TILLSYN ENSKILDA AVLOPP 2015

Transkript

1 TILLSYN ENSKILDA AVLOPP 2015 RAPPORT Sigtuna kommun Handläggare Emelie Walsund och Desideria Bokell Miljö- och hälsoskyddskontoret

2

3 Tillsyn enskilda avlopp 2015 Innehåll 1 Bakgrund Beskrivning av tillsynsområden Tillvägagångssätt Tillsynsresultat Område 1 Nibble, Vidbo-Krogsta, m fl Område 2 Bista, Vidbo-Norrby, Vidbo Prästgård, m fl Område 3 Lunda-Mörby, Lunda-Norrby, Skepptuna-Herresta, Vasa, m fl Område 4 Borresta, Skepptuna-Skoby, m fl Område 5 Långhundra-Seminghundra Område 6 Resterande fastigheter i Vidbo-Norrby, Lugnet, m fl Sammantaget tillsynsresultat Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning Vidboåns avrinningsområde Åkerströmmens avrinningsområde Storåns avrinningsområde Summering av inventeringsprojektet Bilagor Tillsynsområde 1 Nibble, Vidbo-Krogsta, m fl Tillsynsområde 2 Bista, Vidbo-Norrby, Vidbo Prästgård, m fl Tillsynsområde 3 - Lunda-Mörby, Lunda-Norrby, Skepptuna- Herresta, Vasa, m fl Tillsynsområde 4 Borresta, Skepptuna-Skoby, m fl Tillsynsområde 5 Långhundra-Seminghundra Tillsynsområde 6 Resterande fastigheter i Vidbo-Norrby, Lugnet, m fl

4 1 Bakgrund År 2001 beslutade miljö- och hälsoskyddsnämden att samtliga enskilda avlopp i Sigtuna kommun skulle inventeras genom ett flerårigt projekt som vid projektets start uppskattades vara färdigt i fält år Grunden till detta är att orenat avloppsvatten leder till övergödning av sjöar och vattendrag, risk för förorening av dricksvattenbrunnar och diken samt risk för smittspridning. Tillsynen av de enskilda avloppen bedrivs i projektform årsvis och projektets syfte är att komma tillrätta med utsläpp från avloppsanläggningar utan godtagbar rening. Under året har även ett samarbete med Sigtuna vatten och renhållning gällande VArådgivning genomförts. Samarbetet har resulterat i tre välbesökta informationsvällar unde sommaren och hösten. Miljö- och hälsoskyddskontoret planerade att under 2015 bedriva tillsyn av enskilda avlopp i sex områden där tillsyn tidigare ej genomförts. Dessa sex områden omfattade områdena Vidbo-Krogsta, Vidbo-Norrby, Vidbo Prästgård, Bista, Borresta, Skepptuna-Skoby, Skepptuna-Herresta, Vasa, Lugnet samt kvarvarnade fastighter i området Långhundra-Seminghundra. Tillsyn genomfördes i samtliga planerade områden. Tillsynen och inventeringen är en del av ett pågående projekt att bedriva tillsyn på samtliga enskilda avlopp i Sigtuna kommun. Målet var att bedriva tillsyn på ca 100 fastigheter under år Totalt har 113 avloppsanläggningar på 110 fastigheter fått tillsyn. Flera av fastigheterna i urvalet har flera byggnader med separata avloppsanläggingar. Inventering med platsbesök genomfördes under perioden aprildecember 2015 av Emelie Walsund, Desideria Bokell, Jerker Johansson och Brahim Ouahib. Efter årets avloppstillsyn har miljö- och hälsoskyddskontoret kännedom om statusen för cirka 1550 fastigheters enskilda avlopp i kommunen. Det återstår att bedriva tillsyn på cirka 450 fastigheter. 2 Beskrivning av tillsynsområden Tillsyn har bedrivits på fastigheter som ligger i områden utanför kommunalt verksamhetsområdet gällande vatten och avlopp. Områdena består både av permanentboende och fritidsboende. Vattenförsörjningen sker främst med egna brunnar. 3 Tillvägagångssätt 2015 års inventeringsprojekt av enskilda avlopp påbörjades i början av 2015 med att färdigställa planeringsarbetet inför årets tillsyn. Detta innefattade arbetet med att ta fram de olika områdena där tillsyn var aktuellt och kontrollera att dessa områden inte var aktuella för en anslutning till det kommunala VA-nätet. Projektplanen inför 2015 års inventering presenterades för miljö- och hälsoskyddsnämden. En informationsträff hölls i mitten av mars för invånarna som berördes av årets tillsyn. Inför mötet skickades en inbjudan ut till fastighetsägare av de fastigheter som ingick i årets tillsynsområden, samt att informationsträffen annonserades i lokaltidningen och hemsidan. Syftet med informationsträffen var att erbjuda en möjlighet för berörda invånare att få mer information gällande tillsynen och hur den avsågs genomföras. Detta var även en möjlighet till personlig kontakt med miljö- och hälsoskyddskontoret. 4

