Miljösamverkan Halland Erfarenheter från projektet

Transkript

1 Miljösamverkan Halland Erfarenheter från projektet Johan Cederbrink, Halmstads komun Johanna Ekelund, Falkenbergs kommun Erika Andersson, Varbergs kommun Malin Andersson, Laholms kommun

2 Erfarenheter från projektet hur arbetar vi vidare En jämförelse av hur vi arbetar idag Metod och modeller inom projektet Riktlinjer för enskilda avlopp i framtiden

3 Så här jobbar vi idag en jämförelse Falkenberg Halmstad Laholm Varberg Antal enskilda avlopp per kommun Ca 4500 st st st Ca 5500 st Antal inventerade hittills Ca 1000 st Nästan alla inventerade (brev o besök) före Krav ställdes på direktutsläpp Ca 300 st + en del äldre uppgifter i Ecos Drygt 2000 st

4 Avloppstimmar i tillsynsplanen totalt Antal timmar för inventering Antal handläggare Falkenberg Halmstad Laholm Varberg 2570 h 1050 h 1540 h 3420 h (varav 330 h projekt) 1215 h + VArådgivning, support VArådgivare 700 h 600 h (planering ej inräknad) 1 2 (varav 1 inventerar) 1610 h 5 (4 st 2013)

5 Nämndernas mål Falkenberg Halmstad Laholm Varberg Inventering och åtgärder klara tills 2021 Mål för 2013: Krav ska riktas mot 100% av de med direktutsläpp till Skintans huvudfåra o biflöde. Krav ska riktas mot 50 % av de övriga inom 100 m från Skintans huvudfåra. Senast 2015 ska avlopp inom hög skyddsnivå inventerats och åtgärdats (Målet baserat på 400 men rätt antal är 1000) Senast 2015 ska även övriga områden informerats om gällande krav på EA För : Vattenkvalitén ska förbättras I den tillsynsplan nämnden tagit planeras för att besöka de 5500 avloppen med ett intervall om 25 år.

6 Planerad inventeringstakt Objektsfaktor i tillsynsplanen Avgift Falkenberg Halmstad Laholm Varberg Idag ca 200. Om målet ska klaras ca 600 nya/år? 3 h + 3 h vid tillsynsbesök 3 h debiteras vid ev platsbesök (811 kr i timavgift) Självinventerare gratis 250 st/år st/år 220 nya uppföljningar 4 h Ej definierad klumpsumma 2-6 h debiteras vid ev platsbesök (884 kr i timavgift) Självinventerare gratis Ca 2 h (800 kr i timavgift) Försök i höst där de som ansöker slipper avgift 4 h 1 h (850 kr i timavgift) Självinventerare efterskänkes avgiften

7 Strategi /Upplägg Falkenberg Halmstad Laholm Varberg Arkivstudier, infoutskick, självinventering. De som inte kommer in får besök på plats. Arkivstudier, infoutskick, självinventering. De som inte kommer in får besök på plats. Två varianter efter arkivstudie: info om vad MHF vet, kompletteringsmöjlighet, brev med bedömning, förslag till beslut, beslut - infoutskick: boka tid eller självinventera inom 3 mån. Annars insp alt bedömningsbrev Arkivstudier, brevbokning med möjlighet att avboka platsbesöket och istället självinventera. De flesta besöks på plats.

8 Föreläggande eller förbud? Åtgärd när inte beslutet följs? Falkenberg Halmstad Laholm Varberg Förbud Förbud Förbud Föreläggande i dagsläget Löpande vite 5000 kr/månad Förbud med vite tas i nämnden: utsläpp av avloppsvatten förbjuds efter 2-6 mån (säsongsanpass ning) Förbud med vite Numera fast på kr, provat löpande på 1000 kr/mån Påminner trycker på Vitets storlek bestäms av hur dyr åtgärden beräknas bli.

9 Uppföljning av gula Falkenberg Halmstad Laholm Varberg Ev uppföljning av åtgärder annars ges info om skötsel och de avslutas. Sökbara i miljöreda tex som gula Samma som röda och om anläggning är äldre än 20år. Brev med bedömning av brister. Bevakning 5 år Läggs som vilande i Ecos. Hålls informationsmöten? Ja, alltid. Testat drop-in med gott resultat Ska testa dropin. Ja, gjordes efter utskick av brev med bedömning Ja, ibland. Seminarieform

10 Hjälpmedel Falkenberg Halmstad Laholm Varberg Läsplatta med tillgång till Miljöreda. Läsplatta med tillgång till Ecos. Koppling Ecos-GIS B-GIS nu Normalt GIS annars Koppling Miljöreda-GIS. Kan konstruera egna GIS-skikt GIS - Solen Kan konstruera egna GISskikt

11 Metod och modeller för inventering av enskilda avlopp Behov Område Inventeringsmetoder Information GIS/diariesystem Mallar

