Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Kvarnseglet 2 m fl i stadsdelen Rinkeby (9 lägenheter)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN Handläggare: Tara Nezhadi SID 1 (9) Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för fastigheten Kvarnseglet 2 m fl i stadsdelen Rinkeby (9 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Arne Fredlund Sammanfattning Syftet med planen är att medverka till en upprustning av ett av Svenska Bostäders bostadsområden i Rinkeby. Gårdarna är slitna, balkongerna är i dåligt skick och uppfyller inte dagens tillgänglighetskrav. Byggnaderna har hög energiförbrukning och dåligt inomhusklimat. Förslaget ger utökar byggrätten för befintliga hus med 30 cm runt om för att få plats med utvändig tilläggsisolering. Det ger även byggrätt för två nya komplementbyggnader med miljöhus, tvättstuga, festlokal och föreningslokal samtidigt som det blir möjligt att inreda nya bostäder (9 lägenheter) i befintliga tvättstugor och lokaler. Lokaler för handel, service eller småföretagande tillåts i bebyggelsens bottenvåning/källarplan. Fastighetsgränserna justeras och ca 3200 kvm allmän platsmark överförs till kvartersmark för att bl. a. möjliggöra nya uteplatser och entréer för befintliga bostäder. Miljöförvaltningen och Rinkeby - Kista stadsdelsförvaltning har inget att erinra mot planförslaget. Länsstyrelsen har framfört synpunkter på planområdets utsatthet för trafikbuller, uteplatsernas läge samt risker med anledning av närheten till bensinstationen i kvarteret Kvarnmästaren och bränsletransporter till stationen. Trafikkontoret har inkommit med synpunkter om varutransporter till verksamheter. Efter samrådet har förslaget bearbetats. I samband med betänketiden har tre ytterligare synpunkter framförts. De har lett till förtydliganden i planbeskrivningen men inte medfört någon ändring i övrigt. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (9) Orienteringskarta Utlåtande Bakgrund Planområdet omfattar fastigheterna Kvarnseglet 1, 2 och 5, fastigheterna Rinkeby 2:8 och 2:9 samt del av fastigheten Akalla 4:1,1. Planområdet ligger vid Rinkebysvängen i Rinkeby och uppgår till kvm. Marken ägs av staden, Svenska Bostäder har tomträtt. Rinkeby byggdes som en del av miljonprogrammet. Byggnader och gårdar är likartade inom stora delar av området. Gator, gårdar och gångvägar är i huvudsak asfalterade och utrustning, material och växter är hårt slitna. Svenska Bostäders område i Rinkeby omfattar ca 17 gårdsmiljöer. Gårdarna är slitna och i behov av renovering. Bostadsbeståndet omfattar 31 hus varav huvuddelen utgörs av trevånings lamellhus av varierande längd, samtliga utan hiss och med två lägenheter per trapphus och plan. Balkonger är i vissa fall i dåligt skick och uppfyller inte dagens tillgänglighetskrav. Både fönsterparti, ibland balkongplatta samt räcke måste bytas. Byggnaderna i Rinkeby har hög energiförbrukning, vilket har sin förklaring i dåliga u-värden både vad gäller fönster, väggar och tak med tydliga köldbryggor. U- värdena är 3-5 gånger högre än dagens nybyggnadsstandard. Inomhusklimat upplevs av samtliga boende som ett stort problem. Det som påtalas mest är dragighet, dålig värme samt dålig ljudisolering. Omflyttningen i området är stor och har ökat de senaste åren. Omfattande åtgärder har satts in för att inhämta de boendes synpunkter bl. a. genom Rinkebydialogen och ett nu pågående samråd för fastigheten Kvarnseglet 2. Resultatet av de boendes synpunkter ligger till grund för Svenska Bostäders intentioner och stämmer väl med Vision Järva 2030, bl. a. avseende bättre inomhusklimat, mer funktionella lägenheter, fler lägenhetsstorlekar, marklägenheter, ökad tillgänglighet, säker-

