Planbeskrivning GRANSKNINGSHANDLING. Detaljplan för Karlberg 2:281. i Grums kommun, Värmlands län. Upprättad

Transkript

1 Diarienr Plan nr 2016/ Dp 78 GRANSKNINGSHANDLING Detaljplan för Karlberg 2:281 i Grums kommun, Värmlands län Planområdets läge, markerat i rött. Upprättad Planbeskrivning

2 INLEDNING HANDLINGAR SYFTE OCH HUVUDDRAG HANDLÄGGNING FÖRENLIGHET MED 3, 4 och 5 kap MILJÖ- BALKEN BEHOVSBEDÖMNING FÖR MILJÖBEDÖMNING Detaljplanen för fastigheten Karlberg 2:281 handläggs med standardförfarande enligt PBL. Planförslaget antas av byggnadsnämnden. Samråd och granskning omfattar sakägare, boende, myndigheter och övriga som bedöms ha väsentligt intresse av planen. Planhandlingarna består av plankarta med planbestämmelser, denna planbeskrivning och en samrådsredogörelse. Övriga handlingar utgörs av - PM Riskhänsyn, Brandskyddslaget Fastighetsägarlista Plankartans granskningshandling är upprättad på kommunens primärkarta. Detaljplanen syftar till att utöka markanvändningen i fastigheten till att även omfatta tillfällig vistelse i form av hotell eller motsvarande verksamhet. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt plan- och bygglagen 2010:900. Plantillstånd har sökts och beviljats av Kommunstyrelsen ( 166) De åtgärder som detaljplanen medger bedöms vara förenliga med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i miljöbalkens (MB) 3 kap 1. Planområdet berörs inte av 3 kap Något riksintresse enligt 4 kap MB berörs inte. En behovsbedömning för miljöbedömning av planändringen har gjorts. Genomförandet av denna bedöms inte ge ytterligare bidrag till eventuella överskridanden av miljökvalitetsnormer eller till att människor utsätts för varaktig störning i högre grad än vad som får betraktas som normalt. Kommunens bedömning är att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan med hänsyn till de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 2005:356). Någon miljökonsekvensbeskrivning inom ramen för en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken behöver därför inte upprättas. PLANDATA Läge Areal Markägoförhållanden Planområdet är beläget i Grums tätorts östra del, strax norr om E18 mot Karlstad. Det ligger i omedelbar anslutning till Nyängens trafikplats och har angöring från E45. Planområdet omfattar ca 1,3 ha. Den berörda fastigheten ägs av SONI Invest AB, Säffle. Angränsande fastigheter ägs av Grums kommun och privata fastighetsägare. Se upprättad lista för detaljerad information. Granskningshandling,

3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Riksintressen Översiktsplan Detaljplaner Området ingår i det utpekade riksintresset Hushållning med mark och vatten, enligt 4 kap 1-2 Miljöbalken (MB), Vänern med öar och strandområden, med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Bestämmelserna utgör inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter. Enligt 3 kap 8 MB är vägarna E18 och E45 av riksintresse för kommunikationer. Dessa vägar utgör vidare primär transportled för farligt gods. Förslaget stämmer överens med Kommunens Översiktsplan (KF ), där vikten av en näringslivsutveckling, som stärker konkurrenskraften för kommunens näringar påpekas. För det aktuella området gäller detaljplan för Karlbersgsskogen och Nyängen, som vunnit laga kraft Det aktuella planområdet redovisas i gällande plan som område för småindustri och handel, ej detaljhandel med livsmedel. Planområdet gränsar i söder till detaljplan för Karlberg 2:11 Rasta Nyängen, Grums kommun, som vunnit laga kraft I denna medges uppförandet av en utbyggnad för hotelländamål av Rastas anläggning. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Geoteknik Förorenad mark Strandskydd Fornlämningar Radon Det aktuella planområdet är till större delen bebyggt med en tvåvånings byggnad för kontor och handel omgiven av asfaltytor och grässlänter. Området gränsar mot OKQ8:s bensinstation och Rastas vägkrog och hotell och på andra sidan mot ett skogsparti. Marken inom det aktuella området består i huvudsak av fasta sediment samt berg och morän. Det åligger byggherren att utföra nödvändig grundundersökning vid eventuella tillbyggnader. Ställningstagande till behov av grundundersökning ska redovisas i kontrollplanen. Några kända föroreningar finns inte inom det aktuella området. Området ligger utanför strandskyddsområde. Inga kända fornlämningar finns registrerade inom det aktuella området. Området ligger inom lågriskområde. Kommunen har beslutat att inte ställa krav på mätningar vid nybyggnation om byggnaden uppförs med så kallat radonskyddet eller radonsäkert utförande. Vid annat byggsätt ska mätning utföras av byggherren. Granskningshandling,

