anläggningar i de fall det finns behov av återkommande tillsynsbesök minst vart tredje år exempelvis lantbruk, golfbanor, husbehovstäkt, lackerare, och där det tydligt är fråga om en anläggning. Övriga betalar istället timavgift efter utförd tillsyn. Även snötippar, vattenverk och flerbostadshus behåller timavgift istf årlig avgift som SKL anger. - Grundskolor och förskolor får samma avgift oavsett storlek, 3 K. Har idag 2-4 K, SKL anger 8-12 K. Gymnasieskolor oförändrat 4 K. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta ändring av taxor för: 1 taxa för offentlig kontroll av livsmedel 2 taxa för tillsyn enligt tobakslagen 3 taxa för tillsyn enligt alkohollagen- folköl 4 taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel 5 taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen 6 taxa för Miljöbalken 7 taxa för Miljöbalken, handläggning, enligt taxebilaga 1 8 taxa för Miljöbalken, årlig tillsynsavgift enligt taxebilaga 2 Arbetsutskottets beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta ändring av taxor för: 1 taxa för offentlig kontroll av livsmedel 2 taxa för tillsyn enligt tobakslagen 3 taxa för tillsyn enligt alkohollagen- folköl 4 taxa för tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel 5 taxa för tillsyn över solarieverksamhet enligt strålskyddslagen 6 taxa för Miljöbalken 7 taxa för Miljöbalken, handläggning, enligt taxebilaga 1 8 taxa för Miljöbalken, årlig tillsynsavgift enligt taxebilaga 2

13 13 Ksau 6 Ks Information förhandling planskild korsning Sammanfattning Planeringschef Jarl Gustavsson informerade om den pågående förhandlingen i tvisten med PEAB angående planskild korsning. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att ge planeringschef och kommunsekreterare i uppdrag att ta fram skrivelse med förhandlingsutrymme vid eventuell förlikning, skrivelsen ska undertecknas av kommunstyrelsens ordförande eller dennes ersättare. Skrivelsen beläggs med sekretess med anledning av pågående tvist. Arbetsutskottets beslut beslutar att ge planeringschef och kommunsekreterare i uppdrag att ta fram skrivelse med förhandlingsutrymme vid eventuell förlikning, skrivelsen ska undertecknas av kommunstyrelsens ordförande eller dennes ersättare. Skrivelsen beläggs med sekretess med anledning av pågående tvist.

14 14 Ksau 7 Ks Arbetsordning för kommunfullmäktige i Bjuvs kommun Sammanfattning Vid kommunfullmäktiges första sammanträde för mandatperioden, , delades fullmäktiges arbetsordning ut till samtliga ledamöter och ersättare. Partier i fullmäktige uppmanades att senast inkomma till kommunsekreteraren med eventuella synpunkter på arbetsordningen. Fullmäktiges presidium sammanträdde och lämnar synpunkter enligt protokollet 3 där de föreslår att Bjuvs kommun inför medborgarförslag. Följande förslag har inkommit från Majoriteten: 5 november ändras till tidigast 15 oktober 24, andra stycket: har också rätt till ett kort inlägg på högst två minuter för en replik/genmäle ändras till har också rätt till inlägg på högst två minuter för två replikskiften 30 Medborgarförslag (mellan motioner och interpellationer), textförslag finns under Ärendet. Följande förslag har inkommit från Moderaterna: 8 Tillägg: Fullmäktige sammanträder kl Tillägg: En motion bör beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väcktes. 34, tredje stycket: en ordförande och en vice ordförande ändras till en ordförande, en 1:e vice ordförande samt en 2:e vice ordförande Beslutsunderlag Arbetsordning för kommunfullmäktige i Bjuvs kommun Kommunfullmäktiges presidium, , 3 Tjänsteskrivelse, Susan Elmlund, Ärendet Medborgarförslag: Den som är folkbokförd i kommunen/en kommun inom landstinget får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag - ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera personer. - ska innehålla namnförtydligande, adress och telefonnummer. - får inte ta upp ämnen av olika slag. - väcks genom att det lämnas in till styrelsens kansli, eller vid ett sammanträde med fullmäktige.

