Detaljplan för Vannala Gärde, Vingåker för fastigheterna Gränden 1, 2, 3 och del av Sävstaholm 2:200 i Vingåkers kommun, Södermanlands län

Transkript

1 Datum Samrådshandlingar Sbn dnr 103/ (17) Detaljplan för Vannala Gärde, Vingåker för fastigheterna Gränden 1, 2, 3 och del av Sävstaholm 2:200 i Vingåkers kommun, Södermanlands län Planbeskrivning Samrådshandling, standardförfarande Flygfoto över Vingåker, röd linje markerar ungefärligt aktuellt detaljplaneområde. Handlingar Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Fastighetsförteckning (finns att tillgå på kommunkontoret) Behovsbedömning (planarkitekt, Vingåkers kommun, finns att tillgå på kommunkontoret) Behovsbedömning (miljökontoret, Vingåkers kommun, finns att tillgå på kommunkontoret) Samhällsbyggnadsnämnden Vingåkers kommun, Vingåker Parkvägen 8 Tel vx Fax E-post: kommunstyrelsen@vingaker.se Pg Bg

2 2 (17) Innehåll Bakgrund... 3 Uppdrag och syfte... 3 Planområdets läge och avgränsning... 3 Planprocessen... 4 Organisation av planarbete... 4 Sammanfattning... 4 Tidigare ställningstaganden... 5 Förutsättningar och förändringar... 6 Skola 6 Bostäder 7 Markanvändning... 8 Bebyggelse, befolkning... 8 Offentlig och kommersiell service... 9 Mark, natur och friytor... 9 Geologi, markförhållanden Miljöförhållanden Teknisk försörjning Trafik 10 Konsekvenser Behovsbedömning Genomförandebeskrivning Genomförandetid Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Fastighetsrättsliga frågor Tekniska utredningar Ekonomiska frågor Tidsplan 16 Medverkande tjänstemän... 17

3 Bakgrund 3 (17) Uppdrag och syfte Planens huvudsakliga syfte är att möjliggöra en utbyggnad av förskolan Gränden. Närliggande område som ligger inom samma detaljplan kommer att påverkas och ingår därför i denna detaljplan. En utbyggnad av skolområdet kräver en ny detaljplan då stora delar av området idag utgörs av mark som är detaljplanerat för bostadändamål. Planområdets läge och avgränsning Planområdet är beläget i Vingåkers centralort. Områdets areal uppgår till cirka 3,3 hektar och angränsar till ett naturområde i väster som sedan övergår till bostadsområde, Vannalavägen i norr, bostadsområde som för tillfället används som jordbruksmark i öster, och bostadsområde i söder. Planområdet innefattar även en gång- och cykelväg som kopplar ihop Vannalaområdet med Orrgränd/Västergatan. Inom detaljplaneområdet ligger fastigheterna Gränden 1, Gränden 2, Gränden 3 samt Sävstaholm 2:200. Järnvägsstation Gränden förskola Planområdet ungefärligt markerat med röd ruta.

4 4 (17) Västergatan Gång- och cykelväg. Vannalaområdet Orrgränd Gång- och cykelväg, Vannalaområdet, Orrgränd och Västergatan utpekat. Planprocessen Planen handläggs utifrån reglerna med standardförfarande. Planen bedöms vara av principiell betydelse då den påverkar kommunens budget och verksamhetsområden. Organisation av planarbete Samhällsbyggnadsnämnden beslutar gällande samråd och granskning. Kommunfullmäktige beslutar gällande antagande. Sammanfattning Det huvudsakliga syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utbyggnad av förskolan Gränden. Detaljplanen medför att kvartersmark inom planområdet som idag är avsatt för bostadsändamål ändras till kvartersmark för skoländamål. Den tidigare parkmarken behålls i sin nuvarande utformning, förutom att en den södra delen ändras till allmän plats för att säkerställa befintlig gång- och cykelväg. Förändringar i bestämmelser gällande bruttoarea, byggnadsarea och prickmark görs för att skapa en mer flexibel och tidsenlig detaljplan, samt för att anpassa byggrätten inom bostadsområdet efter ny areala förhållanden, då ytan för bostadsmark minskar. Prickmarken innebär att ett mindre område närmst Västergatan av säkerhetsskäl inte kan bebyggas. Gång- och cykelvägen i detaljplanens södra del säkerställs genom bestämmelsen allmän plats för gång- och cykelväg. Detta görs för att säkra en framtida genomfart för fotgängare och cyklister. Detaljplanen är en kommunal angelägenhet, och påverkar kommunens ekonomi. Då detaljplanearbetet innebär kostnader för kommunen och de kommunala

