Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 25 augusti 2015

Transkript

1 Snabbreferat av beslut vid stadsdelsnämnden Östra Göteborgs sammanträde 25 augusti 2015 Snabbprotokoll Sammanträdesdatum Uppdrag att erbjuda feministiskt självförsvar till alla stadsdelens skolor, N /15. (Bordlagt ärende ) Skolan ska erbjuda kurser i feministiskt självförsvar. Det har såväl kommunfullmäktige som stadsdelsnämnden beslutat. Förvaltningen har upprättat ett förslag till hur detta kan genomföras för att nå ett bra och hållbart resultat. Vid nämndmötet den 17 juni lade (V), (S), (MP) fram ett yrkande och frågan diskuterats i nämnden. Detta yrkande drogs tillbaka vid dagens sammanträde. (KD), (M), (FP) yrkade avslag på förvaltningens förslag. Efter votering 6(V), (S), (MP) 5(KD), (M), (FP) beslutade nämnden vid dagens sammanträde enligt förvaltningens förslag. Ledamöterna från (KD), (M), (FP) lämnade en reservation och ersättarna från (KD), (M), (FP) gjorde en protokollsanteckning. (Bilaga) att ställa sig bakom inriktningen av omhändertagandet av uppdraget i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande. 3. Yrkande från (M), (FP), (KD) angående certifiering i drogförebyggande arbete av grundskolorna inom Östra Göteborg, N /15. (Bordlagt ärende ) (M) (FP) (KD) anger i en skrivelse att förekomsten av droger i olika former är ett känt fenomen i Göteborgs stads grundskolor. För att kvalitetssäkra arbetet mot droger ville man att Östra Göteborg ska ta fram en handlingsplan för certifiering av skolornas drogförebyggande arbete. Inför mötet hade (M) (FP) (KD) kompletterat yrkandet med nya att-satser. (Bilaga) Efter votering 6(MP), (S), (V) 5(KD), (M), (FP) blev det klart att nämnden inte kommer att gå vidare med denna fråga. att avslå yrkandet från (M), (FP), (KD) om att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram en handlingsplan för certifiering av grundskolorna. 4. Månadsuppföljning till och med juli 2015, N /14 Östra Göteborg räknar med att ekonomin för 2015 totalt sett ska gå ihop. Inom några verksamheter finns stora utmaningar. Sektor Individ- och familjeomsorg samt funktionshinder har betydligt högre kostnader för köpt vård och boende än budgeterat. Kostnaden per dygn har ökat och volymen har ökat vilket innebär ökade kostnader. Kostnader för försörjningsstöd är också högre än beräknat. Det beror framför allt på att hushållen består av fler personer än tidigare. 1

