Ärende 14 Verktygslådan, ett utbildningsprojekt kring ensamkommande barn
Tjänsteskrivelse 2012-05-23 KS 2012.0216 Handläggare: Anna Drevenstam Kommunstyrelsen Utbildningsprojekt Verktygslådan Sammanfattning Många av de ensamkommande barn/ungdomar som kommer till Karlskoga har liten skolbakgrund med sig eller ingen alls. Chanserna för dem att efter ett traditionellt gymnasieförberedande program komma in på ett gymnasieprogram är minimala. Förslaget är därför att under ett läsår, med projektledning på 50%, driva ett utbildningsprojekt i syfte att eleverna genom handledning och praktisk erfarenhet ska få möjlighet att lära sig ett yrke. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse 15 maj 2012 Skrivelse från gymnasieförvaltningen 10 maj 2012 Bakgrund Karlskoga kommun har sedan september 2010 tagit emot ensamkommande barn på boendet Poeten. Pojkarna som kommer är mellan 15 och 17 år gamla och kommer för tillfället huvudsakligen från Somalia och Afganistan. De går språkintroduktionsprogrammet på Möckelngymnasiet. Flera av pojkarna har bristande skolbakgrund eller saknar den helt. De placeras i ett gymnasieförberedande program. Deras chanser att någonsin komma in på ett gymnasieprogram är minimala. För att komma in på ett yrkesförberedande program krävs godkända betyg från grundskolan i åtta ämnen, för att komma in på ett studieförberedande program krävs godkända betyg i tolv ämnen. Risken för att vid fyllda 20 år gå ut i arbetslöshet är stor. Förslaget är att inför nästa läsår starta ett projekt i syfte att tidigt under introduktionen för sent anlända elever med bristande skolbakgrund ge dem ett utökat nätverk och kunskapsorientering om Sverige. Detta för att de ska få bättre möjligheter till anställning på den öppna arbetsmarknaden. Eleverna erbjuds tre skolämnen inom sin utbildning svenska, matematik och svensk samhällskunskap. De erbjuds även modersmålsundervisning om så önskas och om modersmålslärare finns att tillgå. Därutöver ges en yrkesintroduktion i form av praktik. En projektledare/samordnare anställs som får i uppdrag att starta verksamheten, bygga upp en praktikplatsbank samt upprätthålla c:\documents and settings\gnkr\skrivbord\handlingar till politikerportalen\ks den 4 juni 2012\ks\ärende 12 ks tu.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO 691 83 KARLSKOGA Fakturahantering 0586-610 00 kommunstyrelsen@karlskoga.se 12 27 80-0 BESÖKSADRESS Box 50755 TELEFA WEBBADRESS ORG NR Katrinedalsgatan 2-4 202 71 MALMÖ 0586-530 50 www.karlskoga.se 212000-1991
<!Skapat_datum> 2 (3) kontakten mellan skola, elev och praktikplats. Projektledaren/samordnaren ska också följa upp och utvärdera praktikverksamheten och elevernas utveckling samt agera kulturtolk mellan elever och praktikplatser. Konsekvensbeskrivning Ett framgångsrikt arbete med att ge eleverna den kunskap som behövs för att klara en egen försörjning har en avgörande betydelse framförallt för de enskilda personernas självkänsla och framtidsmöjligheter. Ökad självförsörjning har också en påverkan på kommunala kostnader för försörjningsstöd. Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut 1. Tillsätta en projektledare/samordnare 50% under läsåret 2012/2013, placerad vid kommunstyrelsens ledningskontor 2. Kostnaden, 400 tkr, finansieras genom kommunstyrelsens medel för utvecklingsprojekt. 3. Projektet ska utvärderas under våren 2013. Anna Drevenstam Kommundirektör Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling sammanfattande bedömning Expedieras till Gymnasienämnden
Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling - sammanfattande bedömning av förslag till beslut Aspekter Sociala/ kulturella Beslutsförslaget har en positiv påverkan ingen påverkan Barnkonventionen Dialog och inflytande Folkhälsa Jämlikhet och social rättvisa Jämställdhet en negativ påverkan Beskrivning av konsekvenser utifrån checklistan Lyft särskilt fram konsekvenser som kommer i konflikt med andra aspekter av hållbar utveckling. Kulturmiljö/kulturella omgivningar Miljörelaterad hälsa Ekologiska Avfall Biologisk mångfald Energi Konsumtion Transporter Vatten, luft och mark Ekonomiska Kommunens ekonomi Kostnadseffektivitet Tillväxt
Karlskoga 2012-05-10 Verktygslådan - en alternativ utbildningsmöjlighet för sent anlända ungdomar med bristande skolbakgrund Tanken är att ge eleverna möjligheten att samla på sig de verktyg de behöver för att klara sig i sitt nya land. Therése Winqvist