4 Den befintliga byggnaden inom fastigheten Bebyggelseområden Tillgänglighet Räddningstjänstens insatstid Vägar och trafik Parkering Cykel- och gångtrafik Verksamheten inom fastigheten avses bli kompletterad med tillfälligt boende i form av hotell eller gästlägenheter, anordnat genom ombyggnad av befintliga lokaler. Någon utbyggnad är inte aktuell. Den idag gällande byggnadshöjden föreslås oförändrad. Den befintliga byggnadens byggnadsarea är enligt primärkartan ca m². Planen redovisar en byggrätt för m², vilket ger en säkerhetsmarginal och tillåter en eventuell mindre komplementbyggnad. Området är utformat med god tillgänglighet utomhus för rullstolsburna och andra personer med nedsatt rörelseförmåga. Kommunen bevakar i samband med hanteringen av bygglov att byggnaders och tomters tillgänglighet är god. Räddningstjänstens insatstid understiger 10 minuter. Det aktuella området ligger i direkt anslutning till Nyängsrondellens cirkulationsplats. Trafikmängden är där drygt ÅDT. Den befintliga infarten är samordnad med infarten till Rasta och OKQ8, som svarar för den huvudsakliga trafiken. Den planerade hotellverksamheten har ingen eller försumbar betydelse för trafikmängderna till planområdet och kräver ingen förändring av nuvarande förhållanden. Den påverkar heller inte riksintresset för E18 och E45. Gällande plan redovisar utfartsförbud mot E45. Trafikverket har lagstiftning som hindrar utfart från området mot E45. Därmed uppnås samma syfte, varför utfartsförbudet tas bort i den delen. Parkering ska anordnas inom fastigheten. De befintliga platserna bedöms täcka behovet även efter en framtida ombyggnad. Fastigheten medger vid behov en komplettering med ett mindre antal platser. Fastigheten ansluter genom en planskild gångväg under E18 till den gång- och cykelled som knyter samman Grums-Nyängen och Vålberg i Karlstad. Granskningshandling,

5 Kollektivtrafik Teknisk försörjning Busstationen Nedre Medeskog med en tur/timme ligger ca 1 km norr om fastigheten. Vissa bussturer angör Rastas vägkrog. Till resecentrum inne i tätorten är det ca 4 km. Den planerade exploateringen medför inga förändringar i befintliga anslutningar till näten för el, data och VA eller hanteringen av dagvatten och avfall. Fastigheten består i huvudsak av byggnad och hårdgjorda ytor. Dagvatten dräneras främst genom dagvattenledningar vid omgivande vägar. Länsstyrelsen har låtit utföra en skyfallskartering, daterad Denna visar att risk för översvämning vid ett 100-årsregn föreligger på asfaltytorna norr och väster om byggnaden, där djupet för stående vatten beräknas kunna bli högst ca 0,3 meter. STÖRNINGAR OCH RISKER Trafikbuller Farligt gods Följande riktvärden för trafikbuller gäller för gästrum: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid Den befintliga byggnaden ligger ca 150 meter från E18 och 30 meter från E45. Enligt karta över buller från Trafikverket kan utomhusnivån för buller från E18 förväntas uppgå till ca 60dB(A). För att erhålla en inomhusnivå under 30 db(a) måste därför fasaden normalt utföras så att den dämpar minst 30 db(a). Byggnaden ligger dock på en högre nivå än omgivande vägar och är i stor utsträckning avskärmad från E18 genom andra byggnader samt från E45 av en bullervall. Bullernivån utanför gästrummen är även i hög grad avhängigt av deras läge i den befintliga byggnaden. Gällande inomhusriktvärden för trafikbuller ska uppfyllas. För att bygglov för ändrad användning till tillfälligt boende ska medges krävs därför att en bullerutredning föreligger, som visar att riktvärdena i det specifika fallet är uppfyllda. Det aktuella området gränsar till E45 och ligger mindre än 150 meter från E18, vilka båda är primära transportleder för farligt gods. I fastighetens omedelbara närhet ligger även en bensinstation. En analys av riskerna till följd av transporter av farligt gods har utförts av Brandskyddslaget, I deras rapport anges riktlinjer för kontor, hotell och motsvarande verksamheter. Dessa är för kontor samt hotell eller motsvarande inom meter från E45:s vägkant: - friskluftsintag ska placeras mot en trygg sida, dvs. på tak eller bort från E45. - ventilationssystem utförs med manuell central nödavstängningsfunktion Granskningshandling,