5 bolagen, samt att det finns ett stort intresse av detaljplanen inom kommunens olika förvaltningar, bedöms den därför vara av principiell betydelse. Därav beslutar kommunfullmäktige i ärendet när det gäller antagande av planen. I övriga skeden beslutar samhällsbyggnadsnämnden. 5 (17) Planen bedöms vara förenlig med gällande översiktsplan och fördjupad översiktplan. Tidigare ställningstaganden Kommunala beslut i övrigt, samt riktlinjer beslutade kommunfullmäktige att bygga ut förskolan Gränden med fyra avdelningar. Översiktliga planer För planområdet gäller Översiktsplan för Vingåkers kommun som antogs av kommunfullmäktige i november I Översiktplan -90. Fördjupad del avseende centralorten Vingåker är planområdet markerats som Område för bostäder. Samt markeras cykel- och gångvägarna i norr och söder som Huvudnät för gång- och cykeltrafik. Detaljplanen avviker inte från riktlinjerna i gällande översiktplan eller den fördjupade översiktplanen, och bedöms därmed vara förenlig med gällande översiktsplan och den fördjupade översiktplan. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Planområdet är sedan tidigare planerat, och omfattas av detaljplan för Vannala Gärde (D46). Stadplanen anger att det aktuella området är avsatt för Område för samlingslokaler (skola), Område för bostadsändamål och Park. Stadsplanen fastställdes

6 6 (17) Gällande detaljplan (D46) för området. Röd markering visar ungefärligt område för den del som omfattas av ny detaljplan. Planområdet angränsar även till: Stadsplan D27. Stadsplan för Vannalaområdet. Fastställd Stadsplan D45. Ändring och utvidgning av stadsplan för Vannala Gärde. Fastställd Stadsplan D63. Ändringa av stadsplan Sävstaholm 2:200 mm (del av Vannala Gärde). Fastställd Vägreservat Vägreservat i angränsande planer är ej aktuella. Tomtindelningsplaner Inga tomtindelningsplaner finns inom planområdet. Förutsättningar och förändringar Skola Det huvudsakliga syftet är att möjliggöra en utbyggnad av den befintliga förskolan Gränden, genom att skolområdet inte begränsas inom befintligt område. Detaljplanen möjliggör att skolan kan byggas ut i den södra delen av planområdet, samt att skolan kan byggas i två våningar. Inledande förslag om placering och utformning av tillbyggnaden, av förskolan Gränden, visar på ett markbehov om totalt ca 108,5 x 94 meter.

7 7 (17) ca 108,5 m ca 94 m Exploatörens förslag på utformning av tillbyggd förskola visar på ett markbehov om ca 108,5 x 94 meter (markerat i rött). Blått anger exploatörens förslag på ungefärlig placering av tillbyggnad. Bostäder Den norra delen av detaljplaneområdet avsätts för bostadsändamål. Detaljplanen möjliggör att bostäderna kan byggas i fyra våningar. Byggrätten innebär en möjlighet att bygga både flerbostadshus och radhus. Markerat område visar ungefärligt område med möjlighet till byggande av bostäder.