Bakgrund Den 16 mars 2012 sände Therése Winqvist, samordnare för Språkintroduktionsprogrammet vid Möckelngymnasiet Karlskoga, Claes Vitez, samordnare för Introduktionsprogrammen vid Möckelngymnasiet Degerfors, Kent Malmqvist, enhetschef för Poeten - boende för ensamkommande barn i Karlskoga samt Mary Lind-Dalevi, enhetschef för Vida Världen boende för ensamkommande barn i Degerfors, en skrivelse till kommundirektör Anna Drevenstam med flera gällande alternativa utbildningsmöjligheter för sent anlända ungdomar med bristande skolbakgrund. I skrivelsen framfördes följande: Karlskoga Kommun har sedan september 2010 tagit emot ensamkommande barn på boendet Poeten och Degerfors Kommun har i sitt boende Vida Världen tagit emot ensamkommande barn sedan november 2011. Både Karlskoga Kommun och Degerfors Kommun har löpande kontrakt med Migrationsverket om att ta emot ensamkommande barn. Pojkarna som kommer till boendena är mellan 15 och 17 år och de kommer för tillfället huvudsakligen från Somalia och Afghanistan. Pojkarna går på Språkintroduktionsprogrammet på Möckelngymnasiet Karlskoga/Degerfors som är ett introduktionsprogram med grundskolekurser för vidare studier på gymnasienivå. Många av pojkarna har väldigt lite skolbakgrund med sig eller saknar skolutbildning helt och hållet. Många pojkar klassas vid skolstart på Möckelngymnasiet som analfabeter. Analfabeterna placeras på ett gymnasieförberedande program trots att möjligheterna att någonsin komma in på ett gymnasieprogram innan de fyllt 20 år är minimal. För att komma in på ett yrkesförberedande program krävs godkända betyg från grundskolan i minst åtta ämnen och för att komma in på ett studieförberedande program krävs godkända betyg i minst tolv ämnen. Att kunna komplettera sina kunskaper från analfabet upp till grundskolans årskurs nionivå under fyra år på Språkintroduktionsprogrammet är så gott som omöjligt. När eleverna blivit för gamla för att fortsätta på Språkintroduktionsprogrammet möts många av pojkarna av arbetslöshet då det är svårt att få arbete i Sverige utan genomgången gymnasieutbildning. Detta innebär att Karlskoga Kommun och Degerfors Kommun inom loppet av några år kommer att ha många unga nyanlända sysslolösa pojkar. Pojkarnas önskan är att få möjlighet att arbeta. Karlskoga Kommun och Degerfors Kommun har genom sitt beslut om mottagande av ensamkommande barn åtagit sig ansvaret för att ge dessa pojkar en möjlighet att bli en fungerande del av vårt samhälle. Vårt förslag är att starta en projektverksamhet för de pojkar som av skolan bedöms inte ha möjlighet att nå upp till målen för att komma in på de ordinarie gymnasieprogrammen. Projektverksamheten skulle drivas av kommunerna i samarbete med Introduktions programmen. I skolan skulle eleverna fokusera på de tre ämnena svenska, matematik och samhällskunskap (med betoning på svenskt samhälle och kultur). Övrig tid skulle eleverna genom handledning och praktisk erfarenhet få möjligheten att lära sig ett yrke.
Exempel vore att låta pojkarna lära sig hur man: - driver en affärsverksamhet genom att faktiskt få driva en existerande affär (exempel på denna variant finns för särskoleelever i Kristinehamn), - sköter om ett hus genom att faktiskt få vara med och renovera en fastighet osv. Skrivelsen följdes upp av ett möte den 16 april 2012 där Therése Winqvist, Claes Vitez, Kent Malmqvist, Anna Drevenstam, gymnasiechef Gunilla Ericsson samt utvecklingschef Lars Näsström deltog. Therése Winqvist ombads att ta fram ett förslag på en handlingsplan vilken sedan sändes till berörda parter den 20 april 2012. Den 21 april meddelade Gunilla Ericsson att den förvaltningsövergripande ledningsgruppen ställt sig positiva till projektet samt att projektet ska syfta till att komma igång med en verksamhet som långsiktigt inte är beroende av extra finansiering i form av projektmedel. En annan förutsättning är att Arbetsförmedlingen ska bli delaktiga i projektet. Projektet berör endast Karlskoga Kommun. Lars Näsström har fått i uppdrag att handlägga ärendet vidare. Syfte Att tidigt under introduktionen för sent anlända elever med bristande skolbakgrund ge dem ett utökat nätverk och kunskapsorientering om Sverige i syfte att få bättre möjligheter till en anställning på den öppna marknaden. Idé Eleverna erbjuds tre skolämnen inom sin utbildning svenska, matematik och svensk