Sammanfattning Uddevalla kommun har under hela 2000-talet haft en positiv befolkningsutveckling. Under 2017 ökade Uddevalla sin befolkning med knappt 700 personer. Befolkningstillväxten väntas fortsätta de kommande åren, dock i en mer begränsad takt. Under den kommande tioårsperioden beräknas antalet invånare öka med ca 4 930 personer, från 55 763 år 2017 till knappt 60 700 år 2027. Detta motsvarar en ökning på ca 9 %. Fram till och med 2027 väntas kommunen öka sin befolkning med i genomsnitt knappt 500 personer/år. Ökningstakten väntas vara högst i början av prognosperioden för att sedan avta. Befolkningstillväxten beror till stor del på ett positivt flyttnetto, d.v.s. fler personer flyttar in till kommunen än ut ur den. Under de kommande tio åren väntas fler personer födas än avlida varje år. Detta leder till ett positivt födelsenetto, i synnerhet under den senare halvan av prognosperioden. Prognosen utgår från SCBs register över totalbefolkningen och visar enbart de personer som finns folkbokförda i kommunen. Detta innebär att det, utöver vad som framkommer i prognosen, finns ett okänt antal ej folkbokförda personer som kan efterfråga kommunal service. En betydande del av Uddevallas befolkningstillväxt har under senare år genererats av inflyttning från utlandet samt nybyggnation. Prognosantagandena gällande migrationens omfattning är förknippade med en hög grad av osäkerhet och kan snabbt komma att förändras. Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillsammans med kommunledningskontorets avdelning för strategisk samhällsplanering gjort en bedömning av omfattning och lokalisering av framtida bostadsbyggande utifrån den kunskap som finns tillgänglig våren 2018. Kommundirektörens ledningsgrupp har sedan tagit ställning till antagandena och pekat ut en övergripande prognosriktning. Visar det sig att de antaganden som gjorts avviker från faktisk utveckling påverkas prognosens träffsäkerhet. Sammanfattningsvis kan befolkningsutvecklingen bli både högre och lägre än vad prognosen anger.
Övergripande trender under prognosperioden 2018-2027 Under prognosperioden väntas en förhållandevis hög nivå av inflyttning till kommunen, bland annat beroende på en hög nivå av bostadsbyggande. Det kommer att födas många barn de kommande åren eftersom de stora kullarna från början av 1990- talet nu närmar sig 30-årsåldern då många väntas bli föräldrar. Antalet årligen avlidna väntas vara förhållandevis konstant genom hela prognosperioden. Under den senare delen av prognosperioden väntas antalet personer över 80 år öka kraftigt då de stora kullarna av 1940-talister når dessa åldrar. Befolkningsförändringar Antalet barn i förskoleålder, 1-5 år, beräknas öka från 3 395 barn 2017 till ca 3 810 barn år 2027. Detta är en ökning på ca 415 barn eller 12%. Antalet barn i grundskoleåldrarna, 6-15 år, beräknas öka från 6 563 barn 2017 till ca 7615 barn år 2027. Detta är en ökning på ca 1 055 barn eller 16 %. Antalet ungdomar i gymnasieåldrarna, 16-18 år, beräknas öka från1 838 personer 2017 till ca 2 325 personer år 2027. Detta är en ökning på ca 490 ungdomar eller 27 %. Antalet i åldersgruppen 19-64 år beräknas öka från 31 699 personer 2017 till ca 33 170 personer 2027. Detta är en ökning på ca 1 470 personer eller 5 %. Antalet ålderspensionärer, 65 år och äldre, beräknas öka från 11 584 personer år 2017 till ca 13 035 personer år 2027. Detta är en ökning på ca 1 450 personer eller ca13%. Antalet personer som är 80 år och äldre beräknas öka från 3 286 personer 2017 till ca 4 095 personer år 2027. Detta är en ökning med ca 810 personer eller 25 %. Den största ökningen sker mot slutet av prognosperioden. Andelen barn och unga (0-18 år) samt äldre (65 år och äldre) ökar i större omfattning än andelen invånare åldern 19-64 år. Detta väntas medföra en ökad demografisk försörjningsbörda de kommande tio åren. De delar av kommunen som t.o.m. 2022 väntas ha störst befolkningstillväxt är Uddevalla tätort, Ammenäs och Ljungskile.
1. Inledning Uddevalla kommun gör årligen en prognos över den framtida befolkningsutvecklingen. Denna prognos är gjord våren 2018 av kommunledningskontorets ekonomiavdelning och utgör ett planeringsunderlag för kommunens verksamheter. Totalprognosen för hela kommunen omfattar tioårsperioden 2018-2027. Utöver detta finns prognoser på delområdesnivå för femårsperioden 2018-2022. Samtliga prognoser utgår från kommunens folkbokförda befolkning 31 december 2017 uppdelad i ettårsklasser efter kön. Prognoserna anger trolig utveckling utifrån vid prognostillfället gjorda antaganden om fruktsamhet, dödsrisker samt in- och utflyttning. Första prognosåret utgörs av innevarande år, dvs. 2018. Detta medför att när prognosen behandlas i kommunstyrelsen i juni har snart halva första prognosåret passerat. Anledningen till att prognosen görs under våren är att nödvändigt statistikunderlag levereras från SCB under april månad. 1.1 Att använda befolkningsprognosen I denna rapport redovisas de diagram och tabeller som är mest efterfrågade av politiker, tjänstemän och medborgare. Prognoser finns även utifrån skolans och förskolornas områdesindelningar. Det finns vid behov även möjlighet att göra andra indelningar av materialet gällande geografiska områden, kön och åldersgrupper. Önskar du hjälp med att ta fram andra ålders- och områdesindelningar, tolka materialet eller har frågor kring de antaganden som ligger till grund för prognosen är du välkommen att kontakta ekonomiavdelningens enhet för planering och styrning. Det webbaserade verktyget Demos webb utgör ett komplement till denna prognosrapport. Systemet möjliggör framtagande av egna tabeller och diagram med olika ålders- och områdesindelningar. Systemet finner du på intranätet under regler och instruktioner/ekonomi/statistik. Det finns även tillgängligt på Uddevalla kommuns hemsida. Det är viktigt att betona att tabellerna och diagrammen redovisar en prognos givet vad som var känt vid prognostillfället i maj 2018. För att understryka att prognosens siffror inte ska tolkas som exakta värden har tabeller och diagram avrundats.
