Yrkande angående motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om att minska barngrupperna i förskolan

Transkript

1 Kommunstyrelsen Ärende 3.1 Dnr H 44/15 Yrkande(KD)(M)(L) Yrkande angående motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om att minska barngrupperna i förskolan Förslag till beslut: - att Stadsledningskontoret/kommunstyrelsen återkommer till kommunfullmäktige med förslag till handlingsplan som bygger på Skolverkets nya rekommendationer, där de yngre barnen prioriteras först, och att kommunstyrelsen under 2016 kartlägger barngruppernas storlek inom förskolan på så enhetsnära nivå som möjligt. - att staden vid presentation av barngruppernas storlek särredovisar genomsnittssiffran för små barnsgrupperna (1-3 år) och för de äldre (3-5år) separat, bredvid ett gemensamt genomsnitt. - att med detta anse motionen besvarad Matilda Granberg Stålbert (KD) föreslår en handlingsplan ska tas fram för att tydligt visa när Göteborg kan nå fram till, och införa ett maxtak på barngrupperna i förskolan. Alliansen i Göteborg har länge drivit på för att höja kvaliteten i förskolan. Det handlar om att skapa trygga förskolor med en god pedagogisk verksamhet där förskollärare och barnskötare har förutsättningar att möta varje barn. I dag är barngrupperna allt för stora vilket påverkar kvaliteten negativt. En del i arbetet att skapa en bättre förskola är att minska antalet barn per grupp, vilket kräver att förskolan byggs ut och att ett maxtak införs. Förskolan i Göteborg står inför stora utmaningar. Att minska de stora barngrupperna är enligt forskningen en av de viktigaste delarna för att nå en högre kvalitet. Förskollärarnas kompetens är viktigast, men kompetensen kan inte kompensera för orimliga villkor såsom alltför stora barngrupper. Motionären föreslår ett maxtak på 15 barn, baserat på de rekommendationer som skolverket tidigare haft till kommunerna. I februari 2016 kom skolverket med nya riktmärken till kommunerna rörande barngruppernas storlek, vilka innebär att grupper för barn i åldrarna 1 3 år rekommenderas en storlek på sex till tolv barn. Mellan nio och 15 barn är rådet för grupper med 4-5-åringar. Tillsammans med riktmärkena får kommunerna ett stödmaterial för att de ska kunna se till att grupperna är, som Skollagen kräver, väl sammansatta. Det handlar bland annat om att se till vilka stödbehov som finns hos barnen och hur lokaler och utemiljöer ser ut. Vi menar att det är rimligt att Göteborg aktivt arbetar för att följa de rekommendationer som skolverket tagit fram.

2 Yrkande MP, S, V Kommunstyrelsen Ärende 3.1 Yrkande gällande Motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan kring hur och när ett maxtak på 15 barn per förskolegrupp kan införas i Göteborg. Matilda Granberg (KD) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan kring hur och när ett maxtak på 15 barn per förskolegrupp kan införas i Göteborg. Motionären menar att småbarnsgrupperna i förskolan i dag är alltför stora. Vi delar denna uppfattning och tillför mer personalresurser till förskolan i budget Det pågår i dagsläget arbeten i stadsdelarna för att utveckla verksamheterna inom förskolan. Att lägga kraft på framtagande av en handlingsplan innebär en administrativ börda som riskerar ta fokus från detta arbete. Vi menar att ett maxtak för barngrupper är ett mått bland flera för att mäta kvalitet i förskolan. Personaltäthet och barngruppernas storlek avgörs bäst lokalt när förutsättningarna i berörda förskolor får styra planeringen. Skolverket skriver i Allmänna råd för förskolan: En gruppstorlek eller personaltäthet som är lämplig vid en förskola behöver inte vara det vid en annan. Även vid en och samma förskola kan gruppstorlek och personaltäthet behöva variera utifrån behov och verksamhetens förutsättningar. Vi delar remissinstanserna bedömning och föreslår att Kommunstyrelsen avstyrker motionen. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås besluta att avstyrka motionen.

