ÖVERENSKOMMELSE Parter Norrtälje Kommun, org.nr 21 20 00-0217 Arbetsförmedlingen Norrtälje, org.nr 20 21 00-2124 Syfte Att genom samverkan utifrån lokala behov, långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet. Mål Minska Unga Vuxnas utanförskap genom samverkan och samordning av resurser i samhället. Se mer utförlig målbeskrivning sista sidan i Bilaga 3. Målgrupp (bilaga 1) Alla unga i åldern 16 till 24 som varken arbetar eller studerar, eller som är undersysselsatta. Antal i åldern 16-24 år: 474 personer. Varav antal i åldern 16-19 år: 149 personer. Redovisning av befintlig verksamhet (bilaga 2) En analys och en genomlysning har gjorts av de aktiviteter, stöd, samverkan mm som görs idag runt och med målgruppen Unga Vuxna 16-24 år samt förslag till framtida samverkan. Vi har fokuserat på vilka aktiviteter och vilket stöd som finns samt vilka parter som samverkar. Vi har också intervjuat ett antal personer i målgruppen för att få en bild av vad de har för behov och önskemål. När vi har träffat olika personer har vi också analyserat vad som fungerar bra och mindre bra samt vilka behov de ser runt målgruppen. De har också fått komma med förbättringsförslag. Verksamheter som ska bedrivas i samverkan Samtliga verksamheter som vi träffat har uttryckt önskemål om någon form av samverkan runt målgruppen, gärna med en dörr in så de unga vuxna inte behöver springa runt till olika verksamheter för att få den hjälp och det stöd de behöver. Resultatet blir att vi vill skapa en framtida samlokalisering av alla resurser runt målgruppen, där vi sätter individen i fokus och samlar alla resurser runt individen. Vi ska skapa gemensamma kriterier och mål för att möta Unga Vuxna bortom Arbetsförmedlingen och Norrtälje kommuns nuvarande rutiner och arbetssätt. Även skapa samsyn om och gemensam värdegrund runt målgruppen samt ha ett gemensamt förhållningssätt. Arbetsförmedlingen och Norrtälje kommun ska därför samverka runt att skapa en stöd-verksamhet runt Unga Vuxna genom att samverka med sina resurser och skapa en dörr in. Arbetsförmedlingen placerar sina ungdomshandläggare i dessa lokaler och Norrtälje Kommuns verksamhet Arbetsmarknad & Integration placeras också i dessa lokaler. Utifrån denna överenskommelse skapas även utrymme för övriga resurser som vill samverka runt målgruppen såsom Socialkontoret, Habiliteringen, Missbruksenheten, Utbildningsförvaltningen, Tiohundras verksamhet med psykiskt stöd, Försäkringskassan m.fl. De resurser Arbetsförmedlingen respektive Norrtälje Kommun bidrar med är befintlig personal och de ekonomiska resurser som är nödvändiga. Dock måste detta lösas praktiskt och ekonomiskt. 1
Dokumentation och uppföljning Kommunen ansvarar för att löpande registrera deltagarens aktiviteter under placeringstiden och överföra denna information till Arbetsförmedlingen. Personuppgiftslagen (1198:204) med tillhörande förordning, ska iakttas vid all hantering av personuppgifter. Överenskommelsens varaktighet och revidering Överenskommelsen gäller fr.o.m. 1 november 2015 och tillsvidare. Överenskommelsen revideras varje år per den 31 oktober med start 2016-10-31. Norrtälje den 30 oktober 2015. Norrtälje Kommun Sören Fredriksson T.f. Kommundirektör. Arbetsförmedlingen Lennart Lundin Arbetsförmedlingschef 2