3 SID 3 (9) het och trygghet både i de egna trapphusen, och i bostadskomplement som tvättstugor, barnvagnsrum och miljöstugor. En översyn av detaljplanen för Kvarnseglet 2 m fl är ett första steg i Svenska Bostäders del i förnyelsen av Rinkeby. En bygglovansökan för komplementbebyggelsen samt för ombyggnad av befintliga byggnader inom Kvarnseglet 2 skickades till stadsbyggnadskontoret Svenska Bostäder har efter samråd med exploateringskontoret ansökt om reglering av fastighetsgränserna kring Kvarnseglet 2. Syftet med regleringen är att möjliggöra nya uteplatser, entréer samt tilläggsisolering av befintliga bostadshus. Flygbild över planområdet Tidigare ställningstagande Gällande plan Gällande plan Pl 6760 fastställd 1966 anger bostäder i tre till fyra våningar. Kvartersmarken är snävt avgränsad, med fastighetsgränserna liggande i fasadliv. Översiktplan I stadens översiktplan Öp 99, antagen av kommunfullmäktige, utgör planområdet tät stadsbebyggelse med bostäder som huvudsaklig användning. I Stockholms byggnadsordning preciseras området som tunnelbanestad. I promenadstaden översiktplan för Stockholm, antagen av kommunfullmäktige 15 mars 2010 ingår planområdet som en del i Järva Vision Vision Järva 2030 godkändes av kommunfullmäktige den 20 april 2009.

4 SID 4 (9) Visionen omfattar stadsdelarna Akalla, Husby, Kista, Hjulsta, Tensta och Rinkeby samt syftar till att stärka sambanden mellan och norra och södra Järvakilen. Några av insatserna är att delvis koppla ihop gatunät, att satsa på centrala stråk och utveckla ny bebyggelse för att stärka stadsdelarnas identitet. Målsättningen är att genom medverkan från boende och samverkan med andra parter skapa en positiv social och ekonomisk utveckling som gör Järva till ett område dit många vill flytta och stanna kvar. Planförslaget är förenligt med översiktplanen. Planen Översyn av fastighetsgränser Fastighetsgränser justeras, ca 3215 kvm allmänplatsmark överförs till kvartersmark för att möjliggöra tilläggsisolering, nya uteplatser och entréer för befintliga bostäder. För detta förs även ca 109 kvm av Kvarnseglet 1 till Kvarseglet 2. Gräns mellan gatumark och kvartersmark regleras vid fasadliv. Gatorna Gärdebyplan samt Vimmerbyplan förblir allmän gatumark. Ett publikt gångstråk säkrar allmänhetens passage genom området. Ombyggnad av befintliga bostäder Planen bekräftar befintliga byggnader. Byggrätten på befintliga byggnader utökas med 30 cm runt om byggnaderna för att möjliggöra tilläggsisolering. Bostadskomplement flyttas ut från källarplan till förmån för att där kunna placera tillgängliga lägenheter med egen uteplats. I Kvarnseglet 2 tillkommer sju nya lägenheter i utrymmen som tidigare varit lokaler/förråd i källarplan samt två nya lägenheter i utrymmen som tidigare tillhört utbildningsförvaltningen. Nya bostadsentréer föreslås mot allmänna stråk som komplement till de befintliga. Tydliga entréer mot dessa stråk gör att gårdsentrén blir mer privat för boende samt aktiverar stråken och ökar tryggheten. Verksamhetslokaler Lokaler för handel, service och småföretagande får anordnas i bebyggelsens bottenvåning/källarplan. Inom området markerat med användningen B1 (i lägen med längre gångavstånd från angöringsgata) får lokaler som inte kräver leveranser i någon större omfattning anordnas, såsom föreningslokaler, småkontor eller liknande, huvudsakligen i källarvåningar. Till dessa lokaler förväntas ev. leveranser köras på handdragen vagn från angöringsgata. Inom områden markerat med användningen BC1 (i lägen som vetter mot gata och som kan försörjas med angöring och leveranser från Vimmerbyplan och Gärdebyplan) får lokaler för handel eller liknande anordnas. Till dessa lokaler ska entrén finnas i anslutning till gata och inte via bostadsgård/trapphus. Verksamheten får inte vara störande för boende och omgivningen. Till befintliga lokaler i källarplanet, där så är möjligt anordnas nya entréer direkt till dessa för att tillgodose utrymningskrav samt öka tryggheten för de boende.