3 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0914/15 Repronummer 190/15 Välfärd och Utbildning Utbildning, Barn och unga, folkhälsa Madeleine Lundstedt Telefon E-post: Motion av Matilda Granberg Stålbert (KD), att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan kring hur och när ett maxtak på 15 barn per förskolegrupp kan införas i Göteborg. Motionen Matilda Granberg (KD) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan kring hur och när ett maxtak på 15 barn per förskolegrupp kan införas i Göteborg. Motionären menar att småbarnsgrupperna i förskolan är i dag alltför stora. För de minsta barnen är stora barngrupper särskilt allvarligt, visar forskning. Små barn mår bäst av små sammanhang med några få som man kan anknyta till, detta till trots har under de senaste åren barngrupperna på våra förskolor i Göteborg blivit allt större. En liknande Motion av Matilda Granberg (KD) om att minska barngruppernas storlek i förskolan behandlades i kommunfullmäktige (Dnr 1143/13), motionen avslogs. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till SDN Östra Göteborg, SDN Västra Göteborg samt till SDN Västra Hisingen. Remissinstans Beslut Kommentar SDN Östra Göteborg Avstyrker Tjänsteutlåtande som eget yttrande. Yttrande (KD) (M) (FP) SDN Västra Göteborg Avstyrker Tjänsteutlåtande som eget yttrande. Reservation (FP) (M) SDN Västra Hisingen Avstyrker Tjänsteutlåtande som eget yttrande. Protokollsanteckning (KD) (M) Ekonomiska konsekvenser Att ta fram en handlingsplan kring hur och när ett maxtak på 15 barn per förskolegrupp kan införas i Göteborg bör rymmas inom befintlig organisation och ram. 1 (16)

4 Barnperspektivet Svenska barn spenderar all mer tid på förskolan, det innebär att många barn spenderar mer än 40 tim i veckan på förskolan. Det är viktigt att barnen upplever en lugn miljö med trygga relationer. När barngrupper i förskolan sätts samman ska en barnkonsekvensanalys göras, alla beslut ska utgå från barnens bästa. Jämställdhetsperspektivet Förskolorna ska bedriva ett målinriktat arbete för att främja lika rättigheter och möjligheter, oavsett kön, etnisk bakgrund, religion eller trosuppfattning. Mångfaldsperspektivet Då alla barn har rätt till en förskoleplats ökar också integrationen och mångfalden. Miljöperspektivet I stadens förskolor exponeras barnen för olika skadliga ämnen och kemikalier. Göteborgs Stad har som mål att minska förekomsten av olämpliga kemikalier eller ämnen i barns vardag. Omvärldsperspektivet Förskolornas barngrupper varierar stort i landets kommuner. Som lägst finns det i genomsnitt 13 barn per grupp medan det är dubbelt så många, 26 barn per grupp, i andra kommuner. Regeringen har beslutat att kommuner och enskilda huvudmän ska kunna ta del av ett nytt statsbidrag för att minska barngruppernas storlek. Bidraget är främst riktat mot de yngsta barnen. Stadsledningskontoret Madeleine Lundstedt Planeringsledare Carina Krantz-Rönnqvist Avdelningschef Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Motionen Yttrande SDN Östra Göteborg Yttrande SDN Västra Göteborg Yttrande SDN Västra Hisingen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (16)