samhällskunskap (även kallad Omvärldskunskap eller Livskunskap). Ämnesinnehållet för de tre huvudämnena utformas av pedagogerna på Språkintroduktionsprogrammet. Det är även lärarna på Språkintroduktionsprogrammet som står för denna undervisning. De elever som önskar modersmålsundervisning erbjuds detta i den mån modersmålslärare finns att tillgå. Inom ramen för samhällskunskapen ingår även den arbetsmarknadsutbildning som eleverna behöver. Utifrån de riktlinjer som Projekt Verktygslådan i Hallbergs Kommun satt upp bör ämnen som regler, osynliga samhällskoder, motivationsarbete, nätverkande, arbetsmarknad och arbetsrätt, datakunskap, jämställdhet och arbetssökande ingå i den utbildningen. Yrkesintroduktion sker i form av praktik som samordnas av ansvarig för projektet. Samordnarens uppgift är att starta upp verksamheten, bygga upp en praktikplats bank samt upprätthålla kontakten mellan skola, elever och praktikplats, följa upp och utvärdera praktikverksamheten och elevernas utveckling samt agera kulturtolk mellan elever och praktikplatser. Samordnaren ska även ha som målsättning att under 2013 få igång en nystartad kommunal verksamhet, ex. modell Solareturen dvs. att ta tillvara på bra saker från återvinningsstationer, renovera och sälja vidare i en loppisliknande verksamhet. Ett annat exempel kan vara att driva och hålla i den cykeluthyrning som Turistbyrån har efterfrågat på torget. eller cykeluthyrning.
Samordnaren bör vara väl förtrogen med de berörda eleverna och gärna ha pedagogisk bakgrund samt stor inblick i näringslivet i Karlskoga. I det första steget av yrkesintroduktionen arbetstränas eleverna genom praktik på en kommunal nystartad verksamhet eller inom föreningslivet. Som ett andra steg i yrkesintroduktionen får eleverna en praktikplats inom näringslivet på den öppna marknaden. Verksamheten bygger på följande förfarande: 1. Inskrivning på Språkintroduktionsprogrammet. 2. Diagnosticering av kunskapsnivå. 3. Tre introduktionsmånader med fokus på svenska språket, matematik och samhällskunskap med inriktning på svenskt samhälle och kultur. 4. Introduktion av Projekt verktygslådan, med mer praktiska ämnen gällande arbetsmarknaden, för de elever som av undervisande lärare bedöms ha bristande skolbakgrund. Introduktion av basfakta om yrken inom vård, städ, barnskötsel, fastighetsskötsel, trädgårdsskötsel och övriga arbetsformer i allmänhet. 5. Parallelläsning av skolämnena och praktik. 6. Praktik på de kommunala verksamheterna ex. loppis, cykeluthyrning osv., inom föreningslivet eller praktik på faktisk arbetsplats. 7. Avstämning av praktik och utvärdering. Eleverna har rätt att gå utbildningen i tre år dock längst till och med 20 års ålder (enligt etableringsreformen). Ansvaret för utbildningen ligger på gymnasieskolan medan yrkesintroduktionen är ett fristående projekt vars uppgift är att komplettera skolans verksamhet. Handlingsplan I augusti 2012 påbörjas elevernas arbetsmarknadsutbildning inom ramen för skolans samhällskunskapsundervisning. Samordnarens uppgift är att under denna termin besöka lokala företag, arbetsplatser och föreningar och bygga upp en bank med praktikplatser och samarbetspartners. Eventuellt ingår även uppbyggandet av en ny kommunal verksamhet om detta godkännes. Under vårterminen 2012 slussas eleverna ut på de olika praktikplatserna och samordnarens uppgift blir att ha en regelbunden kontakt med både praktikplatser och elever för att se att allt fungerar som det ska. I juni 2012 ska samordnaren utvärdera vilka effekter
yrkesintroduktionen har haft för eleverna, skolverksamheten, praktikplatserna och för Karlskoga Kommun. Tidsplan Projektet bör löpa över ett läsår, med start i augusti 2012, och sedan utvärderas. Om resultatet är tillfredsställande bör projektet övergå till en fast löpande verksamhet så länge som behovet finns och så länge Karlskoga Kommun har kontrakt på att ta emot ensamkommande barn. Kalkyl Kostnaden beräknas bli ordinarie lön för en samordnare på 50% under ett läsår. Eventuellt tillkommer kostnader, om beslut fattas, om att en ny kommunal verksamhet för arbetsträning ska startas. Liknande projekt i andra kommuner har delfinansierats främst via EU-bidrag, exempelvis via ESF (Europiska Socialfonden), Europeiska Integrationsfonden och Europeiska Flyktingfonden. Andra projekt har fått bidrag från Ungdomsstyrelsen, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan.