Antagande av förslag till detaljplan för del av Forskningen 1 i stadsdelen Djurgården (42 st studentlägenheter

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE -54 SID 1 (9) Handläggare: Susanne Werlinder Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för del av Forskningen 1 i stadsdelen Djurgården (42 st studentlägenheter inom KTH) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan Susanne Lindh Nina Åman Sammanfattning Syftet med föreliggande detaljplan är att studera möjligheten att uppföra ett nytt flerbostadshus i sju våningar, uppfört med containrar, inrymmande 42 studentlägenheter, inom Kungliga Tekniska Högskolans (KTH) Campusområde. Avsikten är att skapa ett levande campus och utveckla campusområdet till ett attraktivt lärosäte, genom att fler studenter och forskare får campusområdet som bostadsadress. Planförslaget bedöms vara förenligt med Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm där området ingår i den så kallade vetenskapsstaden. Det råder idag stor brist på student- och forskarlägenheter i Stockholm vilka behövs för att göra stadens lärosäten långsiktigt attraktiva för forskare och studenter. Akademiska hus och KTH:s ambition är att skapa en levande och variationsrikcampusmiljö genom att bygga bostäder inom campusområdet. Byggnaden föreslås få en modern utformning för att visa vår tids byggnadsavtryck inom KTHområdet, samtidigt som den höga kvaliteten och standarden på arkitektur och byggnadsutformning som redan finns i området ska följas. Målet är också att byggnaden ska visa KTH:s framåtanda inom arkitektur och teknik. Sammanfattning fortsätter på nästa sida Bilagor: Plankarta med bestämmelser Genomförandebeskrivning Utlåtande Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se Planbeskrivning Samrådsredogörelse

2 SID 2 (9) Kontoret ser positivt på att inom campusområdet skapa en levande, variationsrik miljö genom att bygga bostäder med en arkitektur som speglar vår tid. Utgångspunkten för detaljplanen är att studentbostadshuset ska ha hög arkitektoniskt kvalitet och anpassas till platsens förutsättningar - dynamiken mellan modern arkitektur och äldre kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ska inte gå förlorad. Områdets höga kulturhistoriska värden i kombination med närheten till Kungliga Nationalstadsparken innebär att byggnadens höjd, utformning och gestaltning är av mycket stor vikt. Byggnadens våningsantal och totalhöjd är noggrant studerad och slutligen bedömd som positiv både med utgångspunkt i riksintresse och stadens silhuett och utifrån kravet på antalet lägenheter. Valet av fasadmaterial, korrugerad plåt, tar ett tydligt ställningstagande för att det är en modern byggnad som ska få tala ett eget samtida formspråk. Fasaden ska visa av att byggnaden består av containrar, men kompletteras med fönster och detaljer av hög arkitektonisk kvalitet. För att huset ändå ska harmoniera med den omgivande bebyggelsen har staden valt en fasadkulör som återfinns i området. Projektets intention, en byggnad uppförd av containrar och med hög arkitektonisk kvalitet, har löpt som en röd tråd genom planprocessen. Antalet våningar och byggnadens totala höjd har dock varierat parallellt med studierna om byggnadens påverkan på riksintresse och silhuett. Samrådsförslaget innehöll en byggnad om åtta våningar, varav sju bostadsplan samt en takvåning och en totalhöjd på +69 meter över nollplanet. Förslaget medgav 42 st studentlägenheter. Samrådet resulterade i en omarbetning till sju våningar, varav sex bostadsplan samt en takvåning med en totalhöjd på +63,5 meter över nollplanet. Förslaget medgav 36 lägenheter. Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 16 juni 2011 att, inför utställning, att återinföra byggnadens höjd minst till samrådsförslagets höjd i syfte att åstadkomma fler bostäder för studenter och forskare inom KTH:s campusområde. Inför utställningen omarbetades byggnaden och detaljplanen medgav en byggnad om åtta våningar, varav sju bostadsplan samt en takvåning med en totalhöjd på +68 meter över nollplanet. Utställningsförslaget medgav 42 st studentlägenheter. Utställningen resulterade till att byggnadens våningsantal åter sänktes till sju våningar, varav sex bostadsplan med en totalhöjd om +64,5 m över nollplanet. Som kompensation för de förlorade lägenheterna inom ett våningsplan, ökades byggnadsarean till att medge sju lägenheter per våningsplan istället för tidigare sex st. Sammantaget medger detaljplanen 42 lägenheter, det vill säga lika många som i samrådsförslaget som också kan jämföras med 28 st i ansökan om planändring.