6 - utrymningsvägar för lokaler där personer vistas stadigvarande ska placeras och utformas så att utrymning kan ske till säker plats vid olycka på E45. - fasader som vetter direkt mot E45 ska utföras så att de begränsar risk för brandspridning in i byggnad under minst 30 min. Utformning ska verifieras utifrån strålningsberäkningar (olycka med brandfarlig vätska). samt för hotell eller motsvarande inom meter: - ventilationssystem utförs med manuell central nödavstängningsfunktion - utrymningsvägar för lokaler där personer vistas stadigvarande ska placeras och utformas så att utrymning kan ske till säker plats vid olycka på E45. Dessa riktlinjer har införts som planbestämmelse. På fastigheten Karlberg 2:11 finns en uppställningsplats för farligt gods. Riskerna till följd av denna har utretts av Prevecon Brand & Riskkonsult AB i samband med tillägg till detaljplanen för Karlbergsskogen och Nyängen I utredningen föreskrivs att uppställningsplatsen ska anordnas minst 54 meter från Rastas hotellbyggnad. Då uppställningen anordnas i enlighet med denna föreskrift uppfylls automatiskt skyddsavståndet även för hotellverksamheten på Karlberg 2:281. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE ADMINISTRATIVA FRÅGOR Kommunens bedömning är att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Någon separat miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL 5:18 behöver därför inte upprättas. Nedan beskrivs konsekvenserna av planens genomförande. Planförslaget medför ingen nämnvärd förändring av stadsbilden. En utbyggnad av gästrum för tillfälligt boende har positiv inverkan på besöksnäringen och stor betydelse för ortens industri. En exploatering enligt den föreslagna detaljplanen har heller ingen nämnvärd påverkan på biltrafiken till området. Alternativet att bibehålla den nuvarande markanvändningen bedöms inte ha några fördelar. Genomförandetiden slutar 10 år efter det att detaljplanen vunnit laga kraft. PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Planen beräknas vinna laga kraft under hösten Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 10 år från den dag då detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden får planen bara ändras mot berörda fastighetsägares vilja på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt som inte har kunnat förutses vid planläggningen. (se PBL kap 4 39). Granskningshandling,

7 Ändras eller upphävs planen under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt till ersättning från kommunen för den skada det medför. Efter genomförandetidens slut fortsätter detaljplanen med dess rättigheter att gälla men ändras eller upphävs planen finns ingen rätt till ersättning för de rättigheter som går förlorade (se PBL kap 14 9). Huvudmannaskap Markreservat Ansvarsfördelning EKONOMISKA FRÅGOR MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Kommunen är huvudman för allmän plats. Det aktuella området innehåller ingen allmän plats. Längs E45 finns i gällande plan ett markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar. Detta nyttjas för kommunala vatten- och avloppsledningar och föreslås behållas. Området har inte ledningsrätt. Kommunen avser att ta initiativ till att söka ledningsrätt för dessa ledningar. Detta gäller även för intilliggande fastighet Karlberg 1:290. På kvartersmark ansvarar exploatören för all utbyggnad och underhåll av byggnader och övriga anläggningar. Planavtal har slutits mellan kommunen och exploatören. Framtagande av detaljplan, inkluderat kostnader för nödvändiga utredningar i planprocessen, skall enligt detta bekostas av exploatören. Inom kvartersmark ansvarar exploatören för samtliga kostnader i samband med genomförandet av detaljplanen. Grums kommun, medborgarkontoret Kjell Nyström, stadsarkitekt Mondo arkitekter Värmland AB Claes-Göran Ahrén Granskningshandling,