Diarienr Plan nr 2016/1946 517 Antagen 2017-04-18 BN Laga kraft 2017-05-16 Ur översiktskarta Borlänge, planområdet markerat i rött. Detaljplan för fastigheten Buskåker 1:4 m.fl. inom Buskåker i Borlänge kommun, Dalarnas län Upprättad i mars 2017, reviderad i april 2017 Planbeskrivning
INLEDNING Detaljplanen för Buskåker 1:4 m.fl. handläggs med standardförfarande enligt PBL. Planförslaget antas av byggnadsnämnden. Samråd och granskning omfattar sakägare, boende, myndigheter och övriga som bedöms ha väsentligt intresse av planen. Bilden nedan beskriver planprocessen för standardförfarande. Detaljplanen är just nu i granskningsskedet. HANDLINGAR Planhandlingarna består av plankarta med planbestämmelser, planbeskrivning med en genomförandedel. Övriga handlingar utgörs av - Grundkarta, upprättad av kommunens Bygg- och kartkontor. - Fastighetsförteckning, - Bullerutredning inför nybyggnation på fastigheterna Buskåker 1:4 och 2:1 i Borlänge kommun, Miljöinvest AB, Norrköping 2017-02-05. - Miljöteknisk Markundersökning, Dala Miljö & Anläggningsteknik AB 2016-09-22 och 2017-01-27. - Riskbedömning för detaljplan Buskåker 1:4 och 2:1 i Borlänge kommun, Structor Riskbyrån AB, Stockholm, 2016-11- 08 - Planprogram, Program för Buskåker 1:4 m.fl., Stadsbyggnadskontoret, Borlänge kommun 2009-08-27. - Granskningsutlåtande (tillkommer efter granskning). SYFTE OCH HUVUDDRAG HANDLÄGGNING FÖRENLIGT MED 3, 4 och 5 kap MILJÖ- BALKEN Detaljplanen syftar till att möjliggöra bostadsbebyggelse i flerbostadshus inom planområdet, som omfattas av fastigheterna Buskåker 1:4 och 2:1. Detta sker i linje med Borlänge gällande strategi för boendeutvecklingen i kommunen, där området pekas ut som ett av dem, som kan bli aktuella för bostadsbebyggelse. Förslaget medger uppförandet av ett antal mindre huskroppar i två våningar med inredd vind. Dessa föreslås grupperade längs Tunavägen och Buskåkersvägen med utrymme för en fri yta i planområdets centrala del. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900. De åtgärder som detaljplanen medger bedöms vara förenliga med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i miljöbalkens (MB) 3 kap 1. Planområdet berörs inte av 3 kap 2-10. Något riksintresse enligt 4 kap MB berörs inte. 2
Regeringen har fastställt miljökvalitetsnormer för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, bly och partiklar. Dalarnas Luftvårdsförbund har under 2005 2006 genomfört en heltäckande analys av luftkvalitén i länets större tätorter. De värden som uppmätts i Borlänges tätort understiger väl miljökvalitetsnormerna. BEHOVSBEDÖMNING FÖR MILJÖBEDÖMNING En behovsbedömning för miljöbedömning av detaljplanen har gjorts. Planens genomförande bedöms inte ge ytterligare bidrag till eventuella överskridanden av miljökvalitetsnormer eller till att människor utsätts för varaktig störning i högre grad än vad som får betraktas som normalt. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan med hänsyn till de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 2005:356). Någon miljökonsekvensbeskrivning inom ramen för en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken behöver därför inte upprättas. PLANDATA Läge Areal Markägoförhållanden Planområdet är beläget i Buskåker i södra delen av Borlänge tätort, ca 5 km från Borlänge centrum. Det gränsar i öster mot Tunavägen och i norr och väster av bebyggelsen längs Buskåkersvägen. Området gränsar i söder mot Dalabanans järnvägsområde och i sydost av ett område med flerfamiljshus, ägt av Tunabyggen. Idag är norra delen av planområdet en avriven yta efter en brand i november 2005 och den södra en industrifastighet med upplag och enklare förrådsbyggnader. Planområdet omfattar ca 2,6 ha. Avtal har träffats om förvärv mellan Hultqvist Mark AB, Borlänge och tidigare ägarna av fastigheten Buskåker 1:4, Fastighets AB Hushagen. Hultqvist Mark AB avser att förvärva även fastigheten Buskåker 2:1 av nuvarande ägaren Rolf Eriksson, Eriksson Bygg & Entreprenadmaskiner. Den i sydost angränsande fastigheten Buskåker 4:8 ägs av AB Stora Tunabyggen. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan Förslaget stämmer överens med Översiktsplan FalunBorlänge, som är antagen av Kommunfullmäktige i juni 2014. I denna framgår att tillkommande bebyggelseområden ska lokaliseras i anslutning till befintlig bebyggelse, service, infrastruktur och kollektivtrafikhuvudstråk så att denna stärks och förblir livskraftig. Det innebär också att perifer och alltför utglesad bebyggelse ska undvikas. På detta vis kan kommunerna dra nytta av redan gjorda investeringar. 3
Översiktsplanen hänvisar även till Boendeutvecklingsprogrammet, som omfattar Borlänge kommuns gällande riktlinjer för bostadsförsörjningen. I detta pekas området ut som ett av dem, som kan bli aktuella för bostadsbebyggelse. Detaljplaner Förordnande Planprogram Kommunala beslut i övrigt Det finns inga gällande detaljplaner för det aktuella området eller för områden som gränsar till detta. I områdets omedelbara närhet ligger norr om Tunavägen plan 241, Stadsplan för del av Buskåker 3:34 m.fl. (antagen 1985-10-30). Övriga detaljplaner i planområdets närhet ligger antingen öster om Smedjebacksvägen eller söder om Dalabanan. Planområdet ligger i sin helhet inom skyddsområdet för grundvattentäkten i Frostbrunnsdalen. Planprogram finns, som enligt beslut i Näplu 2009-09-21 78 ska utgöra underlag för kommande planeringsarbete. Planprogrammet anger bl.a. att en småskalig och till kulturmiljön anpassad bostadsbebyggelse med inslag av verksamheter bör utgöra inriktningen för området. Planprogrammet är inte ett formellt planprogram enligt PBL då det inte har samråtts enligt då gällande regler. I dokumentet Mål och strategi för boendeutvecklingen i Borlänge kommun 2011 2014 - med utsikt mot 2022, antaget av kommunfullmäktige 2011-10-27 omnämns planområdet som ett av Några andra områden som kan bli aktuella för bostadsbebyggelse. Kommunstyrelsens näringslivs- och planutskott beslutade 2009-09- 21 att det program för Buskåker 1:4 m.fl. som tagits fram som ett praktikantarbete skall utgöra underlag i det fortsatta planarbetet. - klimatstrategi I Borlänge kommun finns en energi- och klimatstrategi, Klimatsmart Borlänge, som antagits av kommunfullmäktige 2010-03-05. I denna anges bland annat att byggande, förvaltning och drift av flerbostadshus ska ske energieffektivt och att hänsyn skall tas till materials livscykelperspektiv. Bebyggelsens struktur, täthet och var vi lokaliserar verksamheter och bostäder ska planeras för att minimera transporter och energianvändning. Förutsättningarna för att använda hållbara transportmedel ska förbättras och förenklas. - dagvattenstrategi Borlänge kommuns dagvattenstrategi antogs av kommunfullmäktige 2005-05-29. Dagvattenstrategin är under omarbetning. Recipienten för dagvatten i området är Tunaån, vilken enligt dagvattenstrategin är klassad som mindre känslig. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Fastigheten Buskåker 1:4 var tidigare bebyggd med småindustribyggnader. Dessa totalförstördes vid en brand 2005 och området har efter avröjningen inte nyttjats. Fastigheten Buskåker 2:1 är be- 4
byggd med lager- och garagebyggnader och utnyttjas även för fordonsuppställning. Planområdet är i stort sett grusat och den enda vegetationen där utgörs av enstaka björkar samt ett lövträdsbestånd som omgärdar fastigheten i områdets södra del. I samband med exploateringen kommer områdets vegetation att kompletteras för att åstadkomma en trivsam utemiljö. För att underlätta underhåll av Trafikverkets planerade stängsel i fastighetsgränsen mot järnvägen har en bestämmelse införts om att plantering av träd eller buskar inte tillåts inom 1 meter från denna. Geoteknik Förorenad mark Marken inom planområdet består till huvudsak