Kommunstyrelsen

Transkript

1 Protokollsutdrag KS 167 Dnr KS 670 Remiss - Plan för kommunala insatser som rör EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer som vistas tillfälligt i Göteborg eller i någon av de övriga kommunerna i Göteborgsregionen Ärendebeskrivning Göteborgsregionens förbundsstyrelse har den 8 maj 2015, 41 remitterat förslag till plan för kommunala insatser som rör EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer som vistas tillfälligt i Göteborg eller i någon av de övriga kommunerna i Göteborgsregionen till medlemskommunerna i göteborgsregionen för yttrande. Förbundsstyrelsens presidium har gett sociala styrgruppen i uppdrag att ta fram en plan för kommunala insatser som rör EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer. Arbetet har genomförts i samarbete med Göteborgs Stad där kommunstyrelsen har gett social resursnämnd samma uppdrag. Vid förbundsstyrelsens sammanträde den 8 maj 2015 behandlades ett förslag till plan. Förbundsstyrelsen beslutade att efterhöra medlemskommunernas (förutom Göteborgs Stads) synpunkter så snart social resursnämnd i Göteborgs Stad beslutat att anta planen. Social resursnämnd i Göteborgs Stad beslutade den 20 maj 2015 att efter en remissomgång i Göteborg godkänna planen och att översända den till kommunstyrelsen. Beredning Göteborgsregionen har förlängt ursprunglig remisstid, den 25 augusti 2015, till den sista september 2015 med ett önskemål om att ta del av kommunernas tjänsteförslag senast den 16 september samt om omedelbar justering. Även efter förlängning är remisstiden med hänsyn till kommunens behandling av ärendet kort. Beredningsbehov får vägas mot angelägenheten av att ta fram ett underlag till en plan som sedan kan antas av kommunen. Med hänsyn till den uppgiftsfördelning nämnder emellan som kommunfullmäktige beslutat om och det beredningstvång som gäller enligt kommunallagen är det nödvändigt att de kommunala nämnder vars sakområden berörs ges möjlighet att deltaga i beredningen av kommunens remissvar. Remissvar har inkommit från socialnämnden och barn- och ungdomsnämnden genom tjänstemannasvar från respektive förvaltning. Utbildningsförvaltningen har vid underhandskontakter meddelat att inga invändningar eller synpunkter framkommit vid nämndens beredning av kommunens interna remiss, men att utbildningsnämnden ännu inte tagit ställning om och i så fall i vilken form remissvar ska lämnas.

2 Samtliga remissvar tillstyrker förslag till plan. Socialnämnden har lämnat följande remissvar: Planen har ett bra innehåll och ger kommunerna ett stöd och en vägledning. Förvaltningen ställer sig bakom de ställningsstaganden och förhållningssätt som finns i planen. I december 2014 upprättade socialförvaltningen Socialt och ekonomiskt utsatta EUmedborgare - Socialförvaltningens handlingsplan för stöd och hjälp. Innehållet i socialförvaltningens handlingsplan stämmer väl överens med GR s förslag till plan, dock är GR s plan mer omfattande. GR s förslag till plan innehåller ställningstagande att barn till EU-medborgare som befinner sig i social och ekonomisk utsatthet ska ha möjlighet till utbildning i kommunen. Detta förhållningssätt ställer sig socialförvaltningen bakom och det stämmer väl överens med barnkonventionens intentioner. Barn- och ungdomsnämnden har lämnat följande remissvar: Det är bra att frågan lyfts och att det tydliggörs hur frågan kan hanteras och som kan stärka gemensamma förhållningssätt vid kommunala insatser. Detta är en aktuell fråga i många kommuner. Barn som vistas tillfälligt i Sverige har ingen skolplikt eller rätt till skolgång. Kommunen har möjlighet att erbjuda skolgång. Barnkonventionen stadgar att alla barn utan åtskillnad har rätt att så sina mänskliga rättigheter tillgodosedda. Utbildning är en sådan mänsklig rättighet. Förslag till handlingsvägar och förhållningssätt: Barn till EU-medborgare som befinner sig i social och ekonomisk utsatt het ska ha möjlighet till utbildning i Göteborgs Stad och de övriga GR-kommunerna. Varje kommun måste ha en beredskap för att hantera information om eleverna i dokumentationssystem. En följa av att barnen inte har personnummer eller inte kan uppge någon adress kan vara att ansökningar till en skola inte kan vara fullständiga. Det innebär att kommuner och skolor kan behöva göra vissa avsteg från sedvanliga rutiner vid bedömningen av sådana ansökningar. Förslag till handlingsvägar och förhållningssätt överensstämmer med rådande förhållningssätt inom förvaltningen. Det är svårt att göra någon antagande om hur många barn som skulle beröras i Alingsås och vad förslaget kan få för ekonomiska konsekvenser. Förvaltningen ser inga hinder till handlingsvägar och förhållningssätt och tillstyrker plan för EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer.