5 Tillsynen av de enskilda avloppen som ingick i 2015 års inventering påbörjades genom utskick av information och enkäter till samtliga fastighetsägare som omfattades av årets inventering. I detta utskick ombads fastighetsägarna att redovisa vilken avloppslösning som fanns på fastigheten. En kontroll av arkivuppgifter bland annat gällande befintliga avloppstillstånd genomfördes också. De enkätsvar som inkom samt det arkivmaterial som fanns att tillgå utgjorde en del av det underlag som bedömningarna av respektive anläggning baserades på. Platsbesök har genomförts på samtliga fastigheter som omfattades av årets inventering. Därefter genomfördes en slutgiltig bedömning av respektive avloppsanläggning. Denna utgjordes av en sammanvägning av tillgängliga arkivuppgifter, inkomna enkätsvar och den information som framkom vid platsbesök. Bedömningen innebar en indelning av samtliga objekt som fått tillsyn i två kategorier: Tillsvidare godtagbara anläggningar som vi i nuläget inte kommer ställa ytterligare krav på. Ej godtagbara anläggningar där vi måste gå vidare med krav på åtgärd. Anläggningarnas respektive status registrerades i ärendesystemet Ecos. De fastigheter som hade en godtagbar anläggning fick ett beslut där miljö- och hälsoskyddskontoret avslutar tillsynsärendet utan några vidare åtgärder. De fastigheter som hade en bristfällig och ej godtagbar anläggning har normalt fått ett beslut om föreläggande om förbud mot utsläpp av avloppsvatten som träder i kraft Förelägganden har kommunicerats innan beslutet fattats. Föreläggandet innebär i praktiken att fastighetsägaren måste ansöka om tillstånd för inrättande av en ny avloppsanläggning och låta bygga denna i enlighet med tillståndet innan beslutet om förbud träder i kraft. Vid försäljning av fastigheten riktas föreläggandet med automatik till den nya innehavaren eftersom beslut om föreläggande skrivs på fastigheten och även skickas till inskrivningsmyndigheten. I vissa undantagsfall har miljö- och hälsoskyddskontoret fattat beslut om föreläggande om förbud mot utsläpp av avloppsvatten som träder i kraft vid ändrad användning av fastigheten, vilket i praktiken ofta innebär när fastigheten får nya ägare. Om fastighetsägaren inte åtgärdar avloppet innan förläggandet träder i kraft fattar miljö- och hälsoskyddsnämnden beslut om föreläggande om förbud mot utsläpp av avloppsvatten förenat med vite. Om fastighetsägaren inte åtgärdar avloppet innan vitesföreläggandet träder ikraft ansöker miljö- och hälsoskyddsnämnden om utdömande av vite och ytterligare ett vitesföreläggande upprättas. Proceduren upprepas till dess att en ny anläggning byggs i enlighet med aktuellt tillstånd. Arbete med avloppstillsyn och uppföljning kräver ett kontinuerligt arbete. 4 Tillsynsresultat Område 1 Nibble, Vidbo-Krogsta, m fl. Totalt antal fastigheter i avloppstillsynen: 25 st (25 avloppsanläggningar). På en fastighet saknades indraget vatten i byggnaden och därför ställs inga krav på godtagbar avloppsanläggning. Övriga 24 fastigheter har indraget vatten och kräver således en godtagbar avloppsanläggning. Andel avloppsanläggningar med tillsvidare godtagbar rening: 2 st. (8 %) Andel ej godtagbara avloppsanläggningar: 21 st. (84 %) 5

