LOVA projektet Metodutveckling av åtgärder inom vattenförekomster med sämre än god status

Transkript

1 1(2) TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer RH10217 Årsredovisning 2012 LOVA projektet Metodutveckling av åtgärder inom vattenförekomster med sämre än god status Tillsynssamverkan Region Halland Sammanfattning Projektet löper på som planerat och i enlighet med ansökan. Samtliga aktuella upphandlingar av konsulttjänster är genomförda. Uppdragen är påbörjade eller avses påbörjas inom kort. Övriga lokala delprojekt i kommunerna likaså. Viss justering i projektupplägget har skett efter samråd med Vattenmyndigheten. Planerad upphandling av konsult för utredning av hur bördefördelningen med åtföljaade konsekvensanalys kan ske inom ett belastat avrinningsområde har utgått. Budgeten har justerats efter att bl a faktiska kostnader för konsulter blivit kända. Redovisning av aktiviteter under året som gått Projektet har startats upp och projektgruppen med medlemmar från alla deltagande kommuner har haft ett antal arbetsmöten där vi bland annat har enats om en gemensam problembild, hur planerade konsultuppdrag skall utformas samt vad vi ska arbeta med på ett mer detaljerat plan. Samråd har också hållits med länsstyrelsen och med Vattenmyndigheten för Västerhavet. I februari 2012 hölls en workshop kring temat Enskilda avlopp metoder för inventering och åtgärdande av enskilda avlopp där avloppshandläggare från samtliga Hallands kommuner samt länsstyrelsens handläggare Gunnar Helander medverkade. Totalt ca 25 personer. Workshopen utgick från ett antal fiktiva men vanliga ärendety-

2 per som diskuterades i grupper om 4-5 personer. Som bas för diskussionerna fanns sammanställt ett mtrl med relevanta rättsfall. Syftet med workshopen var att öka samsyn och kunskap inom länets kommuner. I början på året upphandlades ett antal konsultuppdrag i linje med ansökan om LOVA- bidrag. Efter samråd med Vattenmyndigheten har en planerad upphandling av ett uppdrag kring hur bördefördelning och konsekvensanalys skall ske utifrån Vattenmyndighetens Åtgärdsprogram utgått. Nedan redovisas aktiviteter inom projektet kommunvis:

3 Halmstad Det miljö- och hälsoskyddskontoret i Halmstad framförallt har ägnat projekttiden till under den första perioden har varit att utforma upphandlingsuppdragen för konsultprojekten i Skintans avrinningsområde. Handläggare som arbetar med lantbruk samt enskilda avlopp har deltagit i ett antal projektmöten för att diskutera hur uppdragen bäst utformas så att alla kommuner kan ha nytta av fallstudierna som är planerade. Ett uppstartsmöte med de inblandade konsulterna hölls i maj månad. I nuläget är handläggare och GIS-ansvarig involverade i att förse konsulterna med de uppgifter som de behöver för sina beräkningar. Stora delar av säsongens lantbrukstillsyn har koncentrerats till området, och miljö- och hälsoskyddskontoret har deltagit vid möte i rådgivningsgruppen för lantbrukare i området. Inventeringen av de enskilda avloppen i Skintans avrinningsområde är planerad efter det att konsulterna är färdiga med sina uppdrag som förväntas att vara klara under sommaren. Olika alternativa sätt att genomföra inventeringen kommer att diskuteras innan arbetet sätter igång. Eventuellt kommer även nya principbeslut att behöva tas internt med grund i konsulternas beräkningar innan inventeringsarbetet påbörjas. Ett gemensamt informationsmaterial kommer att tas fram för tillsynen av enskilda avlopp och lantbruk i Skintans avrinningsområde. Följande tre konsultuppdrag har upphandlats för Halmstads räkning: Beräkning av källfördelning och effekten av potentiella åtgärder inom ett näringsämnesbelastat avrinningsområde Uppdraget går ut på att utföra beräkning för näringsläckage med avseende på kväve och fosfor till ån Skintan från relevanta källor inom avrinningsområdet. Ingående källor ska minst omfatta större punktkällor, lantbruksverksamhet och enskilda avlopp i området: a) Näringsläckage för nuläget b) Näringsläckage för följande scenarier 1. Gödslingsintensitet inom området minskad med 10 %, läckage från avlopp oförändrat 2. Gödslingsintensitet inom området minskad med 20 %, läckage från avlopp oförändrat 3. Gödslingsintensitet oförändrad, samtliga avlopp renar enligt normal skyddsnivå 4. Gödslingsintensitet oförändrad, samtliga avlopp renar enligt hög skyddsnivå

