Revisionsuttalande och årlig kontrollrapport 2017 Interreg V A Norra Periferin och Arktis. Europeiska regionala utvecklingsfonden ESV: 2017:29

Relevanta dokument
Revisionsuttalande och årlig kontrollrapport 2017 Interreg V A Botnia-Atlantica. Europeiska regionala utvecklingsfonden ESV 2017:27

Revisionsuttalande och årlig kontrollrapport 2017 lokalt ledd utveckling. Europeiska regionala utvecklingsfonden Europeiska socialfonden ESV 2017:41

Revisionsuttalande och årlig kontrollrapport 2017 regionala strukturfondsprogram och nationellt regionalfondsprogram

Revisionsuttalande och årlig kontrollrapport 2017 Sveriges nationella program för EHFF. Europeiska havs- och fiskerifonden ESV 2017:45

Revisionsuttalande och årlig rapport 2018 Havs- och fiskeriprogrammet (EHFF) 2018:14

Revisionsuttalande och årlig rapport Sveriges nationella program ISF. Fonden för inre säkerhet ESV 2017:40

Yttrande 2015 Botnia Atlantica. Europeiska regionala utvecklingsfonden Botnia Atlantica ESV 2016:1

Rapport Årligt yttrande Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) Interreg IV A Sverige-Norge CCI 2007 CB 163 PO 016 ESV 2015:9

Sveriges nationella program för inre säkerhet

Rapport Årligt yttrande Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF)- Operativa program 2013:5

Rapport Årlig Kontrollrapport 2011 Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) operativt program Sverige Norge

Rapport Årlig revisionsrapport med yttrande och validering. Fonden för yttre gränser Årligt program 2011 ESV 2015:12

Årlig revisionsrapport med yttrande och validering gränsfonden. Fonden för yttre gränser Årligt program 2012 ESV 2016:9

Årlig revisionsrapport med yttrande och validering återvändandefonden. Europeiska återvändandefonden Årligt program 2012 ESV 2016:11

Rapport Revisionsuttalande och årlig rapport Sverige-Norge (ERUF) ESV 2019:9

Revisionsuttalande och årlig rapport Norra Periferin och Arktis (ERUF) ESV

Intyg 16 oktober oktober Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ)

Rapport Årlig revisionsrapport med yttrande och validering. Europeiska återvändandefonden Årligt program 2011 ESV 2015:14

Intyg 2013 landsbygdsfonden. Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) 16 oktober oktober 2013 ESV 2014:9

Revisionsuttalande och årlig rapport Sveriges nationella program AMIF. Asyl-, migrations och integrationsfonden 2017:39

Revisionsuttalande och årlig rapport Öresund Kattegatt Skagerrak (ERUF) ESV

Rapport Årligt yttrande Europeiska regional utvecklingsfonden (ERUF) - Regionala program

Intyg garantifonden. Europeiska garantifonden för jordbruket EGFJ 16 oktober oktober 2013 ESV 2014:8

Rapport Revisionsuttalande och årlig rapport Regionala strukturfondsprogram och nationellt regionalfondsprogram (ERUF) ESV 2019:5

Yttrande om försäkran 16 oktober oktober 2012

Årligt yttrande 2013 socialfonden. Europeiska socialfonden (ESF) ESV 2014:23

Årlig kontrollrapport Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF)- operativt program Nord 2013:6

Revisionsuttalande och årlig kontrollrapport 2017 nationellt socialfondsprogram för investering för tillväxt och sysselsättning

Rapport Intyg ersätter tidigare intyg. 16 oktober oktober 2011 Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)

Rapport och yttrande Bedömning inför utnämning av förvaltande och ansvarig myndighet

Rapport Revisionsuttalande och årlig rapport Sveriges nationella program för Europeiska asyl-, migrations-och integrationsfonden (AMIF)

Årlig kontrollrapport 2013 regionalfonden Botnia Atlantica. Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) Operativt program Botnia Atlantica

Rapport Årlig revisionsrapport med yttrande och validering. Europeiska integrationsfonden Årligt program 2011 ESV 2015:15

Årlig revisionsrapport med yttrande och validering. Europeiska flyktingfonden - Årligt program 2013 ESV 2017:36

Rapport Årlig kontrollrapport Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) operativa programmet Öresund Kattegat Skagerrak

Rapport Årlig kontrollrapport Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) Interreg IV A Sverige-Norge CCI 2007 CB 163 PO 016 ESV 2015:9

Rapport Årlig kontrollrapport Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) operativt program Botnia Atlantica CCI 2007 CB 163 PO 028 ESV 2015:4

Rapport och yttrande Bedömning inför utnämning av förvaltande och ansvarig myndighet

Årlig revisionsrapport med yttrande och validering flyktingfonden. Europeiska flyktingfonden Årligt program 2011 ESV 2014:32

Rapport och yttrande Bedömning inför utnämning av förvaltande och ansvarig myndighet