2 Inom sektor Utbildning ökar kostnader för studiehandledning till elever som behöver stöd på sitt modersmål. Förskolor och skolor i Östra Göteborg tar emot fler barn och elever än vad som anges i budgeten. Antal nyanlända fram till mitten av augusti 2015 är inom förskolan 23 barn och inom skolan 188 elever (varav 53 slutade nian i juni). Oroligheter i omvärlden gör att andelen nyanlända kommer att öka ytterligare under 2015 och framåt i Östra Göteborg. Både sektor Äldreomsorg samt hälso- och sjukvård och sektor Kultur och fritid har ekonomier i balans. Vid sammanträdet klargjorde politikerna i stadsdelsnämnden att de vill ge sektor Utbildning bättre ekonomiska förutsättningar jämfört med det förslag som förvaltningen lagt fram. - att godkänna månadsuppföljningen till och med juli att föra över 6 miljoner kronor från Ledning och Styrning till sektor Utbildning 5. Kompletterande budgetbeslut sommaren 2015, N /14 Östra Göteborg har efter beslut i kommunstyrelsen fått 16,85 miljoner kronor ytterligare i budget för att arbeta med social hållbarhet, kuratorstjänster på Ungdomsmottagningen samt satsningar inom äldreomsorgen och skolan. Samtidigt har Östra Göteborg stora ekonomiska utmaningar inom köpt vård och boende, försörjningsstöd samt kraftigare ökning av befolkningstillväxt än vad som är budgeterat. Det gör att hela kompletteringsbudgeten måste gå till Ledning och Styrning för att hantera förvaltningens obalanser och risknivå. Sektorerna får inom befintlig budget i uppdrag att arbeta med socialt förebyggande insatser riktade till ett stadsövergripande arbete kring kunskap och metodutveckling. Sektor Individ och familjeomsorg samt funktionshinder får i uppdrag att arbeta med kuratorstjänster på ungdomsmottagningen. Sektor Äldreomsorg samt Hälso- och sjukvård att arbeta med att utveckla äldreomsorgen. Sektor Utbildning får i uppdrag att arbeta med lågstadiesatsningen. Planeringen av lågstadiesatsningen sker under hösten för att kunna verkställas från och med vårtermin I enlighet med ärende 5 var politikerna i stadsdelsnämnden eniga om att ge sektor Utbildning bättre ekonomiska förutsättningar jämfört med det förslag som förvaltningen lagt fram. Av kompletteringsbudgeten ska 6 miljoner kronor gå till att täcka sektor Utbildnings obalans. - att 10,85 miljoner kronor i kommunbidrag för 2015 tilldelas Ledning och Styrning för att skapa en balans i ekonomin för förvaltningen att 6 miljoner kronor tilldelas sektor Utbildning 6. Tilläggsbeslut gällande fördelning av utbetalning av försörjningsstöd för stadens mottagande av nyanlända 2015, N /14 Östra Göteborg har fått 2,365 miljoner kronor i kompensation för utbetalning av försörjningsstöd till nyanlända med anknytning, som omfattas av etableringsplan. Beloppet baseras på genomsnittet av antalet mottagna under och nya anknytningar som beviljats försörjningsstöd Ytterligare tilläggsbeslut kan bli aktuellt under året. 2

3 att fördela 2,635 miljoner kronor i statliga schablonmedel tilldelas område försörjningsstöd. 7. Fastställande av antal ledamöter i Östra Göteborgs lokala pensionärsråd, N /15 Pensionärsrådet är ett organ för samråd och ömsesidig information mellan företrädare för olika pensionärsorganisationer och stadsdelsnämnden. I Östra Göteborgs pensionärsråd har framförts önskemål om att PRO ska representeras av två ordinarie ledamöter. Övriga organisationer har inte haft något att invända mot detta. - att Pensionärernas Riksorganisation, PRO, får representeras av två ordinarie ledamöter och två ersättare i Östra Göteborgs lokala pensionärsråd. - att resterande organisationer som ingår i rådet får representeras av en ordinarie ledamot och en ersättare i Östra Göteborgs lokala pensionärsråd. 8. Yttrande till kommunstyrelsen över förslag till ny kommunallag (SOU 2015:24), N /15 En ny kommunallag föreslås träda i kraft den 1 januari Kommunstyrelsen har begärt stadsdelsnämnden Östra Göteborgs yttrande över förslaget. Göteborg stads samlade svar kommer senare att överlämnas till finansdepartementet. I förslaget till ny kommunallag står det att styrning av verksamheten behöver förbättras och att kommunstyrelsens därför ska få en tydligare roll gentemot övriga nämnder. Stadsdelsförvaltningen Östra Göteborg menar dock att det kan uppstå gränsdragningsproblem kring ansvaret och föreslår att denna del av utredningsförslaget avstyrks. Företag och ideella föreningar föreslås i lagförslaget bli kommunmedlemmar och få rätt att överklaga beslut. Stadsdelsförvaltningen menar att om man låter överklagandemöjligheten utvecklas till ett verktyg för tydliga partsintressen, kommer detta att leda i en helt annan riktning än vad som är nuvarande kommunallags intention, som är en form av medborgartalan. Förslaget kan leda till ett ökat antal överklaganden och därmed bromsa lokala beslutsprocesser. Ett annat förslag är att det på webben ska finnas en särskild elektronisk anslagstavla. Den ska vara lättillgänglig och kunna särskiljas från övrigt innehåll på webbplatsen. Digitala anlagstavlor ska även finnas i lokalerna och på andra platser för att nå allmänheten med information. Förvaltningen menar att detta är ett bra förslag och en del i den digitala utvecklingen. att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. 3