5 Bilaga 1 Motionen mars 2015 Göteborg den 19 Minska barngrupperna i förskolan Småbarnsgrupperna i förskolan är i dag alltför stora. För de minsta barnen är stora barngrupper särskilt allvarligt, visar forskning. Små barn mår bäst av små sammanhang med några få som man kan anknyta till. Det skapar stadga och trygghet i tillvaron. Detta till trots har under de senaste åren barngrupperna på våra förskolor i Göteborg blivit allt större. Barnen får fler personer omkring sig än vad de är mogna att hantera. Barnens utveckling påverkas vilket får följder senare i livet. Svenska barn spenderar alltmer tid på förskolan, 2013 var snittsiffran 31 timmar per barn, och då ska man ha i åtanke att många barn bara har rätt till 15 timmar. Det innebär att väldigt många barn spenderar mer än 40 timmar på förskolan. Det är därför ännu viktigare än tidigare att barnen får uppleva en lugn miljö och trygga relationer. Under hösten kom en rad rapporter om att situationen är ohållbar i flera stadsdelar, förskollärare är sjukskrivna och stora barngrupper har lämnats med en ensam vikarie. Det är inte en rimlig situation för varken barn eller förskollärare. Skolverket tog bort sin rekommenderade siffra på 15 barn per förskolegrupp då allt för få kommuner levde upp till deras riktlinjer. Inte heller Göteborg hade som mål att nå upp till siffran när den fortfarande var aktuell. De senaste åren har genomsnittsiffran i Sverige legat relativt stabilt på runt 17 barn per grupp men antalet barngrupper med 20 eller fler barn har ökat. Att det är en mycket problematisk utveckling ser även den rödgröna regeringen och Gustav Fridolin (MP) har gett Skolverket i uppdrag att återigen ta fram riktlinjer för barngruppernas storlek. Stefan Löfven lovade innan valet mindre förskolegrupper och talade om vikten för små barn att ha några få barn och vuxna att relatera till. Kommunfullmäktige föreslås besluta Att Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan kring hur och när ett maxtak på 15 barn per förskolegrupp kan införas i Göteborg. Matilda Granberg Stålbert, (KD) den 19 mars Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (16)

6 Bilaga 2 Yttrande SDN Östra Göteborg Beslut (ex tillstyrker/avstyrker) Avstyrker Eventuellt kommentarer/yrkanden, yttranden (1-5 rader) Yttrande från (KD, (M), (FP) 202 Diarienummer N /15 Utdrag ur protokoll Stadsdelsnämnden Sammanträdesdatum Remiss, Motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om att minska barngrupperna i förskolan Ärendet Stadsdelsnämnden Östra Göteborg har i remiss från kommunstyrelsen fått i uppdrag att yttra sig över en motion från Matilda Granberg Stålbert (KD) om att ta fram en handlingsplan för hur och när ett maxtak om 15 barn per förskolegrupp kan införas i Göteborg. Av förvaltningens tjänsteutlåtande i ärendet framgår att i förskolans uppdrag ingår redan idag att minska barngruppernas storlek. I uppföljningen av verksamheternas systematiska kvalitetsarbete framgår hur förvaltningen arbetar med frågan och i uppföljningsrapporter beskrivs resultatet av hur uppdraget uppfylls. Förvaltningen bedömer därför att det inte finns behov av en handlingsplan för att beskriva arbetet med att minska barngruppernas storlek. Förvaltningen ställer sig även tveksam till måttet maxtak om 15 barn utifrån både vad skollagen och forskningen påvisar. Skolverkets tidigare rekommendation om 15 barn per grupp är borttaget sedan 11 december Istället ska barngruppernas storlek enligt skollagen avgöras utifrån vad som är bäst för varje enskild barngrupp med hänsyn taget till faktorer så som barngruppens ålderssammansättning, personalens kompetens och pedagogiska samsyn samt lokalernas utformning. Handling Förvaltningens tjänsteutlåtande daterat Förvaltningen föreslår att nämnden avstyrker motionen om framtagande av en handlingsplan för ett maxtak om 15 barn per förskolegrupp och som eget yttrande översänder förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (16)

