SIDAN 1 Samverkan, informationsutbyte tb t och sekretess Äldrecentrum September 2012
Regeringsformen Tryckfrihets- förordningen Yttrandefrihetsgrundlagen Offentlighet och sekretesslagen EG-RÄTT Hälso-och och sjukvårdslagen Kommunallagen Socialtjänstlagen LSS Patientdatalag PUL Förvaltningslagen Juridiska avdelningen 2012-09-21 SIDAN 2
Den enskilde ska garanteras Rättssäkerhet Service Kvalitet SIDAN 3
Offentlighetsprincipen t i i = rätt att ta del av allmänna handlingar Garanti för rättssäkerheten Effektivitet i förvaltningen Effektivitet i i folkstyret SIDAN 4
Handlingsoffentligheten t 2 kap 1 TF Rätten för medborgare att till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning ta del av allmänna handlingar Gäller som huvudregel utan att tala om vem man är eller vad man ska ha handlingarna till SIDAN 5
Yttrandefriheten t 2 kap 1 1 punkten RF Varje medborgare är gentemot det allmänna tillförsäkrad yttrandefrihet SIDAN 6
Meddelarfrihet 1 kap1 TF Möjlighet för envar att lämna uppgifter för offentliggörande i tryckt skrift, radio eller TV Undantag: sekretessbelagda handlingar samt tystnadsplikt Efterforskningsförbud SIDAN 7
Syfte med sekretess och tystnadspliktt Sekretess utgör undantag från offentlighetsprincipen p och innebär förbud att röja uppgift Sekretess inom socialtjänst och hälso- och sjukvård syftar till att skydda uppgifter om enskilds personliga förhållanden Inom dessa verksamheter gäller stark sekretess SIDAN 8
Allmän handling En handling är allmän om den förvaras hos myndighet, inkommer till myndigheten eller när den är upprättad SIDAN 9
Upprättad 1 expedierats i slutlig utformning 2 ärendet är slutbehandlat 3 justerats eller på annat sätt färdigställts 4 diarium mm -färdiga för införing 5 protokoll - justerats eller färdigställts 6 avgöranden - avkunnats - expedierats SIDAN 10
E-post Inkommen allmän handling när tillgängligt så att det kan läsas innebär att så snart tjänsteman kan ta fram uppgifterna på sin dator är handlingen att se som inkommen Upprättad allmän handling när meddelandet ddl dt sänts med e-post från myndigheten SIDAN 11
Förvarad Handling som finns hos myndigheten Upptagning som kan läsas med tekniska hjälpmedel är förvarad hos myndigheten om upptagningen är tillgänglig li för myndigheten endast med hjälpmedel som myndigheten själ utnyttjar för överföring till läsbarhet Sammanställning av uppgifter ur upptagning för automatiserad behandling endast om tillgänglig med rutinbetonad åtgärd SIDAN 12
Dokumentationsskyldighet ti k t 11 kap 5 SoL Genomförande av inom socialtjänsten beslutade insatser ska dokumenteras. Dokumentationen ska förvaras så att obehöriga inte får tillgång till dem 7 kap 3 SoL Motsvarande gäller inom enskild verksamhet SIDAN 13
Minnesanteckning i Sakuppgifter av betydelse förs till akt Förstörs i princip omgående En minnesanteckning i blir allmän handling om den expedieras eller omhändertas för arkivering SIDAN 14
Registrering i av allmänna handlingar 5 kap 1 OSL Så snart som möjligt (helst samma dag) 1. Datum 2. Diarienummer 3. Från vem eller till vem 4. Vad handlingen rör SIDAN 15
Undantag från registreringsskyldighet i t Handlingar som inte omfattas av sekretess om de hålls ordnade så att det utan svårighet kan fastställas om de inkommit eller upprättats Allmän handling som uppenbart är av ringa betydelse behöver varken registreras eller hållas ordnad Undantag i 2 sekretessförordningen för handlingar som hör till en personakt SIDAN 16
Sekretess Sekretess gäller som huvudregel mellan myndigheter och mellan självständiga verksamhetsgrenar Undantag finns i 25 kap 1 och 2 OSL för uppgifter inom hälso- och sjukvården mellan myndigheter i kommun respektive inom landstinget SIDAN 17