1.2 Osäkerhet i prognosen En prognos görs alltid utifrån den kunskap som finns vid prognostillfället. Även om vi utifrån kända demografiska, sociala, politiska och ekonomiska förhållanden gör väl grundade antaganden så kvarstår alltid ett visst mått av osäkerhet. Förändringar i t.ex. bostads- invandrings- eller familjepolitik samt konjunktursvängningar eller utvecklingen i andra delar av världen kan ha betydelse för fruktsamhet, dödlighet och flyttmönster. Denna typ av samhällsförändringar är inte alltid möjliga att varken förutsäga eller bedöma konsekvenserna av. Prognosen visar enbart kommunens folkbokförda befolkning. I prognoserna ingår inte personer som vistas i kommunen utan att vara folkbokförda, exempelvis asylsökande eller personer som i praktiken bor i Uddevalla men är skrivna i annan kommun. Det kan således finnas personer som bor i kommunen och som efterfrågar kommunal service men som inte fångas upp i befolkningsprognosen. På motsvarande vis kan det finnas personer som är folkbokförda i Uddevalla kommun och därmed räknas in i prognosen men i själva verket bor någon annan stans. Vid användning av prognosen är det viktigt att ha i åtanke att det aldrig med säkerhet är möjligt att fastställa befolkningens framtida storlek och sammansättning. Prognosen ska ses som ett möjligt scenario givet vissa antaganden. Prognosens osäkerhet ökar ju längre fram i tiden den sträcker sig. Mindre prognosområden medför en större osäkerhet än större då dessa är mer känsliga för slumpvisa variationer och avvikelser i prognosantagandena. Vissa generella drag i befolkningsutvecklingen kan förutses med god precision, medan andra är mer osäkra. Generellt är osäkerheten störst för de åldersgrupper som vid prognostillfället ännu inte är födda. Fruktsamheten kan variera mellan olika år och är beroende av åldersstrukturen i ett visst område. År 2023 består hela gruppen förskoleelever av barn som vid prognostillfället ännu inte är födda. Detta innebär att det redan på kort sikt finns en stor prognososäkerhet bland de yngsta. En annan svårprognosticerad grupp är 19-30-åringarna, vilka har en hög benägenhet att flytta både in och ut ur kommunen. Vidare innebär ökad dödlighet med stigande ålder en utmaning i skattningen av antalet äldre. Inflyttningen påverkas i hög grad av den nybyggnation som planeras vid prognostillfället. I det fall antagandena gällande bostadsbyggnationens omfattning, typ, tidpunkt samt placering i kommunen skiljer från faktiskt utfall kan detta medföra att prognosen blir missvisande. Det närmsta året kan man med relativt god säkerhet förutsäga antalet nybyggda bostäder, osäkerheten ökar dock markant längre fram i tiden. Exempelvis kan konjunktur, marknadsläge samt olika former av lagstiftning påverka nivån på bostadsbyggandet, vidare kan överklaganden av planprojekt innebära att byggplaner senareläggs. Kommunen planerar de kommande åren för ett historiskt sett högt bostadsbyggande. Om delar av den förväntade bostadsbyggnationen senareläggs eller uteblir påverkar detta befolkningsutvecklingen.
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 Årlig förändring Antal kommuninvånare 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2018-05-23 DNR: KS 2018/00111 Antagandena om invandringens omfattning baserar sig på kommunledningskontorets bedömning av Migrationsverkets prognos om kommunmottagande. 1 Antalet asylsökande har nu stabiliserats på en låg nivå men eventuella förändringar i antalet asylansöknigar samt regelverket kring anhöriginvandring kan snabbt komma att ha stor påverkan på befolkningsutvecklingen. Sammanfattningsvis kan skillnader mellan prognos och faktiskt utfall bero dels på att de antaganden som gjordes vid prognostillfället visar sig vara felaktiga såväl som slumpmässiga avvikelser. Det kan även finnas händelseförlopp som inte helt fångas upp av prognosmodellen. Mot denna bakgrund ska prognosen ses som ett möjligt scenario givet vissa antaganden. Faktiskt utfall kan bli både högre och lägre. I denna rapport presenteras mellan-alternativet (grå linje nedan). 70000 60000 50000 40000 30000 Alternativa prognoser för befolkningsutveckling Faktisk utveckling hög mellan låg Diagrammet illustrerar alternativa nivåer för kommunens befolkningsutveckling. 1500 1000 500 0-500 Alternativa prognoser för årlig befolkningsförändring Faktisk utveckling hög mellan låg Diagrammet visar alternativa nivåer för kommunens befolkningsökning 1 Migrationsverket, verksamhets- och utgiftsprognos, maj 2018
2. Prognosantaganden Befolkningsprognosen utgår från kommunens befolkning 31 december 2017. Statistiskt underlag till befolkningsprognosen hämtas från SCB och bearbetas i prognosverktyget Demos. Uppgifter om planerat bostadsbyggande har inhämtats från samhällsbyggnadsförvaltningen samt kommunledningskontorets avdelning för strategisk samhällsplanering. Uppgifter om förväntad nivå på invandring har uppskattats av Kommunledningskontoret utifrån Migrationsverkets prognos maj 2018. Antaganden som ligger till grund för prognosen är: Inflyttning inkl. bostadsbyggande och invandring Utflyttning Födda Döda Kommundirektörens ledningsgrupp har översiktligt tagit del av de antaganden som ligger till grund för prognosen samt tagit ställning till totalprognosens övergripande inriktning. 2.1 Startbefolkning Den 31 december 2017 var 55 763 personer folkbokförda i Uddevalla kommun. Dessa utgör prognosens startbefolkning. Fördelningen mellan män och kvinnor var förhållandevis jämn, 50,1% kvinnor och 49,9% män. Kommuninvånarna har delats in i ettårsklasser efter kön. 2.2 Inflyttning Möjligheterna att flytta såväl till som inom kommunen påverkas av utvecklingen i befintligt bostadsbestånd samt av bostadsbyggandets omfattning. Befintligt bostadsbestånd påverkar nettoinflyttningen genom ex generationsväxling, om- och tillbyggnation, rivning samt omvandling av fritidshus till permanentbostäder. Vissa flyttningar sker utan att bostäder friställs för andra, exempelvis då barn flyttar hemifrån eller vid separationer där ena parten bor kvar i bostaden. Antalet inflyttade till Uddevalla kommun har de senaste tre åren (2015-2017) varierat mellan 2833 och 3208 personer årligen med ett genomsnitt på 3009 personer. Mot bakgrund av statistiska uppgifter görs antaganden om de kommande inflyttarnas sammansättning i ettårsklasser fördelat på kvinnor och män. Antalet inflyttare till kommunen kan beräknas på olika vis beroende på vilka antaganden som görs. Tre olika alternativa nivåer på inflyttning har beräknats och kommundirektörens ledningsgrupp har pekat ut mellanalternativet som mest troligt. Mot denna bakgrund är det denna nivå av inflyttning som prognosens huvudalternativ baseras på. Den faktiska inflyttningen kan dock komma att bli både högre och lägre än detta alternativ.
