Utställningsutlåtande 2. Detaljplan för Förbifart Stockholm, Hjulstamotet i stadsdelarna Akalla, Lunda och Tensta i Stockholm, Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN Eva Strömbäck SID 1 (13) Tfn Utställningsutlåtande 2. Detaljplan för Förbifart Stockholm, Hjulstamotet i stadsdelarna Akalla, Lunda och Tensta i Stockholm, Dp Innehåll Utställningsutlåtande Detaljplan för Förbifart Stockholm, Hjulstamotet i stadsdelen Akalla, Lunda och Tensta i Stockholm, Dp Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Förslagets syfte och huvuddrag... 2 Utställning... 2 Synpunkter inkomna under utställning... 2 Remissinstanser... 2 Sakägare enligt fastighetsförteckning samt samt nyttjare av sådan fastighet... 4 Övriga... 6 Synpunkter inkomna under samråd och utställningar som ej tillgodosetts 7 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande... 9 Sammanfattning Planen syftar till att planlägga och reglera Förbifart Stockholm förbi Hjulsta samt ange nytt läge för Akallalänken. Planförslaget ställdes ut Under utställningstiden har 21 yttranden inkommit. Länsstyrelsen godkänner läget för Akallalänken. I övrigt framförs synpunkter i sak. I huvudsak synpunkter som framfördes under den första utställningen. I synpunkter från boende, allmänhet intresseföreningar och andra organisationer framförs även här i stort synpunkter som framkommit tidigare. Stark kritik riktas mot Förbifart Stockholm i sin helhet och en kraftigt försämrad närmiljö för boende i området påtalas. Det nu föreslagna läget för Akallalänken kritiseras. Önskemål om uppdatering av miljökonsekvensbeskrivningen framförs. Ett par sakägare önskar förbättringar av projektet och en önskan om förbättrad information av Trafikverket. Under utställningen har det inte framkommit synpunkter eller påpekanden som gör att Stadsbyggnadskontoret ändrat sin uppfattning om att Förbifart Stockholm är en viktig del av Stockholmsregionens framtida infrastruktur. Synpunkterna föranleder heller inte ändringar av planbestämmelserna. Bilaga: Samrådsredogörelse för programsamrådet, daterad Samrådsredogörelse för plansamrådet, daterad Utställningsutlåtande, daterad

2 2 (13) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att planlägga och reglera Förbifart Stockholm förbi Hjulsta samt ange nytt läge för Akallalänken. Detaljplanen ställdes för första gången ut Under utställningstiden accepterade Länsstyrelsen inte det då föreslagna läget för Akallalänken som med det skulle komma i konflikt med ett fornminne av större dignitet. Ett nytt läge för Akallalänken, placerad längre österut på Järvafältet togs då fram. Länsstyrelsen rekomenderade att detaljplanen med det nya läget skulle ställas ut på nytt vilket nu gjorts. Utställning 2 Detaljplanen ställdes ut för andra gången under perioden Information om utställningen skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samråd och den första utställningen skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades under utställningstiden genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet. Annons infördes även lokaltidningarna Mitt i Tensta-Rinkeby och Mitt i Järfälla. Planförslaget ställdes ut i Tekniska Nämndhuset. Planförslaget visades även på Medborgarkontoret Spånga-Tensta, Tenstagången 49 i Tensta samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Synpunkter inkomna under utställning 2 Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under utställning 2. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen Inkom med skrivelse samt bilade trafikverkets yttrande. Akallalänkens sträckning Fornminnen Länsstyrelsen har ingen erinran mot Akallalänken i den nu föreslagna sträckningen. I sammanhanget kan dock framhållas att kompletterande arkeologiska åtgärder i form av avgränsande förundersökning kommer att utföras våren Detta för att fastställa fornlämningarnas gräns och fungera som underlag inför eventuella skyddsåtgärder under byggtiden (ex stängsling m.m.). Detta bör nämnas i detaljplanehandlingarna. Förbifart Stockholm/Hjulsta trafikplats Trafikverket har i yttrande till staden framfört synpunkter som rör kapaciteten hos Hjulsta trafikplats både i ett kortsiktigt och långsiktigt perspektiv. En lokal anslutning från Barkarbystaden till cirkulationsplatsen i Hjulsta trafikplats har illustrerats. Trafikverket har i sitt yttrande framfört att det finns behov att reservera mark för att säkerställa en framtida kapacitetsförstärkning i trafikplatsen. Trafikverket anser vidare att om skisserna till Stockholmsporten realiseras kommer detta att alstra mycket trafik. Hur trafiken på lokalnätet ska sammankopplas med huvudvägnätet måste vidare utredas. En

