VILHELMINA KOMMUN 2014-08-19 Styrelsen för förskolan Tallkotten Dalasjö 912 90 Vilhelmina Tillsyn och beslut för förskolan Tallkotten Dalasjö Vilhelmina Inledning Enligt Skollagen 26 kap. 4 har kommunen tillsynsansvar för förskolor med annan huvudman än kommunen. Tillsyn är till för att följa upp om utbildningen följer de lagar, regler och läroplaner som finns för verksamheten. Vid tillsyn sker också professionella möten med pedagogiska samtal och erfarenhetsspridning. Föräldrakooperativet Tallkotten driver förskola i Dalasjö. Information om tillsyn lämnades i maj. Efterfrågade dokument skickades till inspektörerna som därefter har gjort verksamhetsbesök och intervjuer i juni. Enligt tidsplanen lämnas beslut i augusti 2014. Vilhelmina kommuns tillsyn av förskolan Tallkotten följer Skolinspektionens modell för regelbunden tillsyn. Inspektörernas bedömning har inriktats på följande områden: 1 Förskolans arbete mot målen 1.1 Utveckling och lärande 1.2 Grundläggande värden och inflytande 1.3 Trygghet och god miljö 1.4 Särskilt stöd 1.5 Förskola och hem 2 Ledning och utveckling av utbildningen 2.1 Pedagogiskt ledarskap 2.2 Ledningsstruktur och organisering av utbildningen 3 Tillgång och förutsättningar 3.1 Erbjudande av utbildning 3.2 Materiella resurser 3.3 Handläggningsrutiner Metod vid tillsyn Information och underlag för tillsyn har inhämtats på följande sätt: dokument från förskolan, information från hemsidan, styrelsens svar på frågor från inspektörerna, intervjuer av tre anställda, intervjuer av fyra föräldrar och två barn, telefonsamtal med ordförande i kooperativet samt kompletterande upplysningar per telefon. Barnen intervjuades av specialpedagog vid kommunens förskolor, övriga intervjuer gjordes av inspektörerna. Helhetsbedömning Förskolan Tallkotten håller god kvalitet. Den erbjuder trygghet för barn och föräldrar och det finns en medvetenhet kring det pedagogiska arbetet med Läroplanen för förskolan. 19 barn är vid inspektionstillfället inskrivna vid förskolan. Fem personer om 4,5 heltidstjänst är 2
anställda; en förskollärare 100%, en barnskötare 100%, en resurs i barngrupp utan utbildning 100%, en utbildad inom social och omsorg 100% och en undersköterska 50 %. Förskolan hyr lokaler av en förening i byn. Lokalerna är öppna och ljusa och ligger på ett plan. Det finns goda utrymmen för lek och rörelse, skapande och lugnare aktiviteter för att läsa och lyssna. Mat lagas i eget kök med framförallt lokalt inhandlade produkter. Utomhus finns stora områden med varierad lekutrustning för att gunga, klättra, balansera, skapa och leka i sand. Naturområden med kojor och utflyktsmål finns i direkt anslutning till förskolan. Tallkotten ligger vid landsväg där säkerhet med grind och staket måste åtgärdas. Grinden står öppen mot landsvägen och är uppställd med stenar. Mot gamla byaskolan saknas staket. Vid besöket upplevs en lugn atmosfär med synlig information om förskolans planering och aktiviteter och meddelanden till föräldrar. På hemsidan beskrivs en pedagogisk inriktning med att barn ska bli sedda och uppskattade, miljömedvetenhet, mat med hög kvalitet och fokus på språk och matematik. I terminsplaneringen återfinns områdena språk, matematik och skog och miljö. Det finns en röd pedagogisk tråd mellan planering och den verksamhet som genomförs. Inspektörerna bedömer att förskolan Tallkotten erbjuder trygghet och utveckling och lärande men förskolan behöver se över organiseringen av det systematiska kvalitetsarbetet genom att i dokument och arbeten införa rutiner för analys och åtgärder för att driva förbättringsarbeten. I samtal med personal beskrivs att förskolan är på väg att övergå från termins- till årsplanering. I detta förändringsarbete bör införas tydligare kvalitativa rutiner för analys. Detta gäller i alla delar av verksamheten, i verksamhetsberättelsen, terminsplanering och plan mot diskriminering och kränkande behandling. Det är huvudmannen som ansvarar för det systematiska kvalitetsarbetet (4 kap. 3 skollagen) Den pedagogiska planeringen som personalen gör innehåller förnyelsefrågor kring uppföljning/återkoppling, utvärdering/reflektion och självreflektion. Förskollärare har ett särskilt ansvar för att verksamheten dokumenteras och följs upp och utvärderas vilket görs (2 kap 13 skollagen, Lpfö98, 2.6 Uppföljning, utvärdering och utveckling). Pedagogiskt utvecklingsarbete på förskolan Tallkotten bör infogas och synas i verksamhetsberättelsen. Den pedagogiska verksamheten på en förskola ska ledas och samordnas av förskolechefen (2 kap. 9 skollagen). Vid