Antal inflyttningar/år till kommunen 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 Inflyttningar Hög Mellan Låg Beroende på bland annat omfattningen på bostadsbyggandet och inflyttningen från utlandet harolika nivåer av inflyttning till kommunen beräknats. Huvudalternativet som presenteras i denna prognos baseras på mellannivån (grön). Åldersfördelningen bland inflyttarna till Uddevalla kommun har en tydlig topp mellan 20-35 år. Det finns även en mindre topp bland de yngsta.
2.3 Bostadsbyggande En viktig faktor i prognosen är de kommande årens planerade bostadsbyggande. Antagandena om framtida bostadsbyggande baserar sig på bedömningar från samhällsbyggnadsförvaltningen samt kommunledningskontorets avdelning för strategisk samhällsplanering. Förutom fortsatta kompletteringar med flerbostadshus i Uddevalla centrum kommer de närmaste åren att präglas av fullbordandet av Sundsstrand, där det blir blandad bebyggelse. Vidare pågår under flera år byggandet av ett stort antal villor i Furuhall och Överby Höjd nära Rotviksbro. Inom några år kommer det stora bostadsområdet Anegrund söder om Bäveån att börja bebyggas med ett stort antal bostäder Olika typer av bostäder medför olika boendetäthet, exempelvis har nybyggda villor en högre boendetäthet än nybyggda hyreslägenheter. Även ålders- och könsfördelningen bland boende i nybyggda bostäder skiljer sig åt mellan olika boendeformer. Utifrån bedömningar om det kommande bostadsbyggandets omfattning och karaktär kan antagnaden göras om inflyttarnas antal, kön och ålder. 30 % av dem som flyttar in i nybyggda bostäder beräknas komma från andra kommuner. Övriga 70 % antas flytta från annan bostad inom den egna kommunen. 2.4 Migration Antagandena om migrationens omfattning baseras på kommunledningskontorets bedömning av Migrationsverkets verksamhets- och utgiftsprognos från maj 2018. Under perioden september-december 2015 sökte i genomsnitt ca 28 500 pers. /mån asyl i Sverige. Sedan våren 2016 har antalet asylansökningar till Sverige stabiliserats. Under 2018 har ca 1100-1300 personer/mån sökt asyl i Sverige (exkl. icke-nysökande, omplaceringar och förlängningsärenden). Detta är en utveckling som bedöms hålla i sig under 2018. Migrationsverket 2 bedömer att mellan 17000-30 000 personer kommer att söka asyl i Sverige under 2018 och att mellan 15000-40000 kommer att göra det under 2019. Den tillfälliga lagen om tidsbegränsade uppehållstillstånd upphör i mitten av 2019. En återgång till permanenta uppehållstillstånd som huvudregel och mer generösa bestämmelser för anhöriginvandring kan innebära att fler människor väljer att söka asyl i Sverige, särskilt om andra länder har en mer restriktiv lagstiftning där möjligheterna till familjeåterförening begränsas 3. Antagandena om migrationens omfattning är fortfarande förknippade med stor osäkerhet. Asylsökande finns inte med i SCBs befolkningsstatistik och ingår därmed inte heller i befolkningsprognosen innan ev. uppehållstillstånd beviljats och folkbokföring skett. 2 Migrationsverket, verksamhets- och utgiftsprognos, maj 2018 3 Migrationsverket, verksamhets- och utgiftsprognos, maj 2018
Sedan våren 2016 har antalet asylansökningar till Sverige stabiliserats på en låg nivå. Källa: Migrationsverket 2018-05-23 DNR: KS 2018/00111
2.5 Utflyttning Antalet invånare som förväntas flytta ut beräknas utifrån så kallade utflyttningsrisker som appliceras på befolkningen. Dessa anger sannolikheten för att en man eller kvinna i en viss ålder flyttar ut från kommunen. I prognosen används utflyttningsrisker beräknade utifrån faktiska tal för Uddevalla under den senaste treårsperioden. För att undvika slumpmässiga variationer mellan olika år används i prognosen ett utjämnat värde för perioden 2015-2017. Under de senaste tre åren har utflyttningen varierat mellan 2321 361 personer årligen med ett genomsnitt på 2346 pers/år. Utflyttningen är störst i åldrarna mellan 20-35 år. Det finns även en mindre topp bland de yngsta.
