Protokoll. Kommunfullmäktige

Transkript

1 45-53

2 2 45 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i miljöskyddsnämnden - Jean-Clovis Isope (MP) Årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Anhållan om tilläggsanslag, från överförmyndarnämnden Värmestuga och härbärge för fattiga EU-migranter Ansökan från Alingsås Tennisklubb om förnyad kommunal borgen Svar på interpellation till kommunstyrelsens ordförande, "Ökande kostnader i samband med snabb befolkningsökning" - Stefan Svensson (KD) Motion angående att återinföra badbussarna från Sollebrunn till Nolhagabadet - Thomas Pettersson med flera (C) Enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande angående fortsatt utbyggnad av GCvägar - Eva Mattsson Hill (FP) Meddelanden... 17

3 3 Plats och tid First Hotel Grand, Alingsås kl Ajournering kl samt Beslutande Lennart Allbro (S), ordförande Magnus Linde (M), 1:e vice ordförande Birgitta Carlsson (S), 2:e vice ordförande Staffan Albinsson (C) Mikael Andersson (FP) Gustav Axelsson (M), Marita Barkhage Foster (V) Pär-Göran Björkman (S) Anita Brodén (FP) Maria B. Nilsson (S) Birgit Börjesson (S) Helena Carlström (S) Fredrik Dolff (MP) Daniel Filipsson (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Kristina Grapenholm (FP) Jan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Niklas Hellgren (KD) Tore Hult (S) Anita Hedén Unosson (S) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Lennart Lamarca (SD) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Emma Liljewall (MP) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Susanna Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Thomas Petersson (C), Boris Petrusson (SD) Anders Sandberg (S) John Skoglund (S) Katrin Svensson (S) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Marianne Wikström (M) Holger Andersson (FP) Anders Dahl (V) Urban Eklund (KD) Emil Johansson (M) Micaela Kronberg Thor (M), 45 Martin Lindberg (V) Eva-Lotta Pamp (M) Paragrafer 45-53

4 4 Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Utses att justera Lina Svensson (M) och Anders Sandberg (S), med Stefan Svensson (KD) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl den 5 maj 2015 Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Lennart Allbro (S) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

5 5 KF 45 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i miljöskyddsnämnden - Jean-Clovis Isope (MP) Jean-Clovis Isope (MP) har i skrivelse den 9 april 2015 avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i miljöskyddsnämnden. s beslut: Avsägelsen beviljas. Exp: J-C. Isope, MN, Klk-lön, Klk-kansli

6 6 KF 46 Dnr KS 078 Årsredovisning 2014 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Årsredovisningen är kommunstyrelsens rapport till kommunfullmäktige över det gångna året. I Styrmodell för Alingsås (KF , 156) anges följande: I årsredovisningen, per den 31 december, följer kommunfullmäktige upp de prioriterade målen och indikatorerna utifrån nämndernas och bolagens åtaganden samt den ekonomiska resursförbrukningen under det gångna året. I årsredovisningen samlar kommunen sin och de kommunala bolagens ekonomiska redovisning samt analyserar och drar slutsatser av det gångna året. Nämndernas flerårsstrategier följs upp av respektive nämnd. Årsredovisningen beslutas av kommunfullmäktige i mars och är ett underlag till revidering av mål, åtaganden och ekonomiska ramar för nästkommande flerårsstrategi. Årsredovisningen är också ett underlag för kommunstyrelsen att utöva sin uppsiktsplikt. beslutade den 25 mars 2015, 33 att återremittera ärendet med motiveringen att den ska kompletteras med en sammanställd redovisning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 31 mars 2015 lämnat följande yttrande: Analys av hela kommunens utveckling i riktning mot målen är i fokus. Beskrivningarna av arbetet under året och nämndernas uppföljning av varje åtagande är viktiga underlag för analysen, men finns inte med i sin helhet i själva rapporten. Nämndernas årsredovisningar finns istället med som beslutsunderlag till Årsredovisning 2014 för Alingsås kommun. Årsredovisningen visar att det ur ett helhetsperspektiv råder god ekonomisk hushållning och en positiv utveckling av resultaten i riktning mot de prioriterade målen. Koncernen Alingsås kommun redovisar ett positivt resultat på 88,2 mnkr för 2014 att jämföra med 69,8 mnkr för 2013, en resultatförbättring med 18,4 mnkr (26 %). Resultaten är dock inte jämförbara. Från och med 2014 tillämpar bolagen inom kommunen BFNAR 2012:1 Årsredovisning och koncernredovisning (det så kallade K3-regelverket). För att erhålla en korrekt jämförelse måste justering ske för K3-regelverket, vilket innebär att föregående års resultat skall ökas med ca 20,6 mnkr. I resultatet för 2013 ingår också jämförelsestörande poster med netto -11,0 mnkr avseende främst intäkter från FORA (AFA-pengar), bidrag för gång- och cykelvägar samt poster hänförliga till pensionsavsättningen. Justerat för effekter av K3-regelverket och jämförelsestörande poster skulle 2013 års resultat uppgå till ca 101 mnkr. Årets resultat för kommunkoncernen är således en resultatförsämring med ca -13 mnkr jämfört med Koncernen AB Alingsås Rådhus redovisar ett resultat efter skatt på 48,6 mnkr att jämföra med 51,0 mnkr föregående år och resultatet för 2013 är justerat i enlighet med K3-regelverket.