intervjuer och inskickad information framkommer att det finns en osäkerhet om vem som är förskolechef eller att det är styrelsen för föräldrakooperativet som har förskolechefsansvar. Förskolan måste omgående besluta vilken person som är förskolechef och vem som ska bära det ansvar som följer för förskolechefen (2 kap 9-11 skollagen och Lpfö 2.7 Förskolechefens ansvar). Kring arbetsmiljöarbete ska finnas en systematik med rutiner för att förebygga ohälsa och som omfattar arbetsmiljöföreskrifter. På förskolan Tallkotten behöver rutiner utvecklas för översyn och kontroller av ute- och innemiljö. Skyddsronder används på vissa arbetsplatser som årlig rutin men viktigast är att det finns en systematik för att säkra arbetsmiljöarbetet (AFS 2001:1) Vid intervjuer framkom osäkerhet om när lekutrustningen ute senast var inspekterad. Det är fastighetsägarens ansvar att årligen säkerhetsbesikta lekutrustning (se Boverket om Regler i Sverige för lekplatser och lekredskap, http://www.boverket.se/global/webbokhandel/dokument/2013/regler-lekredskap-kov.pdf
Nästan alla förskolor och skolor drabbas någon gång av sorg och förtvivlan. I översynen med det systematiska arbetsmiljöarbetet bör förskolan Tallkotten även införa rutiner för en årlig genomgång och uppdatering av sin krishanteringsplan. (Se Skolverket http://www.skolverket.se/regelverk/mer-om-skolans-ansvar/kriser-1.201707 ) Personalen beskriver att de får gehör för inköp till förskolan. Vid tillsyn noteras dock att blöjbyten sker utan tillfredsställande hygienrutiner med pappersskydd eller spritning mellan bytena, vilket bör rättas till. I storsalen har barnen fina utrymmen för rörelse och lek men ytbehandling av golvet bör finnas i åtanke för att minska halk- och fallolyckor. Dörrhandtag som sticker ut kan bytas till knoppar eller annat som inte riskerar att ge skador. Både personal och föräldrar beskriver att de får information om terminsplaneringar och om innehållet i utbildningen. Alla föräldrar blir inbjudna till träffar med styrelsen och de kan komma med förslag eller åsikter. Föräldrauppslutning till styrelseträffar är inte alltid så god. Vid förskolan Tallkotten finns terminsplaneringar som utvärderas vid terminsslut. Planeringen för våren 2014 kommer att utvärderas inför höststarten varför inspektörerna inte kunnat ta del om den innehåller någon analys och åtgärdsdel, men vid tillsynstillfället har samtal förts om detta med förskolläraren. Personalen säger att man inte gör skillnad på pojkar och flickor. I barnsamtalen framträder könstypiska svar om lekar varför det kan vara intressant för förskolan att studera hur man på ett medvetet sätt motverkar traditionella könsmönster. (Lpfö 98 1 Förskolans värdegrund och uppdrag, Saklighet och allsidighet) Ett av förskolans fokusområden är språk vilket beskrivs både på hemsidan och i terminsplaneringen. Personalen beskriver hur de arbetar med rim, ramsor, sång och läsning med olika åldersgrupper samt att de använder sig av Bornholmsmodellen. Föräldrarna beskriver hur de ser att språket utvecklas via utbildningen i förskolan. Matematik är ett annat beskrivet tema där barnen via lek och arbete i grupp ska öka sin förståelse för matematiska fenomen. Vid intervjuerna med barnen säger de: vi gör ingen matte här. Inspektörerna vill ge inspiration till personalen att utvidga och fundera över de matematiska samtalen med barnen. Förskolans fokusområde skog och miljö beskrivs av föräldrar på ett mycket positivt sätt. Det är en förskola där man är ute mycket. Vid inspektionen hade just avslutats ett tema om spindlar, där dokumentation och barnens konstverk prydde matsalen. Hemsidan bör uppdateras då det felaktigt står att förskolan deltar i Grön Flagg. Föräldrar är övertygade om att barnen har inflytande i planering och val av aktiviteter. Barnen tycker också att de får vara med och bestämma, som t.ex. när man är veckans värd och när man får bestämma lekar. Intervjuade föräldrar beskriver att personalen är mycket närvarande med barnen vilket bör innebära lyssnade och möjlighet att påverka. I planering och utvärdering av förskolans arbete är föräldrar en viktig resurs. I intervjuerna framkommer att föräldrar vanligtvis inte är med i utvärderingar och inte har varit med om brukarenkäter. Det kan vara intressant för förskolan att i något tema eller fråga, samla upp föräldrars tankar för att få impulser eller bekräftelse eller för att utveckla föräldrakontakten kring läroplanens område utveckling och lärande. Barnen är ibland med i utvärdering, personalen frågar barnen, men det finns ingen systematik i att alltid ta med dem. Att barn systematiskt deltar i utvärdering på lämpligt sätt och får inflytande över utbildningen stärker