3 SID 3 (9) Utlåtande Syfte Planarbetets syfte var att studera möjligheten att uppföra ett nytt flerbostadshus i sju (7) våningar, uppfört med containrar, inrymmande 42 st studentlägenheter, inom Kungliga Tekniska Högskolans (KTH) Campusområde. Avsikten är att skapa ett levande campus och utveckla campusområdet till ett attraktivt lärosäte, genom att fler studenter och forskare får campusområdet som bostadsadress. Bakgrund Det råder idag stor brist på studentoch forskarlägenheter i Stockholm vilka behövs för att göra stadens lärosäten långsiktigt attraktiva för forskare och studenter. Akademiska hus och KTH:s ambition är att skapa en levande och variationsrik campusmiljö genom att bygga bostäder inom campusområdet. Byggnaden föreslås få en modern utformning och ska följa den höga kvalitet och standard som finns inom området. Målet är att byggnaden ska visa KTH:s framåtanda inom arkitektur och teknik. Planförslaget Planförslaget innebär en förtätning av nuvarande stadsstruktur med ett nytt flerbostadshus inrymmande 42 st studentlägenheter. Byggnaden är planerad att utgöras av ett punkthus i sju (7) våningar, varav sex (6) bostadsplan samt en takvåning. Planområde Drottning Kristinas väg Situationsplan (samtliga illustrationer och ritningar av Sandell Sandberg arkitekter, oktober 2011)

4 SID 4 (9) Byggnaden Byggnadens volym är uppdelad i tre delar; bottenvåning, bostadsplan och takvåning. Byggnadshöjden föreslås till högst +58,5 meter över nollplanet med en totalhöjd på +64,5 meter över nollplanet. Teknikutrymmen ska inrymmas i detta. I bottenvåningen mot Drottning Kristinas väg ska lokaler för handel finnas. I bottenplanet föreslås även cykelförråd, soprum, tvättstuga och gemensamhetsyta för studenter inrymmas. Bostadsplanen innehåller vardera 7 lägenheter. Varje container utgör en studentlägenhet om cirka 26 kvm och inrymmer badrum och pentry. Samråd Samrådsförslaget innehöll en byggnad om åtta (8) våningar, varav sju (7) bostadsplan samt en (1) takvåning och en totalhöjd på +69 meter över nollplanet. Förslaget medgav 42 st studentlägenheter. Byggnadens fasad hade en grön kulört. Plansamråd hölls under perioden 14 mars 29 april Synpunkter under samrådet och Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Fullständig redogörelse för synpunkter inkomna under samrådet finns i remissoch samrådsredogörelsen. Nedan redovisas de viktigaste synpunkterna som i huvudsak berörde byggnadens gestaltning, våningsantal och höjd samt påverkan på stadens siluett och riksintresse. KTH Campusområde ligger inom riksintresse för Stockholm innerstad och angränsar till Nationalstadsparken. Flertalet av inkomna sypunkter berörde byggnadens våningsantal och höjd som befarades ge negativ inverkan på stadens siluett och riksintresse. Efter samrådet, inför utställningen, arbetade stadsbyggnadskontoret fram fotovyer från Stockholms innerstad och Nationalstadsparken för att avgöra hur det föreslagna studentbostadshuset påverkar stadens siluett. Vyerna togs bland annat från Fåfängan, Katarinavägen, Hjorthagen, Koppartälten och Observatorielunden. Av de framtagna fotomontagen kunde utläsas att studentbostadshuset blev synligt från stora delar av innerstaden samt från Koppartälten i Brunnsviken. Detta resulterade i att stadsbyggnadskontoret inför utställningen sänkte totalhöjden, från +69 till +63,5 meter, vilket innebär en sänkning med 5,5 meter. Efter sänkning kom enbart glastaket att synas från flertalet vyer i staden. Från några vyer kom även översta bostadsvåningen att skymta. Stadsbyggnadskontorets strävan är att glastaket ska utgöras av en lysande lanternin som skymtar mellan hustaken. Karaktäristiska vyer redovisas i planbeskrivningen i utställningshandlingen.