15 15 Ett medborgarförslag kan bara behandlas i sak i fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Fullmäktige kan i vissa fall överlåta till styrelsen eller annan nämnd att besluta i ärendet. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas. Styrelsen och övriga nämnder ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Kommentar från SKL: Enligt 5 kap p KL kan kommunfullmäktige eller landstingsfullmäktige besluta att den som är folkbokförd i en kommun eller i en kommun inom landstinget får väcka ärenden i fullmäktige. Ett sådant medgivande gäller generellt och det går alltså inte att införa begränsningar av antalet medborgarförslag eller innehållet i dem. Enligt 5 kap. 64 andra stycket KL ska fullmäktiges arbetsordning innehålla föreskrifter om hur medborgarförslag ska hanteras om fullmäktige har beslutat att tillåta sådana. Med stöd av 5 kap. 21 KL kan fullmäktige ge den som har väckt ett medborgarförslag rätt att delta i överläggningarna. En sådan bestämmelse skulle kunna föras in före sista stycket i 30 och lyda på följande sätt: Den som väckt ett ärende genom medborgarförslag har rätt att delta i överläggningarna när fullmäktige behandlar ärendet. I detta sammanhang bör observeras att det vid nämndsammanträden uppställs ett krav på stängda dörrar i de situationer som framgår av 6 kap. 19 a tredje stycket KL. Fullmäktige får enligt 5 kap. 25 andra stycket KL överlåta till styrelsen eller en annan nämnd att besluta i ett ärende som har väckts genom medborgarförslag, utom i de fall som anges i 3 kap. 9 KL. Med anledning härav är det angeläget att fullmäktige ges en möjlighet till insyn i hur medborgarförslagen hanteras i nämnderna (prop. 2006/07:24 s. 16). Enligt 6 kap. 27 a KL ska fullmäktige därför informeras om vilka beslut som fattats med anledning av förslagen. Fullmäktige ska även informeras om de ärenden som inte avgjorts inom ettårsfristen. När det gäller ärenden som inte har avgjorts ska fullmäktige upplysas om vilka ärendena är och bör även informeras om anledningen till att ärendena inte avgjorts och när beslut kan beräknas fattas (prop. 2006/07:24 s. 20). Närmare föreskrifter om vilken information nämnderna ska lämna till fullmäktige kan tas i nämndreglementena.

16 16 En skrivelse som inte uppfyller de formella kraven enligt bestämmelsen, t.ex. att den inte är undertecknad, är inte att betrakta som ett medborgarförslag. En sådan skrivelse behöver därför inte tas upp i fullmäktige utan kan avvisas redan hos kansliet. Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta om följande ändringar av fullmäktiges arbetsordning : 5 november ändras till tidigast 15 oktober 24, andra stycket: har också rätt till ett kort inlägg på högst två minuter för en replik/genmäle ändras till har också rätt till inlägg på högst två minuter för två replikskiften 29 Tillägg: En motion bör beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väcktes. 30 Medborgarförslag (mellan motioner och interpellationer) enligt textförslag finns under Ärendet. 34, tredje stycket: en ordförande och en vice ordförande ändras till en ordförande, en 1:e vice ordförande samt en 2:e vice ordförande Sammanträdestiden ändras inte till eftersom tiden för 2015 är beslutad till Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta om följande ändringar av fullmäktiges arbetsordning : 5 november ändras till tidigast 15 oktober 24, andra stycket: har också rätt till ett kort inlägg på högst två minuter för en replik/genmäle ändras till har också rätt till inlägg på högst två minuter för två replikskiften 29 Tillägg: En motion bör beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen väcktes. 30 Medborgarförslag (mellan motioner och interpellationer) enligt textförslag under Ärendet. 34, tredje stycket: en ordförande och en vice ordförande ändras till en ordförande, en 1:e vice ordförande samt en 2:e vice ordförande Sammanträdestiden ändras inte till eftersom tiden för 2015 är beslutad till

17 17 Ksau 8 Ks Anmälningar/delegationsärenden Ekonomichef Anders Kronfelt: Delegationsbeslut om bokföringsmässiga avskrivningar av fordringar: a) Delegationsbeslut 6/2014 ( ) b) Delegationsbeslut 7/2014 ( ) Meddelas och lägges till handlingarna