Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (8) 2015-11-30 Handläggare Ronnie Kristola Telefon 08-508 27 278 Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Ruddammen 29 i stadsdelen Norra Djurgården (40 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Schröder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har upprättat en detaljplan för fastigheten Ruddammen 29 med adress Ruddammsbacken 28 i Norra Djurgården. Brf Biografen äger fastigheten. Syftet med planförslaget är att medge en påbyggnad av befintligt bostadshus med två våningar, att föra över kvartersmark till parkmark samt att upphäva detaljplan för del av fastigheten. Länsstyrelsen och stadsdelsnämnden ser positivt på förslaget. Närboende visar ett stort motstånd mot ytterligare lägenheter i ett område med redan stor brist på parkeringsplatser. Synpunkter framförs också på att påbyggnaden försämrar solinfall, dagsljus och utsikt med negativa finansiella konsekvenser som följd. De ändringar som gjorts i planhandlingarna anses inte tillräckliga. Stadsbyggnadskontoret ser positivt på förtätningen med bostäder i ett attraktivt läge närhet till kommunikationer och nationalstadsparken. Stadsbyggnadskontoret bedömer att planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål. Påbyggnaden ger en viss negativ påverkan på befintlig bebyggelse men acceptabel med hänsyn till läget i innerstaden. Parkeringstalen har generellt sänkts i Stockholm och denna sänkning fortgår till förmån för cykel och kollektivtrafik. I planbeskrivningen görs en mindre revidering efter ett påpekande från länsstyrelsen avseende den nya förordningen om trafikbuller. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Bilagor: Plankarta, planbeskrivning, granskningsutlåtande och samrådsredogörelse
Sida 2 (8) Utlåtande Planområdet, fastigheten Ruddammen 29, är markerat med rött. Utsnitt ur Stockholmskartan Bakgrund Fastigheten Ruddammen 29, med adress Ruddammsbacken 28, har en byggnad uppförd för vård som förvärvades av Oscar Properties 2012 för att byggas om till bostadsrätter. Den nybildade bostadsrättsföreningen Biografen tillträdde fastigheten i juni 2014. Oscar Properties Förvaltning AB, har ansökt om ändring av detaljplanen i syftet att skapa 40 nya bostäder i två våningar ovanpå det ombyggda vårdhemmet. Syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att skapa byggrätt för en påbyggnad med två våningar på det befintliga bostadshuset på fastigheten Ruddammen 29. Påbyggnaden kan möjliggöra cirka 40 nya lägenheter. Södra delen av fastigheten överförs till parkmark för att möta den framtida planeringen av Scillabacken i programområdet västra Valhallavägen. Planens syfte är även att upphäva gällande detaljplan på västra delen av fastigheten utmed Roslagstullsbacken då denna del ingår i planeringen av västra Valhallavägen. Marken kommer då inte att omfattas av någon detaljplan i avvaktan på ny planläggning.
Sida 3 (8) Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I översiktsplanen för Stockholm anges att den centrala staden ska stärkas och fortsätta utvecklas. Områdesprogram Västra Valhallavägen Staden har arbetat fram ett program för utbyggnad av området vid västra Valhallavägen. Programmet rymmer ca 700 nya bostäder, skolor, parker mm. Programmet var på programsamråd sommaren och hösten 2014. Byggnaden på fastigheten Ruddammen 29 ligger utanför programområdet men en del av fastigheten där detaljplanen föreslås upphävas ligger inom programområdet. Gällande detaljplan För fastigheten gäller detaljplan Dp 2002-10811 antagen 2005 som anger bostäder, vård och skola. Del av marken ska vara tillgänglig för allmän tunnel (tunnelbana) och allmänna underjordiska ledningar. Planens genomförandetid löpte till juni 2015. Riksintresse Fastigheten ligger inom riksintresseområdet Stockholms innerstad med Djurgården inom värdekärnan institutionsbältet. Roslagstulls sjukhus ligger inom detta institutionsområde och byggnaden inom planområdet uppfördes ursprungligen som vårdbyggnad. Kulturhistorisk klassificering Byggnaden har enligt Stadsmuseet gul klassning, vilket betyder att den har en positiv betydelse för stadsbilden och/eller är av visst kulturhistoriskt värde. Underhåll ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadens kulturhistoriska värden och ändringar ska utföras varsamt och med hänsyn till byggnadens karaktärsdrag. 29 31 Utsnitt ur Stadsmuseets klassificeringskarta som visar gul klass (visst värde) på Ruddammen 29 samt grön klass (särskilda värden, klassen över gul) på Ruddammen 31. Skrafferade områden, yngre bebyggelse, är inte klassificerade.