Sekretess mellan självständiga verksamhetsgrenar Huvudregeln är att det råder sekretess mellan socialtjänst- och hälso- och sjukvårdsverksamhet inom en kommun Undantag Möjlighet för personal vid särskilda boenden att få tillgång till dokumentation som upprättats inom socialtjänsten respektive hälso- och sjukvården när det är nödvändigt för genomförande av insatser SIDAN 18
Inre sekretess Förbud att röja uppgift inom verksamheten Undantag Tillåtet om uppgiften behövs för verksamheten SIDAN 19
Sekretess inom socialtjänst t stark sekretess 26 kap 1 OSL Sekretess råder om den enskildes personliga förhållanden Uppgift får endast lämnas ut om det står klart att uppgiften kan röjas utan den enskilde lider men - stark sekretess SIDAN 20
Hälso- och sjukvården 25 kap 1 OSL Sekretess råder om den enskildes hälsotillstånd och andra personliga förhållanden Uppgift får endast lämnas ut om det står klart att uppgiften kan röjas utan den enskilde lider men - stark sekretess SIDAN 21
Hälso- och sjukvården 25 kap 13 OSL Om den enskilde på grund av sitt hälsotillstånd eller av andra skäl inte kan samtycka till att uppgift lämnas ut får uppgiften om det är nödvändigt för vård, omsorg, behandling eller annat stöd ändå lämnas ut till: 1. annan hälso- och sjukvårdsmyndighet di 2. till socialtjänsten 3. till enskild vårdgivare SIDAN 22
Tystnadsplikt 15 kap 1 SoL Gäller för den som är eller har varit verksam inom yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet Man får inte obehörigen röja vad man fått veta om enskildas personliga förhållanden 2012-09-21 SIDAN 23
Skillnader beträffande möjligheter att lämna ut uppgifter Möjligheten i 25 kap 13 OSL att lämna ut uppgifter från hälsooch sjukvårdsmyndighet finns inte i socialtjänsten Utrymme för presumerat samtycke är i socialtjänsten ytterst begränsat SIDAN 24
MEN-prövningen Bedöm först om uppgiften typiskt sett d v s i allmänhet kan medföra men Tag sedan hänsyn till den berörda personens egen uppfattning/upplevelse 2012-09-21 SIDAN 25
Enskilds personliga förhållanden Definieras inte i lagen t.ex. sjukdom, ekonomi, adress, att vara aktuell inom socialtjänsten Med uttrycket MEN avses huvudsakligen integritetskränkningar g av olika slag, vid innebörd SIDAN 26
Samtycke JO 2011-05-31, dnr 6300-2009 Utgångspunkt att varje myndighet själv ska inhämta den enskildes inställning till utlämnande av uppgifter Dokumentation av samtycke ska ske på ett sådant sätt att risk för missförstånd och felbedömningar undviks Ej generella samtycken i tid och omfattning Den enskilde måste veta vad samtycket gäller SIDAN 27
Samtycke, forts Huvudregel är att socialtjänsten ska införskaffa skriftligt och uttryckligt samtycke eftersom det ofta kan vara fråga om uppgifter av mycket känslig natur. även om det inom andra verksamheter kan räcka med underförstått (presumerat) samtycke JO 1990/91 s. 366 SIDAN 28
Samverkan vid utskrivning i Den enskildes samtycke behövs för utlämnande av uppgifter som inte omfattas av den i betalningsansvarslagen stadgade rätten för landstinget att lämna över vissa uppgifter Överförande av uppgifter får inte ske genom direktåtkomst, k Web-care utformas som ett medel för att skicka och ta emot uppgifter SIDAN 29
Samverkan och gemensam vårdplanering Bestämmelser i HSL och Sol om samverkan och gemensam vårdplanering utgör inte sekretessbrytande grunder samtycke krävs SIDAN 30
God man Om den enskilde är oförmögen att ta ställning och det krävs för den gode mannens uppdrag Kammarrätten i Stockholm har ansett att dokumentation rörande demenssjuk kvinna har kunnat lämnas ut till god man God man kan som huvudregel inte efterge sekretess 2012-09-21 SIDAN 31