5 SID 5 (9) Flera yttranden lyfte fram att studentbostadshusets färg inte passar in i KTH:s Campus miljö. Inför utställning har kulören omarbetats för att bättre relatera till den övriga bebyggelsen väster om Drottning Kristinas väg och en färgpalett tagits fram. Plankartan och kvalitets- och gestaltningsavsnittet i planbeskrivningen uppdateras med bestämmelse om tillåten färgskala. Stadsbyggnadskontorets kommentar efter samråd: Samrådet resulterade i en omarbetning till sju (7) våningar, varav sex (6) bostadsplan samt en (1) takvåning med en totalhöjd på +63,5 meter över nollplanet. Förslaget medgav 36 lägenheter. I övrigt korrigerades förslaget med avseende på färgval av fasaden samt justering av takvåningens genomsiktliga tak. Utställning Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 16 juni 2011 att, inför utställning, att återinföra byggnadens höjd minst till samrådsförslagets höjd i syfte att åstadkomma fler bostäder för studenter och forskare inom KTH:s campusområde. Inför utställningen omarbetades byggnaden och detaljplanen medgav en byggnad om åtta (8) våningar, varav sju (7) bostadsplan samt en (1) takvåning med en totalhöjd på +68 meter över nollplanet. Utställningsförslaget medgav 42 st studentlägenheter. Planförslaget har varit utställt under tiden 31 augusti 28 september Synpunkter under utställning och Stadsbyggnadskontorets ställningstagande efter utställning Fullständig redogörelse för synpunkter inkomna under utställningen finns i utställningsutlåtandet. Nedan redovisas de viktigaste synpunkterna som i huvudsak berörde byggnadens gestaltning, våningsantal och höjd, dess påverkan på stadens siluett och riksintresse samt krav på bullerdämpande utformning av byggnaden. Länsstyrelsen meddelar att de inte är främmande för att det i undantagsfall kan vara lämpligt att en ny byggnad som till innehåll och i arkitektur är av särskilt högt värde och allmänt intresse tillåts bryta stadens siluett, och att den kan bidra positivt till stadsbilden. Det är dock enligt Länsstyrelsens uppfattning inte motiverat att ett studentbostadshus inom campusområdet tillåts få en stadsbildsmässigt så framträdande placering och utformning som föreslagits i den nu utställda planen. Av samrådsförslagets handlingar framgick beträffande bullerstörningar att Stockholmsmodellens avstegsfall B skulle innehållas i planen. Utställningshandlingarna kan dock uppfattas som att avstegsfall B inte kommer att kunna uppfyllas för de sju bostäder som ligger utmed Drottning Kristinas väg och enbart har fönster i bullerstört läge mot vägen. Om dessa lägenheter enbart förses med vädringslucka mot den tysta sidan uppfyller de inte förutsättningarna för avstegsfall enligt Stockholmsmodellen, Boverkets och Länsstyrelsens bullervägledningar. Trafikkontoret påpekar att det inte är tillåtet att stå eller köra på allmänna gångbanor för in- eller urlastning men att gatan kan användas för manuell transport över gångbanan. Vidare vill de att några parkeringsplatser i närområdet bör säkras. Trafikkontoret förordar maskinell hantering vid hämtning av avfall. Föreslagen