av silt och lerigare silt, men även av konstruktionsmassor och avfall. Det åligger fastighetsägaren att utföra erforderliga geotekniska utredningar i samband med att konstruktionshandlingar upprättas. De verksamheter på fastigheten, som eventuellt kan ge upphov till markföroreningar är kopplade till fordonsservice med hantering av bl.a. oljor och lösningsmedel samt till branden 2005, där stora mängder släckvatten användes. En utredning om markföroreningar och fornlämningar utfördes för fastigheten Buskåker 1:4 under 2014 av DMA AB, Falun. Denna redovisar resultatet av två miljötekniska utredningar utförda 2001 av Golder Associates AB resp. 2006 av Midvatten AB där både mark och grundvatten undersökts. Ytterligare en undersökning har gjorts av DMA i september 2016. I denna undersöktes 10 provgropar med avseende på metaller, petroleumkolväten samt PFOS och PFAS från släckvatten. Inga detekterbara halter av PFOS/PFAS påträffades från dessa. Däremot konstaterades halter, överskridande riktvärdena för KM (känslig markanvändning) av metaller och kolväten i två provgropar i planområdets sydöstra del. Utredningen bedömer att det sannolikt finns ytterligare liknande föroreningsfickor i denna del av planområdet. Vidare påträffades en oljeavskiljare och en nedgrävd oljetank. För denna finns ingen dokumentation hos Miljökontoret. Miljöteknisk markundersökning har även utförts av DMA för Buskåker 2:1, där markföroreningar påträffades endast i mycket liten omfattning i form av två små oljefläckar på en grusyta och en asfaltsyta. Vidare påträffades spår av petroleumkolväten i borrkärnorna i knappt detekterbara mängder som understiger Naturvårdsverkets generella riktvärden för Känslig Markanvändning. Oljefläckarna bör saneras i samband med exploatering av fastigheten. Generellt bör man förvänta sig och ha en beredskap för att påträffa fler, sannolikt mindre oljefläckar eller oljespill när det är dags att exploatera marken. Det åligger exploatören att på egen bekostnad och i samråd med Miljökontoret ombesörja kompletterande provtagning t.ex. i samband med schaktning inför byggnation för att bedöma risker, omhändertagande av massor m.m. En administrativ planbestämmelse har införts om att kända markföroreningar ska vara avhjälpta innan startbesked för bostäder får ges. 5
Fornlämningar Radon Bebyggelseområden I ovan nämnda utredning har databaser från Länsstyrelsen, Riksantikvarieämbetet och Skogsstyrelsen genomsökts. Ingen av dessa databaser anger fornlämningar inom planområdet, däremot sågs fornlämningar på två närliggande fastigheter. Vid okulär besiktning påträffades inga misstänkta fornlämningar. Mätningar i angränsande område visar normalradonmark, vilket innebär att byggnader ska utföras i radonskyddat utförande. Det åligger fastighetsägaren att utföra erforderliga radonundersökningar i samband med att konstruktionshandlingar upprättas. Planområdet omges av en blandad bebyggelse, tvåvånings flerfamiljshus i sydost och Buskåkers by i nordväst med den vackra gästgivargården, äldre villabebyggelse och mindre industribyggnader. Buskåkers by med gästgivargården Föreslagen bebyggelse Den planerade bebyggelsen utgörs av mindre byggnader i två våningar, i allmänhet med inredd vind. Den är grupperad längs de två omgivande vägarna Buskåkersvägen och Tunavägen med en friyta för lek och samvaro i mitten av områdets delar. De nya husen anpassas i skala till de befintliga byggnaderna och bidrar till att binda ihop de två bebyggelsegrupperna till ett samlat område. De tillskapar ett tätortsnära boende i lantlig miljö med goda kommunikationer både till Borlänge centrum och omgivande samhällen. 6