7 Yrkanden Paul Hedman (V) yrkar att motionen avstyrks. Kalle Bäck (KD) yrkar att motionen tillstyrks. Proposition Ordföranden Özgür Tasbas (MP) förklarar överläggningen avslutad och ställer proposition på yrkandena och finner att Paul Hedmans yrkande bifallits. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd propositionsordning: Ja-röst för bifall till Paul Hedmans yrkande. Nej-röst för bifall till andre vice ordföranden Kalle Bäcks yrkande. Özgür Tasbas (MP), Andreas Sjöö (S), Lena Landén-Ohlsson (S), Paul Hedman (V), Willy Kiela (S) och Svetlana Lucic (S) röstar Ja. Kalle Bäck (KD), Peter Mattiasson (M), Ewa Jablonska (FP), Anca-Maria Dumitrescu (M) och Pehr Nilsson (M) röstar Nej. Ordföranden konstaterar att det finns 6 röster för Paul Hedmans yrkande och att fem röster stödjer Kalle Bäcks yrkande. Beslut Stadsdelsnämnden beslutar att avstyrka motionen om framtagande av en handlingsplan för ett maxtak om 15 barn per förskolegrupp, att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen samt att förklara paragrafen omedelbart justerad. Yttrande från (KD), (M), (FP) Motionären Matilda Granberg Stålbert (KD) konstaterar att småbarnsgrupperna i förskolan idag är alltför stora. Särskilt de små barnen mår bäst av att vistas i små förskolegrupper, varför detta är eftersträvansvärt. Tidigare fanns rekommendationer från Skolverket om ett maxtak på 15 barn per grupp. Detta ska alltså ses som en övre gräns och många gånger kan naturligtvis än mindre grupper behövas. Det får anses olyckligt att Skolverket avskaffade sina rekommendationer och därför borde Göteborgs stad kunna gå före och åter arbeta mot tydliga och kvantifierbara mål. Det är olyckligt att SDN Östra Göteborg valde att avstyrka motionen, med hänvisning till att arbetet med att minska barngrupperna redan pågår. Motionären föreslår att en handlingsplan upprättas med målet att inga förskolegrupper ska ha mer än 15 barn. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (16)

8 Precis så ska ett effektivt arbete bedrivas: tydliga och kvantifierbara mål som uppnås med hjälp av väl formulerade handlingsplaner. Det får anses beklagligt att SDN Östra Göteborg inte valde att tillstyrka denna välbehövliga motion. Expedieras Kommunstyrelsen Vid protokollet Åke Ström Justerat den Ordförande Özgür Tasbas (MP) Justerare Kalle Bäck (KD) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (16)

9 Tjänsteutlåtande Östra Göteborg Yttrande över motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om framtagande av en handlingsplan för ett maxtak om 15 barn per förskolegrupp i Göteborg, dnr 0914/15 Ärendet SDN Östra Göteborg har i remiss från kommunstyrelsen fått i uppdrag att yttra sig över en motion från Matilda Granberg Stålbert (KD) om att ta fram en handlingsplan för ett maxtak på 15 barn per förskolegrupp. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås besluta att avstyrka motionen om framtagande av en handlingsplan för ett maxtak om 15 barn per förskolegrupp, att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen samt att förklara paragrafen omedelbart justerad. Bakgrund Motionen är ställd av Matilda Granberg Stålbert (KD) och föreslår att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan för hur och när ett maxtak om 15 barn per förskolegrupp kan införas i Göteborg. I motionen redovisas att forskningen påvisar att stora barngrupper är särskilt allvarligt för de minsta barnen, att vistelsetiden har ökat samt att även om genomsnittssiffran i Sverige ligger på 17 barn per grupp, ökar antalet grupper med 20 eller fler barn per grupp. Motionären tar också upp att det under hösten kommit en rad rapporter om hur situationen är ohållbar i flera stadsdelar i Göteborg med sjukskrivna förskolelärare och ensamma vikarier i stora barngrupper. Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektiv Att organisera förskolan utifrån motionens förslag med max 15 barn per grupp och samtidigt klara full behovstäckning skulle medföra stora ekonomiska konsekvenser i form av ut- och nybyggnation av förskolor samt kompetensförsörjningsinsatser. Ur ett socialt hållbarhetsperspektiv är det viktigt att Göteborgs Stad uppfyller uppdraget full behovstäckning för att vårdnadshavare kan komma ut i sysselsättning eller studier samt för att säkerställa likvärdig service och tjänster till invånarna i staden. Om förskolelokaler byggs i nära anslutning till bostadsområden begränsas miljöpåverkan i form av transporter. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (16)