6 SID 6 (9) avfallshantering innebär manuell hantering, vilket betyder att hämtvägen mellan miljörum och uppställningsplats för det hämtande fordonet ska understiga 10 meter. Detta uppfylls inte i planen. Statens Fastighetsverk (SFV) anser att det är angeläget att en tomt kan avstyckas och upplåtas direkt till den byggherre som kommer att uppföra bostadshuset. SFV samt en handfull privatpersoner anser även att det är av vikt att så mycket grönska som möjligt kan behållas i området och uppskattar att den gamla eken skyddats i detaljplanen samt att grönkompensation kommer att ske för de träd som behöver fällas. Stadsbyggnadskontorets kommentar efter utställning: Länsstyrelsen med flera har ställt sig starkt kritiska till utställningsförslagets höjd, och påvisar att den påverkar stadens siluett och därmed riksintresset negativt. Inför planens antagande sänker kontoret byggnaden med ett bostadsplan. Genom att byggnaden sänks kommer det föreslagna glastaket bli mindre framträdande från andra delar av staden. Sänkningen innebär att endast glastaket kommer att synas från de flesta vyer, men från vissa vyer kommer även den översta bostadsvåningen vara synlig. Stadsbyggnadskontorets strävan är att glastaket ska utgöras av en lysande lanternin som skymtar mellan hustaken. Sänkningen av byggnaden medför att byggnadshöjden blir +58,5 meter över nollplanet och totalhöjden +64,5 meter över nollplanet. Byggnadens våningsantal är sänkt till sju (7) våningar, varav sex (6) bostadsplan samt en (1) takvåning. Som kompensation för de förlorade lägenheterna inom ett våningsplan, är byggnadsarean ökad till att medge sju (7) lägenheter per våningsplan istället för tidigare sex (6) st. Denna breddning inryms inom planförslagets byggrättsområde, men byggnadsarean ökar varför den bestämmelsen ändras till att medge högst 300 kvm. Sammantaget medger detaljplanen 42 lägenheter, det vill säga lika många som i samrådsförslaget. Antalet lägenheter har ökat från 28 lägenheter i ansökan om planändring till 42 i aktuella antagandehandlingar. Förslaget till byggnad har omarbetats efter utställningen och uppfyller nu de ovan nämnda bullerbestämmelserna. Plankartans bullerbestämmelser förtydligas och ändras så att minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet har minst ett öppningsbart fönster som inte är utsatt för ljudnivåer över 55 db(a) ekvivalent ljudnivå och att balkong får inglasas till högst 75 % i syfte att inrymma kraven på högsta tillåtna ljudnivå. Stadsbyggnadskontoret anser att enbart parkeringsplatser för funktionshindrade behöver tillskapas inom planområdet. Planområdet ligger centralt i Stockholms innerstad med god anslutning till kollektivtrafik med både tunnelbana och bussar inom gångavstånd. I det utställda förslaget var avståndet till Drottning Kristinas väg 14,5 meter. Möjlighet finns att omdisponera ytorna i byggnadens bottenvåning finns vid ansökan om bygglov. Omdisponeringen innebär dock att en del av butikslokalen gjordes om till miljörum, vilket skulle påverka bottenvåningens gestaltning mot Drottning

7 SID 7 (9) Kristinas väg. Butiksytan blir dessutom mindre och därmed troligtvis mer svåranvänd och svåruthyrd. I genomförandebeskrivningen står att en ny fastighet kan bildas från Forskningen 1 genom avstyckning. Glastaket täcker ca 80 % av takytan. Resterande delen av taket är tänkt att utgöras av en takterrass som ska vegetationsbekläs med exempelvis sedum. Inför utställningen kompletterades plankartan med text om att den takyta som inte utgörs av glastak ska vara vegetationsbeklätt. Konsekvenser för miljön Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget bedöms vara förenligt med såväl den tidigare som den nya översiktsplanen. Planförslaget bedöms inte strida mot andra lagar, rekommendationer eller förordningar. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats och redovisas i planbeskrivningen och återges inte i sin helhet i detta tjänsteutlåtande. Riksintresse Stockholms innerstad och Nationalstadsparken Planområdet ligger inom riksintresset för Stockholms innerstad och angränsas i öster av Nationalstadsparken. Stadsbyggnadskontoret anser att förslaget är förenligt med bestämmelserna för Nationalstadsparken och riksintresset för Stockholms innerstad. Fotovyer med det föreslagna studentbostadshuset inlagt visar hur byggnaden påverkar stadens siluett från Stockholms innerstad och Nationalstadsparken. Studentbostadshuset är synligt från innerstaden samt från Koppartälten. Glastaket blir synligt från flertalet av utsiktspunkterna i staden. Från några vyer kommer även den översta bostadsvåningen att skymta. Intentionen är att glastaket ska utgöras av en lysande lanternin som skymtar mellan hustaken. Fotomontage över föreslaget studentbostadshus sett från Fåfängan

