STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN Suzanna Tsygankova SID 1 (7) Tfn 08-508 27 568 2014-01-10 Samrådsredogörelse Detaljplan för Fenix 1 och del av Norrmalm 6:1 i stadsdelen Norrmalm i Stockholm Dp 2013-00776 Innehåll Samrådsredogörelse... 1 Detaljplan för Fenix 1 och del av Norrmalm 6:1 i stadsdelen Norrmalm i Stockholm... 1 Dp 2013-00776... 1 Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 2 Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 2 Statliga och regionala myndigheter och förbund... 2 Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar... 3 Övriga remissinstanser... 5 Sakägare enligt fastighetsförteckning... 6 Övriga, ej sakägare... 6 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande... 7 Föreslagna förändringar... 7 Sammanfattning Syftet med planändringen är att befintlig byggnad ska bli planenlig. Då huset uppfördes som bostadshus och har förutsättningar att vara det i framtiden, bör den nya användningsbestämmelsen möjliggöra både kontor och bostäder. Planen har behandlats med enkelt planförfarande. Planen sändes ut på samråd 29 oktober 26 november 2013. Under samrådet har 14 yttranden inkommit. Flertal remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framförallt vad gäller förtydliganden avseende riskfrågor, höjdnivåer, buller och kulturmiljö. Inga skrivelser från sakägare har inkommit. Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet kommer följande frågor att studeras och bearbetas vidare i det fortsatta planarbetet: - Bestämmelser om störningsskydd. - Höjdangivelser ska förtydligas. Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
- Djupbyggnadsbegränsningar korrigeras till det faktiska läget för fastighetsgränsen på plankartan. - Verkan på befintliga detaljplaner - Reglering av kulturmiljön samt varsamhetsbestämmelser. Kontorets sammanfattande bedömning är att de inkomna synpunkterna under samrådet kan vidare studeras och kan hanteras i det fortsatta arbetet. Efter samrådet har ändringar gjorts som kan läsas under rubrik Föreslagna förändringar. SID 2 (7) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att, i enlighet med faktiska förhållanden, göra befintlig byggnad, uppfört 1900-02 planenlig. Idag ligger en del av byggnaden inom kvartersmark angiven som prickmark som inte får bebyggas. Den gällande stadsplanen från 1941 tillkom efter att byggnaden uppförts. En utbyggnad på gården för en ny hiss ingår i detaljplanen för att möjliggöra modernisering med en större hiss. Hur samrådet bedrivits Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 29 oktober 26 november 2013. Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, www.stockholm.se/detaljplaner. Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje ämne. Statliga och regionala myndigheter och förbund Länsstyrelsen Planändringen möjliggör användning för bostadsändamål. Av planbeskrivningen framgår att bullernivån vid Barnhusgatan överstiger 55 dba. Plankartan behöver därför kompletteras med bestämmelser om störningsskydd som anger att minst hälften av bostadsrummen i varje bostad/lägenhet ska orienteras mot fasad med högst 55 dba ekvivalent ljudnivå utomhus. Trafikverket Avseende höjdnivåer: Trafikverket förutsätter att ändring av detaljplan för Citybanan i Stockholm, P2007-36070 kommer att gälla oförändrad samt de på plankartan angivna djupbyggnadsbegränsningar (både i angivna höjdnivåer och i textformulering) är desamma som i planen för Citybanan. Angivna höjdnivåer i plankartan anges i system RH2000 medan de i planen för Citybanan anges i
system RH00, vilket bör förtydligas. På plankartan inklusive fastighetsbeteckning bör tydligt framgå var Trafikverkets fastighet Norrmalm 6:1 är belägen. I övrigt inget att erinra. SID 3 (7) Avseende buller, vibrationer: Trafikverket anser att de riktvärden som finns för trafikbuller ska följas och att bullerbeskrivningen bör förtydligas avseende bullerkällor. Stockholms Brandförsvar SSBF har inte kännedom om några riskkällor i planområdets närhet som är av sådan dignitet att de behöver utredas vidare i planarbetet. Möjligheter till räddningsinsats ska beaktas. Brandvattenförsörjning enligt konventionellt system ska säkerställas. Utrymningsstrategi för byggnaden ska tas fram. Om människor nödutrymmer utan hjälp av räddningstjänsten kan detta anordnas med ett Tr2-trapphus. En alternativ lösning är två trapphus som är brandteknisk avskilda från varandra och dessa mynnar som separata brandceller ut i det fria. Om nödutrymning är tänkt att ske via fönster och med hjälp av räddningstjänstens stegutrustning måste fönster till varje lägenhet kunna nås med maskinstege. - Kontoret delar uppfattningen om att störningsskydd mot buller införs på plankarta och i planbeskrivningen. - Höjdangivelser ska förtydligas. - Kontoret noterar synpunkterna från Stockholms Brandförsvar. Dessa frågor kommer att beaktas och redovisas under bygglovsskedet. Kontoret noterar i övrigt synpunkterna. Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndigheten har följande synpunkter på detaljplaneförslag: Angivna djupbyggnadsbegränsningar i plankartan överensstämmer inte med de som anges i tilläggsplanen för Citybanan. I Citybanan-planen anges djupen - 14,0 respektive -17,0 som i nuvarande höjdsystem RH2000 motsvarar -13,5 respektive -16,5. Den för Citybanan tredimensionella fastigheten Norrmalm 6:1 har sin begränsning uppåt i nivå -14,5 i nuvarande höjdsystem. Lantmäterimyndigheten föreslår därför att djupbyggnadsrätten korrigeras till det faktiska läget för fastighetsgränsen. Detta bör i så fall framgå av såväl karta, som planbeskrivning, där det bör anges att planen för Citybanan upphävs och bestämmelserna ändras i dessa delar. I övrigt har Lantmäterimyndigheten inga invändningar. Exploateringskontoret Fastighetsägaren ska, innan planen antas av stadsbyggnadsnämnden, träffa ett detaljplaneavtal med Stockholms stad genom dess exploateringsnämnd med anledning av att vissa varsamhetsbestämmelser kring byggnadens interiör och exteriör skall införas. Fastighetsägaren skall även träffa ett tilläggsavtal till
SID 4 (7) gällande tomträttsavtal med Stockholms stad genom dess exploateringsnämnd när bygglov för ombyggnation har lämnats in till stadens stadsbyggnadskontor. Utöver detta har Exploateringskontoret inget att erinra. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att följande beaktas i fortsatt planarbete: - Planbestämmelserna bör ange att trafikbullernivåerna inomhus i boningsrum inte bör överstiga 26 db(a) ekvivalent och 41 db(a) maximal ljudnivå, motsvarande ljudklass B. Rådet till Skydd för Stockholms skönhet Skönhetsrådet anser att det är positivt att de nya planbestämmelserna möjliggör bostäder, liksom att för byggnadens viktiga karaktärsdrag skyddas med varsamhetsbestämmelser. Rådet anser dock att det är angeläget att understryka att de förändringar som görs i huvudentrén för att förbättra tillgängligheten måste göras på ett för den kulturhistoriskt intressanta miljön skickligt sätt. Rådet tillstyrker förslag till detaljplan. Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshindersfrågor Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshindersfrågor har inga synpunkter på planförslaget. Trafikkontoret Trafikkontoret, Exploateringskontoret och Stadsbyggnadskontoret har gemensamt tagit fram nya parkeringstal för cykel som kan vara till stöd för planering av cykelparkeringsplatser i fastigheten. Norrmalms stadsdelsnämnd Förvaltningen är positiv till planförslaget som möjliggör en eventuell anpassning till bostäder. Vidare är förvaltningen positiv till att varsamhetsbestämmelser införs för att skydda den kulturhistoriskt värdefulla miljön. Planförslaget är förenligt med Promenadstaden-Översiktsplan för Stockholm där området är markerat som innerstadsbebyggelse. Att möjliggöra en omvandling från kontor till bostäder och samtidigt skapa förutsättningar för levande bottenvåningar stämmer också väl med intentionerna i stadens PM Vision för City som togs fram 2012. Behovet av bostäder för personer med funktionsnedsättning är mycket stort och berörda nämnder har ett uppdrag att i samband med större bostadsexploateringsprojekt pröva om projekten kan innehålla en andel om minst fem procent lägenheter för särskilt boende. Förvaltningen undersöker även om det är möjligt att inrätta lägenheter för särskilt boende i mindre projekt och ombyggnadsprojekt. Då denna plan medger en anpassning till bostäder önskar förvaltningen att vid en eventuell framtida ombyggnad från kontor till boende bli kontaktade för att tillsammans
med fastighetsägaren se över möjligheterna till ett specialboende inom fastigheten. Stockholms stadsmuseum Stadsmuseet ser positivt på att den nya planen möjliggör anpassning till bostäder, vilket varit byggnadens ursprungliga funktion. SID 5 (7) Angående utformningen av interiöra varsamhetsbestämmelser föreslår Stadsmuseet att följande ändringar görs, så att det blir tydligt att även värdefull inredning i våningarna ska beaktas: k1 Vid interiöra ändringar i entré och trapphus ska befintlig, ursprunglig fast inredning som beskrivs i planbeskrivningen på sidan 4-6 och 8-9 såsom stucco-lustro-målningar stucktak och pilastrar beaktas så att byggnadens karaktär bevaras. Fast inredning ska utföras lika ursprunglig eller befintlig vad gäller utformning, material och kulör. Slutligen vill Stadsmuseet påpeka att det i planbeskrivningen (på sidan 8 under rubriken Reglering av kulturmiljön, andra stycket) felaktigt står att vi uttryckt intresse för en förnyad bedömning av byggnadens kulturhistoriska klassificering. Denna skrivning bör strykas. Stadsmuseet föreslår att hela meningen ersätts av följande: Fastigheten är gulmarkerad på den kulturhistoriska klassificeringskartan vilket innebär att bebyggelsen är av positiv betydelse för stadsbilden och/eller av visst