Rapport och yttrande Bedömning inför utnämning av förvaltande och ansvarig myndighet

Rapport. Årlig kontrollrapport Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) Operativa programmet Öresund Kattegatt Skagerrak

Rapport Årlig kontroll rapport Europeiska regional utvecklingsfonden (ERUF) operativt program Norra Periferin

Rapport och yttrande Bedömning inför utnämning av förvaltande och ansvarig myndighet

Vägledning för medlemsstaterna om årlig kontrollrapport och revisionsuttalande

Revisionsuttalande och årlig rapport Sveriges nationella program för europeiska asyl-, migrations- och integrationsfonden (AMIF)

Slutlig kontrollrapport och slutligt utlåtande Sverige-Norge. Europeiska regionala utvecklingsfonden ESV 2017:24

Årlig kontrollrapport 2015 Nord. Europeiska regionala utvecklingsfonden Nord ESV 2016:2

Årlig revisionsrapport med yttrande och validering. Europeiska integrationsfonden Årligt program :29

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska Polisbyrån för budgetåret 2015 med Byråns svar (2016/C 449/37)

Remissvar till Näringsdepartementet gällande EUkommissionens. förslag COM (2018) , 382, 390 och ESV

Välkommen till ESV:s seminarium

Årlig kontrollrapport Europeiska socialfonden (ESF) - Nationellt strukturfondsprogram för regional konkurrenskraft och sysselsättning 2013:16

Rapport och yttrande Bedömning inför utnämning av förvaltande och ansvarig myndighet

Slutlig kontrollrapport och slutligt utlåtande Botnia Atlantica. Europeiska regionala utvecklingsfonden ESV 2017:19

Årlig kontrollrapport Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF)- operativa programmet Öresund Kattegatt Skagerarrak 2013:7

Rapport Årlig kontrollrapport Europeiska regional utvecklingsfonden (ERUF) - Regionala program

Årlig revisionsrapport. Europeiska integrationsfonden - Årligt program :13

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN) för budgetåret 2016 med centrumets svar

VÄGLEDNING FÖR SAMORDNINGSKOMMITTÉN FÖR FONDERNA

Slutlig kontrollrapport och slutligt utlåtande Norra Periferin. Europeiska regionala utvecklingsfonden ESV 2017:21

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska Unionens Byrå för Grundläggande Rättigheter för budgetåret 2015 med Byråns svar (2016/C 449/38)

Vad händer när Ekonomistyrningsverket kommer på besök? Nicklas Rangne Revisor

Revisionsrapport. Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete årsredovisning Datum Dnr

Hur sköter svenska myndigheter förvaltningen av EU-medel?

KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den

Protokoll fört vid enskild föredragning Regeringskansliet Enheten för rättsliga och internationella frågor, Rk1a

Rapport Årlig kontrollrapport Europeiska regionala utvecklingsfonden (ERUF) Regionala program CCI 2007 SE 162 PO ESV 2015:8

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska polisbyrån (Europol) för budgetåret 2016 med byråns svar (2017/C 417/36)

Årlig revisionsrapport med yttrande och validering. Europeiska återvändandefonden - Årligt program :12

Vägledning för medlemsstaterna om förfarandet för utnämning

Slutlig kontrollrapport och slutligt utlåtande Fiskeriprogram för Sverige. Europeiska fiskerifonden fiskeriprogram för Sverige ESV 2017:38

Slutlig kontrollrapport och slutligt utlåtande regionala strukturfondsprogram. Europeiska regionala utvecklingsfonden ESV 2017:23

Årlig kontrollrapport Europeiska regional utvecklingsfonden (ERUF) - Regionala program

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska sjösäkerhetsbyrån för budgetåret 2015, med byråns svar (2016/C 449/24)

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet för budgetåret 2015 med byråns svar (2016/C 449/25)

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet för budgetåret 2015 med byråns svar (2016/C 449/10)

RAPPORT. om årsredovisningen för Gemenskapens växtsortsmyndighet för budgetåret 2015, med myndighetens (2016/C 449/08)

RAPPORT. om årsredovisningen för Europols pensionsfond för budgetåret 2015 med fondens svar (2016/C 449/26)

Riktlinjer för internrevisionen vid Sida

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska jämställdhetsinstitutet för budgetåret 2015 med institutets svar (2016/C 449/19)

Årlig kontrollrapport 2013 regionalfonden Regionala program. Europeiska regional utvecklingsfonden (ERUF) Regionala program ESV 2014:20

Årlig kontrollrapport 2015 regionala strukturfondsprogram. Europeiska regionala utvecklingsfonden regionala strukturfondsprogram ESV 2016:5

RAPPORT. om årsredovisningen för Genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2015 med genomförandeorganets svar

BILAGA. till. KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) nr.../... av den XXX