2.6 Fruktsamhet Diagrammet nedan visar att kvinnor i Uddevalla i genomsnitt föder barn tidigare än riket. Antalet födda barn beräknas utifrån antalet kvinnor i fruktsam ålder (15-50 år) samt på de tre senaste årens fruktsamhetstal. För att jämna ut slumpvisa skillnader mellan olika år används ett utjämnat värde för de senaste tre åren. Utvecklingen av fruktsamheten i kommunen förväntas utifrån Uddevallas nivå följa SCB:s riksprognos. Detta innebär att ökningen eller minskningen i Uddevallas fruktsamhetstal förväntas ske i samma relativa omfattning som i riket. Kvinnor i Uddevalla får barn tidigare än genomsnittet för riket. 2.7 Dödsrisker Befolkningens ålders- och könssammansättning avgör hur många som förväntas avlida under prognosperioden. Antalet avlidna beräknas i prognosen genom att ålders- och könsspecifika dödsrisker appliceras på befolkningen. Dödsriskerna i de olika åldrarna anger sannolikheten för män respektive kvinnor att avlida vid en viss ålder. I prognosen används dödlighetsindex för Uddevalla, vilket är 95 för män och 102 för kvinnor. Utvecklingen i kommunen förväntas följa SCB:s riksprognos. Generellt kan sägas att medellivslängden ökar, i synnerhet för män. Under treårsperioden 2015-2017 har årligen mellan 552 och 602 personer avlidit i kommunen. Genomsnittet under treårsperioden ligger på 582 dödsfall/år.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Årlig befolkningsökning Antal kommuninvånare 2018-05-23 DNR: KS 2018/00111 3. Befolkningsutveckling 3.1 Befolkningsutveckling 2000-2017, prognos 2028-2027 Befolkningsutveckling 2000-2017 med prognos 2018-2027 63000 61000 59000 57000 55000 53000 51000 49000 47000 45000 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 2017 2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 Befolkningsutveckling 2000-2017 Prognos 2018-2027 Uddevalla har under hela 2000-talet haft en positiv befolkningsutveckling. 1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Uddevallas årliga befolkningsökning Faktisk ökning 2000-2017, prognos 2018-2027 Uddevalla har under de senaste åren haft en ökande befolkning. 2016 ökade kommunen med 985 invånare, vilket är en markant ökning jämfört med tidigare år. Sedan dess har takten i befolkningstillväxten dämpats, men utvecklingen väntas vara fortsatt positiv.
Ökning antal personer 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100-w Antal invånare 2018-05-23 DNR: KS 2018/00111 3.2 Jämförelse mellan 2017 och 2027 1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Antal invånare efter ålder 2017 samt 2027 Befolkning 2017 Prognos 2027 Ålder Uddevallas befolkning väntas totalt öka med ca 5930 personer till fram till år 2027. 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 Befolkningsökning i åldergrupper jmf 2017 0-19 år 20-64 år 65 år- Samtliga åldrar 2027 2026 2025 2024 2023 2022 2021 2020 2019 2018 Under prognosperioden väntas antalet invånare öka i samtliga åldersgrupper. Antalet personer i åldrarna 20-64 år beräknas öka med totalt ca 1375 personer fram till 2027. Bland barn och unga (0-19 år)förväntas en ökning om ca 2100 personer. Bland de som är 65 år eller äldre beräknas befolkningsökningen bli ca 1450 personer till år 2027. Utvecklingen antas leda till ökad efterfrågan inom såväl förskola och skola som äldreomsorg.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Antal 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Antal 2018-05-23 DNR: KS 2018/00111 3.3 Antal barn och unga efter ålderskategori 2010-2027 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 Antal barn i ålderskategorier 2010-2017 med prognos 2018-2027 0 år 1-5 år 6-9 år 10-12 år 13-15 år Antalet barn och unga 0-15 år väntas öka med ca 1520 personer eller 14 % mellan mellan 2017-2027. Störst ökning av antalet barn förväntas ske i åldrarna 1-5 år (ca 415 pers.) samt 13-15 år (ca 465 pers.) 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 Antal ungdomar i ålderskategorier 2010-2017 med prognos 2018-2027 16-18 år 19-24 år Antalet ungdomar 16-18 år väntas under prognosperioden 2018-2028 öka med ca 490 personer eller ca 27 %. Antalet ungdomar 19-24 år väntas under samma tid öka med ca 130 personer eller ca 3 %.
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Antal 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 Antal 2018-05-23 DNR: KS 2018/00111 3.4 Antal vuxna och äldre efter ålderskategori 2010-2027 15 000 14 500 14 000 Antal vuxna i ålderskategorier 2010-2017 med prognos 2018-2027 13 500 13 000 12 500 12 000 25-44 år 45-64 år Antalet invånare i åldern 25-44 år väntas 2018-2027 öka med ca 1000 personer, en ökning med ca 7%. Antalet invånare i åldern 45-64 år väntas 2018-2027 öka med ca 340 personer eller ca 2 %. 10 000 Antal äldre i ålderskategorier 2010-2017 med prognos 2018-2027 9 000 8 000 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 65-79 år 80 år och äldre Antalet invånare i åldrarna 65-79 väntas under perioden 2018-2027 öka med ca 640 personer, en ökning med ca 8 %. I gruppen 80 år och äldre väntas befolkningen under samma period öka med ca 810 personer eller ca 25 %.