3 3 (13) koppling enligt illustrationen kan enligt Trafikverket endast accepteras under en övergångsperiod. Eftersom anslutningen endast är en illustration inom ett trafikområde anser Länsstyrelsen att denna kan kvarligga. Länsstyrelsen delar Trafikverkets synpunkter beträffande behovet av att hitta en långsiktig lösning för Stockholmsporten och anslutningen till Järfälla och Barkarbystaden. Stockholmsporten En internationell tävling har genomförts för en landskapsmässig utformning av Hjulsta trafikplats och dess närområde. Det vinnande förslaget, Stockholmssfären ligger nu till grund för en diskussion för nya lokala vägar mellan Stockholm och Järfälla. En alternativ utformning av nytt trafiknät illustreras med ringar på plankartan. Den illustrerade lösningen nu kallad Stockholmsporten kan påverka både naturreservatet Hansta som kulturreservatet Igelbäcken negativt. Fornlämningar kan också beröras. Länsstyrelsen tar inte ställning till Stockholmsporten i detta skede. Detta görs i en eventuell framtida detaljplan. Storstockholms brandförsvar (SSBF) Har inga ytterligare synpunkter. Hänvisar till tidigare framförda synpunkter. Stockholms stadsmuseum beklagar att Förbifart Stockholm går i ytläge längs Järvafältet och Hanstaområdet. Föreslaget läge för Akallalänken innebär att den flyttas längre in i Igelbäckens kulturreservat vars syfte är att bevara ett rikt kulturlandskap som har stort värde för friluftslivet och har en nyckelfunktion i den regionala grönstrukturen för den biologiska mångfalden. Förbifarten kommer att på ett olyckligt sätt stycka sönder värdefulla natur- och kulturområden. Ett stort antal fornlämningar kommer att behöva grävas ut eller tas bort. Merparten av det ursprungliga kulturlandskapet kommer troligen att utraderas. Nedskärningen i berget i den norra delen av planområdet riskerar ge ett svårläkt sår och naturen öster därom bli en isolerad ö fram till Akallalänken. Stadsmuseum förutsätter att ny fornlämningsinventering görs. Stadsmuseum avstyrker det föreslagna läget för Akallalänken då det ligger mitt i ett av reservatets känsligaste områden med stor historisk laddning med flera fornlämningar. I en under hösten 2012 gjord arkeologisk utredning fann man betydande fornlämningar av unikt slag vilket medförde en justering av läget. (Sbk anm: Orsaken till utställning nr 2.) Detta innebär att Akallalänken går ännu längre in i kulturreservatet i en mycket smal passage mellan två nyupptäckta fornlämningar och ett antal tidigare kända och medför en olycklig splittring av fornlämningar som kan höra samman. Akallalänkens sträckning söderut berör kanten av ett gravfält samt bebyggelselämningar. Nytt läge bör prövas. I placering och utformning av bl a arbets- och etableringsytor måste man anstränga sig till det yttersta så att värdefulla kulturhistoriska ytor inte ytterligare tas i anspråk.

4 Sakägare enligt fastighetsförteckning samt nyttjare av sådan fastighet 4 (13) Trafikverket inkommer med i stort sätt likalydande skrivelse som under den första utställningen där man påpekar vikten av att tillräcklig trafikkapacitet i Hjulsta trafikplats kan erhållas i framtiden. Stockholms stad och trafikverket bör i samråd planera så att utrymme finns för eventuell framtida kapacitetsförstärkningar vid kommande exploateringar i området. Berör i sammanhanget även Stockholmsporten. Befarar kapacitetsproblem om trafik från Barkarbystaden ansluts till trafikplatsen. Ser det som en tillfällig anslutning och önskar ett samarbete med Stockholm och Järfälla för en mer långsiktig hållbar lösning. Mats Löf inkommer med två skrivelser. Kritiserar Stockholmsporten och ny föreslagen bebyggelsen. Skriver att ca 10 hektar är på området för den planerade begravningsplatsen och den mest skyddsvärda delen ur natur- och kultursynpunkt. Den förslagna bebyggelsen ligger långt från spårbunden kollektivtrafik och är en enklav a la 70-tal och ingen sammanlänkande stadsbyggnad. Bygg mellan Hjulsta och Barkarby station i stället. Kritiserar därutöver de delar som berör en föreslagen energisfär samt utformningen av trafikplatsen med den del som kallas kratern. Undrar hur det kommer sig att Stockholm Stad lägger ner 20 milj på ett så oseriöst och idiotiskt förslag som detta som man kan såga på 5 min och som gör intrång på två andra pågående detaljplaner? Vems idé är det egentligen? Ifrågasätter syftet med den andra utställningen för