deras självkänsla och bidrar till underlag för analys av fortsatt planering. Att ta med föräldrar och barn i utvärderingar kan vara en metod i förskolans analys- och förändringsarbete. Information om förskolan sprids mellan bekanta. Det finns i dagsläget ingen kö. Man arbetar med syskongrupp och delar ibland in barnen i åldersgrupper. När man började på Tallkotten fick man bra information och föräldrarna är fortsatt nöjda med den liksom med den dagliga kontakten där informationsutbyten finns både om det enskilda barnet och om verksamheten. För barn som har speciella behov görs en kartläggning. Personal observerar och vid behov kommer specialpedagogen från Vilhelmina kommun och bistår med observationer. Analys och åtgärder diskuteras och uppföljning sker kontinuerligt. Dokumentation läggs i barnets egen mapp där underlag finns för samtal med familjen. Personalen beskriver att de får gå utbildningar när de lägger fram önskemål. Inspektörerna finner dock ingen medveten strategi eller kompetensutvecklingsplan som kan leda till gemensamt fördjupat fokus eller kontinuitet för ett systematiskt kvalitetsarbete. Att göra en kompetensutvecklingsplan med aktuella behov och långsiktiga behov bör ingå i detta arbete. Regelverket kring diskriminering och kränkningar i förskola och skola har skärpts. Som stöd för huvudman för utbildning finns Allmänna råd som bör följas (SKOLFS 2012:10, Arbetet mot diskriminering och kränkande behandling). Förskolan Tallkotten har en Likabehandlingsplan som behöver omarbetas så att de uppfyller de allmänna råden ovan. Förskolan kan välja att ha en eller två planer. Det ska framgå hur förskolan ska främja barns lika rättigheter och möjligheter, hur förskolan ska förebygga trakasserier och kränkande behandling, hur trakasserier ska utredas och dokumenteras, vilka rutiner som finns för att lösa akuta situationer, hur personal rapporterar till förskolechef och hur rapport lämnas till huvudman. Allmänna råd vilar på SKOLLAGEN (2010:800), 6 kap. Åtgärder mot kränkande behandling och på DISKRIMINERINGSLAGEN (2008:567). På Skolverkets hemsida finns stödmaterial som kan användas vid arbetet med en uppdatering av arbetet mot diskriminering och kränkande behandling samt finns även web-material från Diskrimineringsombudsmannen (http://www.planforskolan.se/sv/)
Beslut efter tillsyn Föreläggande Huvudmannen ska utse en förskolechef för utbildningen vid Tallkottens förskola. Det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ska ledas av en person som är förskolechef. Som rektor eller förskolechef får bara den anställas som genom utbildning och erfarenhet har pedagogisk insikt (2 kap 9-11 skollagen) Huvudmannen för förskolan Tallkotten ska säkerställa säkerhet mot väg. Nuvarande grind i direkt anslutning till vägen stängs inte och del av staket vid lekplatsen saknas. Inspektörernas bedömning är att det finns risk för olycksfall (4 kap 9-12, 15-16 PBL) Det systematiska kvalitetsarbetet ska förtydligas med uppföljning och utveckling. Idag finns textbeskrivningar av verksamheten i form av verksamhetsberättelser och terminsplaneringar. För att garantera en utveckling av utbildningen behövs i dokumenten bifogas rutiner för uppföljning och utvärderingar där står vad som ska utvärderas, när det ska ske, vem som har ansvar och förväntat resultat av åtgärderna. I det systematiska kvalitetsarbetet ska även infogas rutiner för planering av fortbildning samt rutiner för översyn av krishanteringsplan. Det är både huvudmannens och förskolechefens ansvar att bedriva ett systematiskt kvalitetsarbete (4 kap. 3 skollagen, 4 kap 4-5 skollagen, Lpfö 98, 2.7 Förskolechefens ansvar). Upprätta en plan för systematiskt arbetsmiljöarbete gällande lokaler och lekplatser I planen ska visas intervaller för översyn av såväl inne- som utomhusmiljö. (AFS 2001:1, Arbetsmiljöförordningen 7 ). Upprätta planer mot kränkande behandling och diskriminering. Tallkotten har idag en Likabehandlingsplan som behöver omarbetas för att uppfylla krav på förbud mot diskriminering och kränkande behandling (SKOLLAGEN 2010:800, 6 kap samt DISKRIMINERINGSLAGEN 2008:567). Inspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) huvudmannen för föräldrakooperativet Tallkotten att senast 1 november 2014 avhjälpa ovanstående påtalade brister genom att vidta beskrivna åtgärder. Vilhelmina 20140703 För Vilhelmina kommun Ewa Burstedt, förskolechef Ewa Kämpe, tf förvaltningschef