6 Kompletterande uppgifter har begärts för två fastigheter då avloppssituationen är oklar. Tillsynsresultat - Område 1 8% 84% 8% Tillsvidare godtagbar anläggning (2st) Ej godtagbar anläggning (21st) Inväntar uppgifter (2st) 4.2 Område 2 Bista, Vidbo-Norrby, Vidbo Prästgård, m fl. Totalt antal fastigheter i avloppstillsynen: 24 st (21 avloppsanläggningar). Indraget vatten saknades på 6 fastigheter och därför ställs inga krav på godtagbar avloppsanläggning. På en fastighet är avloppssituationen oklar och kompletterande uppgifter har begärts in. Övriga fastigheter som inventerades har indraget vatten och kräver således en godtagbar avloppsanläggning. Andel avloppsanläggningar med tillsvidare godtagbar rening: 4 st. (19 %) Andel ej godtagbara avloppsanläggningar: 16 st. (76 %) Kompletterande uppgifter har begärts för en fastighet då avloppssituationen är oklar. Tillsynsresultat - område 2 5% 76% 19% Tillsvidare godtagbar anläggning (4st) Ej godtagbar anläggning (16st) Inväntar uppgifter (1st) 6

7 4.3 Område 3 Lunda-Mörby, Lunda-Norrby, Skepptuna- Herresta, Vasa, m fl. Totalt antal fastigheter i avloppstillsynen: 24 st (28 avloppsanläggningar). På två fastigheter saknas indraget vatten och därför krävs således ingen avloppsanläggning. Andel avloppsanläggningar med tillsvidare godtagbar rening: 5 st (18 %) Andel ej godtagbara avloppsanläggningar: 23 st (82 %) Tillsynsresultat - område 3 82% 18% Tillsvidare godtagbar anläggning (5st) Ej godtagbar anläggning (23st) 4.4 Område 4 Borresta, Skepptuna-Skoby, m fl. Totalt antal fastigheter i avloppstillsynen: 16 st. (17 avloppsanläggningar). Samtliga inventerade fastigheter har en avloppsanläggning och två fastighete har en gemensam anläggning. Andel avloppsanläggningar med tillsvidare godtagbar rening (eller indraget vatten saknas): 6 st (35 %) Andel ej godtagbara avloppsanläggningar: 10st (59%). Kompletterande uppgifter har begärts för en fastighet då avloppssituationen är oklar. Tillsynsresultat - område 4 59% 6% 35% Tillsvidare godtagbar anläggning (6st) Ej godtagbar anläggning (10st) Inväntar uppgifter (1st) 7

8 4.5 Område 5 Långhundra-Seminghundra Totalt antal fastigheter i avloppstillsynen: 4 st (2 st avloppsanläggningar). Indraget vatten saknades på två fastigheter och därför ställs inga krav på godtagbar avloppsanläggning. Övriga fastigheter som inventerades har indraget vatten och kräver således en godtagbar avloppsanläggning. Andel avloppsanläggningar med tillsvidare godtagbar rening: 0 st. (0 %) Andel ej godtagbar anläggning: 2 st. (100 %) Tillsynsresultat - Område 5 Ej godtagbar anläggning (2st) 100% 4.6 Område 6 Resterande fastigheter i Vidbo-Norrby, Lugnet, m fl. Totalt antal fastigheter i avloppstillsynen: 17 st (20 avloppsanläggningar). Samtliga fastigheter som inventerades har indraget vatten och kräver således en godtagbar avloppsanläggning. Andel avloppsanläggningar med tillsvidare godtagbar rening: 1 st. (5 %) Andel ej godtagbar anläggning: 15 st. (69 %) Kompletterande uppgifter har begärts för fyra fastigheter då avloppssituationen och anläggningarnas utformning är oklar. Tillsynsresultat - Område 6 5% 20% 75% Tillsvidare godtagbar anläggning (1st) Ej godtagbar anläggning (15st) Inväntar uppgifter (4st) 8

9 4.7 Sammantaget tillsynsresultat 2015 Totalt har 110 fastighetsbesök gjorts och 113 avloppsanläggningar har inventerats. Av de fastigheter som besökts så har merparten indraget vatten och kräver därför en fungerande avloppsanläggning. Det sammantagna tillsynsresultatet tar enbart hänsyn till andelen avloppsanläggningar som påträffats under platsbesöken. Antal avloppsanläggningar med tillsvidare godtagbar rening: 18st (16%) Antal ej godtagbara avloppsanläggningar: 87st (77%) Åtta anläggningar inväntar kompletterande uppgifter. Tillsynsresultat samtliga områden 7% 77% 16% Tillsvidare godtagbar anläggning (18st) Ej godtagbar anläggning (87st) Inväntar uppgifter (8st) Tillsynsresultatet kommer medföra att minst 87 anläggningar kommer att behöva åtgärdas och ett föreläggande om förbud har redan eller kommer att åläggas de berörda fastigheterna. 5 Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning Slamavskiljarens funktion är att förbehandla avloppsvattnet, dvs. avlägsna grövre partiklar så att efterföljande rening inte sätter igen. Då de flesta föroreningarna är lösta i avloppsvattnet innebär avskiljningen av grövre partiklar att endast en mycket liten del av föroreningarna avlägsnas i slamavskiljaren. Därför ställer miljöbalken krav på längre gående rening än slamavskiljning för behandling av avloppsvatten från enskilda avlopp. Avloppsanläggningar som endast har slamavskiljare underkänns därför. Vid inspektion av avloppsanläggningarna så ställs också krav på de anläggningar som uppenbart inte fungerar som avsett. Några tydliga tecken på att efterföljande rening inte fungerar som avsett är exempelvis när det är hög vattennivå i fördelningsbrunnen eller om det står vatten i luftningsrören på en infiltrationsanlägging eller markbädd. 9