10 Verksamheterna inom Göteborgs Stad ska inte bidra till att kön begränsar människors liv och utveckling. Eftersom fler kvinnor än män i större utsträckning stannar hemma med barnen när de är små, har förskolan en viktig roll ur jämställdhetsperspektiv för att möjliggöra för fler kvinnor att delta i arbetsliv/studier. Barnperspektivet Barns bästa ska stå i främsta rummet vid beslut som rör barn. Förskolornas organisation och lokalval ska främja en god pedagogisk verksamhet som är säker, trygg och med ett innehåll som tillgodoser barnets behov av både lärande och omsorg. Förskoleverksamheten ska erbjuda varje barn bästa möjliga förutsättningar för en harmonisk uppväxt och utveckling. Utifrån barnperspektivet anser förvaltningen att det är positivt att undersöka möjligheterna för minskade barngrupper i förskolan. Förvaltningens överväganden I förskolans uppdrag ingår redan idag att minska barngruppernas storlek. I uppföljningen av verksamheternas systematiska kvalitetsarbete framgår hur förvaltningen arbetar med frågan och i uppföljningsrapporter beskrivs resultatet av hur uppdraget uppfylls. Förvaltningen bedömer därför att det inte finns behov av en handlingsplan för att beskriva arbetet med att minska barngruppernas storlek. Förvaltningen ställer sig tveksam till måttet maxtak om 15 barn utifrån både vad skollagen och forskningen påvisar. Skolverkets tidigare rekommendation om 15 barn per grupp är borttaget sedan 11 december Istället ska barngruppernas storlek enligt skollagen avgöras utifrån vad som är bäst för varje enskild barngrupp med hänsyn taget till faktorer så som barngruppens ålderssammansättning, personalens kompetens och pedagogiska samsyn samt lokalernas utformning. Även om forskningen visar på att mindre barngrupper är att föredra finns det inget stöd för att det skulle finnas en gruppstorlek som är den lämpligaste i alla sammanhang. Förvaltningen bedömer att barngruppens storlek framför allt bör sättas i relation till personaltätheten, lokalernas beskaffenhet samt barnens ålder och vistelsetider. Förskolans uppdrag innebär full behovstäckning, vilket också kräver att antalet barn i grupperna kan variera under året. Samverkan Samverkan i Lokal Samverkansgrupp Stadsdelsförvaltning Östra Göteborg Ulla-Carin Olsson Stadsdelsdirektör Anders Samuelsson Sektorschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (16)

11 Bilaga 3 Yttrande SDN Västra Göteborg Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Diarienummer N /15 Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om att minska barngruppernas storlek i förskolan Kommunstyrelsen har för stadsdelsnämndens yttrande översänt motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om att minska barngruppernas storlek i förskolan. Beslutsunderlag Stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 29 juni 2015 med förslag att avstyrka motionen samt att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande. Yrkanden Ordföranden Henrik Munck (MP) yrkar på MP:s, S:s och V:s vägnar bifall till tjänsteförslaget. Andre vice ordföranden Andreas Eraybar (FP) yrkar på FP:s och M:s vägnar avslag på tjänsteförslaget till förmån för eget yrkande att motionen ska tillstyrkas med hänvisning till tidigare yrkande om barngruppernas storlek. Proposition Ordföranden ställer propositioner på yrkandena och finner att nämnden bifallit det egna yrkandet om bifall till tjänsteförslaget. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd propositionsordning: "Ja-röst för bifall till ordförandens yrkande. Nej-röst för bifall till andre vice ordförandens yrkande". För Ja-propositionen röstar Anette Bernhardsson (S), Tore Kristiansson (S), Lena Hammarström (V), Annelie Schagerström (S), Pa Mbye (S), och ordföranden Henrik Munck (MP). För Nej-propositionen röstar andre vice ordföranden Andreas Eraybar (FP), Carina Ridenius (M), Emanuel Vestberg (M), Eva Sundén (M) och Sten Wasmouth (M). Stadsdelsnämnden bifaller således ordförandens yrkande med sex röster mot fem. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (16)