att fastställa Akallalänkens läge när staden samtidigt planerar bebyggelse på samma område som dessutom är en del av reservatet och på den mark, inom begravningsplatsens utredningsområde, som är mest lämplig för en begravningsplats. Akallalänken bör dras så ytsnål som möjligt. Svängen vid Hästa klack kanske är svår att undvika. Anser att trafiken bör istället gå längs med en breddad Norrviksväg som via en ny väg söder om Hästa klack ansluter till Hjulsta trafikplats och fortsätter under Förbifarten, parallellt med E18 och fram till den tänkta övergången där en T- korsning anläggs. Stockholm Industrifastigheter AB samt Sagax Alpha AB inkommer via advokatbyrå med samma synpunkter som tidigare framförts. Svenska Kraftnät önskar att en befintlig elkabel som berör planområdet ritas in i plankartan. I övrigt ingen erinran. AB Hjulstahem genom RED Bengt Ydenius. RED management AB, Box Stockholm. Bolaget ställer sig generellt positivt till arbetet med Förbifart Stockholm men skriver att Förbifart Stockholm kan ge ytterligare negativa miljökonsekvenser. Att området redan är utsatt för buller och luftföroreningar kan inte tas som intäkt att belasta området mer än absolut nödvändigt och bolaget ser positivt att det i planprocessen finns en möjlighet att påverka. Luftkvalitet Önskar i samband med fortsatt projektering fortsättningsvis bevaka frågan om luftkvalité och önskar att Trafikverket verifierar antagandena i samråds-

5 5 (13) handlingen. Vid risk för förhöjda nivåer fordrar Bolaget att Trafikverket står för åtgärder inom området för att säkerställa inomhusmiljön. Detta kan beröra, men inte begränsas till luftbehandling och täthet i dörrar och fönster. Bolaget förutsätter att det verifierande kontrollprogrammet redovisas Bolaget utan anmaning. Buller Bolaget har i tidigare yttrande begärt att en kontakt ska tas med Bolaget för att i samråd ta fram lösningar samt att avtala om dessa såväl för störning under byggtiden som i drift. Bolaget konstaterar att några sådana kontakter inte har tagits. Bolaget ser allvarligt på att Bolaget inte beretts möjlighet att ta del av underlag eller delta i dessa intrångsfrågor och emotser en skyndsam kontakt. Bolaget anser att åtgärds- och kontrollprogram skall vara klarlagda och avtalade innan antagande av detaljplanen. Det innebär att de preventiva åtgärder och kontroller som omnämns i MKB behöver utföras omgående. Önskar att skyddsåtgärder för att innehålla kravnivåer kring och i Bolagets fastigheter vidtas i god tid innan byggskedet. Fastigheter som berörs direkt eller indirekt är: Hörninge 5, Rottninge 1, Kippinge 1. Fastigheten Hörninge 5 har omfattats att ingå i planen av plantekniska skäl. Ifrågasätter varför inte de övriga fastigheterna ingår för åtgärder i form av bullerplank etc. Förutsätter att det inte avhänder Trafikverket ansvar för ev åtgärder även i dessa fastigheter. Kommande studie under Trafikverkets projektering bör verifiera störningens omfattning. Den allmänna boendemiljön utomhus påverkas med minskat boendevärde som drabbar de boende direkt och Bolaget indirekt. Under byggtiden bedöms att bullernivåer upp till 80 db(a) kan uppstå. Bolaget fordrar att omfattning och tider samt att förslag till kompensation och ersättningslägenheter klarläggs. Bolaget vill godkänna detta och om så fordras, beredas möjlighet att förhandla med/informera Hyresgästföreningen. I miljökonsekvensbeskrivningen redovisas buller på nivå 2 m över mark. Det omnämns högre nivåer högre upp i husen. Redovisningen i fråga är otillräcklig. Bolaget fordrar att inför förhandling kring bulleråtgärder få en 3D topografisk bild med beräkning av ljudnivåer på de utsatta fasaderna och gårdsmiljöerna. Bolaget ställer sig positiv till dämpning av ljudnivåer nära källan, vilket bl a omfattar absorberande vägbeläggning och absorbenter vid sidan av vägen. Kollektivtrafik Bolaget ser positivt på att tunnelbanan medges reservat och kan dras vidare till Barkarby. Innan tunnelbanan byggs ut finns motiv för goda förbindelser till fjärrtågsstationen i Barkarby. En bussangöring vid Hjulsta torg skulle vara positivt både för de boende i området, som belastas av miljöpåverkan samt för övriga kollektivtrafikresenärer. Bolaget vill ta del i SL:s utredning som anger att trafikunderlaget för bussangöring i området vid Hjulsta torg samt att Trafikverket i fortsatt dialog med SL arbetar för att underlätta etablering av anslutningspunkt vid Hjulsta Torg. Stockholm läns landsting, trafikförvaltningen (tidigare SL) har inga synpunkter på planen.