4 9. Ändringar i delegationsordningen, N /15 För att få en mer kostnadseffektiv och ändamålsenlig handläggning inom individ- och familjeomsorgen kommer förvaltningen att göra ändringar i delegationsordningen. I flera fall kommer förste socialsekreterare att ta över ansvaret för ett antal beslut från socialsekreterare. - att stadsdelsdirektören delegera beslutanderätten i ärenden som anges i förvaltningens tjänsteutlåtande, - att anteckna till protokollet att stadsdelsdirektören avser att vidaredelegera beslutanderätten till de befattningshavare som anges i förvaltningens tjänsteutlåtande - att, utöver nu fem förordnade ledamöter, även förordna Pehr Nilsson (M) att fatta beslut i nämndens ställe i de fall individutskottets beslut inte kan avvaktas. 10. Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg, N /15 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har skrivit till Östra Göteborg och vill veta vilka ställningstagande och individuella bedömningar som görs vid användning av larm på HVBhemmet Triton. Huset som verksamheten finns i är ett stort gammalt trähus med tre våningar. Personalen sover på entréplanet och merparten av barnen i rum på mellanvåningen. På dörrarna till fyra av rummen finns det därför magnetkontakter, så att barnen ska slippa att gå ner och söka upp personalen på natten. Larmet på Triton larmar bara personalen som är i tjänst, som har till uppgift att värna om barnen och se till deras behov. Det görs alltid en individuell bedömning för varje tillfälle larmet används dessa individuella bedömningar dokumenteras i berört barns journal. att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till Inspektionen för vård och omsorg. 11. Timanställdas arbetsvillkor, N /15 Förvaltningen fick vid senaste nämndmötet i uppdrag redovisa hur lagar och riktlinjer som berör timanställda följs i stadsdelen. För stadens förvaltningar gäller att i första hand ska medarbetare som uppfyller grundläggande utbildningskrav anställas. Om det inte är möjligt kan den som saknar relevant grundutbildning ändå bli aktuell för korttidsanställning i sammanlagt högst 270 dagar. Personer som verksamheterna bedömer visar lämplighet för yrket erbjuds möjlighet till utbildning och vid behov timavlönad anställning under utbildningen. Om någon medarbetare tackar nej till utbildning eller inte får något erbjudande får hen veta att anställningen avslutas vid uppnådda 270 anställningsdagar totalt i staden. Om personen inte alls motsvarar de förväntningar förvaltningen har på hen som anställd avslutas anställningen tidigare. De listor som förekommer i staden är LAS- och konverteringslistor. Syftet med dessa listor är att ha kontroll på visstidsanställd personals anställningstid och därmed säkerställa stadens intention att bemanna sina verksamheter med tillsvidareanställda med relevant grundutbildning. 4