Handledning Samarbete om risker i verksamheten

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska bankmyndigheten för budgetåret 2015 med myndighetens svar (2016/C 449/13)

Svensk författningssamling

Rapport om årsredovisningen för Byrån för Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation för budgetåret 2014

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska yrkesutbildningsstiftelsen (ETF) för budgetåret 2016 med stiftelsens svar (2017/C 417/29)

Vägledning för medlemsstaterna om utarbetande, granskning och godkännande av räkenskaper

Revisionsplan för Linnéuniversitetet 2015

Uppdaterad vägledning för medlemsstaterna om behandling av fel som redovisas i de årliga kontrollrapporterna

Årlig revisionsrapport med yttrande och validering. Europeiska integrationsfonden - Årligt program :14

Rapport Årlig kontrollrapport Europeiska socialfonden (ESF) nationellt strukturfondsprogram för regional konkurrenskraft och sysselsättning

REVISIONSRÄTTEN. Artiklarna 285 till 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUFfördraget).

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiska Byrån för rättsligt samarbete för budgetåret 2015, med Eurojusts svar (2016/C 449/36)

RAPPORT. om årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2015 med centrumets svar (2016/C 449/14)

RAPPORT. om årsredovisningen för Genomförandeorganet för Europeiska forskningsrådet för budgetåret 2015 med genomförandeorganets svar (2016/C 449/29)

Internrevisionsförordning (2006:1228)

Transkript:

Revisionsuttalande och årlig kontrollrapport 2017 Interreg V A Norra Periferin och Arktis Europeiska regionala utvecklingsfonden ESV: 2017:29

Publikationen kan laddas ner från ESV:s webbplats esv.se. Datum: 2017-02-09 Dnr: 6.2-18/2016 ESV-nr: 2017:29 Copyright: ESV Rapportansvarig: Barbro Nordgren

FÖRORD Förord I detta ärende har avdelningschef Ulrika Bergelv beslutat. Enhetschef Barbro Nordgren har varit föredragande. Revisor Anders Said har deltagit i den slutgiltiga handläggningen. Stockholm den 9 februari 2017 Ulrika Bergelv Barbro Nordgren Årligt uttalande och kontrollrapport enligt artikel 127 (5) i europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 samt artikel 7 (2 och 3) och bilaga VIII och IX i kommissionens förordning (EU) nr 2015/207 gällande det operativa programmet Interreg V A Norra Periferin och Arktis (CCI2014TC16RFTN004). Till: Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för Regional utveckling Kopia: Näringsdepartementet Förvaltande myndighet, Länsstyrelsen Västerbotten Attesterande myndighet, Länsstyrelsen Västerbotten Internrevisionen på Länsstyrelsen Västerbotten Riksrevisionen Övervakningskommittén 3

INNEHÅLL Innehåll Förord... 3 Innehåll... 4 Uttalande... 6 1 Inledning... 6 2 Den förvaltande- och den attesterande myndighetens ansvar... 6 3 Revisionsmyndighetens ansvar... 7 4 Begränsning av revisionens inriktning och omfattning... 7 5 Uttalande... 8 Rapport... 9 1 Inledning... 9 1.1 Uppgift om den ansvariga revisionsmyndigheten och andra organ som har deltagit i utarbetandet av rapporten... 9 1.2 Referensperiod... 9 1.3 Revisionsperiod... 9 1.4 Uppgift om det operativa program som rapporten omfattar samt om förvaltande - och attesterande myndigheter... 9 1.5 Beskrivning av de åtgärder som vidtagits för att utarbeta rapporten och revisionsuttalandet... 9 2 Betydande förändringar i förvaltnings- och kontrollsystemen... 10 2.1 Uppgifter om alla betydande förändringar i förvaltnings- och kontrollsystemen... 10 2.2 Uppgifter om övervakningen av de utsedda organen i enlighet med artikel 124.5 och 124.6 i förordning (EU) nr 1303/2013... 11 2.3 Uppgifter om tidpunkten för när dessa förändringar träder i kraft... 11 3 Förändringar av revisionsstrategin... 11 3.1 Uppgifter om alla ändringar som har gjorts i revisionsstrategin... 11 4 Systemrevisioner... 11 4.1 Uppgifter om det organ som utfört systemrevisioner... 11 4.2 Beskrivning av grunden för de revisioner som utförts... 12 4.3 Beskrivning av de viktigaste resultaten och av de slutsatser som dragits... 12 4.4 Uppgifter om eventuella systembetingade brister och de åtgärder som vidtagits... 14 4.5 Uppföljning av tidigare års rekommendationer... 14 4.6 Beskrivning av eventuella brister med anknytning till finansieringsinstrument eller andra typer av utgifter som omfattas av särskilda regler och den uppföljning som gjorts 14 4.7 Tillförlitlighet som erhållits till följd av systemrevisionerna samt motivering... 14 5 Revision av projekt... 14 6 Revision av räkenskaper... 14 6.1 Uppgift om de organ som utfört revisioner av räkenskaper... 14 4