7 7 KF 46, forts Dnr KS 078 Under 2014 har AB Alingsåshem och Fabs AB värderat sitt fastighetsbestånd. Marknadsvärdet uppgick till mnkr och översteg bokfört värde med 617 mnkr. Bokfört värde på fastigheterna uppgår till mnkr att ställa i relation till motsvarande skulder i kreditinstitut uppgående till mnkr. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 13 april 2015, 62 Anförande Anförande hålls av Anita Skoglund (M), Stefan Svensson (KD), Joakim Järrebring (S), Anna Hansson (MP), Boris Petrusson (SD), Daniel Filipsson (M), Eva Mattson-Hill (FP) och Lena Klevenås (MP). Yrkande Stefan Svensson (KD) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut i två nya punkter: 1. Granskning av kommunens finanshantering skall fullföljas så att även de kommunala bolagen omfattas, i syfte att säkerställa framtagandet av en finanspolicy för hela kommunkoncernen. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram finansiella nyckeltal för kommunkoncernen. Joakim Järrebring (S), Anna Hansson (MP), Boris Petrusson (SD), Emma Liljewall (MP), Jan Gustafsson (V), Daniel Filipsson (M) och Eva Mattsson-Hill (FP) yrkar bifall till Stefan Svenssons yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att förslaget bifalls. Ordföranden ställer proposition på Stefan Svenssons m fl tilläggsyrkande gällande granskning av kommunens finanshantering och finner att förslaget bifalls. Ordföranden ställer proposition på Stefan Svenssons m fl tilläggsyrkande gällande finansiella nyckeltal för kommunkoncernen och finner att förslaget bifalls. s beslut: 1. Årsredovisning för 2014 godkänns. 2. Granskning av kommunens finanshantering skall fullföljas så att även de kommunala bolagen omfattas, i syfte att säkerställa framtagandet av en finanspolicy för hela kommunkoncernen. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram finansiella nyckeltal för kommunkoncernen. Exp: KS-uppdrag

8 8 KF 47 Dnr KS 077 Anhållan om tilläggsanslag, från överförmyndarnämnden Ärendebeskrivning Överförmyndarnämnden har vid sitt sammanträde den 15 februari 2015, 6 beslutat att anhålla om tilläggsanslag för åren Tilläggsanslaget uppgår till 800 tkr per år. Det anhållna tilläggsanslaget grundar sig i förändringar av Föräldrabalken, samt ett ökat antal ensamkommande barn. Förändringarna i Föräldrabalken medför skärpt kontroll av de som föreslås som ställföreträdare samt att överförmyndaren ska bistå tingsrätten med att inhämta underlag i ställföreträdarskapsärenden. Utöver detta bedöms ett ökat antal ensamkommande barn medföra högre kostnader för nämnden framöver. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 mars 2015 lämnat följande yttrande och förslag till beslut: Kommunledningskontoret avstyrker begäran om tilläggsanslag med anledning av kommunens sammantagna ekonomiska situation. I senaste skatteprognosen från SKL daterad den 19 februari 2015 justerades Alingsås kommuns skatteintäkter och statsbidrag ned jämfört med prognosen som låg till grund för kommunens flerårsstrategi Prognosen per den 19 februari 2015 från SKL är ca 11 mnkr lägre för 2015 än den prognos som låg till grund för flerårsstrategin. Med anledning av detta ses ett tilläggsanslag till nämnden ej som lämpligt. Däremot finns fortfarande möjlighet att fördela om medel mellan de olika nämndernas ramar då detta ej påverkar den totala ramen, detta måste dock vara föremål för en politisk prioritering och ett politiskt ställningstagande. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 13 april 2015, 64. s beslut: Begäran avslås. Överförmyndarnämnden får, i samband med delårsbokslut T2, återkomma med ett förtydligat underlag avseende det faktiskt ökade merarbetet som ligger till grund för deras ökade behov Exp: ÖFN