6 6 (13) Övriga Djurgården Lilla Värtans Miljöskyddsförening framför synpunkter om Stockholmsporten och anser projektet orealistiskt. Kritiserar föreslagen bebyggelse samt sfären/ballongen. Redogör för ett antal kritiska synpunkter från Skönhetsrådet, Folkpartiet i Järfälla och i en krönika i Dagens Nyheter. Konstaterar slutligen att hela projektet rimligtvis borde stå och falla med sfären. Om den utgår måste den ersättas av ett minst lika iögonfallande monument. Bifogar skrivelsen med ett par betraktelser över Bubblan. Innehåller matematiska uträkningar. Ifrågasätter BIG:s analys av sfären och hoppas att stadens tjänstemän rätar ut alla frågeställningar i den fortsatta behandlingen. Naturskyddsföreningen Stockholms län och Stockholms Naturskyddsförening skriver sammanfattningsvis att: föreningarna anser att den nu föreslagna omläggningen av Akallalänken är oacceptabel. påverkan på naturvärdena av den nya sträckningen av Akallalänken är inte redovisade i miljökonsekvensbeskrivningen. bullerstörningarna i Igelbäckens kulturreservat ökar. påverkan på Igelbäckens kulturreservat är så stora att dispens från reservatsföreskrifterna bör sökas Akallalänken bör stängas av för att reservatets syften ska bibehålls. föreningarna är positiva till att ett tunnelbanereservat införs i detaljplanen för tunnel Hästa. Kritiserar det föreslagna läget för Akallalänken som visserligen gör att den möjliga kultplatsen bevaras men bidrar samtidigt med att splittra upp den välbevarade miljön med boplatslämningar och gravfält. Buller kommer spridas längre in i Igelbäckens kulturreservat därmed minskar reservatets värde som rekreationsområde. Även upplevelsevärdena av ekbacken öster om fornlämningarna minskar p.g.a. vägens nya läge. Ekbacken med ett flertal fornlämningar berörs av Akallalänken och föreningarna kan inte hitta något underlag som redovisar att ekbacken är inventerad. Området borde givetvis inventeras för att det ska vara möjligt att göra en konsekvensbedömning. De kan inte se att MKB:n uppdaterats med avseende på Akallalänkens nya dragning vad gäller konsekvenser för naturmiljön och rekreations- och upplevelsevärdena i Igelbäckens kulturreservat Förslaget strider mot syftena med Igelbäckens kulturreservat. Den nya dragningen av Akallalänken ger en så stor negativ påverkan på Igelbäckens kulturreservat att dispens borde krävas från reservatets föreskrifter. Enligt föreskrifterna ska kulturreservatet inte utgöra hinder för en breddning av Akallalänken. Det som nu föreslås är mycket mer än en breddning. Enligt miljöbalken kan länsstyrelsen eller kommunen meddela dispens från föreskrifter som den har meddelat för ett naturreservat, om det finns särskilda skäl och beslut om upphävande eller dispens får meddelas endast om intrånget i naturvärdet kompenseras i skälig utsträckning på naturreservatet eller på något annat område. Önskar vidare att en avvägning gjorts mellan den viktiga fornlämningen och intrånget i kulturreservatet och anser att andra alternativ bör ha utretts innan detta förslag valdes. Ser heller inte att någon kompensation för intrånget diskuteras. Helst bör Akallalänken stängas av för all biltrafik för att spara fornlämningar och minska intrånget i kulturreservatet. Är positiva till att

7 detaljplan för tunnel Hästa möjliggöra att tunnelbanan kan byggas ut mellan Akalla och Barkarby. 7 (13) Arbetsgruppen Rädda Grimstaskogen är kritiska till Förbifarten och hänvisar i sin skrivelse till tidigare insända skrivelser. Bifogar insända skrivelser. Ifrågasätter påståendet att Förbifarten skulle avlasta Essingeleden. Trängselskatt borde införas istället och satsningar göras på kollektivtrafiken. Synpunkter på Hjulstamotet. Utformningen av Hjulstamotet innebär att det blir en av Sveriges osundaste platser. En brobåge ovanför marknivån ger en monstruös oacceptabel trafikapparat nära bebyggelse. Naturupplevelsen av Järvafältet minskas påtagligt. Kritiserar Stockholmsporten och skriver att planer på att omge trafikplatsen med bostäder och kontor är hälsomässigt omdömeslöst. Ifrågasätter starkt den silversfär som planeras ovanför Stockholmsporten då den gör saken värre och undrar om den är tekniskt genomförbar. Kommande generationer kommer vilja gömma undan trafikkarusellen möjligen genom en gigantisk överdäckning. Påtalar att Förbifarten kommer att negativt påverka planerad begravningsplats som inte kommer kunna erbjuda den rofylldhet som krävs. Förhoppningar om att en renare bilpark skulle minska avgaser ses som mycket osäker. Förbifarten bör läggas i tunnel vid Hjulsta fram till Häggvik. I övrigt framförs synpunkter på detaljplaner för tunnel Hästa och Hanstamotet där de berör Akallalänken, Igelbäcken, Stordiket och Djupanbäcken. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad önskar att hänsyn tas till befintlig fjärrvärmeledning inom området. Vidare utredning får visa om behov av flytt finns. Ledning som går från Granholmtippen mot Jakobsberg kommer behöva flyttas. Svenska Turistföreningen Framför i allt väsentligt samma synpunkter som tidigare insända. Björn Gustafsson, Nimrodsgatan 9, Stockholm Framför att den sfär/ballong som enligt det vinnande förslaget till utformning av trafikplatsen ska sväva över trafikplatsen måste det säkerställas att sfären är genomförbar innan trafikplatsen kan byggas. Trafikplatsen blir alltså villkorad av genomförbarheten. Föreslår hellre att hela projektet Förbifarten läggs ned. Hänvisar till webbplatsen: stoppaforbifarten.nu Cecilia Obermüller, Hunnebergsvägen, Bromma Skriver att Akallalänken flyttas som mest ca 100 meter österut i reservatet och tangerar då bl.a. en ekbacke som finns med i Stockholms ekrapport. Märkligt är att det området inte är utpekat som naturvärde i MKB:n. Undrar om området inventerats inför arbetet med MKB:n avseende Förbifarten? Påverkan på naturvärden i reservatet blir påtagligt större. MKB:n bör revideras och tas ånyo. Bullerpåverkan över reservatet blir värre. Hur rimmar detta med begravningsplats och bullerpåverkan för boende? Föreslagen omläggning av vägen går stick i stäv med de redan orealistiska idéerna om den s.k. Stock-

8 8 (13) holmsportens bebyggelseområde. Begravningsplatsen kommer att få hålla till godo med bullerstört utrymme i befintlig schaktmassedeponi. Yrkar i första hand på att planeringen av hela Förbifarten avbryts och i andra hand att även Järvafältets natur-, kultur och hälsomässiga värden skonas med hjälp av ytterligare tunneldragning. Nina Hjerpe, Sturevägen 5, Järfälla insänder skrivelse med ytterligare 6 namnteckningar. Framför att arbeten ska utföras så att man bevarar den vackra skogsmarken med träd och övrig natur. Betyder mycket för trivsel, livsglädjen och syret. Även djuren påverkas. Yimby, Yes in my back yard, Anders Garbebring, Strindbergsgatan 44, Stockholm tar avstånd från Förbifart Stockholm då den stjäl resurser från kollektivtrafiksatsningar. Undrar vidare om trafikplatsen kommer att ha tillräcklig kapacitet att hantera fordon/dygn. Skriver även att trafikledens höga läge medför buller i närområdet. Kritiserar utformningen av Stockholmsporten och menar att vistelsevärdena i den bullriga och utsatta avgasmiljön kan antas vara mycket lågt. De ser även svårigheter med att uppföra den i Stockholmsporten föreslagna bebyggelsen. YIMBY föreslår istället att Förbifarten sänks genom en omarbetad trafiklösning där bergmassor ingår i att höja upp marknivån runt trafikplatsen så att trafikleden skulle komma att gå i ett nedsänkt dike. En stor areal byggbar mark skulle frigöras och bullret i området minskas. En mer sammanhängande stad skulle kunna skapas. Om leden inte sänks bör den åtminstone omges med bullerdämpande kontorsbebyggelse. Samuel Bruchfeld, Torneågatan 46, Kista frågar sig hur mycket dyrare det skulle bli att lägga Förbifarten i tunnel och varför det som Trafikverket anger är orimligt ur ekonomisk synpunkt? Han föreslår att alternativet att lägga hela vägsträckan vid Akalla i tunnel omprövas. Lars Fryxell, Tjärhovsgatan 16, Stockholm inkommer med skrivelse och 3 bilagor innehållande skrivelser om Slussen, samt om Banverkets utbyggnad av sträckan Tomteboda-Kallhäll. Sammanfattar här de synpunkter som berör detaljplanen för Hjulstamotet, I skrivelsen framförs att han i planhandlingarna eller vid besök i tekniska nämndhuset inte kan hitta material om tunnelbaneförbindelse mellan Akalla och Hjulsta eller om Stockholmsporten. Är starkt kritisk till tunnelbaneförbindelse mellan Akalla och Hjulsta och framför ett antal argument mot detta. Anser vidare att stor återhållsamhet måste iakttas vid bebyggelse i närheten av Stockholms gröna kilar. Ingen bebyggelse bör ske norr om E18. Bebyggelse i denna del av Järvafältet är negativt då det delar naturområden. Områden att bebygga finns mellan E18, järnvägen och Bergslagsvägen. Tunnelbana till Hjulsta skulle i form av en stadsbana kunna förlängas till Barkarby. Birger Eneroth, Lidingö. Birger Eneroth anser att planeringen av Förbifart Stockholm bör avbrytas då det är förlegat att planera för en ökad bilism. Förbifart Stockholm kommer ha

