Nya miljöavgifter för biltrafiken hur påverkar det trängseln på Förbifarten och behovet av ny kollektivtrafik?

Transkript

1 Nya miljöavgifter för biltrafiken hur påverkar det trängseln på Förbifarten och behovet av ny kollektivtrafik? Jonas Eliasson Professor Transportsystemanalys Föreståndare Centrum för Transportstudier, KTH

2 Enligt miljömålen för Stockholmsöverenskommelsen och den nya regionplanen måste vägtrafikens utsläpp minska kraftigt till Förutom en snabb teknikutveckling krävs att trafikökningarna pressas tillbaka genom ekonomiska styrmedel. Men hur skulle kraftigt ökade trängselavgifter eller zonavgifter påverka trafiken på Förbifarten? Och hur påverkas behovet av kollektivtrafik när det blir dyrare att köra bil?

3 Dagordning Hur kommer alt. borde trängselavg generell bilkörkostnad förändras? Hur ändras behovet av kollektivtrafikkapacitet kollektivtrafikförbättringar Förbifarten av förändrade trängselavg högre generell bilkörkostnad Andra frågor: Hur kan Förbifarten användas för koll-trafik? Hur bör markanvändningen utformas för att stödja kärnor snarare än utglesning? och vilka planeringsinstrument krävs för detta?

4 Några inledande käpphästar Klimatfrågan ödesfråga Bättre gång/cykel-planering ger ökad livskvalitet och tillgänglighet walkable cities are liveable cities Attraktiv och kapacitetsstark kollektivtrafik centralt för en växande, välfungerande storstad Samordnad trafik- och bebyggelseplanering nödvändig Vore bra med hårdare bebyggelseplanering Trängselavgifter är ett bra instrument för att effektivisera transportsystemet Nyttor måste vägas mot kostnader och onyttor Ingen åtgärd löser allt använd rätt verktyg till rätt problem, och klaga inte på skiftnyckeln när den inte är en hammare

5 Vem planerar Londons brödförsörjning?

6 Transporterna ökar sedan minst 200 år Färdsträcka per person och dag men färdmedlen har växlat

7 Varför reser vi mer och längre? Det har blivit lättare att transportera sig: Teknisk utveckling: bättre & billigare transportmedel Investeringar: fler & bättre vägar/spår Ekonomisk utveckling: Fler har råd med bil, råd att flyga osv. Denna cykel är hemligheten med dagens historiskt sett ofattbara välstånd Moderna samhället kräver mer & längre transporter Arbetskraftens specialisering: Allt färre ospecifika jobb Produktionens specialisering: Just-in-time, outsourcing, fokusering Konsumtionens specialisering: Produktdifferentiering, långväga handel

8 Vart tog bilisterna vägen när trängselskatten infördes? Varför kom inte alla tillbaka när den försvann?

9 Kan kollektivtrafikåtgärder bli lönsamma?

10 Hur borde (kommer?) trängselskatten ändras? Skulle kunna bli bättre redan nu Essingeleden t ex Lär behöva höjas pga. ökande befolkning, bilinnehav, inkomster (+inflation) Oklart hur mycket har just inte hänt mycket hittills

11 Passager över tullsnittet (vard. 6-19) (before 2006 (with c 2006 (no ch 2007 (no ch 2007 (with c 2008 (with c 2009 (with c % -17% -17% -16% -19% -22% -17% -19% -16% -19% -17%

12 Hur borde (kommer?) trängselskatten ändras? Skulle kunna bli bättre redan nu Essingeleden t ex Lär behöva höjas pga. ökande befolkning, bilinnehav, inkomster (+inflation) Oklart hur mycket har just inte hänt mycket hittills Olämpligt klimatstyrmedel Dumt med länsvisa eller sektorsvisa klimatmål

13 Varför inte lokala el. sektorsvisa klimatmål? Varför inte trängselavgifter som klimatstyrmedel? 1. Använd generella styrmedel och låt folk/företag detaljplanera själva Fast lite smart och pragmatisk måste man ju vara 2. Det kostar i välfärd (inte bara ekonomisk) att minska resande och transporter. Ta inte i för mycket. 3. Staten bestämmer över nästan alla effektiva styrmedel

14 Generell bilkörkostnad framöver CO2-utsläppen måste minska: transportsektorn står (i Sverige) för en stor andel men å andra sidan är det dyrt att minska transportsektorns utsläpp Bränsleskatterna behöver höjas Mindre höjning nödvändig om man får hjälp av ökande oljepris Bilarna blir snålare (teknik + konsumentval) Bör påskyndas med styrmedel Sammanlagt lär körkostnaden öka men knappast otroligt mycket

15 Hur påverkas Trängselavgifter behovet av kollektivtrafikkapacitet? Ökar Ökar nyttan av kollektivtrafikförbättringar? Minskar (!) Ökar Högre generell bilkörkostnad Förbifartens nytta? Minskar Minskar Men alla dessa effekter är små jämfört med andra omvärldsförändringar Handlar om enstaka procent upp till kanske dryga 10% Med trängselavgifter går det ju att välja effekter

16 Övergripande trender Bil, regioncentrumsnittet Koll, länsresor Bil, innerstadssnittet Koll, innerstadssnittet Ökat koll-resande: underlag för förbättrat utbud (+1.1%/år) Ökat koll-resande till/från innerstaden: behövs ökad kapacitet (+1.7%/år) Ökat bilresande i länet: behövs bl a gen styrm, utökade tr-avg (1.5%/år) okt-04 apr-06 okt-08 Konstant bilresande tullsnittet? Ev rev travg.

17 Sammanfattning Enligt miljömålen för Stockholmsöverenskommelsen och den nya regionplanen måste vägtrafikens utsläpp minska kraftigt till Förutom en snabb teknikutveckling krävs att trafikökningarna pressas tillbaka genom ekonomiska styrmedel. Men hur skulle kraftigt ökade trängselavgifter eller zonavgifter påverka trafiken på Förbifarten? Och hur påverkas behovet av kollektivtrafik när det blir dyrare att köra bil?

18 Inget är så praktiskt som en bra teori.