INNEHÅLL 6.2 Beskrivning av den revisionsmetod som använts för att kontrollera räkenskapernas delar 15 6.3 Uppgift om de slutsatser som dragits av revisionerna... 15 6.4 Uppgift om eventuella systembetingade brister och de åtgärder som vidtagits... 15 7 Samordning mellan revisionsorgan och revisionsmyndighetens tillsyn... 15 8 Övriga frågor... 16 8.1 Uppgifter om rapporterade bedrägerier och misstankar om bedrägerier som upptäckts i samband med revisioner... 16 8.2 Händelser som inträffat efter det att räkenskaperna lämnats till revisionsmyndigheten och innan ACR lämnats till kommissionen... 16 9 Sammanfattande bedömning av tillförlitligheten i hela förvaltnings- och kontrollsystemet... 17 9.1 Uppgift om den övergripande tillförlitligheten och hur den har uppnåtts... 17 9.2 Bedömning av eventuella riskreducerande åtgärder... 17 10 Bilagor till den årliga kontrollrapporten... 18 10.1 Resultat av systemrevisioner... 18 10.2 Resultat av projektrevisioner... 19 5

UTTALANDE Uttalande 1 Inledning Undertecknade, som företräder revisionsmyndigheten på Ekonomistyrningsverket (ESV), är oberoende i den mening som avses i artikel 123.4 i förordning (EU) nr 1303/2013. Revisionsmyndigheten har granskat räkenskaperna för räkenskapsåret den 1 juli 2015 till den 30 juni 2016, daterade den 17 januari 2017, (nedan kallade räkenskaperna). Inga projektrevisioner har ägt rum då den slutliga ansökan om mellanliggande betalning som skickades till kommissionen den 14 juli 2016 inte omfattar några transaktioner och uppgår till noll (0) Euro. Räkenskaperna omfattar noll (0) Euro då programmet inte utbetalat några medel till stödmottagare före räkenskapsårets utgång.vi har därför inte haft möjlighet att bedöma utgifternas laglighet och korrekthet.vi har granskat för att bedöma om förvaltnings- och kontrollsystemet fungerar tillfredsställande. Vi har tagit emot och bedömt förvaltningsförklaringen i enlighet med artikel 59.5 b i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012, avseende programmet Norra Periferin och Arktis (NPA) för att kunna utfärda ett revisionsuttalande i enlighet med artikel 127.5 i förordning (EU) nr 1303/2013. 2 Den förvaltande- och den attesterande myndighetens ansvar Länsstyrelsen i Västerbottens län, som utsetts till förvaltande myndighet för programmet, ansvarar för att förvaltnings- och kontrollsystemet för de uppgifter som anges i artiklarna 125 och 126 i förordning (EU) nr 1303/2013 (och artikel 23 i förordning (EU) nr 1299/2013) fungerar betryggande. Länsstyrelsen i Västerbottens län som även utför den attesterande myndighetens uppgifter enligt artikel 123.3 i den förordningen, är ansvarig för att utarbeta räkenskaperna (i enlighet med artikel 137 i förordning (EU) nr 1303/2013) och att intyga att de är fullständiga, korrekta och sanningsenliga såsom krävs i artikel 126 b och c i förordning (EU) nr 1303/2013. I enlighet med artikel 126 c i förordning (EU) nr 1303/2013 ska den attesterande myndigheten dessutom intyga att de bokförda utgifterna överensstämmer med tillämplig rätt och att de har uppstått i samband med insatser som valts ut för 6

UTTALANDE finansiering i enlighet med de kriterier som är tillämpliga för programmet samt i överensstämmelse med tillämplig rätt 1. 3 Revisionsmyndighetens ansvar Som föreskrivs i artikel 127.5 i förordning (EU) nr 1303/2013 är det vårt ansvar att utfärda ett oberoende uttalande om räkenskaperna ger en rättvisande bild, om de utgifter för vilka återbetalning har begärts från kommissionen är lagliga 2 och korrekta och om förvaltnings- och kontrollsystemet fungerar tillfredsställande. Det är även vårt ansvar att i uttalandet ange om revisionsarbetet föranleder tvivel på vad som sägs i förvaltningsförklaringen. Revisionerna av programmet har utförts i enlighet med revisionsstrategin och med beaktande av internationellt accepterade revisionsstandarder. Enligt dessa standarder ska vi följa etiska krav samt planera och utföra revisionsarbetet så att den får rimliga garantier för sitt revisionsuttalande. Revision innebär att vi genomför granskningar i syfte att inhämta tillräckliga och relevanta underlag för uttalandet nedan. Dessa granskningar baseras på revisorns yrkesmässiga bedömning, som omfattar bedömning av risken för väsentlig överträdelse av en bestämmelse, antingen på grund av bedrägeri eller fel. De granskningar som genomförts är enligt vår uppfattning lämpliga för att kunna lämna ett oberoende uttalande. Vi anser att de revisionsbevis som samlats in är tillräckliga och relevanta som grund för vårt uttalande förutom när det gäller de faktorer som anges under rubrik 4, Begränsning av revisionens inriktning och omfattning. De viktigaste resultaten av revisionerna av programmet redovisas i vår årliga kontrollrapport nedan, i enlighet med artikel 127.5 b i förordning (EU) nr 1303/2013. 4 Begränsning av revisionens inriktning och omfattning Revisionens inriktning och omfattning begränsas. Inga projektrevisioner har ägt rum då den slutliga ansökan om mellanliggande betalning som skickades till kommissionen den 14 juli 2016 inte omfattar några 1 Såsom föreskrivs i artikel 6 i förordning (EU) nr 1303/2013. 2 Såsom föreskrivs i artikel 6 i förordning (EU) nr 1303/2013. 7