Illustration av den planerade bebyggelsen, sedd från järnvägen. Tillgänglighet Räddningstjänstens insatstid Friytor Kommunal och privat service Området utformas så att god tillgänglighet utomhus uppnås för rullstolsburna och andra personer med nedsatt rörelseförmåga. Kommunen bevakar i samband med hanteringen av bygglov att byggnaders och tomters tillgänglighet är god. Räddningstjänstens insatstid understiger 10 minuter. Området bör planeras så att det blir max 50 meter från uppställningsplats för räddningstjänstens fordon (kan vara befintliga gator eller parkeringar) till entrédörrar på bostadshusen. Vägnätet i området bör planeras så att räddningstjänsten kan ta sig fram och vända med sina fordon. Gårdsmiljön i områdets centrala delar avses kunna utnyttjas för lekplats och i övrigt som gemensam utemiljö. En bestämmelse som möjliggör en gemensamhetsanläggning för detta område har föreslagits i planen. Tunets förskola och grundskola ligger ca 1 km från planområdet. Kyrkskolan ligger ca 500 m från planområdet. Inom bekvämt cykelavstånd ligger även natur- och rekreationsområden som Frostbrunnsdalen och motionsspår vid Tunets idrottsplats. Närmsta livsmedelsbutik är Hemköp Södra Backa, som även är postombud. Den ligger ca 3,5 km från planområdet. Stormarknaden ICA Maxi ligger ca 5 km från planområdet. 7
Gator och trafik Området ligger i anslutning till Tunavägen, som går direkt mot Borlänge tätort och har nära anslutning till riksväg 70 samt vägar mot Smedjebacken, Torsång m.m. Huvudman för den aktuella delen av Tunavägen är Borlänge kommun. Områdets infarter föreslås från Tunavägen och Buskåkersvägen. Den del av Buskåkersvägen, som fortsätter inom den aktuella fastigheten har redovisats som kvartersmark för bostäder och utgör tillfart till bostadsparkeringarna längs denna väg. En bestämmelse som möjliggör bildande av gemensamhetsanläggning har föreslagits för Buskåkersvägen. Infart från Tunavägen har redovisats till parkeringen i fastighetens nordvästra gräns och till parkeringen närmast järnvägen. I övrigt föreslås förbud mot utfart mot Tunavägen. Planens södra del omfattar en yta, som genom servitut säkrar inoch utfart för fastigheterna Buskåker 2:1 och 2:14. Servitutsområdet utgörs i planen av prickmark som inte får bebyggas. Längs planområdets sydöstra gräns löper på fastigheten Buskåker 4:8 en väg, som ansluter till Buskåkersvägen. Vägen omfattas av servitut till förmån för fastigheten Buskåker 2:1, med rätt att använda den som utfart mot Tunavägen. 8
Cykel- och gångtrafik Kollektivtrafik Parkering Teknisk försörjning Cykelstråket mellan centrala Borlänge och Rommehed går längs planområdets gräns mot Tunavägen. Det går huvudsakligen på separat cykelbana och i tätorten i stor utsträckning på lokalgator med blandad trafik. Lätt åtkomliga cykelparkeringar i tillräcklig omfattning för boende och besökande ska finnas i anslutning till fastighetens bostadsentréer. I direkt anslutning till planområdet ligger två busshållplatser, som betjänar tre linjer. Stadsbussen linje 1 mellan Dala Airport och Resecentrum går varje halvtimme måndag-fredag och varje timma lördag-söndag och kompletteras av linje 71 med två nattbussar fredag-lördag. Landsbygdsbussar linje 212 mot Gustafs/Säter går med ca fyra turer varje vardag resp. en på lördag-söndag och linje 214 mot Koppslahyttan går med ca fem turer varje vardag resp. två på lördag-söndag. Med stadsbussen når man på ca 10 minuter Borlänge resecentrum för anslutning till järnväg och fler busslinjer eller Dala Airport för anslutning till flyget. Parkering sker inom fastigheten, där den föreslagna tillåtna exploateringen medger utbyggnad av ca 80 lägenheter på Buskåker 1:4 och ca 30 lägenheter på Buskåker 2:1. Parkering ska ske enligt Parkeringstal för Borlänge som beslutades av kommunfullmäktige i februari 2017. De angivna parkeringstalen ska ses som minimiantal vad gäller cykel och maxantal när det gäller bil. Planområdet ligger inom zon 3 - Övriga kommunen där parkeringstal för cykel anger 2 platser per bostad i flerbostadshus och för bil 0,9 bilplatser per bostad i flerbostadshus. En utbyggnad av 110 lägenheter medför ett behov