9 9 KF 48 Dnr KS 670 Värmestuga och härbärge för fattiga EU-migranter Ärendebeskrivning gav den 28 november 2014, 151, socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheten att öppna en värmestuga och/eller ett härbärge för fattiga EU-migranter. Bakgrunden till uppdraget är en motion från Lena Klevenås (MP) och Thomas Hurtig (MP). Socialnämnden har den 24 februari 2015, 30 beslutat ställa sig bakom en utredning från socialförvaltningen och överlämna denna till kommunfullmäktige. Socialnämnden beslutade vidare att förorda att kommunen involverar frivilligorganisationer i det fortsatta arbetet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 mars 2015 lämnat följande yttrande: Genom den utförda utredningen har socialnämnden utfört kommunfullmäktiges uppdrag. Utredningen överlämnas till kommunfullmäktige. Socialnämnden har uppgiften att initiera de åtgärder som bedöms lämpliga inom nämndens ansvarsområde. Kommunledningskontoret har inget att invända mot socialnämndens förordande av att frivilligorganisationer involveras i det fortsatta arbetet. Det ryms inom socialnämndens verksamhetsansvar att hantera de risker och möjligheter i kommunens uppdrag enligt socialtjänstlagen, som följer av att engagera frivilliga krafter i att möta människor i en utsatt situation. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 13 april 2015, 65 och då lämnat följande förslag till beslut: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Utredningen godkänns. 2. Respekt skall visas gentemot personers önskan att själva ansvara för sin försörjning. Socialnämnden har ett yttersta ansvar i enlighet med socialtjänstlagen att, när en nödsituation uppstår, bistå människor oavsett nationalitet. Socialnämnden bör i samverkan med frivilligorganisationer utarbeta en plan för att ha en beredskap vid akuta situationer. Säkerhet i samband med tillfälliga övernattningar skall beaktas. Anförande Anförande hålls av Lena Klevenås (MP), Emma Liljewall (MP), Anita Brodén (FP), Peter Martini (SD), Anders Dahl (V), Joakim Järrebring (S), Pär-Göran Björkman (S), Kristina Grapenholm (FP), Britt-Marie Kuylenstierna (FP), Daniel Filipsson (M), John Skoglund (S) och Boris Petrusson (SD).

10 10 KF 48, forts Dnr KS 670 Yrkande Emma Liljewall (MP) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut: Socialnämnden får för detta ändamål ett tilläggsanslag för år 2015 om 100 tkr (som belastar kommunens resultat) Anita Brodén (FP), Kristina Grapenholm (FP) och Daniel Filipsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Peter Martini (SD) och Boris Petrusson yrkar bifall till punkt 2 i kommunstyrelsens förslag till beslut. Anders Dahl (V) och Lena Klevenås (MP) yrkar bifall till Emma Liljewalls tilläggsyrkande. Joakim Järrebring (S), Pär-Göran Björkman (S), Britt-Marie Kuylenstierna (MP) och John Skoglund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag samt Emma Liljewalls tilläggsyrkande. Daniel Filipsson (M) yrkar avslag till Emma Liljewalls tilläggsyrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag i punkt 1 och finner att förslaget bifalls. Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag i punkt 2 och finner att förslaget bifalls. Ordföranden ställer proposition på Emma Liljewalls m fl tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla tilläggsyrkandet. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till Emma Liljewalls m fl tilläggsyrkande. Nej-röst för avslag till tilläggsförslaget. Ja Marita Barkhage Foster (V) Pär-Göran Björkman (S) Maria B. Nilsson (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Helena Carlström (S) Fredrik Dolff (MP) Jan Gustafsson (V) Martin Lindberg (V) Nej Staffan Albinsson (C) Mikael Andersson (FP) Gustav Axelsson (M) Anita Brodén (FP) Daniel Filipsson (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Kristina Grapenholm (FP) Niklas Hellgren (KD) Emil Johansson (M)