BILAGA 1 - Målgrupp Kartläggningen är gjord under september-oktober 2015, så nedanstående information hänförs till den perioden. Arbetsförmedlingen Inskrivna i åldern 16-17 år är 3 personer, 1 kvinna och 2 män. 18-19 år är 69 personer, 23 kvinnor och 43 män. 20-24 år är 327 personer, 130 kvinnor och 197 män. Av 399 inskrivna har 280 personer gymnasieutbildning och 19 eftergymnasial utbildning. De unga vuxna 16-24 år som är inskrivna på Arbetsförmedlingen har uttryckt följande behov/önskemål: - De anser sig behöva utbildning, mål, yrkeserfarenhet, motivation, drömmar, bättre betyg och kanske utbildning i en annan inriktning. - De vill att vi som arbetar runt dem samarbetar med: Mer aktiviteter för unga. Vi möjliggör att de kan träffas i grupp och utbyta tips och råd och motivera varandra. Ger möjligheter till jobbpraktik/prova-på-jobb Bättre möjligheter till arbete. Skapar lättare tillgång till information om var man kan få stöd och råd. Skapar bättre möjligheter för unga att komma in på arbetsmarknaden. Möjligheter att studera vidare i Norrtälje. Är mer öppna för unga som ej har betyg eller livserfarenhet. Vi skapar möjligheter för unga att arbeta som lärlingar och prova-på-jobb. Norrtälje kommun Kommunen har 75 personer inskrivna i sitt aktivitetsansvar, 50 män och 25 kvinnor. Utan ordnad verksamhet Arbetar Studerar utomlands Vistas utomlands Aktivitet i skolan Vuxenutbildning Behandlingshem Inskrivna AF Föräldraledighet Sjukskrivna Ej svarat Studieuppehåll/Skoltrötta 2 personer 9 personer 2 personer 2 personer 11 personer 6 personer 4 personer 3 personer 3 personer 1 person 15 personer 17 personer 3
73 % av alla studerande klarade gymnasiet 2014. Hösten 2015 går 1.786 personer på gymnasiet i kommunen eller i andra närliggande kommuner. BEHOV De unga vuxna 16-19 år har uttryckt följande behov/önskemål: - Stödfunktion i skolan - Möjlighet till rådgivning/rådgivare - Motivation att gå till/vistas i skolan - Glada och motiverade lärare. - Mer tid för varje elev. - Bra förebilder. - Mer arbetslivkontakt. - Omvärldskunskap - Inspirationsmöten med arbetslivet. - Föreläsare från arbetslivet. - Ämne som lär ut hur samhället fungerar. - Mer kontakt med SYV. - Alternativ undervisning. Behov/önskemål från avhoppare : Skolan skulle legat på mera om att lära ut. Skolan skulle haft mer koll när man började skolka. Mer prova på uppgifter som finns i arbetslivet. Mer praktik. Anpassa sig till elevernas förmågor så att man inte blir rastlös och tappar motivationen. Mer rörligt arbete i skolan, inte bara sitta och lyssna. Lärarna måste lyssna mer på eleverna och deras behov. Skolan måste ha bättre koll på elever som mår dåligt. Mindre grupper i skolan, i alla fall ibland så det blir lättare att koncentrera sig. Bättre bemötande från lärarna, även vi som har någon diagnos är att räkna med. Mer information om världen utanför skolan redan på högstadiet. Blir lättare att välja då. Bättre stöd i skolan när man inte hänger med eller tappar sugen. 4
BILAGA 2 - Redovisning av befintlig verksamhet Vi har kartlagt de verksamheter som arbetar med målgruppen idag och haft diskussioner runt följande: Vilken verksamhet har de med/runt målgruppen? Vilka behov ser de att målgruppen har? Med vilka samverkar ni idag, vad fungerar bra/mindre bra? Hur skulle ni vilja samverka framöver, kan ni se någon ny samverkan som kan göras? Förbättringsförslag för målgruppen? ARBETSFÖRMEDLINGEN Arbetsförmedlingens arbete med målgruppen består i att hitta lämplig sysselsättning för personerna som är inskrivna hos dem, göra utredningar där så behövs och se till att personerna mår bra och hittar sysselsättning. Samverkar idag med Norrtälje kommun, Arbetsmarknad och Integration, TioHundra samt Försäkringskassan. Arbetsförmedlingens ledning och handläggare träffar ledning och handläggare från Norrtälje Kommun som arbetar med målgruppen och har dialog med dessa. Finns också en lokal överenskommelse mellan Arbetsförmedlingen och Norrtälje Kommun när det gäller etablering av nyanlända. De har följande kompletterande aktörer som arbetar med målgruppen: Radix Väddö Folkhögskola Skogsstyrelsen NORRTÄLJE KOMMUN, Arbetsmarknad och Integration Befintlig verksamhet: - PUMA, Personlig utveckling mot arbete - Praktiksamordning - Arbetscoacher + en specialinriktad coach som arbetar mot missbruk och kriminalitet. - Integration, flyktingmottagning för ensamkommande unga. Samverkar idag med Arbetsförmedlingen, beroendemottagningen, skolan, försörjningsstöd samt TioHundra (som är samverkan mellan Landstinget och Norrtälje Sjukvårdsförvaltning). 5