3.5 Index för åldergrupper 2010-2027 Diagrammet ovan visar att samtliga åldersgrupper väntas öka under perioden fram till 2027. Den del av befolkningen som är i åldern 20-64 ökar dock i mindre omfattning än både barn/ungdomar samt äldre. Efter 2021 syns en tydlig ökning i gruppen 80 år och äldre. 3.6 Folkmängd efter åldersklasser 2017-2027 Faktisk befolkning 2017 Avrundade värden för prognosåren 2018-2027 År 0 1-5 6-9 10-12 13-15 16-18 19-24 25-44 45-64 65-79 80-84 85-w Summa 2017 684 3 395 2 750 1 956 1 857 1 838 4 162 13 628 13 909 8 298 1 636 1 650 55 763 2018 650 3 430 2 845 2 020 1 925 1 830 4 055 13 825 13 995 8 420 1 665 1 655 56 325 2019 675 3 445 2 905 2 060 1 975 1 885 4 050 13 935 14 065 8 540 1 715 1 635 56 885 2020 700 3 480 2 890 2 140 2 040 1 960 4 025 14 115 14 095 8 640 1 725 1 675 57 490 2021 720 3 545 2 895 2 215 2 105 2 020 4 030 14 260 14 100 8 785 1 740 1 690 58 110 2022 740 3 605 2 900 2 280 2 140 2 070 4 085 14 380 14 150 8 860 1 800 1 720 58 720 2023 750 3 640 2 930 2 260 2 210 2 120 4 105 14 445 14 150 8 885 1 875 1 745 59 115 2024 750 3 715 2 935 2 265 2 280 2 170 4 110 14 485 14 170 8 905 1 960 1 770 59 510 2025 745 3 765 2 965 2 245 2 335 2 195 4 155 14 530 14 205 8 880 2 075 1 805 59 905 2026 735 3 800 2 990 2 255 2 315 2 265 4 230 14 570 14 260 8 865 2 180 1 830 60 300 2027 735 3 810 3 010 2 285 2 320 2 325 4 290 14 630 14 245 8 940 2 200 1 895 60 695
3.7 Folkmängdsutveckling 2017-2027 För startåret 2017 redovisas antalet folkbokförda invånare. 2018-2027 visas ackumulerad befolkningsförändring. Avrundade värden för prognosåren 2018-2027 År 0 1-5 6-9 10-12 13-15 16-18 19-24 25-44 45-64 65-79 80-84 85-w Summa 2017 684 3 395 2 750 1 956 1 857 1 838 4 162 13 628 13 909 8 298 1 636 1 650 55 763 2018-30 35 95 65 70-10 -105 200 90 125 30 5 565 2019-10 50 155 105 120 45-110 305 155 245 80-15 1 120 2020 15 85 140 185 185 125-140 485 190 345 90 25 1 725 2021 35 150 145 260 250 185-130 635 190 490 105 40 2 350 2022 55 210 150 325 285 230-80 750 240 560 165 70 2 960 2023 65 245 180 305 355 285-60 815 240 585 240 95 3 350 2024 65 320 185 305 420 330-50 855 260 610 325 120 3 745 2025 60 370 215 290 480 360-10 900 300 580 440 155 4 140 2026 55 405 240 300 460 425 70 940 350 565 545 180 4 535 2027 50 415 260 330 465 490 130 1 005 340 640 565 245 4 930 3.8 Folkmängdsutveckling, index 2017-2027 Index mäts från startåret 2017. Prognos 2018-2027. År 0 1-5 6-9 10-12 13-15 16-18 19-24 25-44 45-64 65-79 80-84 85-w Summa 2017 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 2018 95 101 104 103 104 100 97 101 101 101 102 100 101 2019 98 101 106 105 106 102 97 102 101 103 105 99 102 2020 102 102 105 109 110 107 97 104 101 104 105 101 103 2021 105 104 105 113 113 110 97 105 101 106 106 103 104 2022 108 106 106 117 115 113 98 106 102 107 110 104 105 2023 110 107 107 115 119 115 99 106 102 107 115 106 106 2024 109 109 107 116 123 118 99 106 102 107 120 107 107 2025 109 111 108 115 126 120 100 107 102 107 127 110 107 2026 108 112 109 115 125 123 102 107 103 107 133 111 108 2027 108 112 110 117 125 127 103 107 102 108 134 115 109
3.9 Årsvis befolkningsförändringar 2017-2027 Faktiska befolkningsförändringar för 2017 samt prognos åren 2018-2027. Avrundade värden under prognosperioden. År Folkmängd Födda Döda Födelsenetto Inflyttande Utflyttande Flyttningsnetto Folkökning 2017 55 763 672 602 70 2 833 2 361 472 599 2018 56 325 645 570 75 2 885 2 395 490 565 2019 56 885 665 570 100 2 870 2 410 460 560 2020 57 490 695 570 125 2 900 2 420 480 605 2021 58 110 715 570 145 2 915 2 435 480 625 2022 58 720 735 570 160 2 900 2 455 445 610 2023 59 115 750 575 175 2 695 2 475 220 395 2024 59 510 745 575 170 2 705 2 480 225 395 2025 59 905 745 575 165 2 715 2 485 230 395 2026 60 300 735 580 155 2 740 2 495 240 395 2027 60 695 730 580 150 2 755 2 510 245 395 3.10 Folkmängd efter ålder 2017-2027 Folkbokförd befolkning 2017, prognos år 2018-2027. Avrundade värden under prognosperioden. Ålder 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 0 684 650 675 700 720 740 750 750 745 735 735 1 668 695 665 685 715 730 745 755 755 750 745 2 656 680 710 680 700 725 740 750 760 760 760 3 678 670 695 720 690 710 730 745 755 770 765 4 687 690 680 705 730 700 720 735 750 760 775 5 706 695 700 690 715 735 710 725 745 755 770 6 699 715 705 710 700 725 745 715 730 750 765 7 737 710 725 720 720 710 730 750 725 740 760 8 664 745 720 735 730 730 720 740 760 735 750 9 650 675 755 730 745 735 735 725 745 765 740 10 684 660 685 765 740 755 745 745 735 755 775 11 657 695 670 695 770 745 760 750 750 745 760 12 615 665 705 680 705 780 755 765 760 760 750 13 644 625 675 710 690 710 785 760 775 765 765 14 635 655 635 685 720 700 720 790 765 780 770 15 578 645 665 645 695 730 705 725 795 775 785 16 596 590 660 675 660 705 735 715 735 805 780 17 618 610 605 670 685 670 710 740 720 740 805 18 624 630 620 615 675 690 675 715 740 720 740 19 624 635 640 630 630 680 690 675 710 735 720 20 644 640 645 650 645 640 685 695 675 710 735 21 653 660 655 660 670 660 650 685 695 685 715