5 TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 5 (9) Befintlig verksamhet vid Gärdebyplan Ny bebyggelse Komplementbebyggelse föreslås på Gärdebyplan (ca 323 kvm) respektive Vimmerbyplan (ca 362 kvm). Byggnaderna rymmer tvättstuga, miljöhus samt festlokal. På Vimmerbyplan kan även föreningslokal komma att inrymmas. Byggnaderna får en öppen och central plats i området med väl omhändertagna ytor både ute och inne för att uppmuntra till möten och samvaro. Komplementbyggnaderna utformas med så stora glaspartier som möjligt för bra överblick och ökad trygghet. Nybyggnad, bostadskomplement ca 362 kvm Ca 3215 kvm allmänplatsmark föreslås överföras till kvartersmark Nybyggnad, bostadskomplement ca 323 kvm Ca 109 kvm av Kvarnseglet 1 föreslås överföras till Kvarnseglet 2 Upprustning av bostadsgårdarna Övergången mellan publikt och halvprivat ska tydliggöras. Tillgängligheten för biltrafik på bostadsgårdarna begränsas. Gårdarnas entré från gatan ska vara körbara för bilar, men utformas som en del av gårdsmiljön och inte som en gata. Inne på bostadsgården kan zoneringen tydliggöras genom att marken närmast fasaden görs mer privat; antingen genom privata uteplatser eller genom förgårdsmark.

6 SID 6 (9) Förgårdsmark och uteplatser Där marklägenheter möter gård, stråk eller publika platser ska, där så är lämpligt, förgårdsmark anläggas för att skapa distans och insynsskydd till bakomliggande lägenhet. Denna zon kan utgöras av fasadnära plantering med variation, gärna upphöjd. Där lägenheter i bottenvåningarna ligger i marknivå ska, där så är möjligt, privata uteplatser anläggas tillhörande lägenheterna. Dessa bör göras upphöjda för att tydliggöra avgränsningen mot de publika stråken och skapar en mjukare övergång mellan hus och gård, mellan privat och offentlig. Entré och angörningsgator Gatorna utformas för att förtydliga deras olika betydelse och funktion i området. Gatorna ska vara inbjudande för såväl boende som förbipasserande, medan bostadsgården görs attraktiv för de boende. Angöringsgatorna föreslås byggas om för att få en trivsammare och mer stadsmässig karaktär med trädplantering och gatuparkering. Gärdebyplan och Vimmerbyplan föreslås smalnas av, höjas upp och förses med fartdämpande beläggning för ökad trygghet. Kantstenparkering och angöring ska i största möjliga mån anläggas längs gatorna i detaljplanens område. Det ger området en mer stadsmässig karaktär och gör att behovet av besöksparkering även kan tillgodoses. Gator och trafik Möjlighet och tillräckligt utrymme att vända fordon för varutransporter ska finnas. Erfoderligt gatuutrymme ska finnas på Gärdebyplan och Vimmerbyplan för att lastbil ska kunna köra förbi vid kantstenparkering. Annan beläggning än asfalt är ej lämplig på gatumark. Gångbanor ska finnas bakom parkeringsplatser. Fordon får inte backa över gångbanor och gångytor ur trafiksäkerhetssynpunkt. Parkeringsplatser För den tillkommande bebyggelsen finns det tillräckligt med lediga parkeringsplatser i parkeringsgaragen som är belägna i Kvarnseglet 3 och 4. Park och stadsmiljö Stadens riktlinjer att det för varje tillkommande bostad ska planteras ett träd bör uppfyllas. Sophantering Sophantering ska anordnas på fastighetens mark. Sopsortering ska finnas. Tunga avfallsfraktioner ska hanteras maskinellt. Hämtning av avfall ska vara trafik- och arbetsmiljösäker. Tillgänglighet Tillgängligheten ska vara god för alla grupper. Vid nybyggnad ska bebyggelse utformas enligt gällande krav på handikappsanpassning för rörelsehindrade. Bostadsgårdar och marken utanför nya bebyggelsen ska vara tillgängliga för alla. Det