9 9 (13) negativ inverkan på miljön och verkar inte för ett jämställt samhälle, då inte alla har tillgång till bil. Projektet är i förhållande till den avkastning det ger för samhället i stort för dyrt. Investera i kollektivtrafik och täta stadsmiljöer istället. Jämför projektet med Citybanan och Norra Djurgårdsstaden. Citybanan får en betydligt högre kapacitet än Förbifart Stockholm och kommer ha stationslägen i persontäta områden. Detta är förenligt med social hållbarhet. Han nämner ett antal förslag på förbättringar inom kollektivtrafiken som skulle ge ett ökat resande. Framför att Förbifart Stockholm utslaget per bilist kommer att kosta väldigt mycket och undrar hur mycket som investeras per person som inte förstör klimatet. Trängselskatter bör införas på Essingeleden och dessa ska gå till investeringar i kollektivtrafiken. Ett färdigställande av Förbifart Stockholm tar inte ansvar för framtiden då det kommer att försämra miljön för kommande generationer. Skriver att Stockholm Stad och stadsbyggnadskontoret mer målmedvetet bör verka för att utveckla verksamhet som syftar till social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet. Synpunkter inkomna under samråd och utställningar som ej tillgodosetts Projektet i sin helhet Stadsbyggnadskontoret tillgodoser inte de sakägare, privatpersoner eller föreningar som anser att Förbifarten inte ska byggas eller ersättas med andra lösningar. Brandförsvaret, SL (numera Landstingets trafikförvaltning) och Stockholm Vatten ställer krav på Trafikverket att utveckla och precisera gjorda utredningar av risker och vattenfrågor. Synpunkter på denna detaljplan Stadsbyggnadskontoret tillgodoser inte de sakägare, privatpersoner eller föreningar som önskar annan utformning av trafikplatsen eller övriga vägar. Ej heller tillgodoser vi de som önskar att planbestämmelser ska införas om gränsvärden för buller, luftkvalitet eller att vägbeläggningen ska vara lågbullrande. Flera sakägare, privatpersoner eller föreningar har farhågor om störningar från Förbifart Stockholm samt störningar under byggskedet samt krav på åtgärder och kontrollmätningar. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Frågor och synpunkter som berör förhållanden som ligger utanför projektet Förbifart Stockholm, inte regleras i en detaljplan eller hanteras av annan instans avstår stadsbyggnadskontoret att kommentera. Synpunkter som berör annan instans har vidarebefordrats. Kontoret koncentrerar sina svar till frågor som relaterar till projektet och till denna detaljplan. Ett flertal av de inkomna synpunkterna till detaljplanen framfördes redan under program-, plan- och första utställningsskedet. För stadsbyggnadskontorets

10 10 (13) bemötande i dessa frågor hänvisas i första hand till samrådsredogörelserna och utlåtande för dessa skeden. Projektet i sin helhet Under plansamrådet/utsällningarna har det inte framkommit synpunkter eller påpekanden som gör att Stadsbyggnadskontoret ändrat sin uppfattning om att Förbifart Stockholm är en viktig del av Stockholmsregionens framtida infrastruktur och en viktig länk mellan de norra och södra regionhalvorna och alltså behövs i en växande region. Kontoret stöder Brandförsvarets och Stockholm Vattens synpunkt att Trafikverket bör utveckla och precisera risk och vattenfrågorna i den fortsatta projekteringen av förbifart Stockholm, en åsikt som även delas av Länsstyrelsen. Den nivå som dessa utredningar är gjorda på är dock tillfyllest för att anta detaljplanerna då de gjorda utredningarna visar på att förutsättningar finns för att frågorna kan hanteras på en tillfredställande nivå så att Förbifart Stockholm kan byggas. Då dessa frågor regleras i annan lagstiftning är deras lösning inte avhängig av detaljplanen. En av Förbifart Stockholms viktigaste uppgifter är att leda bort tyngre trafik, i synnerhet transporter av farligt gods, från den del av Essingeleden som passerar de inre delarna av Stockholm. Stadsbyggnadskontoret önskar därför att Trafikverket ska göra sitt yttersta för att tillmötesgå de krav på riskhantering som krävs för att Länsstyrelsen ska godkänna farligt godstransporter i Förbifart Stockholm. Synpunkter på denna detaljplan i utställning 2 Trafikfrågor Läget för Akallalänken har i de tre skedena samråd, utställning och utställning 2 ändrats. I samrådsplanen redovisades ett läge som byggde på Trafikverkets preliminära bedömning av utrymmeskrav för utbyggnaden av Förbifarten. Det läget kritiserades då intrånget på Järvafältet ansågs alltför stort vilket föranledde Trafikverket att omstudera ytor för byggetableringar mm. Härigenom kunde Akallalägen ges ett läge närmare Förbifarten. Det läget presenterades under den första utställningen hösten Under tiden utförde länsstyrelsen en arkeologisk utredning som visade att det fornminne som i de tidigare alternativen skulle korsas av Akallalänken har högre dignitet än vad som tidigare varit känt. Fornminnet visade sig vara en förmodad vikingatida kultplats. Länsstyrelsen accepterade därmed inte det föreslagna läget. Detta innebar att Akallalänken på nytt fick omstuderas till ett läge där den rundar fornminnet på dess östra sida. Placeringen är trots detta inte helt okontroversiell då flera fornminnen finns i vägens omedelbara närhet samt att vägen gör ett större intrång på fältet.