22 719 670 675 675 680 685 670 660 695 705 695 23 702 730 690 695 695 700 695 685 675 705 715 24 820 720 745 710 715 715 710 710 700 690 715 25 795 820 735 755 730 735 725 720 720 710 705 26 862 800 820 750 770 745 740 730 725 730 720 27 822 855 800 820 755 775 745 740 735 730 735 28 766 815 845 800 820 760 770 745 740 735 735 29 741 765 810 835 795 810 755 760 740 740 735 30 689 740 760 805 830 790 800 750 755 735 735 31 679 695 740 760 795 820 780 790 740 750 730 32 611 680 695 735 755 790 805 770 780 735 745 33 647 620 685 695 735 755 785 795 765 775 735 34 576 655 625 685 700 735 750 780 790 760 770 35 602 585 660 635 690 705 735 750 775 790 760 36 631 615 600 670 645 700 710 735 750 775 785 37 636 640 625 610 675 655 705 715 740 750 775 38 635 645 650 635 620 685 660 705 715 740 755 39 608 640 650 655 640 625 685 665 710 720 745 40 656 615 650 660 665 645 630 690 665 710 720 41 631 660 620 655 665 670 650 635 695 670 715 42 638 640 665 630 660 670 675 655 640 695 675 43 689 645 645 675 640 670 675 675 660 650 700 44 714 695 650 650 680 645 670 680 680 665 655 45 728 715 695 655 655 685 650 675 680 685 670 46 651 730 720 700 660 660 685 650 675 685 685 47 696 655 735 720 705 665 665 690 655 680 685 48 707 700 660 735 725 710 670 670 690 660 685 49 715 710 705 665 740 730 710 675 670 695 665 50 806 720 715 710 675 745 735 715 680 680 700 51 758 810 725 725 715 680 750 740 720 685 685 52 781 760 810 730 730 720 685 750 740 725 690 53 733 780 760 810 735 730 725 690 750 740 725 54 699 735 780 760 810 735 730 720 690 750 740 55 703 700 730 780 760 805 730 730 720 685 750 56 641 705 700 735 780 760 805 730 725 720 690 57 656 645 705 700 735 780 760 800 730 730 720 58 664 660 645 705 705 735 775 760 800 730 730 59 657 665 660 645 705 705 730 775 755 795 730 60 672 655 665 660 645 705 700 730 770 755 795 61 689 670 655 660 655 645 700 700 725 765 750 62 653 685 665 650 660 655 645 700 695 720 760 63 651 650 680 665 650 655 650 640 690 690 715 64 649 645 645 675 660 645 650 645 635 685 685
65 628 645 640 640 670 655 640 645 640 630 680 66 608 625 640 635 635 665 650 635 640 635 625 67 607 605 620 635 630 630 660 645 630 635 630 68 617 605 600 615 630 630 625 655 635 625 630 69 663 610 600 595 610 625 625 620 650 635 620 70 579 655 605 595 590 605 620 615 615 645 630 71 627 575 650 600 590 585 600 615 610 610 635 72 642 620 565 640 595 580 580 590 605 605 605 73 574 630 610 560 630 585 575 570 585 600 595 74 550 565 620 600 550 620 575 565 565 575 590 75 512 540 550 605 585 540 605 565 555 555 565 76 437 500 525 540 590 570 525 590 550 540 540 77 444 425 485 510 525 575 555 515 575 540 530 78 412 430 415 470 495 510 560 540 500 560 525 79 398 395 415 400 455 480 490 540 520 485 540 80 380 380 380 400 385 440 460 475 520 500 465 81 352 360 365 365 380 365 420 440 450 495 480 82 355 335 345 345 345 360 350 400 420 430 475 83 270 335 315 325 325 325 340 330 375 395 410 84 279 250 310 295 305 305 305 320 310 355 370 85 242 255 230 290 270 280 280 285 295 285 330 86 245 220 235 210 260 245 255 260 260 270 265 87 229 220 200 210 190 235 225 230 235 235 245 88 169 200 195 175 185 170 210 200 205 210 210 89 171 145 175 170 150 160 150 185 175 180 180 90 151 145 125 150 145 130 140 125 160 150 155 91 105 125 120 105 125 120 110 115 105 135 125 92 94 85 105 100 85 100 100 90 95 90 110 93 72 75 70 80 80 70 80 80 70 75 70 94 57 55 60 55 65 65 55 65 60 55 60 95 31 45 40 45 40 50 50 40 50 45 45 96 31 25 30 30 30 30 35 35 30 35 35 97 17 20 15 20 20 25 20 25 25 20 25 98 16 10 15 10 15 15 15 15 15 15 15 99 10 10 10 10 5 10 10 10 10 10 10 100-w 10 10 15 15 15 10 15 15 15 15 15 Summa 55 763 56 325 56 885 57 490 58 110 58 720 59 115 59 510 59 905 60 300 60 695
4 Delområdesprognos Förutom den totala befolkningsprognosen för Uddevalla kommun görs årligen ett antal delområdesprognoser. Årets delområdesprognoser blickar fem år fram i tiden och omfattar åren 2018-2022. Uddevalla kommun är indelat i ett antal nyckelkodsområden. Vart och ett av dessa områden klassificeras utifrån bebyggelsestruktur till s.k. typkodsområden. Typkoden bestäms utifrån hustyp (små- eller flerbostadshus), ägandeform (hyres-, bostads-, äganderätt), byggnationens ålder, en nivåfaktor som bestäms av taxeringsvärdet samt folkmängden inom respektive hustyp/ägandeform. De olika typkodsområdena följer olika mönster för in- respektive utflyttning. Generationsskiften, utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp samt omvandling av fritidshus till permanentboende är exempel på vad som kan påverka ett områdes utveckling. Delområdesförändringar är starkt kopplade till bostadsbyggandet. Majoriteten av nybyggda bostäder genereras av större och mindre nybyggnadsprojekt inom planlagt område. Utöver detta sker tillkomst av nya bostäder genom spridd bebyggelse. Eftersom antalet nya bostäder har stor betydelse för befolkningsutvecklingen på delområdesnivå måste delområdesprognoser studeras med hänsyn tagen till i vilken omfattning planerad bostadsbebyggelse kommer till stånd. Utifrån den kunskap som finns vid prognostillfället görs antaganden om antal bostäder, typ av bostad samt tidpunkten då dessa förväntas vara inflyttningsklara. I det fall prognosens avviker från den faktiska byggnationen kan prognosen på delområdesnivå bli missvisande. De senaste årens ökade inflyttning till kommunen kan bidra till svårigheter att förutse flyttmönster på delområdesnivå. Sammanfattningsvis innehåller en delområdesprognos många antaganden och små prognosområden medför större osäkerhet. Slumpmässiga avvikelser och missvisande antaganden får större genomslag i en delområdesprognos än i en kommunprognos. Mot denna bakgrund sträcker sig delområdesprognoserna endast 5 år fram i tiden och bör användas med försiktighet, framför allt mot slutet av prognosperioden.