8 Markanvändning Delar av området är planlagt för bostadsändamål men består idag av jordbruksmark. 8 (17) Befintlig användning av området som arrenderas ut och används idag som jordbruksmark. Gränden förskola Rött område visar ungefärligt område som arrenderas ut och som idag består av jordbruksmark. Området är sedan tidigare planlagt för bostadsändamål. Bebyggelse, befolkning Fastighet Gränden 2 och används idag till förskoleändamål (Gränden förskola). Stora delar inom detaljplanen arrenderas ut och används för jordbruksändamål

9 9 (17) Parkområde Jordbruksområde, som är planlagt för bostadsändamål. Jordbruksområde, som är planlagt för bostadsändamål. Förskoleområde Förskoleområdet ligger till höger i bild, inom staketet. Till vänster i bild syns dels parkområdet och del av område som används för jordbruksändamål, och i mitten på bild syns övrigt område som arrenderas ut för jordbruksändamål. Offentlig och kommersiell service Kommersiell och offentlig service återfinns i centrala Vingåker, ca 1 km nordost om planområdet. Mark, natur och friytor Mark och vegetation Planområdet består till stor del av obebyggd kvartersmark som används för jordbruksändamål, samt parkmark. Lek och rekreation Skolområdet anordnar egna utrymmen för lek och rekreation. Inom planområdet finns parkmark. Riksintressen Området omfattas inte av några riksintressen. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Om fornlämningar påträffas vid exploatering ska kontakt tas med Länsstyrelsen.

10 Geologi, markförhållanden Någon geoteknisk undersökning har ej utförts på plats. Jordartskarta anger att området består av postglacial finlera och postglacial lera. 10 (17) Miljöförhållanden Störningar och säkerhet Detaljplanen bedöms inte medföra några störningar för omgivningen. Omgivningen bedöms ej heller medföra några störningar på detaljplaneområdet. I anslutning till skolområdet bör man beakta och säkerställa trafiksäkerheten för barn. Markradon Planområdet ligger inom normalriskområde för radon. Särskilda skyddsåtgärder behövs ej. Teknisk försörjning Området ingår i det kommunala VA-verksamhetsområdet. Anslutningspunkter till ovanstående anvisas av respektive leverantör. Dagvatten Dagvatten dräneras idag genom dike. Någon dagvattenundersökning har ej utförts på plats. Dagvattenförhållandena i sin helhet är därför oklara. Trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Planen innebär att fordonstrafik stängs av längst Orrgränd. Idag är Orrgränd redan avstängd med en låst grind som hindrar obehörig trafik för in- och utfart. Trafiken som har tillgång till området idag hänvisas till parkering på fastighet Näktergalen 1. Befintlig gång- och cykelväg genom området säkerställs av detaljplanebestämmelsen allmän plats för gång- och cykelväg, för att möjliggöra framtida genomfart för fotgängare och cyklister. Det område som avsätts för allmän plats för gång- och cykelväg föreslås vara 3 meter bred.

11 11 (17) Orrgränd Röd pil visar sträckningen för Orrgränd och det område som idag används för gång- och cykelväg. Orrgränd stängs av för fordonstrafik. Kollektivtrafik Kollektivtrafiksförbindelser, buss- och tågtrafik återfinns cirka 1 km nordost om planområdet. Parkering, varumottagning och utfarter Parkering på skola Idag används befintlig avlämnings- och avhämtningsplats även som personalparkering. Under flera tider är dessa platser fyllda med bilar. Detta problem måste lösas i samband med tillbyggnationen.