TIOHUNDRA, Unga Vuxna psykosocialt stöd Är en öppen mottagning specialiserade på unga vuxna, öppen mottagning som inte behöver remiteras till. Korta terapeutiska behandlingar och samtal. Finns både läkare, sjuksköterska och psykiatriker bland personalen. Samlokaliserade med ungdomsmottagningen. Samverkar med: - MiniMaria, mottagning för unga med missbruksproblematik. - BRÅ, Brottsförebyggande rådet - Arbetsförmedlingen, försöker hitta gemensamma lösningar för patienten. - Norrtälje Kommun, träffar skolsköterskor och kuratorer regelbundet. - Norrtälje Kommun, socialtjänsten - Norrtälje Kommun, Trygg i Norrtälje (specialavdelning som arbetar för ett tryggare samhälle i alla aspekter). - Andra enhetschefer inom TioHundra. NORRTÄLJE KOMMUN, gymnasieutbildningen, vuxenutbildningen och aktivitetsansvaret Träffade ansvarig chef samt de två personer som arbetar med aktivitetsansvaret. De ansvarar för att uppföljningen av målgruppen fungerar, de har tillsynsansvar för de som går gymnasiet/skulle gått gymnasiet. Kontaktar alla som hoppar av, dessa erbjuds coachsamtal med de 2 coacher som finns tillgängliga i verksamheten och som arbetar med aktivitetsansvaret. De försöker också ha koll på alla som går högstadiet så ingen faller mellan stolarna. De som arbetar med aktivitetsansvaret ser ett stort behov hos målgruppen att få komma till en plats där de kan vara i lugn och ro och möta stabila vuxna som bryr sig och som kan vara ett stöd när de ska hitta vad de vill göra framöver. Samverkar med: - Studie- och Yrkesvägledare - Barn- och Ungdomspsykiatrin - TioHundra, Unga Vuxna psyk. - Elevhälsan Har även en del möten med Arbetsförmedlingen och Norrtälje Kommun, Arbetsmarknad och Integration. Ansvarar även för kommunala vuxenutbildningen, vilket är positivt då vägarna mellan de som eventuellt hoppar av gymnasiet och vägen in till Komvux blir kortare. Kommunala gymnasiet Intervjuat två rektorer och några lärare. De samverkar idag lite grann med Arbetsförmedlingen, Roslagens Sparbank (mässor + Ung Företagsamhet) samt en del med arbetslivet. 6
Rapporterar in alla avhopp och ta kontakt med de som hoppar av och dessa erbjuds 3 coachsamtal. Dessa samtal har fokus på vad eleven vill med prioritet 1 på utbildning, 2 på arbete och 3 på hur de mår. Eleven har dock eget ansvar att själv ta kontakt med skolan. Mår eleverna dåligt i skolan ska de själva ta kontakt med kurator och skickas sen eventuellt till Unga Vuxna psyk. Norrtälje Teknik- och Naturbruksgymnasium (privat) Intervjuat rektor, studie- och yrkesvägledare och skolsköterska. De har inte så många som hoppar av, de försöker alltid anpassa undervisning och miljö till varje elevs behov. Svårigheten blir när eleverna inte kommer till skolan och hamnar i psykisk ohälsa. De som inte kommer rapporteras till kommunen. Skolan försöker också arbeta med föräldrarna. Samverkar med Unga Vuxna psyk och Arbetsförmedlingen. Carl Wahrens gymnasium (privat) Intervjuat ägare, rektor och studie- och yrkesvägledare. Har inte så många avhopp, de anpassar alltid skolgången utifrån varje elevs behov och önskemål. De arbetar med något som heter Labyrinten, en modell som de utvecklat för att stötta varje individ så de kan gå igenom skolan med godkänt i varje ämne. Många av skolans elever har arbete efter 3 år då det ingår mycket praktik under skoltiden. De samverkar med Norrtälje Kommun, Arbetsförmedlingen och mycket med