10 5.1 Vidboåns avrinningsområde 2015 års avloppstillsyn har framförallt fokuserats på fastigheter inom Vidboåns avrinningsområde, då främst fastigheter i Vidbo-Norrby, Lugnet, Nibble, Vidbo- Krogsta, Bista, Vidbo Prästgård, Lunda-Mörby, Skepptuna-Herresta, Vasa m fl. Miljökvalitetsnormen för vattendraget har enligt VISS (2015) god ekologisk status, dock är statusklassningen preliminärt bedömd som måttlig ekologisk stauts och bedöms vara påverkad av övergödning samt syrefattiga förhållanden. Enligt arbetsmaterial från VISS har enskilda avlopp en betydande påverkan för övergödningen, tillsammans med jordbruket och urban markanvändning och betydande åtgärder krävs för att god ekologisk status ska uppnås. Yttelrigare bedöms det finnas en risk för att vattendraget inte uppnår god ekologisk status till Alla fastigheter inom tillsynsområdet har enskilda drickvattenbrunnat, antingen för enskilda fastigheter eller gemensamma brunnar med fler fastigheter. Detta kan innebära en ökad risk ut hälsoskyddssynpunkt då bristfälliga avloppsanläggningar kan förorena närliggande dricksvattenbrunnar. En stor del av de inventerade anläggningarna i Vidboåns avrinningsområde har bedömts som ej godtagabara. 5.2 Åkerströmmens avrinningsområde Fastigheter i den nordöstra delen av kommunen, framförallt i Skepptuna-området tillhör Åkerströmmens avrinningsområde klassades vattendraget att ha en måttlig ekologisk status och kvalitetskravet är att vattendraget ska ha samma status Det kommer att krävas långtgående åtgärder för att detta kvalitetskrav ska kunna uppnås till Enskilda avlopp bedöms preliminärt att ha en betydande påverkan på den vattendraget. Dock har endast ett fåtal enskilda avlopp i avrinnignsområdet inventerats, och därmed är anläggningarnas status okända. 5.3 Storåns avrinningsområde Fastigheter i den norra delen av kommunen, i området Vidbo-Krogsta är lokaliserade inom Storåns avrinningsområde. Storån lever upp till miljökvalitetsnormen god ekologisk status 2015 Punktkällor som påverkar den ekologiska statusen har inte klassats. Den ekologiska statusen är preliminärt god. Dock bedömer VISS att det finns en risk att vattendraget inte uppnår god ekologisk status Likt Vidboåns och Åkerströmmens avrinningsområden har alla fastigheter enskilda dricksvattenbrunnar. Detta innebär även här en ökad risk ur hälsoskyddssynpunkt då många anläggningar i dagsläget är undermåliga. 5.4 Summering av inventeringsprojektet 2015 Summeringen av årets inventering är att 18 avloppsanläggningar bedöms vara tillsvidare godtagbara och i nuläget behövs därför inga åtgärder utföras. 87 avloppsanläggningar bedöms vara ej godtagbara. I dessa fall åläggs verksamhetsutövaren ett föreläggande om förbud som normalt träder i kraft Detta kommer att medför att miljö-och hälsoskyddskontoret kommer få ett stort antal tillståndanmälningar gällande nya avloppsanläggningar under Ett arbete som kommer att fortgå under 2016 är också att följa upp de anläggningar i 2015 års inventering som ej ännu kunnat bedömas. Det gäller fastigheter där kompletterande uppgifter begärts in, fastigheter där ytterligare platsbesök behöver genomföras samt avloppsanläggningar där större utredningar bör göras innan beslut fattas. 10