11 11 (13) Illustration: Utdrag ur plankartan. Visar Akallalänkens nya läge genom ett fornminnesrikt område men öster om kullen med den förmodade kultplatsen. Fornminnen markerade med R på plankartan. Staden anser att Akallalänken bör finnas kvar som huvudgata mellan norra och södra Järva vid sidan av Förbifarten. Den trafikeras av buss och kommer även försörja den planerade begravningsplatsen. Den nu föreslagna placeringen av vägen innebär dock ett läge längre in i kulturreservatet med dess stora natur-, kultur och rekreationsvärden. I en avvägning mellan att behålla den lokala trafikkopplingen eller att helt ta bort den finner kontoret att Akallalänkens nya läge bör accepters trots dess påverkan på fältet. Stöd för vägens nya läge finner vi i det yttrande som Länsstyrelsen lämnat. En koppling mellan Barkarbystaden i Järfälla och Hjulsta trafikplats har under en lång följd av år diskuterats mellan Järfälla, Stockholm och Trafikverket. I ramavtalet till väg E18 från 2001 som slöts mellan Vägverket och berörda kommuner finns kopplingen angiven. I ett avtal 2005 mellan Stockholm och Järfälla ges Järfälla rätt att bygga vägen på delen genom Stockholm. Trafikverket befararframtida kapacitetsproblem och anser att anslutningen endast kan vara en tillfällig åtgärd. Kontoret delar här Trafikverkets och länsstyrelsens uppfattning att en helhetslösning för ett lokalt trafiknät måste arbetas fram. Det arbetet bedrivs inom ramen för en pågående utredning om lokala vägkopplingar i Hjulsta och det påbörjade programarbetet för Stockholmsporten. Stockholmsporten I ett flertal skrivelser kritiseras projektet Stockholmsporten där bl a nya lokala vägar mellan Stockholm och Järfälla ingår. Information om den internationella tävling som föranledde förslaget Stockholmsporten har getts i planhandlingarna då den är tänkt att ligga till grund för en omvandling av området runt trafikplatsen. Projektet i sig behandlas dock inte i denna detaljplan utan detaljplanen möjliggör endast ett par passager där lokala vägar kan korsa Förbifarten.

12 12 (13) Projektet Stockholmsporten har presenterats för stadsbyggnadsnämnden som den 7 mars 2013 gav kontoret i uppdrag att starta programarbete. Stockholmsporten hanteras därmed i ett särskilt ärende. Igelbäckens kulturreservat och kompenserande åtgärder I ett flertal skrivelser kritiseras trafikledens inverkan på kulturreservatet och farhågor om förstörda natur-, kultur- och rekreationsvärden framförs. Även brister i MKB:n påtalas. Det kan dock påpekas att länsstyrelsen godkänt arbetsplanens miljökonsekvensbeskrivning. Den nivå som dessa utredningar är gjorda på är godtagbara för att anta detaljplanerna då de gjorda utredningarna visar på att förutsättningar finns för att frågorna kan hanteras på en tillfredställande nivå så att Förbifart Stockholm kan byggas. Då dessa frågor regleras i annan lagstiftning är deras lösning inte avhängig av detaljplanen. Förbifart Stockholm försämrar de ekologiska, rekreativa och kulturhistoriska sambanden i området kring Hjulsta trafikplats. En positiv effekt av vägen för de ekologiska och rekreativa sambanden är dock att Akallalänken får mindre trafik och därmed minskad barriärverkan. Tillsammans med att Förbifart Stockholm norr om trafikplatsen går ner i tunnelläge bedöms barriäreffekten i öst-västlig riktning på Järvafältet komma att minska. Utbyggnaden gör intrång i kulturreservatet Igelbäcken. Värdefulla kulturlämningar och en pedagogisk länk till områdets tidiga historia kommer att försvinna då området splittras upp. I en avvägning mellan vad som är tekniskt och ekonomiskt rimligt i fråga om anpassningen av Förbifart Stockholm och den flyttade Akallalänken till de höga värdena anser kontoret att lösningen är acceptabel. De kompenserande åtgärder, för intrång i Igelbäckens kulturreservat som diskuteras är bl a passager, över respektive under Akallalänken för människor och groddjur, nya grillplatser samt restaurering av fornminnen. I miljökonsekvensbeskrivningen redovisas i första hand är de naturvärden som är direkt berörda av utbyggnaden av Förbifarten. Akallalänkens nya läge kommer att behöva ett tillstånd från reservatsföreskrifterna. Till