12 Stadsdelsnämndens beslut Stadsdelsförvaltningens tjänsteutlåtande med förslag att motionen ska avstyrkas översänds till kommunstyrelsen som nämndens eget yttrande. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Mot beslutet reserverar sig andre vice ordföranden Andreas Eraybar (FP), Carina Ridenius (M), Emanuel Vestberg (M), Eva Sundén (M) och Sten Wasmouth (M) till förmån för eget yrkande. Vid protokollet Marianne Karlgren Ordförande Henrik Munck (MP) Justerare Andreas Eraybar (FP) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (16)

13 Tjänsteutlåtande Västra Göteborg Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om att minska barngruppernas storlek i förskolan. Förslag till beslut Stadsdelsnämnden föreslås besluta 1. Stadsdelsnämnden avstyrker motionen. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ärendet En remiss har inkommit från kommunstyrelsen, efter en motion från kristdemokraterna i kommunfullmäktige, med förslag att en handlingsplan skall tas fram kring hur och när ett maxtak på 15 barn per förskolegrupp kan införas i Göteborg. Förvaltningens överväganden I stadens budget för 2016 finns redan ett uppdrag att minska barngrupperna i förskolan. Det ligger i förskolechefens uppdrag att organisera verksamheten utifrån alla barns behov och förutsättningar. I uppdraget ligger också att använda resurserna på ett så effektivt sätt som möjligt. Ett maxtak skulle försvåra det uppdraget. Sektor Utbildning i Västra Göteborg har redan tagit fram en plan Kvalitet i förskolan plan för att minska barngrupperna till 15 barn per avdelning (bilaga1). Planen löper över perioden med en beräknad extra kostnad om 48 Mkr för perioden. I planen beskrivs faktorer som försvårar genomförande Brist på ändamålsenliga lokaler Eftersatt underhåll Brist på tomter för nybyggnation Lokalsekretariatet har identifierat ett antal projekt för möjlig nybyggnation från och med år 2015 men flertalet har en eventuell byggstart efter 2019 varför planen Kvalitet i förskolan är svår att realisera inom plantid. Övrigt God kvalitet i pedagogisk verksamhet är inte enbart en fråga om gruppstorlek utan också avhängig personalens kompetens och lokalernas kvalitet och inspiration till lärande. I stadens budget är det uttryckt att Kemikalieplanen ska genomföras med fokus på barnen. Detta medför relativt stora kostnader som idag inte är finansierade. Ekonomiska konsekvenser Förvaltningen beräknar att minskning av barngrupperna till 15 barn i snitt per avdelning skulle kosta 48 Mkr för perioden Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (16)

14 Barnperspektivet Färre barn i grupperna gynnar främst de yngsta barnen och barn i behov av särkilt stöd. Andra viktiga kvalitetsfaktorer är barngruppens sammansättning, personalens kompetens, förskolans kvalitet, lokalernas och utemiljöns beskaffenhet, kontinuitet i barn- och personalgrupp, upptagningsområdets social karaktär och barnens närvarotid. Samspelet mellan olika kvalitetsfaktorer är viktigare än en enskild faktor. Jämställdhetsperspektivet Ingen påverkan. Mångfaldsperspektivet Ingen påverkan. Miljöperspektivet Mindre barngrupper har positiv effekt men en viktigare miljöfaktor är lokalernas kvalitet och på vilket sätt lokalerna inspirerar och stödjer lärande och utveckling. Omvärldsperspektivet Ingen effekt. Samverkan Samverkan i FSG den 25 augusti Stadsdelsförvaltningen Västra Göteborg Maria Lejerstedt Stadsdelsdirektör Bo Niklasson Sektorschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (16)