11 11 KF 48, forts Dnr KS 670 Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Tore Hult (S) Anita Hedén Unosson (S) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) Anders Sandberg (S) John Skoglund (S) Anders Dahl (V) Katrin Svensson (S) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Lennart Allbro (S) Lennart Lamarca (SD) Thorsten Larsson (M) Magnus Linde (M) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Susanna Nerell (C) Anton Oskarsson (M) Holger Andersson (FP Urban Eklund (KD) Thomas Pettersson (C) Boris Petrusson (SD) Eva-Lotta Pamp (M) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Marianne Wikström (M) Med 26 nej-röster mot 25 ja-röster avslås tilläggsyrkandet. s beslut: 1. Utredningen godkänns. 2. Respekt skall visas gentemot personers önskan att själva ansvara för sin försörjning. Socialnämnden har ett yttersta ansvar i enlighet med socialtjänstlagen att, när en nödsituation uppstår, bistå människor oavsett nationalitet. Socialnämnden bör i samverkan med frivilligorganisationer utarbeta en plan för att ha en beredskap vid akuta situationer. Säkerhet i samband med tillfälliga övernattningar skall beaktas. Reservation Marita Barkhage Foster (V), Pär-Göran Björkman (S), Maria B. Nilsson (S), Birgit Börjesson (S), Birgitta Carlsson (S), Helena Carlström (S), Fredrik Dolff (MP), Jan Gustafsson (V), Martin Lindberg (V), Anna Hansson (MP), Leif Hansson (S), Tore Hult (S), Anita Hedén Unosson (S), Joakim Järrebring (S), Lena Klevenås (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Birgitta Larsson (S), Emma Liljewall (MP), Anders Sandberg (S), John Skoglund (S), Anders Dahl (V), Katrin Svensson (S), Novak Vasic (MP), Simon Waern (S), och Lennart Allbro (S) reserverar sig till förmån för sina yrkanden. Exp: SN

12 12 KF 49 Dnr KS 070 Ansökan från Alingsås Tennisklubb om förnyad kommunal borgen Ärendebeskrivning Alingsås Tennisklubb har inkommit med en ansökan om förnyad kommunal borgen på tkr, daterad den 6 mars Alingsås Tennisklubb beviljades kommunal borgen på 1712 tkr enligt beslut i kommunfullmäktige den 28 april 2010, 75. Krav ställdes om att lånets löptid, det vill säga borgensförbindelsens längd, inte får överstiga 5 år. Samt krav om en årlig amortering på minst 64 tkr. Föreningen har under 5 år amorterat 320 tkr, det vill säga amortering med 64 tkr per år. Alingsås Tennisklubb är en förening med totalt 472 medlemmar per sista december Föreningen äger själva sina byggnader och arrenderar tillhörande mark av Fabs AB. Anläggningen med de fyra innebanorna och de fyra utomhusbanorna beskrivs vara i mycket gott skick. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 mars 2015 lämnat följande yttrande: Alingsås Tennisklubb ansöker om en förlängning av kommunal borgen med tkr. Tillsammans med ansökan har även Tennisklubben bilagt sin årsredovisning för år Alingsås Tennisklubb beviljades kommunal borgen för första gången den 23 juni 1993 och borgen har därefter förlängts vid ett antal tillfällen. Enligt fastställda riktlinjer för kommunal borgen kan kommunal borgen lämnas när det handlar om ett övrigt allmännyttigt ändamål inom kommunens kompetensområde men utgångspunkten skall vara att den väsentligt reducerar den finansiella kostnaden samt att kommunens risk minimeras. Borgen kan lämnas vid omsättning av lån, för den aktuella låneskulden, till andra än kommunala bolag, förutsatt att de tidigare erhållit kommunal borgen för lånet. beslutar särskilt och med mycket stor restriktivitet om borgen till av kommunen ej helägda mottagare för ändamål av stort kommunalt och allmännyttigt intresse. Kommunledningen har gjort en riskanalys av Alingsås Tennisklubb och analysen visar inte på några höga riskexponeringar för Alingsås kommun avseende ett eventuellt förnyat borgensåtagande. Föreningen har två lån med olika löptider. Enligt uppgifter från Sparbanken Alingsås har det första lånet en preskriptionstid fram till 30 april 2015, det andra en preskriptionstid fram till den 24 maj Borgen föreslås förlängas för att samordna dessa båda lån och ge föreningen tid att anpassa ekonomiska förutsättningar. En långsiktigt hållbar lösning kan vara att utreda möjlighet att upprätta en markägarförklaring. Föreningen kan då ges förutsättning att få lån med egna ägda byggnader som säkerhet.