4 Målet med den efterfrågade tjänsten är dels att få underlag för beräkning av bördefördelning av näringsläckaget inom området, och dels att beräkna effektiviteten i minskning av näringsläckage för de tänkta åtgärderna. Beräkningen ska redovisas så att tillvägagångssättet ska kunna användas för andra vattenförekomster. Beräkningsmetoden skall vara enkelt tillämpbar för kommunala miljökontor. Vald leverantör är Melica till en kostnad av kr. Ekonomisk påverkan på lantbruksföretag vid krav på åtgärder för att minska näringsämnesläckage Uppdraget går ut på att utföra beräkning av ekonomisk påverkan för lantbruksföretag vid krav på olika åtgärder för att minska företagets näringsläckage. Beräkningar ska genomföras på för halländska förhållanden typiska företag, och omfatta minst följande företag: a) Mjölkkobesättning med 200 kor plus rekrytering (ca 260 DE) och egen foderproduktion b) Företag med integrerad svinproduktion omfattande 260 DE och egen foderproduktion c) Företag med ren slaktsvinsproduktion omfattande 260 DE och egen foderproduktion d) Företag med äggproduktion omfattande 260 DE och egen foderproduktion e) Företag med produktion av slaktkyckling omfattande 260 DE och egen foderproduktion f) Växtodlingsföretag utan stallgödsel omfattande ca 200 ha odlad mark. Odling av framförallt spannmål, men även mindre del specialgrödor såsom t.ex. potatis. g) Företagsekonomisk kalkyl för företagen ovan ska beräknas för minst följande scenarier: 5. Normal nivå av gödseltillförsel m.a.p. föreskriftsmässiga krav och i enlighet med Jordbruksverkets riktlinjer 6. Gödslingsintensitet minskad med 10 % 7. Gödslingsintensitet minskad med 20 % 8. Gödslingsintensitet oförändrad, krav på skyddszon på 2 % av företagets areal 9. Gödslingsintensitet oförändrad, krav på skyddszon på 6 % av företagets areal I den företagsekonomiska kalkylen ska även inkomster från en normal uppsättning EU-ersättningar inräknas, t.ex. miljöersättning för skyddszon. Den brukade arealen ska i varje scenario täcka företagets foderbehov.

5 Målet med den efterfrågade tjänsten är att få underlag för bedömning av rimligheten i ställda krav om minskning av näringsläckage i jämförelse med de kostnader som åtgärderna medför för det enskilda företaget. Beräkningen ska redovisas så att tillvägagångssättet om möjligt ska kunna användas för andra typer och storlekar av företag. Vald leverantör är SLU Agriwise till en kostnad av kr. Beräkning av påverkan från enskilda avlopp och scenariobedömningar inom ett näringsämnesbelastat avrinningsområde Uppdraget avser en beräkning av de enskilda avloppens belastning på recipienten samt miljömässiga och ekonomiska konsekvenserna för fastighetsägaren beroende på vilka krav som ställs från det kommunala miljö- och hälsoskyddskontoret. Beräkningarna görs utifrån Skintans avrinningsområde där miljö & hälsoskyddskontoret i Halmstad på sikt avser att inventera och ställa krav så att samtliga avlopp åtgärdas så att de minst uppfyller dagens reningskrav. Avsikten är att resultaten från fallstudien ska vara så pass generella att de ska kunna vara vägledande vid bedömningar även i andra avrinningsområden i Hallands län. Uppdraget går ut på att göra beräkningar på olika scenarion för att få en uppfattning om hur statusen på vattendraget påverkas beroende på vilka avloppslösningar som installeras i avrinningsområdet. Beräkningarna avses göra en uppskattning av följande punkter: 1) Hur stor skulle den totala påverkan på vattendraget vara från avloppen i avrinningsområdet om samtliga avlopp bestod av avloppstekniker som idag godkänns för normal skyddsnivå, t ex infiltration eller markbädd med efterpolering? 2) Blir det någon signifikant skillnad när det gäller den totala påverkan på vattendraget från avloppen i avrinningsområdet om reningskraven för hög skyddsnivå skulle ställas inom exempelvis 20, 50 och 100 meter? Om inte, hur många avlopp skulle behövas för att en sådan skillnad skulle vara påvisbar? 3) Hur nära vattendraget kan man släppa ut renat avloppsvatten utan att det har en negativ påverkan på vattendraget vad avser kväve och fosfor? I vilken utsträckning når dessa näringsämnen från det renade avloppsvattnet vattendraget beroende på avståndet och avloppsvattnets transporttid i olika typer av jordar samt avstånd till grundvattnet? 4) Hur stor skulle den totala påverkan på vattendraget vara från avloppen i avrinningsområdet om kretsloppsanpassade avloppslösningar så som sluten tank, mulltoalett eller urinseparerande toaletter skulle installeras i hela respektive delar av området istället? (BDT till infiltrationer eller markbäddar)