15 Bilaga 4 Yttrande SDN Västra Hisingen Utdrag ur protokoll 6/2015 Stadsdelsnämnden Sammanträdesdatum Diarienummer N /15 Yttrande till kommunstyrelsen över motion från (KD) om att minska barngrupperna i förskolan Ärendet Kommunstyrelsen har för yttrande remitterat motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om att minska barngruppernas storlek i förskolan. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 25 augusti Handling Stadsdelsförvaltningen har den 18 maj 2015 upprättat ett tjänsteutlåtande i ärendet med tillhörande bilaga. Förvaltningen föreslår att nämnden avstyrker motion om att minska barngruppernas storlek i förskolan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. Yrkanden Ordföranden Jahja Zeqiraj (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Andre vice ordföranden Birgitta Simonsson (M) yrkar med instämmande av ledamöterna från (M) och (FP) att nämnden tillstyrker motionen. Beslut Stadsdelsnämnden avstyrker motion om att minska barngruppernas storlek i förskolan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. Protokollsanteckning Ersättaren Peter Löfgren (KD) lämnar som anteckning till protokollet att han stödjer Birgitta Simonssons (M) yrkande. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13 (16)

16 Expedieras Kommunstyrelsen Vid protokollet Olof Borgmalm Justerat Ordförande Jahja Zeqiraj Justerare Birgitta Simonsson Rätt utdraget intygar: Olof Borgmalm Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14 (16)

17 Tjänsteutlåtande Västra Hisingen Yttrande till kommunstyrelsen över motion från (KD) om att minska barngrupperna i förskolan Ärendet Kommunstyrelsen har för yttrande remitterat motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om att minska barngruppernas storlek i förskolan. Svaret ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 25 augusti Förslag till beslut Stadsdelsnämnden avstyrker motion om att om att minska barngruppernas storlek i förskolan och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till kommunstyrelsen. Bakgrund Motionen syftar till att sätta ett maxtak på 15 barn per grupp i förskolans småbarnsgrupper. I motionen redovisas statistik över barngruppsstorlekar i förskolan där det påtalas att Göteborg ligger över riksgenomsnittet vad gäller antal barn per förskoleavdelning. Skolverkets rekommendation var vid tidpunkten när motionen skrevs 15 barn per grupp i förskolan men detta riktmärke har sedan dess tagits bort. Skälet för detta är att det inte anses säga något om vad en bra gruppsammansättning är. Motionären påtalar att barngrupperna på förskolorna i Göteborg de senaste åren blivit allt större trots att forskning visar att stora barngrupper för de minsta barnen är särskilt allvarligt. Förvaltningens överväganden Förvaltningen ställer sig i grunden positiv till förslaget att sträva efter att minska barngruppernas storlek men föreslår ändå att stadsdelsnämnden avstyrker motionen om att sätta ett maxtak på 15 barn per grupp i förskolans småbarnsgrupper, med hänvisning till följande; Begreppet barngruppsstorlek likställs ofta med antal barn inskrivna på en avdelning. För att göra barngrupperna mindre delar ofta personal och barn på en avdelning upp sig i mindre grupper under dagen. Ett bättre mått kan vara antal barn per personal i förskolan. Varje förskola och medarbetarna där tillsammans med förskolechefen skapar sin egen organisation utifrån sina förutsättningar och barnens behov. Barnens ålder, vistelsetider, särskilda behov, förskolans pedagogiska inriktning med mera gör att förskolornas organisationer ser olika ut. Det innebär att många barn 1-3 år inte har en placering i småbarngrupp. Personalens kompetens, lokalernas utformning samt personaltäthet är viktigare komponenter för en god kvalitet i förskolan. Därför görs gruppindelningar under dagen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15 (16)

18 utifrån vad som i praktiken är bäst för barnen. Det innebär ofta att de minsta barnen är i mindre grupper än de större, som kan vara fler i en grupp. Förskolans uppdrag innebär full behovstäckning och eftersom föräldrar efterfrågar förskoleplats under hela året planerar förvaltningen i Västra Hisingen för att tillmötesgå föräldrars behov och önskemål vad gäller tid för placering och önskemål av förskola oavsett barnets ålder. Detta innebär att verksamheterna måste organiseras för att kunna ta emot barn hela året. Antalet barn per avdelning är lägre under hösten för att öka under våren. Samverkan Information i Förvaltningens samverkansgrupp Samverkan i Lokal samverkansgrupp för förskola Stadsdelsförvaltningen Västra Hisingen Torleif Larsson Stadsdelsdirektör Peter Johansson Sektorschef Utbildning Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16 (16)