del av Kyrkberget 1:1 (förskola)

Transkript

1 Detaljplan för del av Kyrkberget 1:1 (förskola) i Lindesberg, Lindesbergs kommun, Örebro län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Diarienummer 2010-S602 Samrådsredogörelse Detaljplanearbetet för del av Kyrkberget 1:1 (förskola) inleddes med enkelt planförfarande men fortsätter efter samrådsskedet som normalt planförfarande. Detta beslutades av Bergslagens Miljö- och Byggnämnd den 8 december Planförslaget handläggs fortsättningsvis med normalt planförfarande. Tillfälle till samråd har beretts enligt 5 kap 20 Plan- och Bygglagen. Planen har sänts för yttrande till sakägare och remissinstanser. Samrådstiden har pågått från den 1 november 2010 till den 17 november Ett samrådsmöte hölls den 16 november 2010 där sakägare samt Linde naturskyddsförening var inbjudna. Ytterligare ett möte med Linde naturskyddsförening hölls den 6 december Nio av samrådsparterna svarade antingen muntligen eller skriftligen under samrådsskedet, varav två inte hade något att erinra mot planförslaget. Sammanfattning av inkomna skrivelser samt Lindesbergsbostäders (LIBO) och Linde naturskyddsförenings kommentarer under samrådsmöte: Skanova önskar behålla befintligt nät som passerar området. I det aktuella området löper Skanovas nät utmed planområdets södra gräns. En justering har gjorts vilket innebär att ett u-områden lagts utmed planområdets södra gräns. Nerikes brandkår önskar att brandvattenförsörjningen utökas och anpassas till ny plan i enlighet med gällande VAV-P76 och P83. I detta fall innebär det brandvattenuttag med inbördes avstånd på meter och ett vattenflöde på ca 900 liter/minut och uttag. Önskemålet från Nerikes brandkår har arbetats in i planbeskrivningen. 1

2 Länsstyrelsen i Örebro län delar bedömningen att en miljöbedömning eller miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 6 kap 12 miljöbalken inte behöver göras. Länsstyrelsen tycker vidare att det är positivt att detaljplanen tar hänsyn till allmänhetens tillgänglighet till området genom att parkeringsplatser och stigsystem för allmänheten skapas och bevaras. Det är värdefullt om äldre träd, speciellt lövträd, sparas inom planområdet Kommentar: - Lantmäteriet meddelar att det i genomförandebeskrivningen inte handlar om en fastighetsreglering utan en avstyckning. Kommentar: Justering i genomförandebeskrivningen har gjorts. Linde naturskyddsförening (NSF) betonar att det aktuella planområdet och ytorna intill inkluderar unika områden med ädellövskog och tallbackar. Linde naturskyddsförening kommenterar även följande: - I Lindesbergs översiktsplan står beskrivet hur kommunen skall förhålla sig till folkhälsa och livskvaliteteér, naturvård och friluftsliv, biologisk mångfald samt tätortsnära natur. Något som frångås i planförslaget. - Det är viktigt att bevara och utveckla områdets biologiska mångfald bl a för att Lindesberg ska vara en attraktiv stad och kommun, och för att medverka till god folkhälsa. - Området är en viktig del i det promenadstråk som inkluderar Tempelbacken och Lindesjön runt. Därför är det viktigt att förskolan inkräktar så lite som möjligt på etablerade stigsystem. - Bevarande av artrikedomen ger möjlighet till rika naturupplevelser och höga pedagogiska värden. - Förskolan bör så långt det är möjligt anpassas till naturen och inte tvärt om. - Linde naturskyddsförening anser att planen har ett stort intresse för allmänheten och bör processas med normalt planförfarande. - Planeringen av förskolan bör gå hand i hand med arbetet kring Kyrkbergets naturreservatsgräns. - Det är viktigt att man vid byggnationen tar hänsyn till de biologiska värdena som finns både innanför och strax utanför plangränsen. Förslag från Linde naturskyddsförening till ändrad utformning och läge för byggnaden: - Minska byggnadens storlek. - Flytta byggnaden så nära vägen som det är praktiskt möjligt. - Färre parkeringsytor utan att minska på säkerheten för att lämna och hämta barn. - Handikapparkering ska finnas intill förskolan. Parkeringsplatser för personal kan däremot ligga en bit från förskolan. - Parkering kan eventuellt också delas in i två eller flera delar om detta kan underlätta att flytta byggnaden närmare vägen ock minska ingreppen på värdefull naturmark. Önskvärt kan vara att flytta delar av parkeringsplatserna längre västerut. - Ändra byggnadens form om detta behövs för att minska ingrepp på mark. - Planera och kommunicera med arbetsledning och dem som handgripligen utför arbetet för 2