7 SID 7 (9) är viktigt att lekytor utformas så att de kan användas av alla. Att det kan gå att komma till lekredskap och det ska vara lätt att orientera sig. Plansamråd Samrådsförslaget sändes ut under tiden 13 juni 11 juli 2011 till berörda fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Det skickades också till berörda markförvaltare och andra intressenter samt till länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten och hyresgästföreningen. Även Rinkeby Kista stadsdelsförvaltning fick ärendet på remiss. Stadsbyggnadsnämndens ledamöter fick kännedom om samrådet. Under samrådet inkom flera synpunkter från remissinstanserna som framförallt berör trafikbuller från E18 och Ulvsundavägen. Länsstyrelsen har synpunkter på planområdets utsatthet för trafikbuller samt risker med anledning av närheten till bensinstationen i kvarteret Kvarnmästaren och bränsletransporter till stationen. Trafikkontoret har inkommit med synpunkter om varutransporter till verksamheter, parkringplatser och gånbanor. Fortum Distribution AB, Fortum Värme, Skanova och Stockholm Vatten framförde synpunkter om befintliga ledningar. Miljöförvaltningen och Rinkeby - Kista stadsdelsförvaltning har inget att erinra mot planförslaget. Stockholms Stadsmuseum, Stokab och Stockholm Gas AB har inte inkommit med några synpunkter. (för mer information hänvisas till samrådsredogörelsen) Efter samrådet har buller,- brandsäkerhets- och riskfrågorna har utretts av byggherrens konsulter. Planförslaget har bearbetat med beaktande av inkomna synpunkter. Befintliga ledningar har säkrats inom u områden. På plankartan och planbeskrivningen specificerades placeringen av verksamheterna inom området markerat med användningen B1 och BC1 (för mer information hänvisas till planbeskrivningen) Betänketid Planen har varit utsänd för betänketid under tiden 21 oktober 4 november Härvid har 3 brev med synpunkter inkommit. Länsstyrelsen anser att trafikbullerfrågan inte är löst i planhandlingarna. Särskild fokus har ägnats åt placeringen av nya uteplatser vid fasader mot trafiklederna vilket inte anses vara lämpligt. Trafikkontoret har framfört att tillgängligheten ska omfatta alla och inte bara en grupp. Backning av fordon över gångbanor och gångytor godtas inte. Fortum Värme har utfört en ny ledningsdragning. En trafikbullerberäkning har gjorts. Efter betänketiden har planen reviderats. Några redaktionella förtydliganden har gjorts. I planbeskrivningen har texten under konsekvenser för miljön och trafikbuller från E18, Ulvsundavägen ändrats. Krav på god tillgänglighet till alla grupper har inkommit. Synpunkter under samråd eller betänketid som ej tillgodosetts Inga uteplatser vid fasader mot trafiklederna.