4.1 Folkmängdsförändringar per delområde Prognosticerad förändring av antalet invånare 2022 jämfört med 2017-100 0 100 200 300 400 500 600 700 0001 Skansberget 0002 Centrala staden 0003 Söder 0004 Walkesborg-Skeppsviken 0005 Bohusgården 0006 Kapelle 0010 Karlsberg 0011 Östrabo-Stenbacken 0012 Hönsebergshagen 0013 Barkhögarne 0014 Tureborg 0015 Äsperöd 0020 Underås 0021 Västra Ramneröd 0022 Skogslyckan 0023 Unneröd 0024 Boxhult 0025 Hovhult 0026 Fasseröd 0028 Kurveröd 0030 Östra Ramneröd 0031 Elseberg 0032 Hedegärde 0033 Bleket 0034 Dalaberg 0037 Helenedal 0041 Uddevalla glesbyggd 0042 Lane Ryr 0050 Ljungskile tätort 0051 Ljungskile glesbyggd 0052 Ulvesund 0053 Ammenäs 0054 Forshälla 0060 Herrestads tätort 0061 Herrestad glesbyggd 0062 Hogstorp 0063 Skredsvik 0064 Berg Östra 0065 Berg Västra 0066 Bokenäs Västra 0067 Bokenäs Östra
4.2 Folkmängd per delområde 2017-2022 Folkbokförd befolkning 2017 Prognosvärden 2018-2022 avrundade till närmsta femtal Område 2017 2018 2019 2020 2021 2022 0001 Skansberget 1 205 1 355 1 345 1 345 1 450 1 460 0002 Centrala staden 2 709 2 725 2 930 2 965 3 005 3 015 0003 Söder 2 096 2 095 2 085 2 115 2 145 2 155 0004 Walkesborg-Skeppsviken 697 695 685 685 680 680 0005 Bohusgården 1 988 1 980 2 100 2 200 2 200 2 210 0006 Kapelle 1 378 1 370 1 360 1 355 1 350 1 355 0010 Karlsberg 771 760 755 755 750 755 0011 Östrabo-Stenbacken 448 440 435 435 435 435 0012 Hönsebergshagen 744 750 745 745 740 745 0013 Barkhögarne 566 620 615 660 660 720 0014 Tureborg 1 848 1 910 1 895 1 890 1 885 1 895 0015 Äsperöd 995 995 990 990 1 085 1 195 0020 Underås 475 470 465 460 460 460 0021 V Ramneröd 441 440 435 435 430 435 0022 Skogslyckan 1 865 1 855 1 895 1 895 1 885 1 895 0023 Unneröd 1 619 1 615 1 605 1 605 1 600 1 605 0024 Boxhult 726 725 720 720 715 715 0025 Hovhult 2 340 2 335 2 320 2 320 2 315 2 330 0026 Fasseröd 1 268 1 325 1 315 1 315 1 310 1 320 0027 Sörvik 30 30 30 30 30 30 0028 Kurveröd 1 364 1 355 1 380 1 415 1 415 1 425 0030 Ö Ramneröd 608 600 595 610 610 610 0031 Elseberg 636 625 620 620 615 620 0032 Hedegärde 1 257 1 245 1 235 1 230 1 225 1 225 0033 Bleket 1 644 1 625 1 610 1 605 1 595 1 600 0034 Dalaberg 2 788 2 760 2 740 2 740 2 740 2 755 0035 Bräcke-Kuröd, 0036 106 105 105 105 100 105 Lillesjö 0037 Helenedal 1 315 1 305 1 295 1 295 1 290 1 295 0038 Björbäck-Gräskärr 71 70 70 70 70 70 0040 Stadsfjället 118 115 115 115 115 115 0041 Uddevalla Glb 937 945 950 945 945 950 0042 Lane Ryr 1 595 1 595 1 590 1 595 1 595 1 600 0050 Ljungskile tätort 3 947 4 060 4 165 4 275 4 370 4 445 0051 Ljungskile Glb 1 167 1 240 1 250 1 265 1 280 1 305 0052 Ulvesund 646 670 690 705 720 720
0053 Ammenäs 1 903 2 000 2 140 2 290 2 435 2 530 0054 Forshälla 1 193 1 195 1 195 1 200 1 200 1 205 0060 Herrestads tätort 2 683 2 670 2 645 2 640 2 760 2 775 0061 Herrestad Glb 2 365 2 420 2 495 2 550 2 555 2 565 0062 Hogstorp 706 700 695 695 690 695 0063 Skredsvik 618 615 615 610 610 615 0064 Berg Östra 1 499 1 530 1 575 1 615 1 645 1 665 0065 Berg Västra 893 890 890 890 890 895 0066 Bokenäs Västra 782 780 775 775 775 775 0067 Bokenäs Östra 650 660 670 670 670 675 REST 63 65 60 60 60 60 Summa 55 763 56 325 56 885 57 490 58 110 58 720 4.3 Ackumulerad befolkningsutveckling per delområde 2017-2022 Folkmängdsutveckling från startåret 2017. För 2017 visas den folkbokförda befolkningen. 2018-2022 visas ackumulerad befolkningsförändring avrundad till närmsta 5-tal. Område 2017 2018 2019 2020 2021 2022 0001 Skansberget 1 205 150 140 140 245 255 0002 Centrala staden 2 709 15 220 255 295 310 0003 Söder 2 096 0-10 20 50 60 0004 Walkesborg-Skeppsviken 697-5 -10-15 -15-15 0005 Bohusgården 1 988-10 110 215 210 225 0006 Kapelle 1 378-10 -20-25 -30-25 0010 Karlsberg 771-10 -15-15 -20-15 0011 Östrabo-Stenbacken 448-5 -10-10 -15-15 0012 Hönsebergshagen 744 5 0 0-5 0 0013 Barkhögarne 566 55 50 95 90 155 0014 Tureborg 1 848 65 45 45 35 50 0015 Äsperöd 995 0-5 -5 90 200 0020 Underås 475-5 -10-15 -15-15 0021 V Ramneröd 441-5 -5-5 -10-10 0022 Skogslyckan 1 865-10 30 30 20 30 0023 Unneröd 1 619-5 -15-15 -20-10 0024 Boxhult 726 0-5 -10-10 -10 0025 Hovhult 2 340-5 -20-20 -25-10 0026 Fasseröd 1 268 55 50 45 45 50 0027 Sörvik 30 0 0 0 0 0 0028 Kurveröd 1 364-10 15 50 50 60 0030 Ö Ramneröd 608-5 -10 0 0 5