Sida 4 (8) Förutsättningar Ortofoto från 2012 som visar befintlig vårdbyggnad och dess omgivning innan ombyggnad till bostäder. Befintlig bebyggelse Byggnaden uppfördes som beredskapssjukhus åren 1938-39 efter funktionalistiskt influerade ritningar av arkitekten Nils Grep. Byggnaden är ljust slätputsad, avlång under flackt sadeltak med markerad ingång på mitten. Ett utskjutande tak skyddade entrén och för tankarna till en biograf eller den framväxande bilismens bensinstationer. År 1995 byggdes huset om till ålderdomshem under namnet Körsbärsgården. Äldreboendet varade till våren 2012. Därefter har en ombyggnad till bostadshus genomförts. Byggnaden rymmer 77 lägenheter. Entrén mot Ruddammsbacken. Efter ombyggnad till bostäder. Foton: Stellan Ridderstrand. Fasad mot Roslagstullsbacken.
Sida 5 (8) Planförslaget Upphävande av detaljplan Syftet med att upphäva del av fastigheten Ruddammen 29 är att ge staden rådighet över disponeringen av ytorna med anledning av utbyggnaden vid västra Valhallavägen. I avvaktan på ny planläggning är avsikten att göra en förrättning för att stycka av denna del av planen och tills vidare bilda en restfastighet alternativt att denna del överförs till av staden ägd angränsande fastighet, Norra Djurgården 1:37. Illustration som med skrafferad yta visar den del av fastigheten Ruddammen 29 där gällande detaljplan upphävs. Ytan är 1572 kvm stor. Påbyggnad Befintligt bostadshus på fastigheten medges att byggas på med två våningar bostäder, vilket innebär ca 40 nya lägenheter. Påbyggnaden ska anpassas till det ursprungliga bostadshusets gestaltning men också vara tydligt avläsbar. Illustration av fasaden mot Roslagstullsbacken. (Jägnefält Milton) Detalj av påbyggnaden mot Roslagstullsbacken. (Jägnefält Milton)
Sida 6 (8) Park Scillabacken, illustration ur Program för västra Valhallavägen. Bilden visar hur parkstråket är tänkt att gå uppifrån Ruddammsbacken och ansluta ner till Roslagstullsbacken som får en något uträtad sträckning med ny bebyggelse (grå färg). Den nya parken Scillabacken kopplar inte till genomförandet av Ruddammen 29 utan till en senare byggnation inom ramen för programmet västra Valhallavägen. Scillabacken utgörs av ett mycket brant parti. Den stig som idag löper uppför förkastningsbranten föreslås göras om till ett etablerat gångstråk med ett trappsystem som löper uppför branten. Scillabackens trappa kommer då att förbinda områdets nedre delar vid Roslagstullsbacken med den högt liggande Ruddammsparken. Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL eller MB att en miljöbedömning behöver göras. Kulturhistoriskt värdefull miljö Påbyggnaden ska utföras med hänsyn till den befintliga byggnadens karaktär. Påbyggnaden avses korrespondera med den äldre delen genom att de strikt satta fönsteraxlarna förlängs uppåt, att det framskjutna entrépartiet mot Ruddammsbacken och de glasade partierna på den motsatta fasaden också förlängs upp i de nya våningarna. Påbyggnaden ges ett flackt tak och en ljus putsad fasad i likhet med övriga byggnader i området. Stadsbild Påbyggnaden kommer inte att inverka menligt på vare sig byggnaden eller intrycket av den samlade bebyggelsen i den omedelbara omgivningen. Därmed kan det ur kulturhistorisk