13 13 KF 49. forts Dnr KS 070 Borgen föreslås förlängas till den 24 maj 2017 med tkr. Kommunledningskontoret bör ges i uppdrag att i samarbete med Fabs AB utreda möjligheterna att upprätta en markägarförklaring. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 13 april 2015, 78. Anförande Anförande hålls av Pär-Göran Björkman (S) och Daniel Filipsson (M). Yrkande Pär-Göran Björkman (S) och Daniel Filipsson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. s beslut: Ansökan om förlängd borgen för Alingsås Tennisklubb med tkr beviljas till den 24 maj Kommunledningskontoret ges i uppdrag att i samarbete med Fabs AB utreda möjlighet att upprätta en markägarförklaring. Exp: Asås Tenniskl. Klk-(ek.avd)uppdrag

14 14 KF 50 Dnr KS 050 Svar på interpellation till kommunstyrelsens ordförande, "Ökande kostnader i samband med snabb befolkningsökning" - Stefan Svensson (KD) Svensson (KD) Stefan Svensson (KD) har till kommunfullmäktige den 25 mars 2015, 43 lämnat en interpellation om ökande kostnader i samband med snabb befolkningsökning. Interpellanten ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande: -Vilken ökningstakt av befolkningen anser Joakim Järrebring ur ett ekonomiskt perspektiv vara lämplig för Alingsås kommun? -Vad är en rimlig investerings- och resultatnivå när Alingsås kommun expanderar? -Hur kan man undvika att nettokostnadsutrymmet för verksamheterna minskar i samband med en fortsatt befolkningsökning? Interpellationssvar Kommunstyrelsens ordförande Joakim Järrebring (S) har i skrivelse den 27 april 2015 lämnat sitt interpellationssvar. Interpellationsdebatt I debatten deltar Stefan Svensson (KD), Joakim Järrebring (S), Anita Brodén (FP), Tore Hult (S), Anna Hansson (MP), Gustav Axelsson (M), Thomas Pettersson (C), Boris Petrusson (SD), Mikael Andersson (FP) och Pär-Göran Björkman (S).

15 15 KF 51 Dnr KS 550 Motion angående att återinföra badbussarna från Sollebrunn till Nolhagabadet - Thomas Pettersson med flera (C) Thomas Pettersson (C), Susanna Nerell (C) och Staffan Albinsson (C) lämnar en motion om badbussar från Sollebrunn till Nolhagabadet. Motionärerna yrkar följande: -att återinföra badbussarna i Bjärke att gå 8 ggr/termin. -att utreda kostnader och frekvens av att införa badbussar även i södra kommundelen s beslut: Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Exp: KS

16 16 KF 52 Dnr KS 342 Enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande angående fortsatt utbyggnad av GC-vägar - Eva Mattsson Hill (FP) Fråga Kommer kommunstyrelsens ordförande att fortsätta verka för utbyggnad av gång- och cykelvägar och använda hela eller delar av AFA-pengarna till detta ändamål? Anförande Anförande hålls av Joakim Järrebring (S) och Eva Mattsson-Hill (FP). Svar Frågan besvaras muntligt vid dagens sammanträde av kommunstyrelsens ordförande Joakim Järrebring (S).

17 17 KF 53 Meddelanden Samhällsbyggnadsnämnden Utdrag ur, 53, ändring av detaljplan för Hemsjö Bostad vid Källåkersvägen 6, Edsås 1:28, antagande dnr Kvarnabo byalag Skrivelse om gång- och cykelväg mellan Kvarnabo och Gräfsnäs AB Alingsås Rådhus - från årsstämma den 19 mars 2015, 1-16 Ungdomsfullmäktige från den 27 mars 2015, 1-40 Kommunstyrelsen från den 13 april 2015, 62-80