Handlingsplan utifrån överenskommelse om samverkan i Örebro län för kvinnofrid Foto: Mostphotos en överenskommelse om samverkan mot mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck, våld i samkönade relationer samt prostitution och människohandel. Publ. nr. 2013:4
Uppdrag och bakgrund Denna handlingsplan har tagits fram med utgångspunkt i överenskommelsen om samverkan för att motverka våld i nära relationer i Örebro län. I regeringens skrivelser 2007/08:39 och 2007/08:167 formuleras olika myndigheters och aktörers uppdrag gällande arbetet mot våld i nära relationer samt hur arbetet mot prostitution och människohandel för sexuella ändamål ska bekämpas. En viktig förutsättning för ett framgångsrikt arbete är en fungerande samverkan mellan länets aktörer. Att våra insatser är samordnade och att förutsättningarna för vår samverkan är tydligt formulerade är nödvändigt för att arbetet mot våld ska bli kraftfullt och effektivt. Handlingsplanen har tagits fram av en arbetsgrupp som utsetts av styrgruppen för våld i nära relation. I januari 2012 genomfördes en samverkanskonferens i Örebro län. Syftet var att, utifrån de fokusområden som identifierats i överenskommelsen om samverkan kring våld i nära relationer, göra en handlingsplan med utmaningar och utvecklingsområden för länet. Arbetsgruppen har bearbetat dessa och sammanställt dem i detta dokument. Organisation Styrgruppen leds av landshövdingen och består av landstingstyrelsens ordförande, länspolismästaren och regionstyrelsens ordförande. Den ger legitimitet för Länsgruppen att arbeta i enlighet med överenskommelsen. Den kan även ge särskilda uppdrag till gruppen. Länsgruppen De aktörer som utifrån regeringens handlingsplan har ett särskilt ansvar för området våld i nära relationer i länet finns representerade i Länsgruppen för våld i nära relationer. De har ett tydligt mandat att representera sin myndighet/organisation. Gruppen informerar och rapporterar vidare till styrgruppen. Länsgruppen leds av länsstyrelsens regionala kvinnofridsamordnare och består av parternas representanter samt en företrädare från respektive fyra länsdelar samt kvinnojour, brottsofferjour, RFSL, Mansmottagningen i Örebro län, Barnahus och sakkunniga inom området våld i nära relation. Länsgruppen bjuder vid behov in andra aktörer för information och diskussion. Länsgruppen håller sig informerad och uppdaterad vad gäller situationen i länet. Gemensamma intentioner Parterna i denna handlingsplan: har god kunskap om varandras uppdrag och verksamheter, arbetar för tydlighet vad gäller varje parts ansvar och gränser, förankrar och implementera överenskommelsen i sin egen organisation, strävar efter att finna snabba, säkra och smidiga övergångar mellan olika myndigheter och organisationer, tydliggör en tillfredsställande arbetsfördelning mellan myndigheter och frivilliga organisationer, säkrar att representanterna för respektive part och aktuella verksamheter har ett tydligt mandat att representera sin myndighet/organisation i arbetsgruppen, upprättar tydliga avtal mellan parterna i överenskommelsen avseende tillgång till skadedokumentation, vård och behandling, skydd och stöd, verkar för att omhändertagandet av våldsutsatta personer kännetecknas av ett gott, tryggt och professionellt bemötande. 1
Fokusområden utifrån överenskommelsen I överenskommelsen har följande fokusområden identifierats. Nedan listas de utmaningar och åtgärder som är aktuella under respektive område: Samverkan Dessa åtgärder är kopplade till fokusområde samverkan: Skapa en informationsportal om våld i nära relation där tillgång till hjälp och stödresurser i länet samt kontaktpersoner presenteras som är tillgänglig på olika språk. Utveckla samarbetet med myndigheter utanför överenskommelsen, som exempelvis; Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket, Brottsoffermyndigheten och Migrationsverket. Uppmuntra utvärderingar av pågående arbeten. Uppmärksamma brister samt föreslår åtgärder. Genomföra kontinuerliga träffar för nyckelpersoner och riktade verksamheter i länet. Utreda förutsättningar för en länsgemensam våldsmottagning. Följande aktiviteter har identifierats som gemensamma för alla parter i samverkan: Att rutiner för hänvisning är kända och uppdaterade så att det är tydligt både för den som är brottsdrabbad och för den som använder våld vart han eller hon ska vända sig för att få tillgång till vård och behandling. Att checklistor till hjälp i olika situationer finns utarbetade utifrån lokala förutsättningar på varje enhet. Att kontaktpersoner för våld i nära relation finns hos samtliga aktörer både på myndighetsövergripande nivå samt inom varje förvaltning/enhet. Att den brottsdrabbade får information om adresskydd och fingerad identitet, vad det innebär och hur man ansöker. Att rutiner för hot- och riskbedömningar och säkerhetsplanering är kända och genomförs i alla ärenden på gärningspersoner, brottsdrabbade och barn. Vård och skadedokumentation Dessa åtgärder är kopplade till fokusområde vård och skadedokumentation: Att rutiner för att upptäcka våldsutsatta patienter, ställa frågor om våld, dokumentera skador, ta fram underlag för rättsintyg och sjukskrivning, vid oro för och anmälan av barn som far illa finns och efterlevs. Checklistor till hjälp i dessa situationer finns utarbetade utifrån lokala förutsättningar på varje enhet. Behandling, traumabearbetning och psykoterapi finns att tillgå för brottsdrabbade och gärningspersoner. Skydd och stöd Dessa åtgärder är kopplade till fokusområde skydd och stöd: Tillgång till skyddat boende utifrån skyddsbehov, alternativt boende för 2
den våldsanvändande partnern, övergångsboenden för brottsdrabbade, finns i samtliga kommuner för alla genom tydliga avtal mellan kommunerna och kvinnojourernas boenden både vad gäller ekonomi och arbetsfördelning. Samtliga kommuner i länet strävar efter gemensamma snabbare permanenta lösningar vad gäller boende. Ett smidigt samarbete med möjligheter att flytta både män och kvinnor över kommungränser finns när det behövs. Sträva efter att utveckla och få fler att delta i IDAP inom kriminalvården. Tillgång till krissamtal, rådgivning och behandling finns i samtliga kommuner genom att små kommuner samverkar för att kunna erbjuda adekvat hjälp och stöd. Ansvar och arbetsfördelning mellan kommun och kvinnojour, brottsofferjour och RFSL vad gäller stödkontakter är tydligt avtalade. Den våldsutsatta får i förekommande fall information och stöd från kriminalvårdens brottsoffersluss och partnerkontakt. Den våldsutsatta får möjlighet till akut ekonomiskt stöd och en långsiktig planering av ekonomin genom en skyndsam handläggning. Sträva efter en skyndsam handläggning av berörda parter vad gäller skuldsanering och skadestånd. Stöd i föräldrarollen. Adekvata behandlingsinsatser till barn som upplever och eller bevittnar våld erbjuds. Kunskap om barnahus och deras uppdrag. Kunskap och metoder för att tillgodose barnens bästa i utredningar och beslut om vårdnad/boende/umgänge finns. Uppmärksamma barnen och deras rätt till brottsskadeersättning. Rättsprocess Dessa åtgärder är kopplade till fokusområde rättsprocess: Rättsprocessen kännetecknas av ett gott, tryggt och rättssäkert bemötande med ett tydligt brottsofferperspektiv. Ärenden handläggs skyndsamt och en struktur som säkerställer att ärendet hanteras skyndsamt finns. Polisanmälan uppmuntras alltid vid kännedom om brott. 3