UTTALANDE transaktioner och uppgår till noll (0) Euro. Därmed kan vi inte lämna ett uttalande om laglighet och korrekthet för utgifterna. 5 Uttalande På grund av de förhållanden som beskrivs i avsnitt 4 ovan, Begränsning av revisionens inriktning och omfattning, har vi inte kunnat inhämta tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis som grund för ett fullständigt revisionsuttalande. Vi avstår därför från att uttala oss om: lagligheten och korrektheten i de utgifter i räkenskaperna för vilka återbetalning har begärts från kommissionen. På grundval av det revisionsarbete som utförts anser vi att: - räkenskaperna ger en rättvisande bild i enlighet med artikel 29.5 i förordning (EU) Nr.480/2014. - det förvaltnings- och kontrollsystem som inrättats fungerar tillfredsställande. I vår bedömning har vi även tagit hänsyn till resultat av systemrevisioner i programperioden 2007-2013. Det revisionsarbete som utförts föranleder inget tvivel mot vad som sägs i förvaltningsförklaringen. 8

RAPPORT Rapport 1 Inledning 1.1 Uppgift om den ansvariga revisionsmyndigheten och andra organ som har deltagit i utarbetandet av rapporten ESV har utarbetat denna årliga kontrollrapport. Vi är utsedda till revisionsmyndighet i Sverige för programperiod 2014-2020 enligt artikel 123.4 i europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. 3 Inga andra organ har bidragit i detta arbete. 1.2 Referensperiod Rapporten gäller räkenskapsåret 1 juli 2015-30 juni 2016. 1.3 Revisionsperiod Revisionsarbetet har utförts under perioden 16 februari 2016-15 februari 2017. Inga projektrevisioner har ägt rum då inga utgifter redovisats i den slutliga ansökan om mellanliggande betalning som lämnades till kommissionen den 14 juli 2016. 1.4 Uppgift om det operativa program som rapporten omfattar samt om förvaltande - och attesterande myndigheter Rapporten gäller programmet Norra Periferin och Arktis (NPA). Programmet godkändes av EU-kommissionen den 16 december 2014. Länsstyrelsen Västerbotten är förvaltande myndighet enligt artikel 123.1 i europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 för Norra Periferin och Arktis 4. Länsstyrelsen Västerbotten är också attesterande myndighet enligt artikel 123.2 i samma förordning. 1.5 Beskrivning av de åtgärder som vidtagits för att utarbeta rapporten och revisionsuttalandet Den årliga rapporten har upprättats i enlighet med: Artikel 127.5b) i europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 3 2 kap 5 SFS 2014:1383 4 3 kap 1 SFS 2014:1383 9

BETYDANDE FÖRÄNDRINGAR I FÖRVALTNINGS- OCH KONTROLLSYSTEMEN Artikel 7.3 i kommissionens förordning (EU) nr 2015/207. Den årliga rapporten har utformats i enlighet med: Bilaga IX i kommissionens förordning (EU) nr 2015/207 Kommissionens Vägledning för medlemsstaterna om årlig kontrollrapport och revisionsuttalande (EGESIF_15-0002-03 final). I allt revisionsarbete beaktar vi god revisionssed. Rapporten sammanfattar resultat och slutsatser från det revisionsarbete som revisionsmyndigheten utfört under den period rapporten avser. Detta arbete beskrivs närmare i avsnitt 4, Systemrevisioner. Vid vår riskanalys och i den övergripande bedömningen av förvaltnings- och kontrollsystemet har vi också beaktat resultaten från de revisioner som vi utfört under föregående programperiod. Vi har utarbetat och fastställt den slutliga versionen av årlig kontrollrapport. 2 Betydande förändringar i förvaltnings- och kontrollsystemen 2.1 Uppgifter om alla betydande förändringar i förvaltningsoch kontrollsystemen Den förvaltande myndigheten fastställde en beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemets utformning inför den svenska regeringens utnämning enligt artikel 123 i europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013. ESV har i sitt uppdrag som oberoende revisionsorgan granskat och avgivit ett uttalande enligt artikel 124 i samma förordning över utformningen av förvaltnings- och kontrollsystemet. För programmet NPA har den förvaltande- och den attesterande myndigheten notifierats hos EU-kommissionen den 17 december 2015 5. Vi har inte tagit del av information som rör förändringar av förvaltnings- och kontrollsystemet under den period som denna rapport omfattar. 5 enligt artikel 124 i europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 10

FÖRÄNDRINGAR AV REVISIONSSTRATEGIN Revisionsmyndigheten bedömer att det inte skett några betydande förändringar inom förvaltnings- och kontrollsystemet under den period som denna årliga kontrollrapport omfattar. 2.2 Uppgifter om övervakningen av de utsedda organen i enlighet med artikel 124.5 och 124.6 i förordning (EU) nr 1303/2013 Ej tillämpligt. 2.3 Uppgifter om tidpunkten för när dessa förändringar träder i kraft Ej tillämpligt. 3 Förändringar av revisionsstrategin 3.1 Uppgifter om alla ändringar som har gjorts i revisionsstrategin Vi fattade beslut om revisionsstrategin den 10 februari 2016. Den uppdateras årligen. Den senast uppdaterade versionen av revisionsstrategin beslutades den 3 maj 2016. Uppdateringen gällde främst Bilaga 2, Revisionsplaner. 4 Systemrevisioner 4.1 Uppgifter om det organ som utfört systemrevisioner Revisionsmyndigheten har genomfört en systemrevision avseende nyckelkrav 6 och 11 under den revisionsperiod som denna rapport omfattar. Systemrevisionsrapporten har expedierats till den förvaltande myndigheten den 31 januari 2017. Målet med revisionen var att granska och bedöma om förvaltnings- och kontrollsystemet för programmet fungerar på ett korrekt sätt. I granskningen bedömdes nyckelkrav 6 och 11. Revisionen har utförts av inhyrda konsulter. ESV har ramavtal med tre revisionsbyråer avseende systemrevisioner, där Ernst & Young 6 är förstahandsval. Under 2016 har vi gjort ett avrop från vårat ramavtal gällande revision av den förvaltande- och den attesterande myndighetens IT-system. Vid granskningen har konsulterna använt vårat granskningsprogram och våra mallar. Konsulterna har 6 Ernst & Young AB, Box 7850, 103 99 Stockholm 11

SYSTEMREVISIONER rapporterat ett preliminärt resultat till oss, skrivit rapportutkast och genomfört kontradiktoriskt förfarande. Revisionsmyndigheten har fått all granskningsdokumentation, kvalitetssäkrat arbetet samt fastställt granskningsrapporten. 4.2 Beskrivning av grunden för de revisioner som utförts Revisionen har genomförts i enlighet med fastställd revisionsstrategi. I vår riskbedömningsmetod uttrycker vi revisionsrisken som produkten av inneboende risk, kontrollrisk och upptäcktsrisk. Syftet med riskbedömningen är att inrikta systemrevisionerna mot de nyckelkrav, bedömningskriterier och fysiska enheter med högst risk för väsentliga fel. Utgångspunkter för vår första riskanalys är vårt resultat från programperioden 2007-2013 och våra slutsatser från granskningen inför utnämnanden av myndigheter 7. Riskanalysen för 2015/2016 visar att nyckelkrav 6 och 11 har hög risk. 4.3 Beskrivning av de viktigaste resultaten och av de slutsatser som dragits För att uppnå syftet ställde vi upp följande granskningsmål: Bedöm om det finns ett tillförlitligt system för insamling, registrering och lagring av uppgifter för övervakning, utvärdering, ekonomisk förvaltning, kontroll och revision finns, inbegripet kopplingar till stödmottagarnas system för elektroniskt utbyte. Bedöm om det finns lämpliga elektroniska register över deklarerade utgifter och motsvarande offentliga stöd finns. IT-systemet ems 8 används för NPA. Systemgranskningen resulterade i rekommendationer avseende datasekretess och PUL, behörighetshantering, elektronisk lagring samt lämpliga förfaranden hos attesterande myndighet. Tre av rekommendationerna i systemgranskningen handlar om behörighetshantering (bedömningskriterium 6.3). Revisionsmyndigheten har iakttagit att: - den förvaltande myndigheten inte utför systematiska genomgångar eller kontroller av behörigheter i systemet. - vissa funktioner som handläggare utför kräver temporära behörigheter 7 Artikel 124 i europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 8 Electronic Monitoring System. 12