3 att säkerställa att minimala ingrepp görs i naturmark. - Sök samråd och praktisk hjälp av kommunekolog och Linde naturskyddsförening för att gynna den biologiska mångfalden vid röjning och utglesning. Planförslaget som togs fram till samrådsskedet har till stor del följt LIBOs önskemål om lekytor och byggnadsarea. Placeringen av planområdets gränser har gjorts med hänsyn till befintliga gångstråk och stigar. Ett genomförande av planförslaget innebär ett intrång i den befintliga naturmarken om behovet av ytor till förskolan skall kunna uppfyllas. Det har utifrån LIBOs två redovisade förslag diskuterats olika placeringar av byggnaden. Det ena, där byggnaden är placerad närmare planområdets södravästra del, är mer skonsam mot naturvärden i norra och östra delen av planområdet. Delar som av kommunekologen och Linde naturskyddsförening bedömts ha högre värde än de sydvästra delarna. Till utställningen har ett justerat förslag arbetats fram. Det utgår ifrån tanken att integrera den befintliga lekplatsen i planområdet och minska planområdets utsträckning i den nordöstra delen. Arean på planområdet blir större efter justeringen men naturvärden i den nordöstra delen av planområdet påverkas i mindre grad. Den nya plangränsen bygger vidare på ett av förslagen att flytta byggrätten något i västlig riktning för att skona naturvärden i den östra delen. Byggrättens avgränsning i norr bibehålls för att inte byggnaden skall placeras för nära Hermanstorpsvägen, något som påverkar utformning och därmed aven trafiksäkerhet på och runt parkeringsytor. Utfarter på Hermanstorpsvägen, väster om Hågagatan, har av trafikingenjören bedömts olämplig pga dåliga siktlinjer. Kommunekolog Ingrid Andrén - Projektet är på många sätt miljöanpassat, främst byggnadstekniskt och genom att matlagningen planeras att lagas från grunden på plats. Tyvärr är anpassningen till terrängen samt växt och djurliv inte bra. - Byggnaden med omgivande lekplats är väl stor för att på ett bra sätt smälta in på platsen. Detta delvis pga omfattande nödvändig schaktning och utfyllning. - Planområdet inkluderar tallar som i allmänhet är år gamla och på många av dem växer den rödlistade talltickan. Området är en livsmiljö för många ovanliga arter. - Lindesbergs planteringssällskap planterade i början av 1900-talet en hel del ädellövträd. I den norra delen av den grusade gamla marknadsplatsen utvecklades ett värdefullt skogsbryn där i stort sett alla Sveriges lövträd och buskar fanns representerade. Synpunkter på hur man kan förbättra naturanpassningen: (karta som illustrerar synpunkterna nedan finns med i yttrandet) - Den alternativa placeringen närmare vägen som presenterades av LIBO på samrådet förordas, eftersom den på ett något bättre sätt utnyttjar och bevarar naturen runt byggnaden. - Byggnaden med dess anlagda gård bör placeras och utformas så att värdefulla träd bevaras. - Placeringen av gungställningar på östra sidan av byggnaden bör justeras så att en värdefull tall inte skadas. Både denna tall och tallen norr om byggnaden bör i planbeslutet skyddas med möjliggörande av vitesutdömanden om de skadas vid byggnationen. 3

4 - Det finns en solig glänta i mitten på planområdets östra del. En plats med många värdefull träd som bör placeras utanför staketet och tillgängligt för allmänheten. - I den nordöstra delen av byggrätten finns en varm och solig plats. Detta bryn bör bevaras. - Planen bör kompletteras med skrivning om kompensationsåtgärder och krav på återetablering av naturlig vegetation. Detta ska ske i samråd med kommunekologen och expertis inom området. - Lämplig placering av staket runt det yttre lekområdet skulle vara att lämna en del av planförslagets nordvästra del, samt lämna den värdefulla glänta som finns i mitten på planområdets östra sida. Gläntan bör inte delas av med staket, och området mot kägelbanan bör inte vara inhägnat. Planförslaget som togs fram till samrådsskedet har till stor del följt de önskemål som LIBO haft på lekytor och byggareal. För att rädda så mycket som möjligt av brynet och gläntan som omnämns skulle byggnaden behöva flyttas i sydvästlig riktning. Önskemål från LIBO och barn- och utbildningsförvaltningen är att inte byggnaden, och därmed även lekytorna, flyttas långt västerut. Detta skulle innebära större lutning och även större påverkan av ljud och ljus från trafik på Hermanstorpsvägen då lekytorna skulle hamna närmare vägen. Anledning till att det är olämpligt att flytta den östra plangränsen längre västerut är att det krävs en viss yta framför varje avdelning (byggnaden är indelad i fyra delar, två avdelningar på västra och två på östra delen av byggnaden). Till utställningsskedet har ett justerat förslag arbetats fram. Det utgår ifrån tanken att integrera den befintliga lekplatsen i planområdet och minska planområdets utsträckning i den nordöstra delen. Arean på planområdet blir större efter justeringen men naturvärden i den nordöstra delen av planområdet påverkas i mindre grad. Det bygger vidare på ett av förslagen att flytta byggrätten något i västlig riktning för att skona naturvärden i den östra delen. Gränsen för byggrätten har lagts med tanke på att de fyra meter utanför stödmuren som påverkas skall ligga inom byggrätten. Byggrättens avgränsning i norr bibehålls för att inte byggnaden skall placeras för nära Hermanstorpsvägen, något som påverkar utformning och därmed även trafiksäkerhet på och runt parkeringsytor. Utfarter på Hermanstorpsvägen, väster om Hågagatan, har av trafikingenjören bedömts olämplig pga dåliga siktlinjer. Lindesbergsbostäder meddelade under samrådsmötet att: - Ytterligare 4 meter utanför stödmuren vid den inre lekplatsen kommer påverkas under byggnationen. - Inför byggnationen kan vite sättas på värdefulla träd. LIBO är öppna för att diskutera med kommunekolog och naturskyddsförening kring vilka träd som kan bli aktuella för detta. - Lekområdet utanför muren till den inre lekplatsen skall utformas som en upptäckarlekplats. Man ska inte gallra ut för att få bättre uppsikt. - Det beräknas vara 96 barn som mest. Man hoppas kunna använda backen ner mot den idag befintliga lekplatsytan som pulkabacke. - En rund byggnad är den mest effektiva formen ur energisparsynvinkel, den sk. passivhus teorin. Taket skall vara täckt av sedum. 4