av ca 100 platser. Dessa föreslås bli förlagda i planområdets nordvästra gräns samt i södra delen mot järnvägen och kompletteras med mindre parkeringar i anslutning till husgrupperna längs Buskåkersvägen. Antalet elfordon ökar och för den potentiella bilköparen kan tillgången till laddmöjlighet vara en avgörande faktor för om man ska våga köpa en elbil eller laddhybrid. Det är därför fördelaktigt att ett antal laddstolpar för elbilar anordnas vid p-platserna. Detaljplanen möjliggör bildandet av en gemensamhetsanläggning för gemensamma p-ytor/carport i den södra delen av fastigheten Buskåker 2:1. Detta ger möjlighet till nyttjande av parkeringen även för övriga boende inom planområdet. Nät för fjärrvärme, VA, dagvatten, el samt till Borlänge stadsnät finns utbyggda i området. Den befintliga transformatorstationen på fastigheten Buskåker 4:8 i anslutning till området har tillräcklig kapacitet även för den föreslagna bebyggelsen. 9
- avfall I Borlänge kommun tillämpas källsortering av avfall och kommunfullmäktige har 2007-03-29 beslutat om Föreskrifter om avfallshantering för Borlänge kommun. Exploatören ska anpassa verksamheten enligt föreskriften. Vid planeringen av området ska föreskriftens bilaga 3, Råd och rekommendationer för avfallsutrymmen och transportvägar följas. Särskild hänsyn ska tas till vändplaner och angöringsmöjligheter till avfallsutrymmen. - dagvatten Dagvatten ansluts till kommunens dagvattennät. För de ytor som bebyggs får inte förorenat dagvatten infiltrera i marken och alla spill- och dagvattenledningar ska förläggas och utföras tätt med regelbundna täthetsprovningar (provtryckningar). Även fördröjningsmagasin ska vara täta och får inte infiltrera. - el Det går en högspänningskabel med ledningsrätt genom fastigheten Buskåker 1:2. Denna planeras att ersättas och förläggas i Buskåkersvägen i anslutning till redan befintliga ledningar när området byggs ut. - vatten och avlopp Det finns ett antal va-ledningar som ligger på de bägge fastigheterna. U-områden har lagts ut för dessa. Delar av ledningarna är säkerställda med ledningsrätt och finns redovisade i grundkartan. I planområdets norra del (på fastigheten Buskåker 1:4) finns en dagvattenledning, som för att möjliggöra uppförandet av carportar behöver flyttas innan exploateringen påbörjas, Nytt läge för ledningen redovisas som u-område. I den södra delen av fastigheten Buskåker 1:2 finns en befintlig vattenledning. Vattenledningen är gammal och planeras att läggas om för att möjliggöra uppförandet av komplementbyggnader mot järnvägen. - tele Skanova har ledningar för tele inom området. Huvuddelen av dessa är kopparledningar, anpassade till områdets tidigare bebyggelse. Dessa kommer i stor utsträckning att ersättas av fiberoptiska ledningar. För de teleanläggningar som avses behållas är det önskvärt att dessa så långt som möjligt behålls befintliga i nuvarande läge. Därmed undviks olägenheter och kostnader som uppstår i samband med flytt. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Skyddsområde för grundvattentäkt Planområdet ingår i det nuvarande vattenskyddsområdet för Frostbrunnsdalen. Skyddsområdesbestämmelser ska följas där sådana finns. Större schaktningar ska anmälas och dagvatten får inte infiltreras för att minska/eliminera risken att föroreningar går ner i grundvattnet som dricksvattnet tas ifrån. Anläggning för värmeutvinning får inte anordnas. 10