SYSTEMREVISIONER - det går inte, att på ett smidigt sätt, få ut en lista över användare och deras tilldelade roller vilket kan användas för att genomföra periodiska genomgångar av behörigheter. Risken med iakttagelserna är att det kan leda till att användare överskrider sina befogenheter genom inkorrekta behörigheter i systemet. Revisionsmyndigheten rekommenderar därför att: - den förvaltande myndigheten dokumenterar tydliga rutiner för systematiserande av behörighetskontroller i ems. - behörigheterna i systemet som kan tilldelas ses över så att inga temporära behörigheter behöver tilldelas till anställda för att de ska kunna utföra sina arbetsuppgifter. - den förvaltande myndigheten kontrollerar om det går att lägga till funktionalitet i systemet som möjliggör uttag av listor med användarkonton i systemet och deras tillhörande behörighet. Detta som underlag för att kunna genomföra periodiska genomgångar. Avseende datasekretess och PUL (bedömningskriterium 6.3), har revisionsmyndigheten iakttagit att NPA inte använder sig av HTTPS (krypterade anslutning) till sitt system som nås via webben. Detta innebär en risk för att information läcker ut eller för så kallade phising-attacker där anslutningen avlyssnas. Revisionsmyndigheten rekommenderar att förvaltande myndighet ser över möjligheten till att använda HTTPS för att kryptera anslutningen till systemet. Baserat på de iakttagelser vi gjort under granskningen och utifrån revisionens syfte och omfattning gör vi följande bedömning: Revisionsmyndigheten bedömer att det finns ett tillförlitligt system för insamling, registrering och lagring av uppgifter för övervakning, utvärdering, ekonomisk förvaltning, kontroll och revision. Den sammanfattande bedömningen för nyckelkrav 6 är kategori 2. Fungerar, men vissa förbättringar krävs. Vi avstår att lämna en sammanfattande bedömning för nyckelkrav 11. Avseende bedömningskriterium 11.1 och 11.3 har vi inte kunnat verifiera funktionalitetet i systemet, då inga utgifter funnits i programmets ansökan om mellanliggande betalning eller årsräkenskaper vid granskningstillfället. Bedömningen för bedömningskriterium 11.2 är kategori 2. Fungerar, men vissa förbättringar krävs. 13

REVISION AV PROJEKT Se även information i tabell i avsnitt 10.1 4.4 Uppgifter om eventuella systembetingade brister och de åtgärder som vidtagits Vi har inte identifierat några systembetingade brister. 4.5 Uppföljning av tidigare års rekommendationer Ej tillämpligt. 4.6 Beskrivning av eventuella brister med anknytning till finansieringsinstrument eller andra typer av utgifter som omfattas av särskilda regler och den uppföljning som gjorts Ej tillämpligt. 4.7 Tillförlitlighet som erhållits till följd av systemrevisionerna samt motivering Vi har gjort en sammanfattande bedömning med utgångspunkt i kommissionens nyckelkrav. Bedömningen baseras på resultatet av den systemrevision som genomförts under revisionsperioden samt den samlade bedömningen av resultaten från de revisioner som vi utfört under föregående programperiod. Vår sammanfattande bedömning är att förvaltnings- och kontrollsystemet ger en medelhög säkerhet 9 i fråga om utgifternas laglighet och korrekthet. 5 Revision av projekt Inga projektrevisioner har ägt rum då den slutliga ansökan om mellanliggande betalning som skickades till kommissionen den 14 juli 2016 inte innehåller några transaktioner och uppgår till noll (0) Euro. 6 Revision av räkenskaper 6.1 Uppgift om de organ som utfört revisioner av räkenskaper Granskningen har utförts av revisionmyndighetens egen personal. Inga andra organ har genomfört revision under vår ledning. 9 Kategori 1 hög grad av säkerhet. 2 medelhög säkerhet, 3 medelhög eller låg säkerhet, 4 låg säkerhet. 14

SAMORDNING MELLAN REVISIONSORGAN OCH REVISIONSMYNDIGHETENS TILLSYN 6.2 Beskrivning av den revisionsmetod som använts för att kontrollera räkenskapernas delar Revisionsmyndigheten har granskat räkenskaperna för räkenskapsåret den 1 juli 2015 till den 30 juni 2016, daterade den 17 januari 2017. Räkenskaperna omfattar noll (0) Euro då räkenskaperna omfattar noll (0) Euro då programmet inte utbetalat några medel till stödmottagare före räkenskapsårets utgång. Vid granskningen har vi använt vår fastställda checklista för granskning av årsräkenskaper. För vår bedömning har vi även tagit hänsyn till resultatet av genomförd systemrevision som beskrivs i avsnitt 4, Systemrevisioner. Vi har fått tillgång till rätt information vid rätt tidpunkt i enlighet med vår överenskommelse med förvaltande och attesterande myndighet. 6.3 Uppgift om de slutsatser som dragits av revisionerna Sammanfattningsvis bedöms de belopp som ingår i räkenskaperna som fullständiga, korrekta och sanningsenliga i enlighet med kraven i artikel 137 i Europaparlaments och Rådet förordning (EU) nr.1303/2013. 6.4 Uppgift om eventuella systembetingade brister och de åtgärder som vidtagits Revisionsmyndigheten har inte iakttagit några brister som bedöms som systembetingande. 7 Samordning mellan revisionsorgan och revisionsmyndighetens tillsyn En revisorsgrupp har inrättats och ett första möte har hållits i Stockholm den 10 mars 2016. Gruppens arbetsordning beslutades den 28 april 2015. Under året har inga projektgranskningar genomförts, något behov av samordning har därför inte förelegat. Programmets förvaltande- och attesterande myndighet är belägna i Sverige. Det har därför inte funnits något behov av att koordinera systemrevisionsarbetet. 15

