Detaljplan för del av Borlänge 43:23 och del av Borlänge 43:19 inom Östermalm i Borlänge kommun, Dalarnas län

Transkript

1

2 Diarienr Plan nr 2015/ Antagande BN Laga kraft Detaljplan för del av Borlänge 43:23 och del av Borlänge 43:19 inom Östermalm i Borlänge kommun, Dalarnas län upprättad i januari, reviderad i november 2016

3 HANDLINGAR Planhandlingarna består av plankarta med planbestämmelser samt planbeskrivning. Övriga handlingar utgörs av samrådsredogörelse och fastighetsförteckning. Plankartans samrådshandling är upprättad på grundkarta ifrån Bygg- och kartkontoret SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanen syftar till att möjliggöra för handelsetablering inom del av Borlänge 43:23 och del av Borlänge 43:19, med anledning av att ChopChop 1 AB har framfört intresse till kommunen om att etablera en snabbmatsrestaurang på platsen. Huvuddrag i planen blir att man upplåter ett område om ca 3100 m 2 för handelsändamål, varav den bebyggda andelen uppgår till högst 450 m 2. Handel lokaliseras till planområdet södra del. Resterande del av planområdet redovisas som park. Planen möjliggör således för handelsområde med parkering, drivethrough. HANDLÄGGNING Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt planoch bygglagen SFS 2010:900 i dess lydelse efter 1 januari FÖRENLIGT MED 3, 4 och 5 kap MILJÖBALKEN Planförslaget bedöms vara förenligt med 3, 4 och kap miljöbalken. PLANDATA Läge Planområdet är beläget i stadsdelen Östermalms södra del, invid Åkrerondellen. Söder om planområdet ligger Statoils bensinstation och norr om området ligger ett flerbostadshus i kvarteret Guldsmeden. 2

4 Areal Markägoförhållanden Planområdet omfattar ca 8692 m 2 varav ca 3100 m 2 upplåts för handelsändamål. Resterande område ska redovisas som park, där den befintliga parken idag är belägen. Marken som detaljplaneföreslaget avser ägs av Borlänge kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan Detaljplaner Klimatstrategi Detaljplanen stämmer överens med Översiktsplan FalunBorlänge antagen juni Översiktsplanen pekar ut betydelsen av blandad bebyggelse vid exploatering, så som en blandning av handels- och tjänsteföretag och bostäder inom tätorterna. Gällande detaljplan för området idag är detaljplan för kv Hjalmars med omgivning samt del av Kv Örjes (laga kraft ) Plannummer 411. Gällande detaljplan redovisar området som handel och kontor. Den detaljplanen redovisar dock en mycket striktare utformning än vad som skulle vara möjligt i och med etableringen av ChopChop 1 AB. I Borlänge kommun finns en energi- och klimatstrategi Klimatsmart Borlänge antagen av fullmäktige som gäller för byggande och samhällsplanering. I denna anges bl.a. att byggande, förvaltning och drift av nya lokaler och anläggningar ska ske energieffektivt och att hänsyn tas till materials livscykelperspektiv. 3

5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Parken som är belägen på platsen idag är redan i den tidigare detaljplanen till viss del redovisad som plats för handel och kontor. I och med den nya detaljplanen tas mindre av parken i anspråk. Parken anges under egenskapsbestämmelsen Kvarterspark. Vilket innebär att parken ska behålla sin nuvarande funktion och utformning. Kvarterspark anges i planen som mindre kvarterspark med planterade träd och anordnade sittplatser. Träden som ligger norr om den planerade handelstomten, mot bostadsområdet gäller under generella biotopskyddet för alléer. Kommunen avser att bevara dessa träd genom att lägga dem under planbestämmelsen park. Fastighetsägaren av den planerade handelstomten har ett ansvar att inte utföra åtgärder på sin egen tomt som kan skada eller kraftigt försämra överlevnadsmöjligheten för dessa träd. Vägledning vid arbete kring träd, finns i Länsstyrelsernas skrift skydda träden vid arbete Friytor Planen ianspråktar friyta för handelsetablering, marken som tas i anspråk är till största del grönyta med trädplantering som idag är relativt outnyttjad. Dock är marken redan med gällande detaljplan planerad för handels- och kontorsområde. Nu föreslagna plan bibehåller mer av grönområdet och parken än vad gällande plan för området gör. 4

6 Risker På E16 förekommer transporter med farligt gods. Vägen är enligt länsstyrelsen utpekad som farligtgodsled. Länsstyrelsen i Dalarna har arbetat fram riktlinjer för riskhanteringsprocess vid framtagandet av detaljplan inom 150 meter till farligtgodsled (Farligt gods- riskhantering i fysisk planering, 2012). Vägledningen anger att zonen meter ifrån farligtgodsled kan planeras för verksamheter såsom parkering, mindre handel, bilservice, industrier och det utan att särskild riskutredning krävs. I denna zon anges att markanvändningen bör utformas så att få personer upphåller sig i området och att personer alltid är i vaket tillstånd. På avståndet inom meter kan de flesta typer av markanvändning förläggas utan särskilda åtgärder eller analyser. Undantaget är sådan markanvändning som innefattar särskilt många eller utsatta personer. På område längre bort än 10 meter finns normalt inga begränsningar för markanvändningen. I och med upprättandet av denna detaljplan används en tidigare gjord riskbedömning som utfördes vid Vasaparken på inrådan av räddningstjänsten. Den riskutredningen konstaterar att individrisken blir godtagbar för bebyggelse av bostäder på ett avstånd av 50 meter ifrån vägen. I fallet med denna detaljplanen avser planen handel vilket är en mindre känslig användning än bostäder. Därför ska bebyggelsen inom den föreslagna tomten placeras minst 50 meter ifrån riksvägen. Detaljplanen reglerar även att uteservering inte heller placeras närmare än 50 meter ifrån riksvägen. Komplementbyggnader får dock placeras närmare riksvägen, dessa får placeras på ett avstånd av minst 30 meter ifrån vägen. I planområdets norra del, i det som idag används som park finns det identifierade markföroreningar från en bensinstation som tidigare legat där. Om markarbeten utförs i området ska man göra det med försiktighet och rapportera till miljökontoret om markföroreningar påträffas. Markföroreningarna bedöms inte innebära någon risk för den planerade handelsetableringen i planområdets södra del. Om förändringar i marken ändå skulle påträffas i och med byggnation och grundläggning ska miljökontoret kontaktas. Buller Buller ifrån den planerade verksamheten bedöms inte öka bullerpåverkan på omgärdande bebyggelse. Bilar som kör till och från den planerade fastigheten kommer att förekomma. Dessa biltransporter kör dock på låga hastigheter och varvtal vilket gör att ljud genererade av såväl däck som motorer kan förväntas att vara låga. Utifrån de befintliga förhållandena på platsen med nuvarande handelsverksamheter, E16 och Bygatan, gör Plan- och markkontoret bedömningen att buller ifrån den planerade verksamheten inte kommer addera och utgöra någon betydande skillnad på den befintliga bullersituationen i området. 5