Sida 7 (8) synvinkel accepteras att denna byggnad förses med ytterligare två våningar. Vy från observatorielunden. Påbyggnaden underordnar sig höjdmässigt närliggande bebyggelse, se pilen. (Jägnefält Milton) Till vänster vy från Valhallavägen upp mot Roslagstullsbacken. Till höger vy från Roslagstullsbacken mot entrén vid Ruddammsbacken. (Jägnefält Milton) Planprocess Plansamråd Plansamråd pågick under perioden 2015-04-07 2015-05-19. Öppet hus hölls den 21 april i Fyrkanten i Tekniska nämndhuset där ca 20 närboende närvarade. Diskussionerna handlade huvudsakligen om den påverkan påbyggnaden skulle få på omgivningen avseende parkering för bilar på gatorna, ljusförhållanden och utblickar. Under samrådet har 47 yttranden inkommit. Sakägare och närboende redovisar ett mycket stort motstånd mot ytterligare lägenheter i ett område med redan stor brist på parkeringsplatser. Påbyggnaden skulle också försämra solinfall, dagsljus och utsikt för redan boende i området. Efter samrådet har revideringar gjorts i planhandlingarna avseende utformning och varsamhet där en mindre påbyggnad på taket tagits bort samt att antalet parkeringsplatser inom fastighetens tomtmark föreslås bli något fler. Granskning Granskning av planförslaget pågick under perioden 2015-09-16 2015-10-14. Under granskningen har 27 yttranden inkommit. Länsstyrelsen menar att då detaljplanen påbörjades före den 2
Sida 8 (8) januari 2015 kan inte den nya förordningen (SFS 2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader tillämpas (som hänvisas till i planbeskrivningen). Sakägare och närboende har återkommit med sina synpunkter från samrådet och menar att de ändringar som gjorts i planhandlingarna inte är tillräckliga. Påbyggnaden är fortsatt för stor och försämrar boendemiljön uppe på Ruddammen avseende parkeringsmöjligheter, solinfall, dagsljus och utsikt. Synpunkterna som lämnades under samrådet anses vara otillräckligt analyserade eller beaktade, förhastade eller att felaktiga slutsatser har dragits. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Planförslaget är acceptabelt med hänsyn till läget i innerstaden och är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål. Parkeringssituationen uppe på Ruddammen har varit den enskilt största frågan som orsakat mycket irritation bland de redan boende i området. Parkeringstalen har generellt sänkts för nya bostäder i Stockholm och denna sänkning fortgår till förmån för cykel och kollektivtrafik. SL omprövar fortlöpande sina linjedragningar vid alla nyexploateringar. Att påbyggnaden avsevärt skulle försämra utsikt, sol- och ljusinfall för närboende delas inte av stadsbyggnadskontoret. Viss påverkan kommer ske men avstånden mellan husen är förhållandevis stort och läget är väderstrecksmässigt gynnsamt för en påbyggnad. Under vinterhalvåret skuggar redan de befintliga husen varandra. Länsstyrelsens påpekande att då detaljplanen påbörjades före den 2 januari 2015 kan inte den nya förordningen (SFS 2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader tillämpas. Detta föranleder att hänvisningen till den nya förordningen i planbeskrivningen utgår då den inte är tillämplig i denna detaljplan. Stadsbyggnadskontoret ser positivt på förtätningen med bostäder i ett attraktivt läge i Ruddammen med närhet till kommunikationer och nationalstadsparken. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden antar förslag till detaljplan. SLUT