0031 Elseberg 636-10 -15-15 -20-20 0032 Hedegärde 1 257-10 -25-30 -35-30 0033 Bleket 1 644-20 -35-40 -45-40 0034 Dalaberg 2 788-25 -45-45 -50-30 0035 Bräcke-Kuröd 100 0 0 0-5 0 0036 Lillesjö 6 0 0 0 0 0 0037 Helenedal 1 315-10 -20-20 -25-20 0038 Björbäck-Gräskärr 71 0 0 0 0 0 0040 Stadsfjället 118 0 0 0 0 0 0041 Uddevalla Glb 937 5 10 10 10 15 0042 Lane Ryr 1 595 0-5 0 0 5 0050 Ljungskile tätort 3 947 110 220 325 425 500 0051 Ljungskile Glb 1 167 75 85 100 115 135 0052 Ulvesund 646 25 45 60 70 75 0053 Ammenäs 1 903 95 235 385 535 625 0054 Forshälla 1 193 0 0 5 10 15 0060 Herrestads tätort 2 683-15 -35-45 80 95 0061 Herrestad Glb 2 365 55 130 185 190 200 0062 Hogstorp 706-5 -10-10 -15-10 0063 Skredsvik 618 0-5 -5-10 -5 0064 Berg Östra 1 499 35 75 115 145 170 0065 Berg Västra 893 0-5 -5 0 0 0066 Bokenäs Västra 782 0-5 -5-10 -5 0067 Bokenäs Östra 650 10 20 20 20 25 REST 63 0 0 0 0 0 Summa 55 763 560 1 120 1 725 2 350 2 960
5. Kartor nyckelkodsområden Delområdesprognoserna är kopplade till kommunens nyckelkodsområden.
Delområdesprognoserna är kopplade till kommunens nyckelkodsområden. 2018-05-23 DNR: KS 2018/00111
Kartan illustrerar invånarantalets förväntade förändring 2022 jämfört med 2017 i olika delar av kommunen.
Kartan illusterar invånarantalets förväntade förändring 2022 jämfört med 2017 i Uddevallas centrala delar.
Antal personer 2018-05-23 DNR: KS 2018/00111 6. Prognos 2017 jämfört med utfall 2017 Uddevalla kommuns befolkning ökade från 55 164 invånare 31 dec 2016 till 55 763 personer vid slutet av 2017. Detta innebär en befolkningsökning om 599 personer eller ca 1,1 under 2017%. Detta kan jämföras med 2016 års histoiriskt höga befolkningsökning som uppgick till 984 personer eller 1,8%. Kommunens prognos 2017 pekade på ca 55 867 invånare vid slutet av året. Prognosen överskattade befolkningen med ca 100 personer, vilket ger en prognosavvikelse på knappt 0,2 %. Prognosavvikelsen kan till största delen förklaras av att kommunen hade en lägre inflyttning än väntat. Framför allt var det inflyttningen från utlandet som blev lägre än prognosticerat då migrationsverket succesivt under året skrev ned sina prognoser och då effekterna av lagen om ett gemensamt mottagande av nyanlända blev tydliga i Uddevalla kommun. Födelsenettot blev mindre än förväntat då det under året föddes något färre barn och något fler avled än vad som förutsågs i prognosen. Befolkningsförändringar 2017 Prognos 2017 Utfall 2017 3500 3000 2500 2990 2833 2380 2361 2000 1500 1000 500 680 672 580 602 700 599 0 Justering av faktisk befolkning 2017: + 57 personer Jämförelse mellan faktiska och prognositcerade befolkningsförändringar under 2017.
1 5 9 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81 85 89 93 97 101 2018-05-23 DNR: KS 2018/00111 Störst prognosavvikelse fanns i de yngre åldrana. I dessa åldersgrupper är flyttbenägenheten hög, vilket medför större prognososäkerhet. I gruppen över 80 år fanns nästan ingen prognosavvikelse 1 000 2017 års prognos jmf utfall 800 600 400 200 0-200 Prognos 2017 Utfall 2017 Differens 2017 Jämförelse mellan prognosticerad befolkning och faktiskt utfall 2017. Den största delen av flyttarna till och från Uddevalla kommun sker inom länet. Under 2017 hade Uddevalla ett positivt flyttnetto om ca 150 personer gentemot länet. Kommunen hade ett neutralt flyttnetto gentemot övriga landet och ett positivt flyttnetto om ca 325 pers gentemot utlandet. 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Flyttmönster 2017. Flyttmönster 2017 462 139 664 664 1707 1558 323 149 Inflyttning Utflyttning Flyttnetto Tilll/från egna länet Till/från övriga Sverige Till/från utlandet