5 - Den befintliga lekplatsen på kyrkberget ersätt eller kompletteras med den nya lekplatsen inom förskolans fastighet. Den kommer att skötas av Bergslagens kommunalteknik, och kommer att vara tillgänglig för allmänheten. - Ambitionen inom projektet är att inom dess ramar inkludera kostnader för att till viss del återskapa den skada som sker i naturen. Kommentar: Viss justering av n-områdets gräns mot byggrätten har skett i plankartan för att ge utrymme för de 4 meter utanför stödmuren som kommer påverkas. Detta för att minska påverkan på de naturvärden som redovisats ovan. Plangränsen har som ovan redovisats flyttats västerut för att inkludera befintliga lekplatsen samt ge utrymme till att flytta byggnaden västerut. Resultat från kompletterande möte med Linde naturskyddsförening : Information som framkom på detta möte har även arbetats in i kommentarer ovan. - Diskussionen kom att utgå ifrån de tidigare diskuterade områden med höga naturvärden som redovisats av kommunekolog och Linde Naturskyddsförening. - Parterna såg det som värdefullt att flytta placeringen av byggnaden åt sydväst för att minimera intrånget i de norra och östra punkter med naturvärden som tidigare redovisats. - Förslaget kom fram att utöka planområdet västerut för att inkludera den befintliga lekplatsen, samtidigt som man minskar planområdets utbredning i den nordöstra delen. Övriga kommentarer: Tillägg har gjorts i planbeskrivningen angående området strax utanför den gällande planen, Kyrkberget 1:1 (daghem), lagakraft Den underliggande gällande planen från 1926 för Lindesbergs stad är delvis svårtolkad, men området kan tolkas som allmänplatsmark. Beslutet av Bergslagens Miljö- och Byggnämnd den 8 december 2010 att övergå till normalt planförfarande innebär att en behovsbedömning arbetats fram. Behovsbedömningen kommer att följa med utställningen som en handling. Utöver ovan nämnda yttranden har Linde energi AB och Planerings- och uvecklingsutskottet svarat att de inte har något att erinra mot planförslaget. SAMMANFATTNING LIBO har utifrån Barn- och utbildningsförvaltningens önskemål inkommit med specifikation på byggnadens storlek samt ytor för lek och parkering. Samrådshandlingen och utställningshandlingen har utformats utifrån LIBOs önskemål, naturvärden i området och det sätt området idag används för rekreation. En byggnation efter det behov som barn- och utbildningsförvaltningen och LIBO har kommer att påverka naturmark, men samrådsskedet har bidragit till att ge en bild naturvärden i området. För att i viss mån skydda de områden som bedömts har störst naturvärde, samtidigt 5

6 som man bejakar behovet av yta för lek och parkering samt fördelning av denna lekyta runt byggnaden, så har planområdet flyttats västerut. Det har samtidigt minskats i den nordöstra delen. Detta är gjort för att inkludera redan påverkad naturmark i form av befintlig lekplats, samt för att minska påverkan på värdefulla naturvärden i den nordöstra delen av området. Arean på planområdet blir större efter justeringen men höga naturvärden i planområdet bedöms totalt sett påverkas i mindre grad. Det utökade planområdet i väst innebär också att en bestämmelse om gångväg till området kring kägelbanan har arbetats in. Viss justering av gränserna för parkering och lek har även gjorts. Per Axelsson Fysisk planerare Per Granlund Stadsarkitekt 6