ÖVRIGA FRÅGOR 8 Övriga frågor 8.1 Uppgifter om rapporterade bedrägerier och misstankar om bedrägerier som upptäckts i samband med revisioner Ej tillämpligt. 8.2 Händelser som inträffat efter det att räkenskaperna lämnats till revisionsmyndigheten och innan ACR lämnats till kommissionen Ej tillämpligt. 16

SAMMANFATTANDE BEDÖMNING AV TILLFÖRLITLIGHETEN I HELA FÖRVALTNINGS- OCH KONTROLLSYSTEMET 9 Sammanfattande bedömning av tillförlitligheten i hela förvaltnings- och kontrollsystemet 9.1 Uppgift om den övergripande tillförlitligheten och hur den har uppnåtts Vi lämnar ingen bedömning över utgifternas laglighet och korrekthet då ansökan om mellanliggande betalning som lämnats till kommissionen under räkenskapsåret omfattar 0 Euro. På grundval av det revisionsarbete som utförts anser vi att: - räkenskaperna ger en rättvisande bild i enlighet med artikel 29.5 i förordning (EU) Nr.480/2014. - det förvaltnings- och kontrollsystem som inrättats fungerar tillfredsställande. Vår sammanfattande bedömning över det operativa programmets förvaltnings- och kontrollsystem är kategori 2. Fungerar, men vissa förbättringar krävs 10. Bedömningen grundas på den revision av system som genomförts under revisionsperioden. I bedömningen har vi även beaktat resultat från tidigare granskningar, samt övrig information som inhämtats från den förvaltande- och den attesterande myndigheten. 9.2 Bedömning av eventuella riskreducerande åtgärder Ej tillämpligt. 10 Klassificering enligt tabell 2 i bilaga IV till förordning (EU) nr 480/2014. 17

BILAGOR TILL DEN ÅRLIGA KONTROLLRAPPORTEN 10 Bilagor till den årliga kontrollrapporten 10.1 Resultat av systemrevisioner Reviderad enhet Förvaltande myndighet Attesterande myndighet Fond ERUF ERUF Namn på revisionen Systemre vision av nyckelkra v 6 och 11 för Norra Periferin och Arktis (NPA). Systemre vision av nyckelkra v 6 och 11 för Norra Periferin och Arktis (NPA). Namn på program: Norra Periferin och Arktis (CCI2014TC16RFTN004) Nyckelkrav NK1 NK2 NK3 NK4 NK5 Nk6 NK7 NK8 NK9 NK10 NK11 NK12 NK13 2 2 - - Övergripande bedömning 1-4 Kommentarer Bedömningskri terium 1.1 och 11.3 har inte granskats fullt ut utan bara designen. Vi uttalar oss därför bara om bedömningskri terium 11.2. 18

BILAGOR TILL DEN ÅRLIGA KONTROLLRAPPORTEN 10.2 Resultat av projektrevisioner Fon d CCI nr Program A B C D E F G H Belopp i euro motsvarand e den population från vilket urvalet gjordes Utgifter under räkenskapsåret som reviderats i det slumpmässiga urvalet Belopp på oriktiga utgifter i det slumpmässi ga urvalet Sammanla gd felprocent (TER) Korrigeringar till följd av den sammanlagda felprocenten (TER) Återståen de sammanla gd felprocent (RTER) Övriga reviderade utgifter Summa oriktiga utgifter i övriga reviderade utgifter ER UF CCI2 014T C16R FTN0 04 Belopp % Norra Periferin och Arktis 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19

ESV gör Sverige rikare Vi har kontroll på statens finanser, utvecklar ekonomistyrningen och granskar Sveriges EU-medel. Vi arbetar i nära samverkan med Regeringskansliet och myndigheterna. Ekonomistyrningsverket Drottninggatan 89 Tfn 08-690 43 00 Box 45316 Fax 08-690 43 50 104 30 Stockholm www.esv.se