8 SID 8 (9) Fotomontage över föreslaget studentbostadshus sett från Fåfängan (nattbild). Fotomontage över föreslaget studentbostadshus sett från Vanadisberget Kulturmiljö Campus KTH är av riksintresse för kulturmiljövården. Campus KTH visar på svensk arkitekturhistoria från tidigt 1900-tal fram till idag. Platsen bedöms som lämplig för en ny innovation inom bostadsbyggande med hänsyn till att KTH är en plats för tekniskt nytänkande. Buller Enligt den bullerutredning som gjorts i oktober 2011 ligger värdena mot Drottning Kristinas väg mellan db(a) ekvivalent ljudnivå. Planen innehåller därför en bestämmelse om tyst sida enligt Stockholmsmodellen, avstegsfall B. Dagvatten Dagvatten ska omhändertas enligt Stockholms stads dagvattenstrategi och principen lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD). Takvåningens terrass ska vara vegetationsbeklätt, vilket gynnar dagvattenhanteringen samt tar upp och binder luftföroreningar. Energi För att skapa en bättre energianvändning i det planerade bostadshuset föreslås att delar av glastaket förses med solceller eller solfångare, vars energi kan användas som uppvärmning av varmvatten eller som el. En framtagen energiberäkning visar att huset har en specifik energianvändning på 77 kwh/kvm/år. Med installation av värmepump sjunker denna siffra till 46 kwh/kvm/år och med solfångare blir siffran ännu lägre. Slutsatsen är att byggnaden med solfångare och värmepump kan nå nivåer nära de som brukar anges för passivhus.

9 SID 9 (9) Naturmark och rekreation Planområdet ligger inom en buffertzon till Nationalstadsparken. För att området ska behålla sin funktion som buffertzon är det viktigt att bevara så mycket av vegetationen som möjligt och ersätta den vegetation som försvinner med ny. Enligt den trädinventering 2009, finns en vuxen ek med bevarandevärde. I planen anges att marklov krävs för trädfällning och att trädet ska skyddas under byggtiden samt krav på återplantering. Grönkompensation i form av återplantering av nya träd kommer att ske i närområdet och regleras i exploateringsavtalet. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande inför antagande Kontoret ser positivt på att inom campusområdet skapa en levande, variationsrik miljö genom att bygga bostäder med en arkitektur som speglar vår tid. Utgångspunkten för planarbetet är att studentbostadshuset ska ha hög arkitektoniskt kvalitet och anpassas till platsens förutsättningar - dynamiken mellan modern arkitektur och äldre kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ska inte gå förlorad. Områdets höga kulturhistoriska värden i kombination med närheten till Kungliga Nationalstadsparken innebär att byggnadens höjd, utformning och gestaltning är av mycket stor vikt. Byggnadens våningsantal och totalhöjd är noggrant studerad och slutligen bedömd som positiv både med utgångspunkt i riksintresse och stadens silhuett och utifrån kravet på antalet lägenheter. Valet av fasadmaterial, korrugerad plåt, tar ett tydligt ställningstagande för att det är en modern byggnad som ska få tala ett eget samtida formspråk. För att huset ändå ska harmoniera med den omgivande bebyggelsen har staden valt en fasadkulör som återfinns i området. Kontoret anser att de redovisade gestaltningsprinciperna kommer att tillskapa en intressant fasad och att de stora fönsterpartierna och utskjutande balkongerna kommer att ge en intressant djupverkan. Kontoret föreslår att planförslaget antas. SLUT