6 5) Är det en signifikant skillnad på den totala påverkan på vattendraget från enskilda avlopp beroende på om konventionella avloppstekniker eller kretsloppsanpassade tekniker installeras? Om inte, hur många avlopp skulle behövas för att en sådan skillnad skulle vara påvisbar? 6) Vad kostar olika avloppslösningar fastighetsägaren beroende på om reningskravet är normal eller hög skyddsnivå samt om kretsloppskrav ställs eller inte? Punkterna 1-6 är rangordnade efter hur viktiga de är för projektet. Punkten 6 kan eventuellt komma att uteslutas helt. Målet med den efterfrågade tjänsten är att ta fram underlag till miljö- och hälsoskyddskontoren i Halland för bedömning av om de reningskrav som ställs idag är tillräckliga med avseende på att avloppen inte får bidra till en försämring av vattenstatusen, samt om det vore miljömässigt och ekonomiskt skäligt att ställa högre reningskrav eller kretsloppskrav. Målet är också att få fram underlag för bedömning av vilket avstånd från vattendraget som utgör en skälig gräns för att ställa reningskrav för hög skyddsnivå. Vald leverantör är IVL till en kostnad av kr.

7 Laholm Laholm har liksom Halmstad deltagit i de ovan beskrivna gemensamma mötena. Laholms lokala projekt kring Edenbergaån har förberetts och kommer att starta upp efter semestrarna Upphandling av konsult för framtagande av ett verktyg för fjärranalys avseende fosforförluster har skett under våren: Verktyg baserat på fjärranalys för att identifiera fosforförluster inom ett näringsämnesbelastat avrinningsområde Uppdraget går ut på att h) översiktligt beskriva och rangordna de viktigaste orsakerna till jordbrukets fosforförluster till ytvattnet inom ett avrinningsområde t ex fosforförluster vid yterosion, förluster i samband med översvämning, punktutsläpp från jordbruksverksamhet, jordartens, gödslingens och odlingens betydelse för fosforförluster mm. i) Ta fram en metod eller verktyg som på ett enkelt sätt kan identifiera områden med stor risk för fosforförluster till ytvatten via yterosion inom ett avrinningsområde. Förslagsvis utnyttjas flygbilder, höjddatabaser, jordartskartor och annat lättillgängligt underlag. Metoden ska kunna användas i kommunens tillsyn av jordbruksverksamhet, särskilt i vattenområden som inte klarar god ekologisk status beträffande fosfor. Detta är uppdragets viktigaste punkt. j) Översiktligt beskriva de effektivaste åtgärderna så att orsakerna till jordbrukets fosforförluster till ytvatten inom ett avrinningsområde eller en del av ett avrinningsområde begränsas så långt möjligt. Målet med den efterfrågade tjänsten är att ta fram ett enkelt verktyg att användas i kommunens miljötillsyn så att jordbrukets fosforförluster till ytvatten kostnadseffektivt begränsas så långt möjligt, speciellt inom vattenförekomster med sämre än god status med avseende på fosfor. Verktyget ska kunna användas i länets samtliga kommuner. Vald leverantör är Ekologgruppen till en kostnad av kr.

8 Varberg Varberg har liksom övriga kommuner deltagit i de ovan beskrivna gemensamma mötena. Därutöver har följande aktiviteter genomförts under året som gått: - Inventering i Skuttrans avrinningsområde. Provat en ny metod i inventeringsarbetet. D.v.s. man har skickat ut inventeringsbrev med möjlighet att boka en tid för platsinventering samt bifogat en checklista och Naturvårdsverkets informationsblad om bedömning av enskilda avlopp (röd, grön, gul). I brevet har man gett fastighetsägarna möjlighet att göra en självinventering och i så fall behöver inte miljö & hälsoskydd komma på platsbesök och dessutom slipper fastighetsägaren betala tillsynsavgift för besöket. -Påbörjat intern handbok för avloppshandläggare. -Testat olika metoder för att effektivisera administreringen av arbete kopplat till inventering enskilt avlopp (använda ärendehanteringssystemet på ett annat sätt samt skapa nya mallar).

9 Kungsbacka och Falkenberg Kungsbacka och Falkenberg har liksom övriga kommuner deltagit i de ovan beskrivna gemensamma mötena. I Kungsbacka har förberedelser har gjorts för delprojektet att med GPS mäta in översvämmade områden vid högflöden med syfte att lokalisera hotspots för fosforförluster. Inmätning i fält har dock ännu inte gjorts utan högflöden under hösten/våren kommer att bevakas för att hitta ett bra tillfälle. Falkenberg har inget eget delprojekt inom LOVA-projektet, men jobbar aktivt med vattenfrågorna inom bl a Vinåns avrinningsområde. För Tillsynssamverkan Region Halland Bodil Forsberg