Parkeringsytor ska utföras med tät beläggning och större parkeringsytor ska förses med oljeavskiljare. Exploateringen med bostäder tillför inga känsliga ämnen till marken och anslutningen till dagvattennät minskar risken för att eventuella föroreningar i djupare marklager förs ned till grundvattnet. Provtagningarna i samband med exploateringen och bortförandet av förorenade massor har också positiv påverkan på vattentäkten. STÖRNINGAR OCH RISKER Trafikbuller Vägtrafikbuller Spårtrafikbuller Trafikbuller är en miljöstörning som kan ha påverkan på vår vardag och vår hälsa. Det finns nationellt gällande riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation. Dessa har tagits fram för att undvika att skapandet av bostadsmiljöer med allt för störande ljudnivåer. Följande riktvärden för trafikbuller bör normalt inte överskridas: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Varje bostad ska också ha tillgång till en uteplats där ljudnivån är högst 50 dba ekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå. Gällande inomhusriktvärden för trafikbuller ska uppfyllas. En mindre del av bostäderna föreslås uppförda i bullerutsatta lägen. Åtgärder för att uppnå gällande riktvärden för dessa anges nedan. Beräkningar av vägtrafikbuller har utförts av Miljöinvest AB, Norrköping och avser nuvarande och beräknade nivåer för trafiken fram till år 2030. För de byggnader som föreslås närmast Tunavägen visar utredningen att gällande riktvärden överskrids för såväl ekvivalenta som maximala bullernivåer vid de fasader som vetter mot vägen och gavlarna vinkelrät mot dessa. I planen har därför införts en bestämmelse v1, att dessa byggnader ska utföras så att minst hälften av bostadsrummen är vända mot ljuddämpad sida, dvs. där ljudnivån vid fasaden inte överskrider 55 dba ekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå. Utredningen visar också att husen längs Tunavägen har betydelse för att åstadkomma en god ljudmiljö i den gemensamma utemiljön i områdets centrala del, vilket ska beaktas vid utformningen av etapperna för en successiv utbyggnad Beräkningar av spårtrafikbuller har utförts av Miljöinvest AB, Norrköping och avser nuvarande och beräknade nivåer för trafiken fram till år 2030. Alla byggnaderna inom Buskåker1:4 ligger inom gällande riktvärden avseende buller från spårtrafiken medan värdena överskrids för byggnaderna inom Buskåker 2:1. Bebyggelsen inom Buskåker 2:1 förutsätter därför att ett bullerskydd i form av carportar eller plank/vall uppförs till en höjd av 4,0 11
meter längs fastighetens gräns mot Dalabanan. En bestämmelse om att bullerskydd skall uppföras mot järnvägen har införts i planen. Med denna förutsättning visar utredningen att gällande riktvärden uppfylls utom för byggnaderna närmast spåren. För dessa överskrids såväl ekvivalenta som maximala bullernivåer vid de fasader som vetter mot spåren och gavlarna vinkelrät mot dessa. De höga maximala bullernivåerna kan ställa högre krav på ljudisolering av fasaderna mot spåren och medföra högre kostnader än normalt. I planen har därför införts en bestämmelse v1, att dessa byggnader ska utföras så att minst hälften av bostadsrummen är vända mot ljuddämpad sida, dvs. där ljudnivån vid fasaden inte överskrider 55 dba ekvivalent ljudnivå och 70 dba maximal ljudnivå. En administrativ bestämmelse har även införts om att bullerskydd är en förutsättning för bygglov för bostadshus inom fastigheten. - vibrationer Det är viktigt att både komplementbyggnader och bostäder uppförs på ett sådant sätt att de klarar vibrationer som kan uppstå från järnvägen. Farligt gods De planerade bostadshusen är placerade i närheten av Dalabanan, som är av länsstyrelsen rekommenderad transportled för farligt gods. Den planerade bebyggelsen föreslås bli placerad cirka 30 meter från Dalabanan. Detta avstånd understiger det av länsstyrelsen rekommenderade avståndet på 70 meter mellan transportleder för farligt gods och bostäder. Därför har en kvantitativ riskanalys genomförts, vilken utgör underlag för bedömning av risker kopplat till transporter av farligt gods. Analysen har utförts av Structor Riskbyrån AB och definierar transport av farligt gods på Dalabanan som den risk som är relevant att studera vid bedömning av risker för planområdet. Resultaten från riskanalysen med avseende på dessa transporter visar att individrisknivån är acceptabelt låg vid planerad