den prövningen tas en mer detaljerad MKB fram. Störningar under byggskedet samt ansvar för byggprocessen och kontakt och information till berörda Stadsbyggnadskontoret delar uppfattningen att byggandet av Förbifarten måste planeras noga så att eventuella störningar och olägenheter för omgivande fastigheter undviks eller begränsas i så stor utsträckning som möjligt. Stadsbyggnadskontoret bedömer emellertid att synpunkterna i yttrandet från Sagax AB och Storstockholms industrifastigheter inte avser detaljplanens utformning utan byggprocessens genomförande. Kommunen har emellertid varken juridiskt ansvar eller tillräckligt kunnande om hur det komplicerade infrastrukturprojektets olika delar ska tidplaneras och detaljstyras. Hjulstahem AB framför kritik mot bristande kontakt och information i de delar Hjulstahem som kommer blir berörda av projektet. Störningar under byggskedet styrs ej av Plan- och bygglagen och detaljplaner utan genom annan lagstiftning. Ett kontrollprogram som fastställer tillåten nivå på störningar under byggtiden upprättas av miljöförvaltningen och Trafikverket. Här kommer även riktvärden för bullernivåer vid olika tider på dygnet

13 13 (13) att anges. Underlag vid upprättandet av kontrollprogrammet är Naturvårdsverkets riktvärden för byggbuller samt de eventuella villkor som kan komma att fastställas i mark- och miljödomstolens domslut. Kommunens ansvar definieras främst genom plan- och bygglagen. I lagen anges uttömmande vad en detaljplan kan och får reglera. Det gäller markens användning, eventuella byggrätter och vissa förutsättningar vad gäller utformning m.m. Däri ingår inte att reglera hur ett byggprojekt ska genomföras. Genomförandet och eventuella behov av skadeförebyggande åtgärder under byggtiden kan visserligen beskrivas i planbeskrivningen eller i en miljökonsekvensbeskrivning, men det har ingen rättsverkan. Ansvaret för planering av byggprocessens genomförande samt den kontakt som då behöver tas med berörda ligger hos byggherren, i detta fall Trafikverket. När det gäller stora infrastrukturprojekt är detta noga reglerat i miljöbalken och i speciallagstiftning, t.ex. väglagens krav på arbetsplan. Vid stora infrastrukturprojekt är det också vanligt att byggherren redovisar de beräknade miljökonsekvenserna under byggtiden särskilt. Kontoret delar synpunkterna att kontakter och information inför genomförandet av projektet är av yttersta vikt och förutsätter att Trafikverket gör så i ärendets fortsatta hantering. Synpunkterna kommer att överlämnas till Trafikverket för kännedom och åtgärder men föranleder ingen ändring av detaljplanens rättsverkande delar. Plantekniska frågor Bullerskärmarna på fastigheten Hörninge 5 är av större omfattning och medför troligen infattning i befintliga fasader. Bygglov krävs för denna åtgärd varför berörd detaljplan ändrats för att medge skärmarna. I frågan om reglering av de skärmar som på plankartan illustreras på fastigheterna Kippinge 1 och16 samt på intilliggande parkmark får kontoret anföra följande. Skärmarna har diskuterats med ansvarig bygglovhandläggare som meddelat att skärmarna är av mindre omfattning och behöver antingen inte bygglov eller kan tas med mindre avvikelse från gällande detaljplan varför detaljplan för berörda fastigheter inte behöver ändras. Uppförande av skärmarna samt övriga önskemål om bulleråtgärder hanteras av Trafikverket gentemot berörda fastighetsägare. Som information kan sägas att skärmar på parkmark inte behöver planstöd. Trafikverkets ansvar att vidta åtgärder för skydd mot buller är lika oavsett reglering på plankartan eller inte. Syftet med regleringen för Hörninge 5 är att möjliggöra skärmarna. På begäran av Svenska Kraftnät kompletteras plankartan efter utställningen med en illustrationslinje av en för Svenska Kraftnät befintlig och känslig elkabel. Kompletteringen föranleder inte någon annan allmän information än den som lämnas här då kompletteringen är av mycket ringa art och saknar rättslig betydelse. Den ändrade plankartan kan ses på stadsbyggnadskontorets hemsida: samt på Stadsbyggnadsexpeditionen i Tekniska Nämndhuset, Fleminggatan 4. Fredrik Legeby planchef Eva Strömbäck planarkitekt