STADSBYGGNADSKONTORET BETÄNKETIDSHANDLING PLANAVDELNINGEN Christian Bleckman 2014-06-24 Tfn +46 08-508 27 300 1(9) Lagakraft 2015-09-17 Planbeskrivning Detaljplan för fastigheten Klocktornet 6 i stadsdelen Bromma Kyrka, Dp 2013-20197 Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (9) Sammanfattning Ägarna till fastigheten Klocktornet 6 har begärt planändring. Syftet med detaljplanen är att bekräfta befintlig bebyggelse samt möjliggöra en mindre tillbyggnad vid huvudbyggnadens sydöstra gavel. Bakgrunden till ansökan om planändring är att fastighetsägarna fick bygglov för ovannämnda tillbyggnad 2011, men senare fick lovet upphävt i Mark- och miljödomstolen. Motiveringen till upphävandet var att åtgärden innebar en alltför stor samlad avvikelse från gällande detaljplan. Avvikelsen från gällande detaljplan beror på en tidigare genomförd avstyckning, där den aktuella och ursprungliga byggnaden på fastigheten, hamnade mycket nära tomtgräns utan att detta förklarades som godtagen avvikelse. Fastighetsägarna avser att efter planändring åter ansöka om bygglov för den mindre tillbyggnad som 2011 bedömdes lämplig av stadsbyggnadsnämnden, men som 2013 fick avslag i Mark- och miljödomstolen på grund av den rådande planstridigheten. Planförslaget sändes ut på samråd 2014-03-25 2014-04-15. Under samrådet inkom 9 yttranden. Samtliga remissinstanser tillstyrker planförslaget. En sakägare motsätter sig den föreslagna planändringen bland annat med hänvisning till tidigare domslut och olägenheter i form av ökad insyn, skuggning och försämrat siktfält. Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet har bland annat byggnadshöjden för komplementbyggnad sänkts och den totala byggrätten i form av byggnadsarea har reducerats något. Stadsbyggnadskontoret har även genomfört några mindre, redaktionella ändringar inför betänketiden. Därmed anser Stadsbyggnadskontoret att planen innebär en rimlig avvägning mellan gällande plan, nuvarande lagstiftning, rådande praxis, befintlig bebyggelse och fastighetsindelning. Kontoret är fortsatt positiv till föreslagen planändring. Planens syfte Syftet med detaljplanen är att bekräfta befintlig bebyggelse samt möjliggöra en mindre tillbyggnad vid huvudbyggnadens sydöstra gavel. Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL eller MB att en miljöbedömning behöver göras. Tidplan Betänketid 2014-06-26 2014-07-18 Antagande 3:e kvartalet 2014
SID 3 (9) Inledning Handlingar Planhandlingar Planen består av plankarta med bestämmelser. Där höjder förekommer redovisas dessa i höjdsystemet RH2000. Till planen hör denna planbeskrivning. Medverkande Planen är framtagen av Stadsbyggnadskontoret genom planarkitekt Christian Bleckman och karttekniker Mia Lundholm. Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att bekräfta befintlig bebyggelse samt möjliggöra en mindre tillbyggnad vid huvudbyggnadens sydöstra gavel. Plandata Planområdet omfattar fastigheten Klocktornet 6 i stadsdelen Bromma kyrka som är i privat ägo. Fastigheten är en skafttomt som avgränsas av Klockarstigen och fastigheterna Klocktornet 7, 10, 12, 14 och 15. Fastighetsindelning. Fastigheten Klocktornet 6 är markerad i blått.
Tidigare ställningstaganden Promenadstaden översiktsplan för Stockholm Området definieras i Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm, som gles stadsbebyggelse. Gällande detaljplaner Gällande stadsplan inom planområdet är: - Pl 2595B fastställd 1943 BETÄNKETIDSHANDLING SID 4 (9) För Klocktornet 6 gäller bland annat: friliggande bostadshus i två plan med maximalt 7,5 m byggnadshöjd. En byggnad som överstiger 5 m byggnadshöjd ska placeras minst 6 m från tomtgräns, annars gäller 4,5 m. En femtedel av fastigheten får bebyggas, vilket innebär cirka 135 kvadratmeter. Den befintliga byggnaden är planstridig vad gäller avstånd till fastighetsgräns efter en avstyckning som genomfördes 1980. Lantmäteriförrättning (avstyckning) från 1980 Avstyckningen som innebar att den befintliga byggnaden är placerad 1,3 meter från grannes gräns genomfördes 1980, d v s innan Plan- och bygglagen, PBL, antagits. På den tiden fanns begreppet "dispens", som kunde innebära mycket stora avvikelser från bestämmelserna. Efter 1987, då PBL infördes, ersattes dispens med "mindre avvikelse". Av övergångsbestämmelser i 17 kap. PBL framgår att en samlad bedömning ska göras av de avvikande åtgärder som söks och de som har godtagits tidigare. Avvikelserna ska totalt sett kunna betraktas som "mindre" och "förenliga med planens syfte". Vid avstyckningen som genomfördes 1980 drogs fastighetsgränsen 1,3 m från det befintliga bostadshuset på fastigheten Klocktornet 6. Fastighetsgränsen kunde inte dragits längre ifrån den ursprungliga bostadsbyggnaden, detta delvis beroende på att minsta tomtstorlek för avstyckningsfastigheten då hade underskridits. Fastigheten Klocktornet 7 hade således inte kunnat bildas på ett regelriktigt sätt utan att en planändring eller rivning av den befintliga byggnaden genomförts. Bygglov och överklagan Stadsbyggnadsnämnden beviljade bygglovsansökan för den aktuella tillbyggnaden den 2011-06-22. Beslutet överklagades, men överklagan fick avslag hos Länsstyrelsen den 2012-11-12. Domslut i Mark- och miljödomstolen Bygglovet upphävdes dock i Mark- och miljödomstolen den 2013-03-01 på grund av den rådande planstridigheten; en alltför stor samlad avvikelse från gällande detaljplan. En ny detaljplan som ger planstöd åt befintlig bebyggelse kan därmed möjliggöra ett bygglov för den föreslagna tillbyggnaden.