12 Vilket behov finns? Vattendragens status Statusen på de enskilda avlopp Sämst status först Projekt VA

13 Val av område Arbeta inom ett helt delavrinningsområde Geografisk avgränsning Avgränsning efter antal objekt

14 Arbeta inom hög skyddsnivå inom ett delavrinningsområde

15 Samverkan med lantbrukstillsynen inom området Gemensamt mål inom ett valt område Gemensam informationsbroschyr Gemensam fältvandring

16 Inventeringsmetoder Inom projektet har två metoder för inventering testat lokal anpassning Plan för åtgärder och uppföljning Enskilda avlopp äldre än 1999

17 Inventeringsmetoder metod 1 Om det redan finns uppgifter Bedömningsbrev utan inspektion Blankettinventering om uppgifter saknas Bedömningsbrev utifrån fastighetsägaren uppgifter Alla betalar en tillsynsavgift oavsett bedömning

18 Inventeringsmetoder metod 1 Inspektion högre tillsynsavgift Mindre antal inspektioner Bedömning av enskilda avlopp gjorda Bedömningsbrev - förbud

19 Inventeringsmetoder metod 2 Informationsutskick med egeninventering Är ditt avlopp rött, gult eller grönt Fastighetsägaren gör själv en bedömning

20 Inventeringsmetoder metod 2 Inlämnad ansökan = ej tillsynsavgift Rött Inspektion = tillsynsavgift - Gula och gröna alltid inspektion Bedömningsbrev/inspektionsrapport - förbud

21 Lokal anpassning metod 2 Rött avlopp ej inspektion Lämna in checklista och situationsplan Föreläggande Ej tillsynsavgift Grönt avlopp Ej tillsynsavgift

22 Information Informationsbrev inför inventeringen Informationsbroschyrer Gemensam layout inom projektet Åtgärderna går inte att mäta Samverkan inom kontoret/förvaltningen personlig

23

24 Informationsbroschyrer

25 Informationsbroschyrer

26 Information Informationsmöte När i tid Tidigt i inventeringen När många fått bedömningsbrev Upplägg Kom och träffa miljökontoret Information från miljökontoret

27 GIS och diariesystem Vilka uppgifter krävs för att påbörja inventeringen? Tydlighet i diaresystemet

28 GIS och diariesystem En koppling mellan diarisystem och GIS Koppling med status på enskilda avlopp Underlätta vid val av område Tydlighet vid uppföljning

29

30 Mallar en viktig del i inventeringsarbetet Effektivitet Rättssäkehet Håll dem uppdaterade Likhet oavsett handläggare

31 Slutsatser Delavrinningsområde med sämst status först Avrinningsområde med geografisk avgränsning Gör en plan för inventeringen Hela kommunen VA-projekt För varje delavrinningsområde Planera för hela arbetet

32 Slutsatser Involvera fastighetsägarna Ge dem möjlighet att bedöma sitt avlopp Är ditt avlopp rött, gult eller grönt Bedömning av gamla uppgifter Tidseffektivt Dålig kommunikation med fastighetsägarna

33 Slutsatser Högre tillsyns avgift = mindre inspektioner Mindre tillsynsavgift vid snabb åtgärd Ge möjlighet till inspektion Är värt att betala för

34 Slutsatser Inled inventeringen med ett informationsbrev Anordna en informationsträff i ett tidigt skede Ta fram informationsmaterial från början Tänkt över hur informationen kan spridas på andra sätt

35 Slutsatser Skapa större förståelse genom samarbete med andra delar på förvaltningen lantbrukstillsynen Ta fram mallar från början Bestäm ur diariet och GIS ska användas från början Glöm inte uppföljningen

36 Gemensamma riktlinjer för små avlopp i Halland Cheferna och presidierna vill likrikta vårt arbete genom gemensamma riktlinjer Jämförelse mellan kommunernas befintliga riktlinjer och HaVs rapport i regeringsuppdraget för små avlopp I grunden mycket lika men ändå väldigt spretiga

37 Vad är en riktlinje? HaV kritiserar kommunernas användning av policy dokument Ej innehålla sådant som regleras av lagstiftningen Enligt arbetsgruppen: ej handläggningsrutiner/- manualer

38 Vad finns idag i riktlinjerna och ska det vara där? Alla har något om skyddsnivåer Alla har något om tekniska lösningar 4 st har tekniklistor (som är nästan lika) Hälften har något om hur tillsyn ska bedrivas Några har handläggningsrutiner/-manualer

39 Vad kan ingå i gemensamma riktlinjer? Prioritering av lösningar 1:a hand kommunalt avlopp, 2:a hand gemensamlösning, 3:e hand egen lösning? 1:a hand kommunalt avlopp, 2:a hand gemensamlösning eller egen lösning? Hur vill vi jobba med kretsloppslösningar? Politiskt beslut? Gemensamma mål för tillsynen tidsaspekter och modeller Gemensam grund i målsättningar, uppföljning, avgifter, tidsåtgång, etc..