kulturhistoriskt värde. Stadsmuseet anser vidare att det finns stora kulturhistoriska värden i byggnadens interiör. - Djupbyggnadsbegränsningar korrigeras till det faktiska läget för fastighetsgränsen på plankartan. - Planbeskrivningen och plankartan kompletteras och förtydligas angående bullerbestämmelser. - Varsamhetsbestämmelser korrigeras i planbeskrivningen och på plankartan. - Reglering av kulturmiljön korrigeras i planbeskrivningen. - Kontoret tillgodoser inte synpunkter avseende bullernivåerna inomhus eftersom det strider mot PBL att ställa högre krav än Boverkets regler. Kontoret noterar i övrigt synpunkterna. Övriga remissinstanser Stockholm Vatten AB Befintlig va-servis finns mot Barnhusgatan. Vid en eventuell delning av fastigheten ska befintlig va-servis behållas och en gemensam juridisk samfällighet bildas inom fastigheten. För övrig ingen erinran. AB Fortum Värme Anför att fjärrvärme kan erbjudas fastigheten. Inom området finns undermarksanläggning. Vid eventuella aktiviteter som innebär sprängning, fullborrning, linsågning, hydraulspräckning eller bergspräckning ska Fortum
kontaktas för skriftligt godkännande. Fastigheten har en gasservis in från Barnhusgatan, i övrigt ingen erinran. Fortum Distribution AB Fortum Distribution AB och vi har ingen erinran vad gäller distributionsanläggningar för el. SID 6 (7) TeliaSonera Skanova Access AB TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) vill uppmärksamma om att det finns ledningar som gränsar till detaljplaneförslaget. I övrigt inget att erinra till det aktuella området. Stockholm Business Region AB SBR anser att det är bra att den växande staden utvecklas till en blandad stad, bestående av flexibla fastigheter som medger en blandning av arbetsplatser, handel och bostäder. - Text om va-servis och gasservis kompletteras i planbeskrivningen. - Information om att det finns undermarksanläggning inom området tas med i planbeskrivningen. Kontoret noterar i övrigt synpunkterna. Sakägare enligt fastighetsförteckning Inga inkomna synpunkter Övriga, ej sakägare Nina Hjerpe och ytterligare 4 namnteckningar Anser att det är viktigt att bevara träden som finns runtomkring då dessa är vackra och betyder mycket för livsglädjen, trivseln, djuren och alla som vistas däromkring. Adolf Fredrik City lokala hyresgästförening genom Karl-Olov Hedler (ordförande) Anser att ärendet bör ses i ett större sammanhang, den stora bristen på bostäder och den goda tillgången på kontorslokaler i Stockholms innerstad. Det senaste decenniets omfattande ombildning av hyresrätter till bostadsrätter har medfört en stor brist på hyresrätter vilken är till men för alla boende, särskilt för yngre hushåll som i regel saknar resurser för att förvärva bostadsrätter. Bristen på hyreslägenheter är också till stor nackdel för näringslivets utveckling. Byggnationen i Stockholms innerstad bör därför inriktas på bostäder, främst hyreslägenheter. Tillgång till hiss får numera anses tillhöra normalstandard i höghus. Föreningen tillstyrker därför planförslaget i vad avser inrättande av hissar. Beträffande förslaget i form av en till ytan inte angiven "överbyggnad på gården" tillstyrks förslaget endast under förutsättning att det avser hyreslägenheter, eljest avstyrks förslaget i denna del.
Kontoret noterar synpunkterna men eftersom inga träd direkt berörs av detaljplanen och planterbart bjälklag möjliggörs på gården anses att synpunkten beaktats. Stadsbyggnadsnämnden har ingen möjlighet att reglera om det ska vara hyresrätt eller bostadsrätt. SID 7 (7) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Från de inkomna synpunkterna har inga intressekonflikter kunnat identifieras. Synpunkter avseende buller anses rimliga att förtydliga i planhandlingarna. Likaså anses varsamhets- och utformningsbestämmelserna rimliga för att skydda byggnadens tidstypiska karaktärsdrag. Kontoret bedömer inte att planbestämmelserna bör innebära någon ersättning för fastighetsägaren, en överenskommelse om detta ska tecknas mellan staden, genom Exploateringskontoret och fastighetsägaren. Föreslagna förändringar Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet kommer följande frågor att studeras och bearbetas vidare i det fortsatta planarbetet: - Planbeskrivningen och plankartan kompletteras och förtydligas angående störningsskydd mot buller. - Höjdangivelser förtydligas och förs in i planbeskrivningen. - Informationen om att det finns undermarksanläggning samt ledningar inom området tas med i planbeskrivningen. - Djupbyggnadsbegränsningar korrigeras till det faktiska läget för fastighetsgränsen på plankartan. - Varsamhetsbestämmelser korrigeras i planbeskrivningen och på plankartan. - Reglering av kulturmiljön korrigeras i planbeskrivningen. - Text om va-servis och gasservis kompletteras i planbeskrivningen. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Nina Åman planchef Suzanna Tsygankova planhandläggare