arbetslivet lokalt. NORRTÄLJE KOMMUN, Sjuk- och Omsorgsförvaltningen Samtalat med avdelningschef för biståndsavdelningen. Har enbart 10 personer inskrivna som är under 24 år. De arbetar med olika typer av insatser och har boenden med särskild service, daglig sysselsättning samt praktik. Gruppen 20-25 år ökar hela tiden. De samverkar idag med: Habiliteringen, Socialkontoret, Vuxen- och Barnpsykiatrin, skolan, olika utförare samt ingår i Nosam (se deras funktion på nästa sida). De önskar följande för sin målgrupp: - Hur gå vidare ut i någon form av sysselsättning ifrån den dagliga verksamheten? Idag tenderar det att människor blir fast i daglig verksamhet men skulle kunna arbeta ute på öppna marknaden efter varje individs behov. - Mycket kortare handläggningstider vid utredningar och placeringar. NORRTÄLJE KOMMUN, Socialkontoret ansvarig för försörjningsstöd Samtal har förts med enhetschefen. De ungs vuxna som söker försörjningsstöd har ökat och även problematiken runt dessa personer. T.ex. neuropsykiska problem, allmän ohälsa, missbruk i större utsträckning samt flera olika handikapp. Varje individ behöver mer tid och insatser än tidigare. Under perioden 1/10-10/11 fick 142 personer i målgruppen försörjningsstöd. 7
Samverkar idag med Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Norrtälje Kommun, Arbetsmarknad och Integration. Målet för enhetschefen är att alla personer ska bli självförsörjande. De saknar: - Sysselsättning för dessa personer. - Träffpunkt för sjukskrivna. - Skulle vilja anställa en egen psykolog och samverka nära. - Nätverk för unga vuxna. - Alternativa lösningar för personer med multiproblematik, kanske nätverksmöten för att stötta varandra samt kreativa lösningar. NOSAM NOSAM, förkortning av Norrtälje Samverkansgrupp och är en samverkansgrupp bestående av: Arbetsförmedlingen Norrtälje Kommun Försäkringskassan Tiohundra De har nyligen gjort en förstudie där bl.a. unga vuxna ingår, så vi har sorterat ut det som handlar om målgruppen. När förstudien gjordes hittades: - Många unga i målgruppen är inskrivna på beroendemottagningen. - Många har diagnoser. Här är utredningstiden alldeles för lång. Finns ett anhörigstöd i kommunen. - Norrtälje Kommun, Sjuk- och Omsorgskontoret har regelbundna träffar med unga vuxna och deras anhöriga. - Har konstaterat att flera i målgruppen tapper sugen efter gymnasiet och faller ofta då i psykisk ohälsa. - Fler och fler hoppas av högstadiet. - Arbetsförmedlingen har 30 inskrivna (75% män) som står mycket långt från arbetsmarknaden. - Särskoleelever behöver mycket mer hjälp och stöd. - Försäkringskassan ger aktivitetsersättning upp till 30 år. Ska göra en personlig plan med olika aktiviteter brist på aktiviteter och för lite tid för uppföljning. - Norrtälje Kommun har ju aktivitetsansvaret finns inga aktiviteter för dessa personer. Väddö Folkhögskola Arbetar lokalt med SMF (Studiemotiverande kurser) och Etablering tillsammans med Arbetsförmedlingen. SMF är en process som ska förbereda målgruppen på framförallt studier men kan även innebära arbete och praktik. Finansieras av Arbetsförmedlingen och är upphandlat nationellt. 8
De kan erbjuda grundläggande kurser som leder till gymnasiebehörighet, men i Stockholm, Solna. Samverkar med Arbetsförmedlingen. NÄRINGSLIVET/ARBETSLIVET Vi har haft dialog med ett antal representanter ifrån det lokala arbetslivet/näringslivet. De har uttryckt en oro för målgruppen och vill försöka vara delaktiga på alla sätt de kan. De är positiva till att ingå i ett framtida föreläsningsnätverk samt är villiga att vara prova-påarbetsplatser och samverka med övriga runt målgruppen. Flera har uttryckt att det är mycket viktigt att vi får alla i målgruppen tillbaka till skolan eller ut på någon form av