8 SID 8 (9) KONSEKVENSER FÖR MILJÖN Planförslaget möjliggör en viktig upprustning av ett befintligt bostadsområde som har ett utsatt läge i förhållande till E18, Ulvsundavägen och en lokalgata, Rinkebysvängen. Detaljplanens miljökonsekvenser styrs av möjligheterna att skapa förbättringar med utgångspunkt från befintliga byggnader. Planen ger bland annat möjlighet till bättre fasadisolering. Tillsammans med pågående omläggning av E18 innebär det väsentliga förbättringar av bland annat bullerförhållandena. Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL eller MB att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget strider inte mot gällande översiktplan. Planförslaget bedöms också ligga i linje med andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar och förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Genomförande av planförslaget bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Genomförande av planförslaget kommer att resultera i bättre inomhusklimat, mer funktionella lägenheter, fler marklägenheter, ökad tillgänglighet, säkerhet och trygghet både i de egna trapphusen, och i bostadskomplement samt energibesparing genom tilläggsisolering av byggnaderna. Projektet har utarbetats med staden och bedöms ge ett positivt tillskott till stadsdelen både visuellt och socialt. De miljöfrågor som har betydelse för planarbetet har studerats och redovisas nedan: Trafikbuller från E-18, Ulvsundavägen Planområdet ligger i närheten av E-18, Ulvsundavägen. Trafikverket bygger för närvarande E-18. Detaljplan för omläggning av E-18, Dp har vunnit laga kraft den 8 mars En trafikbullerberäkning har gjorts, PM Akustik (ACAD ) med utgångspunkt från förhållandena efter ombyggnad av E18. Den visar att den ekvivalenta bullernivån utanför fasad vid några befintliga lägenheter kommer att överstiga 55 db(a). Bostäderna är genomgående och har tillgång till en tystare sida på baksidan. De nio nya lägenheterna ligger i bottenvåningen på Kvarnseglet 2 utmed fasader som har ekvivalent ljudnivå under 55 db(a). Enligt planbeskrivning för E18s ombyggnad (daterad ), innebär föreslagna åtgärder, i form av trafikomläggning, bullerskärmar och bullervallar, att Rinkeby och Tensta får en genomsnittlig sänkning av trafikbullernivåer med 5 db(a). Även om trafikmängden på E-18 ökar med en faktor tre jämfört med 2005 års beräkningar, kommer trafikbullerkrav att innehållas vid fastigheterna Kvarnseglet 2 och Kvarnseglet 5. Nya planerade uteplatser som vetter mot Rinkebysvängen kommer enligt beräkningarna att få för höga ljudnivåer. De ersätter befintliga balkonger som inte heller klarar bullerkraven. De nya uteplatserna innebär en förbättrad bostadsmiljö. Lägenheterna har dessutom möjlighet till en bullerskyddad uteplats på gården. Buller och vibrationer från tunnelbanan Det bedöms att ingen risk för stomljud eller vibrationer från tunnelbanan föreligger i fastighetens Kvarnseglet 2 och Kvarnseglet 5. Utbredningsområdet för tunnelbanan har markerats med t på plankartan. (Buller frågorna har utretts av byggherrens konsult ACAD International AB genom Martin Fraggstedt).

9 SID 9 (9) Brandsäkerhet Bostadshusen är befintliga och uppförda i tre våningar. Detta innebär att den alternativa utrymningen från bostäder kan ske via fönster med hjälp av räddningstjänstens bärbara stegutrustning då höjden till översta våningens fönster understiger 11 meter. Upprättad brandskyddsdokumentation anger att Framkomligheten i området är god och avståndet från körbar väg till längst bort belägna entré uppgår till högst 50 meter, varför inga särskilda räddningsvägar krävs. Explosionsrisk, närhet till bensinstation, bränsletransport Bostadsområdet är beläget ca 200 meter från bensinstation och transportväg för farligt gods. Omdragning av transportvägar kan i framtiden ge ett något kortare avstånd, dock endast ett tiotal meter. MSB:s (f.d. Räddningsverket) handbok hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer anger att avståndet mellan lossningsplats på bensinstationer till plats där människor vanligtvis vistas, t.ex. bostad ska uppgå till minst 25 meter. (Brandsäkerhet och riskfrågorna har utretts av byggherrens konsult Inspecta Sweden AB genom Per Olov Nilsson. Förslag till beslut Planen överensstämmer med översiktplanen och Järva Vision 2030 och bedöms ge ett positivt tillskott till stadsdelen både visuellt och socialt. Kontoret ställer sig positivt till förslaget och föreslår att planförslaget kan antas.