BETÄNKETIDSHANDLING SID 5 (9) Befintliga förhållanden Tomten är bebyggd med ett enbostadshus i två våningar samt ett garage. Huvudbyggnaden uppfördes 1929. 1980 genomfördes en avstyckning då fastigheterna Klocktornet 6 och Klocktornet 7 bildades. Fastighetsgränsen drogs 1,3 m från det befintliga bostadshuset på fastigheten Klocktornet 6 Fastigheten Klocktornet 6 omfattar ca 670 kvm, bostadshuset upptar ca 90 kvm och garaget ca 35 kvm. Angöring sker genom skaft från Klockstigen. Tillbyggnad Snedbild från söder med ungefärlig plangräns och den påbörjade tillbyggnaden markerad. Mellanrummet mellan fastighetsgränsen och bostadsbyggnaden på Klocktornet 6 till vänster. Den påbörjade, men ej färdigställda tillbyggnaden till höger.
SID 6 (9) Förslag Planförslaget innebär att befintlig bebyggelse bekräftas. Däremot innebär inte planförslaget att byggrätten inom fastigheten Klocktornet 7 begränsas jämfört med befintlig situation. Brandsäkerhetsavståndet (8 m enligt BBR) gör att 6,7 m av fastigheten Klocktornet 7 mot den gemensamma gränsen inte får bebyggas. Principsektion som visar förhållandet mellan fastighetsgränsen, brandsäkerhetsavståndet och bostadsbyggnaderna på fastigheterna Klocktornet 6 och Klocktornet 7. I kartbilden till höger redovisas den 8 m breda buffertzon som utgör brandsäkerhetsavståndet från bostadsbyggnaden inom Klocktornet 6. Tillbyggnad Bygglovsansökan från 2011 en tillbyggnad som sammanlagt omfattar ca 15 kvm byggnadsarea i två plan, med fönster och takkupor. Tidigare fanns en mindre tillbyggnad i ett plan, med altan ovanpå, där den nya tillbyggnaden nu föreslås. Tillbyggnadsdelen får ett mansardtak vars södra takfall och brytningspunkt sammanfaller med huvudbyggnadens takform. Ombyggnationen är påbörjad men har stoppats med anledning av det upphävda bygglovet och den pågående planprocessen. Planritningar från bygglovansökan 2011
SID 7 (9) Fasad mot norr till vänster och mot söder till höger, från bygglovansökan 2011. Fasad från bygglovsansökan 2011
SID 8 (9) Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planen strider inte mot gällande översiktsplan. Planen bedöms heller inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planen berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Konsekvenser för omkringliggande fastigheter Tidigare hade tillbyggnaden en altan på taket som torde innebära en likvärdig insyn till grannarna som den nu föreslagna tillbyggnaden kommer att medföra. Tillbyggnaden blir en något större volym, men detta kan inte anses avvikande från beviljade tillbyggnader i närområdet. Det siktfält och solljus som tillbyggnaden tar i anspråk på grannarnas bekostnad bedöms också vara mycket begränsat jämfört med den förra tillbyggnaden. Bilderna nedan visar den tidigare samt den nu föreslagna tillbyggnaden. Utsikt från allrum på övervåningen i bostadshuset på fastigheten Klocktornet 7 före den föreslagna tillbyggnaden.
SID 9 (9) Tillbyggnaden sedd från söder huvudbyggnaden inom fastigheten Klocktornet 7 syns i bakgrunden. Bilden är tagen den 2014-06-09 klockan 17. Genomförande Organisatoriska frågor Stadsbyggnadskontoret upprättar detaljplan och svarar för myndighetsutövning vid bygglov och bygganmälan. Byggherren ansvarar för att erforderliga åtgärder genomförs inom planområdet. Verkan på befintliga detaljplaner Planförslaget innebär att den befintliga stadsplanen Pl 2595B helt upphör att gälla inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Planförslaget föranleder inga fastighetsbildningsåtgärder. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år efter det att planen har vunnit laga kraft.