bostadsbebyggelse. Samhällsrisken är dock inom ALARP-området, vilket innebär att riskreducerande åtgärder ska vidtas vid exploatering av planområdet. Den föreslagna bebyggelsen inom Buskåker 1:4 och 2:1 bidrar till en ökad samhällsrisk i och med att fler personer kommer att befinna sig i närheten av Dalabanan. Föreslagna åtgärder omfattar förslag på utformning avseende utrymning och friskluftsintag på den byggnad inom Buskåker 2:1 som är planerad närmast Dalabanan samt utnyttjande av carportlänga som barriär. Dessa åtgärder har införts som planbestämmelser i detaljplanen. Därmed bedöms rimlig hänsyn ha tagits till ALARP. Kommunens bedömning är att nyttan av att skapa attraktiva bostäder i denna del av kommunen och att ersätta dagens småindustriverksamhet med en sammanhållen bostadsbebyggelse gör att den ökning av samhällsrisk som exploateringen innebär bedöms överväga riskökningen. Planområdet ligger nära huvudled för kollektivtrafik med busshållplats i direkt anslutning till planområdet. Området ligger också inom gångavstånd till Kyrkskolan. Gång- och cy- 12
kelväg finns utbyggd in mot centrala Borlänge. Genom den nya bebyggelsen skapas en attraktiv boendemiljö av ett otryggt och skräpigt industriområde. Bebyggelseprojektet leder även till att den förorenade marken saneras. Explosiva varor KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE ADMINISTRATIVA FRÅGOR På fastigheten Buskåker 2:1 har Våbäck Mark & Park AB tillstånd för förvaring av explosiva varor. Tillståndet medger förvaring av 60 kg dynamit, vilket enligt MSB:s Handbok Förvaring av explosiva varor, juni 2012 medför skyddsavståndet 75 m till tät bebyggelse. Fastigheten Buskåker 1:4 ligger i sin helhet utanför detta område och verksamheten kommer att avvecklas före exploateringen av Buskåker 2:1. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Någon separat miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL 5:18 behöver därför inte upprättas. Nedan beskrivs konsekvenserna av planens genomförande. Planförslaget medför att stadsbilden förändras genom att ny bebyggelse medges inom planområdet. Bebyggelsen som föreslås innebär att den lucka i bebyggelsen som uppstod genom branden 2005 fylls ut, vilket har en stor positiv inverkan på upplevelsen av området. Ett tillskott av nya bostäder i Buskåker stärker dess underlag av handel och service och möter en efterfrågan av tätortsnära bostäder i lantlig miljö. En exploatering enligt den föreslagna detaljplanen medför ökad biltrafik till området, vilket kan ha en viss betydelse för fastigheterna längs Buskåkersvägen. Med tanke på den omfattande trafiken till Gästgivargården och jämfört med förhållandena före branden 2005 bedöms ökningen vara försumbar. Inom planområdet kommer enligt bullerutredningen gällande riktvärden för buller att överskridas för vissa bostäder. Detta bedöms kunna åtgärdas med tyst sida och andra bullerdämpande åtgärder på de berörda bostäderna, vilket ska beaktas vid bygglovsprövningen. Ny bebyggelse inom fastigheten är sammantaget att betrakta som positiv ur miljösynpunkt eftersom nya bostäder tillskapas i attraktivt läge med goda möjligheter att resa kollektivt eller gå och cykla till arbetsplatser och service. Jämfört med rådande förhållanden kommer bebyggelsen även att ge upphov till en positiv utveckling vad gäller vegetation i området med bättre förutsättningar för luftmiljön och artrikedomen där. Alternativet att behålla den avröjda brandtomten i befintligt skick bedöms ha negativ inverkan på omgivningarna och är inte långsiktigt hållbart. Genomförandetiden slutar 10 år efter det att detaljplanen vunnit laga kraft. I avsikt att minska risken till följd av transporter med farligt gods på järnvägen skall åtgärder enligt riskanalysen vara säkerställda innan slutbesked ges för den planerade bebyggelsen på Buskåker 2:1. 13
PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planen beräknas vinna laga kraft under våren 2017. Genomförandetid Huvudmannaskap Villkor för lov Markreservat Ansvarsfördelning Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag då detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden får planen bara ändras mot berörda fastighetsägares vilja på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt som inte har kunnat förutses vid planläggningen. (se PBL kap 4 39). Ändras eller upphävs planen under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning från kommunen för den skada det medför. Efter genomförandetidens slut fortsätter detaljplanen med dess rättigheter att gälla men ändras eller upphävs planen finns ingen rätt till ersättning för de rättigheter som går förlorade (se PBL kap 14 9). Kommunen är huvudman för allmän plats. Detaljplanen innehåller ingen allmän plats. Bestämmelser har införts i planen om att markföroreningar ska vara avhjälpta och bullerskydd ha kommit till stånd innan startbesked resp. slutbesked för bostäder får ges. Inom planområdet finns områden med ledningsrätt för starkströmsledningar och va-ledningar. Starkströmsledningen planeras bli flyttad och då behöver ledningsrätten ändras genom ny förrättning. Bestämmelse om u-område har införts för övriga områden med ledningsrätt. Även för övriga ledningar av allmänt intresse har bestämmelse om u-område införts. Borlänge Energi ansvarar för omläggning av befintliga ledningar, utbyggnad, drift och underhåll av allmänna VA-ledningar samt fjärrvärme- och stadsnät. Anslutningspunkt för vatten och avlopp till bostäder anordnas i anslutning till planområdet. På kvartersmark ansvarar exploatören för all utbyggnad och underhåll av byggnader och övriga anläggningar samt för att på egen bekostnad ombesörja sanering av förorenad mark. - dagvatten Exploatören har ett huvudansvar för att lösa dagvattenfrågorna som planen medför i enlighet med gällande dagvattenstrategi och att området ligger inom skyddsområde för grundvattentäkt. Fastighetsfrågor Gemensamhetsanläggningen på Buskåkersvägen (ga:1) bör omprövas med anledning av de ändrade trafikförhållanden som planens genomförande medför. 14
En bestämmelse om gemensamhetsanläggning för den del av Buskåkersvägen som ingår i planen möjliggör en utökning av ga:1. Servitut med förmån för tillfart till Buskåker 2:1 över Tunabyggens fastighet Buskåker 4:8 finns. Detta servitut kan behöva ändras något vad avser tillfartens utformning. - ledningsrätt Allmänna ledningars läge ska säkerställas genom ledningsrätt när planen vunnit laga kraft. TEKNISKA FRÅGOR EKONOMISKA FRÅGOR MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Ledningsnät för VA, el, stadsnät och fjärrvärme omger planområdet. Befintlig transformatorstation i anslutning till området bedöms ha tillräcklig kapacitet. Dagvatten från planområdet ansluts till det kommunala dagvattennätet. AB Borlänge energi har helhetsansvaret för avledning och rening av dagvatten från anslutningspunkten. Inom kvartersmark fram till anslutningspunkt ansvarar fastighetsägaren för hantering av dagvattnet. Åtgärder för fördröjning av dagvattnet till anslutningspunkten bör utföras inom planområdet. Fördröjningsmagasin ska vara täta och får inte infiltrera. Planavtal har slutits mellan kommunen och exploatören. Framtagande av detaljplan, inkluderat kostnader för nödvändiga utredningar i planprocessen, skall enligt detta bekostas av exploatören. Anslutning till samtliga ledningsnät bekostas av exploatören. Inom kvartersmark ansvarar exploatören för samtliga kostnader i samband med genomförandet av detaljplanen. Undanflyttningsåtgärder eller skydd av telekablar för att möjliggöra exploateringen ska bekostas av exploatören. på Buskåker 2:1. Borlänge kommun, plan- och markkontoret Annika Heggem, markingenjör Caisa Hjorth, planadministratör Chia Eriksson, planingenjör Mondo arkitekter Dalarna AB Claes-Göran Ahrén 15