7 Dagvatten Trafik Vid byggnation ska kommunens strategi för dagvattenhantering följas. Dagvattenstrategin gör gällande att dagvatten ska i största möjliga utsträckning, om lämpligt och möjligt, omhändertas lokalt. Lokalt omhändertagande av dagvatten innebär att man försöker efterlikna naturens sätt att ta hand om dagvatten genom avdunstning, fördröjning och infiltration. Trafik till tomt för handelsändamål ska ledas in från Bygatan över område som i Detaljplan för kv. Hjalmars med omgivning samt del av kv Örjes i Borlänge kommun, Dalarnas län möjliggör gemensamhetsanläggning. Infartens läge i förhållande till tomten redovisas i bild 1. Bild 1. Gång- och cykeltrafik till området leds via befintliga vägar. Via parkens trottoar längs med bygatan alternativt genom parkens gångstigar till handelstomten. Föreslagen bebyggelse Fasadillustration för planerad bebyggelse 6

8 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Behovsbedömning Planen bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan vilket gör att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden slutar 5 år efter det att detaljplanen vunnit laga kraft. PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planens antagande beräknas till hösten Genomförandetid Huvudmannaskap Ansvarsfördelning Genomförandetiden slutar 5 år efter att detaljplanen vunnit laga kraft. Under genomförandetiden får planen bara ändras mot berörda fastighetsägares vilja om det är av stor allmän vikt eller av nya förhållanden av stor vikt som inte kunde förutses vid planläggning (PBL 4 kap 39 ). Ändras eller upphävs planen under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning från kommunen för den skada det medför. Efter genomförandetidens slut fortsätter detaljplanen med dess rättigheter att gälla men ändras eller upphävs planen finns ingen rätt till ersättning för de rättigheter som går förlorade (PBL 14 kap 9 ). Kommunen är huvudman för allmän plats, såsom PARK och GATA, inom planområdet. Kommunägda bolaget AB Borlänge energi ansvarar för drift och underhåll av allmänna vatten- och avloppsledningar, gatunätet samt anläggning och drift av parkytor. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Ansökan om fastighetsbildning och om bildande av gemensamhetsanläggning lämnas till Lantmäteriet när detaljplanen vunnit laga kraft. Bygglov ansöks om hos byggoch kartkontoret i Borlänge kommun när detaljplanen har vunnit laga kraft. Ledningsrätt för markförlagda ledningar inom planområdet ska ansökas om hos lantmäteriet. 7

9 Gemensamhetsanläggning, servitut TEKNISKA FRÅGOR Infart till planområdet kan endast ske från fastigheten Hjalmars 1. Gällande detaljplan Detaljplan för kv. Hjalmars med omgivning samt del av kv. Örjes bestämmer utrymme för gemensamhetsanläggning för körtrafik. Rätt till infart kan lösas med servitut, belastande Hjalmars 1, alternativt gemensamhetsanläggning. Om markföroreningar påträffas under exploatering ska arbetet avbrytas och miljökontoret ska kontaktas. Ledning för telekommunikation berör kvartersmarken inom planområdet. Planområdet ligger inom kommunens VA verksamhetsområde. Fjärrvärme och stadsnät finns utbyggt i planområdets närhet. Exploatören utför och bekostar särskild anordning för filtrering av matos från verksamheten. Markförlagda ledningar som ägs av Skanova säkerställs med ett u-området inom den planerade tomten. Om byggnaden förses med källare kan det vara aktuellt att spillvatten måste pumpas ifrån fastigheten. Byggnaden bör förses med åtgärder som minskar störningar i form av matos från verksamheten på fastigheten. En sådan åtgärd kan vara ozongenerator till frånluften ifrån byggnaden. EKONOMISKA FRÅGOR Exploatören bekostar genomförandet av detaljplanen avseende alla intressen inom kvartersmarken. Kommunens kostnader för upprättande av detaljplan regleras vid försäljning av marken. Kostnader för upprättande av gemensamhetsanläggning eller servitut ska de parter som har nyttan av det bekosta. Exploatören bekostar nödvändiga anslutningar till ledningsnätet samt nödvändiga utredningar inför byggnation av området. Kommunen bekostar drift och underhåll av gata och park. Samhällsbyggnadssektorn Plan- och markkontoret november 2016 Linda Nilsson Plan- och markchef David Larsson Planarkitekt 8