5 att godkänna rapporten. 12. Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Matilda Granberg Stålbert (KD) om framtagande av en handlingsplan för ett maxtak om 15 barn per förskolegrupp i Göteborg, N /15 Östra Göteborg har fått i uppdrag att yttra sig över en motion till kommunfullmäktige om att ta fram en handlingsplan för ett maxtak på 15 barn per förskolegrupp. Utifrån barnperspektivet anser förvaltningen att det är positivt att undersöka möjligheterna för minskade barngrupper i förskolan. I förskolans uppdrag ingår redan idag att minska barngruppernas storlek. Hur förvaltningen arbetar med frågan redovisas redan i uppföljningen av förskolornas systematiska kvalitetsarbete och i uppföljningsrapporter. Förvaltningen bedömer därför att det inte finns behov av en handlingsplan för att beskriva arbetet med att minska barngruppernas storlek. Förvaltningen ställer sig tveksam till måttet maxtak om 15 barn utifrån både vad skollagen och forskningen påvisar. Gruppstorleken bör framför allt sättas i relation till personaltäthet, lokalernas beskaffenhet samt barnens ålder och vistelsetider. Förskolan har i uppdrag att erbjuda full behovstäckning, vilket innebär att föräldrar har rätt att få plats inom fyra månader. Detta medför att antalet barn i grupperna kan variera under året. Att organisera förskolan med max 15 barn per grupp och samtidigt klara full behovstäckning skulle medföra stora ekonomiska konsekvenser i form av ut- och nybyggnation av förskolor samt kompetensförsörjningsinsatser, skriver stadsdelsförvaltningen. (KD), (M), (FP) ville att nämnden skulle tillstyrka själva motionen. Efter votering 6(V), (S), (MP) 5(KD), (M), (FP) beslutade nämnden enligt förvaltningens förslag. - att avstyrka motionen om framtagande av en handlingsplan för ett maxtak om 15 barn per förskolegrupp, - att som eget yttrande översända förvaltningens tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen samt - att förklara paragrafen omedelbart justerad. 5

6 1. Feministiskt självförsvar. Med bakgrund av den kommunala likabehandlingsprincipen, det faktum att kön är en av sju diskrimineringsgrunder och att sexuellt våld riktar sig, om än inte i samma utsträcknings som mot kvinnor, även mot män tycker vi att detta förslag är otillfredsställande. All typ av våld måste ses i ETT sammanhang och det liggande förslagets platthet och tveksamma ideologiska förankring gör att vi väljer att kraftigt uttala vårt motstånd mot förslaget. Tobias Björk (m) Markus Forsgren (m) Roy-Lennart Winqvist (Fp) Birgit Broddeus (m) Bartek Rosinski (m)

7 SDN Östra Göteborg Yrkande (m) (fp) (kd) Certifiering av grundskolorna inom Östra Göteborg i drogförebyggande arbete Förekomsten av droger i olika former är ett känt fenomen i Göteborgs stads grundskolor. Olika typer av insatser görs i perioder för att motverka användandet av olika narkotiska preparat och andra droger men det saknas långsiktigt hållbara metoder. Enligt FN:s Barnkonvention, artikel 33, anges att det är en skyldighet för alla regeringar att skydda barn från de dödliga och förstörande effekterna av narkotikamissbruk och narkotikahandel. Varje ung människa som hamnar i ett missbruk är ett misslyckande för samhället och vi kan se i antalet ärenden inom IFO att det finns mycket som bör göras i förebyggande syfte. Det finns idag en ISO standard som är framtagen för att kvalitetssäkra skolornas verksamhet mot droger. ISO-standarden RS 2360:2013, framtagen av Göteborg Poseidon Rotaryklubb och SFK Certifiering AB. Standarden hjälper skolledningen att arbeta systematiskt för att bekämpa användning av droger i skolan. Inom SDN Västra Göteborg finns en av Sveriges första skolor som är certifierade för en drogfri skolmiljö, Tynneredsskolan. Östra Göteborg har många stora utmaningar inom sektor utbildning och användning av droger är ett område. Vi vill därför medverka till att det införs ett systematiskt arbetssätt inom stadsdelens skolor som är hållbart mot användning av droger. Gammalt förslag till beslut: Att stadsdelsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram en handlingsplan för certifiering av grundskolorna inom Östra Göteborg enligt ovan. Nytt förslag till beslut: Att stadsdelsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för en ISOcertifiering av det drogförebyggande arbetet i våra grundskolor. Att i utredningen göra en konsekvensanalys avseende ekonomi, nytta och kontinuitet av ett certifieringsarbete. Att i utredningen redogöra för kvalitetssäkringen av det nuvarande drogförebyggande arbetet. Samt redogöra för hur det nuvarande arbetet mot droger hanteras på våra grundskolor. Att återkomma med utredningen senast till decembermötet 2015.