praktik/arbete så de inte blir sittande hemma. FÖRSÄKRINGSKASSAN Har samtalat med person som är ansvarig för aktivitetsersättning hos Försäkringskassan. Idag får 240 personer i åldern 19-24 aktivitetsersättning. Yngre än 19 år kan få tidigare om särskilda behov föreligger. Försäkringskassan arbetar mycket tillsammans med Arbetsförmedlingen och gör gemensamma kartläggningar av unga vuxna. De samverkar också med vårdgivare, Norrtälje kommuns socialpsykiatri samt utförare inom LSS (lagen om stöd och service). Försäkringskassan ser följande behov: Arbetsförberedande aktiviteter. Att deras inskrivna kan läsa in enstaka kurser på Vuxenutbildningen och ganska omgående. Ett starkt önskemål är en plats dit de unga vuxna kan gå och träffas. 9
Bilaga 3 - Verksamhet som ska bedrivas i samverkan Som ett resultat av det som framkommit vid samtal med olika verksamheter ska vi försöka skapa samlokalisering av de resurser som arbetar med målgruppen. Följande parter är då tänkta att ingå i denna samlokalisering: Arbetsförmedlingen Norrtälje kommun, Arbetsmarknad och Integration, delar av Socialkontoret, vuxenutbildningen, näringslivskontoret m.fl. Tiohundra, Unga Vuxna psyk Studie- och Yrkesvägledare från olika skolor Försäkringskassan Arbetslivet/Näringslivet Kyrkan Föreningslivet, idrottsföreningar/intresseföreningar/företagarföreningar m.fl. Studieförbunden M.fl. som är intresserad av målgruppen. De olika verksamheterna fortsätter att ansvara för sin del i detta arbete men har gemensamma möten runt de olika individerna. Vi tror också att det kommer bli synergieffekter i detta arbete som gynnar både målgruppen men även samhället i övrigt. Det återstår dock att lösa hur den ekonomiska fördelningen skall göras, det finns ju medel till detta arbete idag och utmaningen blir hur man samverkar runt detta. Vi behöver också lösa hur mötesplatsen skall se ut och inredas samt bemannas i fronten men detta tänker vi oss att målgruppen skall vara med och lösa. Vi kommer att arbeta lösningsfokuserat med individen i centrum och fylla denna verksamhet med de önskemål som framkommer ifrån målgruppen, hittills har vi identifierat följande saker att arbeta med: Skapa ett lokalt föreläsningsnätverk. Trainee/Utbildningskontrakt/Prova-på-platser/Sysselsättningsplatser. Temakvällar Gemensamma kurser/utbildningar Skapa en metod för lokal samverkan både resursmässigt, kompetensmässigt och ekonomiskt. Skapa bättre samverkan mellan alla parter och övriga parter i samhället inklusive lokala arbetslivet. Samordna arbetet med olika typer av praktikplatser genom en praktiksamordnare. Huvudansvariga i detta arbeta är Arbetsförmedlingen, Norrtälje och Norrtälje Kommun. 10
Målet är att alla ska ut i någon form av sysselsättning och hitta sin grej och därmed kunna skapa sin framtid. Ett annat mål är att vi i vår samverkan ska hitta flexibla lösningar för målgruppen. Mer specifika mål är att för gruppen 16-19 år är det huvudsakliga målet att samtliga ska ha en personlig handlingsplan med uppsatta mål och delmål innan slutet av 2017. Det huvudsakliga målet för den här gruppen är att 100% ska ut i studier eller någon form av jobb eller annan sysselsättning. När det gäller de som är över 19 år ska vi ha kontaktat samtliga idag inskrivna/identifierade hos Arbetsförmedlingen och skrivit en handlingsplan även för dessa. Vi ska dessutom ha fått ut minst 50% av gruppen i någon form av sysselsättning innan slutet av 2017. Sysselsättningen kan bestå av studier, arbete eller någon form av sysselsättning. Vi ska också ha kartlagt så många som möjligt i målgruppen som inte är inskrivna på Arbetsförmedlingen för att försöka få ut även dessa i någon form av sysselsättning eller studier samt skriva handlingsplaner, senast utgången av 2017. 11