12 12 (17) Personalens bilar trängs utanför förskolan Gränden. Parkeringsmöjligheter i anslutning till skolan löses dels genom parkeringar i anslutning till skolan, dels genom parkeringsmöjligheter utanför planområdet, längst Västergatan (se stadsplan D63), på fastighet Näktergalen 1. Parkeringsplatser på Näktergalen 1 riktar sig framförallt till personal på förskolan (personalparkering). Skolan ansvarar för att ordna med avlämnings- och avhämtningsplats i anslutning till skolan. Parkering för bostäder Parkeringar för bostäder löses inom kvartersmark i anslutning till bostäderna. Behovet utreds i samband med bygglov, men riktlinjen är en (1) parkeringsplats per bostad. Om parkeringsbehovet löses utanför det egna området bör avtal träffas. Parkeringar på Näktergalen 1 I samband med tillbyggnationen av skolan krävs att nya ytor för parkering ordnas. Ett sätt att ordna detta är att använda fastighet Näktergalen 1 som personalparkering. Idag är området detaljplanerat för garage (i stadsplan D63). Näktergalen 1 är idag lågt utnyttjat som parkeringsplats. Fastigheten ägs idag av Vingåkers kommun.

13 13 (17) Parkeringsmöjligheter på fastighet Näktergalen 1 Gränden förskola Parkeringsmöjligheter löses på fastigheten Näktergalen 1 som idag är detaljplanerat för garage (stadsplan D63). Konsekvenser Planen leder till att en mer rationell skolverksamhet blir möjlig i Vingåker. Behovsbedömning En behovsbedömning har sammanställts. Planarkitekt (Vingåkers kommun) och miljökontoret (Vingåkers kommun) har kommit fram till olika slutsatser. Se sammanfattningen nedan för de två olika slutsatserna vid utförd behovsbedömning. Planarkitektens slutsats vid behovsbedömning Planarkitektens behovsbedömning pekar på att ett genomförande av planen inte har någon påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållning med mark, vatten och andra resurser. Bedömningen är att ingen betydande miljöpåverkan uppstår på grund av planförslaget. Miljöbedömning är inte nödvändig. Miljökonsekvensbeskrivning behöver inte upprättas. Planarkitektens slutsats gällande huruvida planen är förenligt med kapitel 3, 4, 5 miljöbalken (MB) Planarkitektens bedömning är att detaljplanen medför markanvändning som från allmän synpunkt och föreliggande behov är god hushållning. Detaljplanen bedöms därmed vara förenlig med miljöbalkens 3, 4 och 5 kap, avseende grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden.

14 Miljökontorets slutsats vid behovsbedömning Miljökontoret på Vingåkers kommun kommer fram till slutsatsen att man anser att risk för betydande miljöpåverkan finns och att en miljöbedömning bör göras av den föreslagna detaljplanen som kommunen har för avsikt att ta fram gällande Gränden 1, 2, 3 och del av Sävstaholm 2: (17) Genomförandebeskrivning Genomförandetid Genomförandetiden är fem (5) år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Detta motiveras med att detaljplanens huvudsakliga syfte bedöms kunna genomföras inom 5 år. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Vingåkers kommun är huvudman för allmän plats. Fastighetsrättsliga frågor Fastigheter inom planområdet Fastighetsbeteckning Gränden 1 Gränden 2 Gränden 3 Sävstaholm 2:200 Ägare VINGÅKERS KOMMUN VINGÅKER VINGÅKERS KOMMUNFASTIGHETER AB KÖPMANGATAN VINGÅKER AB VINGÅKERSHEM KÖPMANGATAN VINGÅKER VINGÅKERS KOMMUN VINGÅKER Fastigheter som nämns och eventuellt påverkas av tillbyggnaden av skolan Fastighetsbeteckning Näktergalen 1 Fastighetsrättsliga kosekvenser Ägare VINGÅKERS KOMMUN VINGÅKER Delar av Gränden 3 kommer att ändras från kvartersmark till allmän plats (ca 0,03 hektar), med kommunen som huvudman, för att säkerställa gång-/cykelväg. AB Vingåkershem kan därmed ha rätt till att begära att kommunen löser in den del som blir allmän plats, och kommunen har i sådant fall även skyldighet att lösa in marken på begäran. Den nya planen medför reglering av fastighetsgränser kring planlagd gång- och cykelväg samt reglering av nya fastighetsgränser för skolområdet.

15 Fastighetsägaren (kommunen) ska hos fastighetsbildningsmyndigheten begära lantmäteriförrättning. 15 (17) Fastighetsbeteckning Ägare Gränden 3 AB Vingåkershem Köpmangatan VINGÅKER Konsekvenser Delar av Gränden 3 kommer att ändras från kvartersmark till allmän plats (ca 0,03 hektar), med kommunen som huvudman, för att säkerställa gång- /cykelväg. AB Vingåkershem kan därmed ha rätt till att begära att kommunen löser in den del som blir allmän plats, och kommunen har i sådant fall även skyldighet att lösa in marken på begäran. Konsekvenser för befintligt arrende Befintligt arrendeavtal (Avtal 2015/20) gällande bl a fastighet Gränden 1 påverkas ej av detaljplanen. Däremot måste arrendeavtalet förändras, t ex ändring av arrendets geografiska utsträckning, eller upphävas, för att möjliggöra att skola och bostäder kan byggas på området. Först när arrendeavtalet har ändrats, eller upphävts, kan en till- och nybyggnation påbörjas. Tekniska utredningar Följande behov av utredningar bedöms finnas: Geoteknisk undersökning Dagvattenutredning En geoteknisk undersökning, och dagvattenutredning, för det område där skolan ska byggas bör göras innan detaljplanens granskningsskede. En geoteknisk undersökning, och dagvattenutredning, för det område där bostäder förväntas byggas kan invänta tills man vet hur området kommer att utnyttjas, då framtida användning är oklar. Idag förväntas området användas som jordbruksmark så länge befintligt arrendeavtal gäller. Ekonomiska frågor Kommunens skyldighet att lösa in allmän plats AB Vingåkershem har rätt till att begära att kommunen löser in den del som blir allmän plats för gång- och cykelväg, och kommunen har i sådant fall skyldighet att lösa in marken på begäran. Plankostader Vem som står för plankostnaderna förseslås lösas under planprocessen. Planen är en kommunal angelägenhet. Ett avtal mellan exploatör och Vingåkers kommun bör träffas.

16 Kostnader för tekniska undersökningar Vem som står för kostnader för tekniska undersökningar förseslås lösas under planprocessen. Planen är en kommunal angelägenhet. Ett avtal mellan exploatör och Vingåkers kommun bör träffas. 16 (17) Kostnader för byggandet av skola Exploatör bekostar tillbyggnationen av förskolan Gränden. Ett avtal mellan exploatör och Vingåkers kommun bör träffas. Kostnader för vägar Kommunen bekostar byggandet av vägar på allmän plats. Exploatör bekostar byggandet av vägar inom kvartersmark avsedda skolverksamheten. Ett avtal mellan exploatör och Vingåkers kommun bör träffas. Kostnader för parkeringar på fastighet Näktergalen 1 Ett avtal mellan exploatör och Vingåkers kommun bör träffas gällande vem som står för kostnaderna för parkeringsplatser på fastighet Näktergalen 1. Övriga kostnadsfördelningar Ett avtal mellan bör träffas mellan exploatör och Vingåkers kommun gällande vem som står för eventuell kostnad för flytt av ledningar. Tidsplan Samhällsbyggnadsnämnden beslutar om samråd Samhällsbyggnadsnämnden beslutar om granskning Samhällsbyggnadsnämnden godkänner planen inför kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta planen 2016 december Detaljplanen vinner laga kraft om inga överklaganden inkommer.

17 Medverkande tjänstemän 17 (17) Detaljplanen har utarbetats av Ulf Liljankoski, planarkitekt Vingåkers kommun i nära samarbete med samhällsbyggnadsenheten. Suzan Östman Bäckman Tf Samhällsbyggnadschef Vingåkers kommun Ulf Liljankoski Planarkitekt Vingåkers kommun Samhällsbyggnadsnämndens beslut Godkänd för samråd: Godkänd för granskning: XXXXX Godkänd för antagande i KF: XXXXX Kommunfullmäktiges beslut Antagande: XXXXX Laga kraft: XXXXX