3 Kommunledningskontoret har i skrivelse den 26 augusti 2015 lämnat följande yttrande: Den aktuella frågeställningen är eventuella synpunkter inom ramen för remiss av förslag till Plan för kommunala insatser som rör EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer som vistas tillfälligt i Göteborg eller i någon av de övriga kommunerna i Göteborgsregionen. När förslag till plan därefter finns blir det en eventuell efterföljande fråga i ett senare ärende för Alingsås kommun att ta ställning till, om denna plan skall antas att gälla för Alingsås kommun. Kommunledningskontoret gör bedömningen att beredningen ger underlag att ta ställning till aktuell remiss. Kommunledningskontoret har inga andra synpunkter än de som framförts i inkomna remissvar. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 2 september 2015, 142 och då lämnat följande förslag till beslut: Alingsås kommun tillstyrker förslag till Plan för kommunala insatser som rör EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer som vistas tillfälligt i Göteborg eller i någon av de övriga kommunerna i Göteborgsregionen. Yrkande Daniel Filipsson (M) yrkar på följande förslag till beslut: GR:s förslag till plan för EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer samt kommunledningskontorets yttrande i övrigt bifalls. I den mån det uppstår ekonomiska konsekvenser för Alingsås kommun förutsätter vi att staten kompenserar kommunen eller i övrigt klargör kommunens ansvar. Emma Liljewall (MP), Birgitta Larsson (S) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Thomas Pettersson (C), Eva Mattsson-Hill (FP), Stefan Svensson (KD), Anton Oskarsson (M) och Peter Martini (SD) yrkar bifall till Daniel Filipssons ändringsyrkande.

4 Proposition Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag. Nej-röst till Daniel Filipssons m fl ändringsyrkande. Ja Anita Hedén-Unosson (S) Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) John Skoglund (S) Karin Johansson (S) Åsa Svedjenäs (V) Joakim Järrebring (S), ordförande Nej Daniel Filipsson (M) Ingbritt Johansson (C) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Anton Oskarsson (M) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Thomas Pettersson (C) Med 8 nej-röster mot 7-röster antas Daniel Filipssons m fl förslag. Kommunstyrelsens beslut: GR:s förslag till plan för EU-medborgare i socialt och ekonomiskt utsatta situationer samt kommunledningskontorets yttrande i övrigt bifalls. I den mån det uppstår ekonomiska konsekvenser för Alingsås kommun förutsätter vi att staten kompenserar kommunen eller i övrigt klargör kommunens ansvar. Reservation Joakim Järrebring (S), Emma Liljewall (MP), Birgitta Larsson (S), Anita Hedén Unosson (S), John Skoglund (S), Karin Johansson (S) och Åsa Svedjenäs (V) reserverar sig till beslutet.

5 Anteckning Joakim Järrebring (S), Emma Liljewall (MP), Birgitta Larsson (S), Anita Hedén Unosson (S), John Skoglund (S), Karin Johansson (S) och Åsa Svedjenäs (V) lämnar följande protokollsanteckning: Det är med viss bestörtning vi konstaterar att moderaterna, folkpartiet, kristdemokraterna, centerpartiet och sverigedemokraterna i kommunstyrelsen driver igenom ett remissvar som i praktiken innebär att Alingsås kommuns hållning kring mänskliga rättigheter är att vi accepterar dem under förutsättning att någon annan betalar för de kostnader som kan uppstå. I detta fall handlar det om barns rätt till utbildning, en mänsklig rättighet som regleras i FN:s barnkonvention och konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter som båda är ratificerad i Sverige. Diskussion förs på nationell nivå för att göra barnkonventionen till svensk lagstiftning. Även på regional nivå bedrivs ett arbete för att öka respekten för mänskliga rättigheter inom ramen för regionens rättighetskommitté. Idag finns det 17 barn i hela Göteborgsregionen som befinner sig i Sverige med föräldrar som uppehåller sig här inom ramen för den fria rörligheten i EU. 2 av dessa barn finns i Alingsås och har här erhållit plats i kommunens skolverksamhet. Forskning visar att många barn från Rumänien och Bulgarien inte har gått i skolan i sitt eget hemland. De barn som har fått möjligheten att gå i skolan den tid de spenderat i Sverige tar med sig den nya studievanan till sitt hemland och fortsätter sin skolgång på hemmaplan. I det perspektivet är det i sammanhanget en liten kostnad som hjälper människor att av egen kraft ta sig ur fattigdom och misär. Vi socialdemokrater, miljöpartister och vänsterpartister tycker det är självklart att vi ska respektera barns mänskliga rättigheter, även om det innebär kostnader för kommunen. Både av moraliska och solidariska skäl. Därför anser vi att arbetsutskottets förslag till remissvar borde varit Alingsås kommuns inställning. Exp: GR