Stadsbyggnadskontoret. Handläggare. Stadsbyggnadsnämnden. Telefon Anette Scheibe Lorentzi

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (9) Handläggare Anna Hall Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning av förslag till detaljplan för del av Forskningen 1 i stadsdelen Norra Djurgården (270 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och uppdrar åt kontoret att ställa ut planförslaget. Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Anette Scheibe Lorentzi Bo Bergman Nina Åman Sammanfattning Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden Planområdet ligger i KTHs västra del, invid Roslagsbanan, och medger byggrätter för tre studentbostadshus med 270 studentlägenheter med utrymme för högskoleverksamhet och centrumverksamhet i bottenplan. Inkomna synpunkter uttrycker sig överlag positivt till de föreslagna studentbostäderna. Synpunkterna tar huvudsakligen upp behov av förtydliganden i planhandlingarna, byggnadernas höjd och placering samt önskade kompletterande utredningar. Länsstyrelsen menar att det är angeläget att f.d. Röda korsets sjukhus fortfarande får vara den högsta byggnaden vilket den också är. Kulturnämnden och stadsdelsnämnden framför önskan om att den södra nybyggnaden dras tillbaka för att ge Hovjägarbostället, som är blåklassat, ett större respektavstånd. Detta anser kontoret inte vara möjligt då ytan är begränsad. Kontoret föreslår att planhandlingar och utredningar kompletteras och förtydligas enligt nedan och att planförslaget därefter ställs ut för granskning. Bilagor: Plankarta och planbeskrivning Samrådsredogörelse

2 Sida 2 (9) Utlåtande Utsnitt ur stadskartan med planområdet markerat. Bilden visar planområdet samt angränsande byggnader och gator. BAKGRUND Planens syfte Detaljplanen syftar till att medge byggrätter för att uppföra tre nya studentbostadshus med cirka 270 studentlägenheter med utrymme för högskoleverksamhet och centrumverksamhet i bottenplan. Förutsättningar Planområdet är en del av karaktärsområdet Västra campus och består huvudsakligen av en parkeringsplats och ett högt beläget parkstråk som i öster breddar och sluttar ner mot Drottning

3 Sida 3 (9) Kristinas väg. Västra campus präglas i övrigt av byggnader förenade av asfalterade parkerings- och funktionsytor. Läget intill campus västra gräns ger långa vyer ut mot den intilliggande stenstaden. Tidigare ställningstagande Översiktsplan Ett starkt utbildningssystem är ett av stadens mål i Promenadstadenöversiktsplan för Stockholm, där attraktiva utbildningsmiljöer tillsammans med bostadsförsörjningen för studenter är viktiga frågor. Tre av översiktsplanens stadsutvecklingsstrategier är applicerbara på området, att fortsatt stärka centrala Stockholm, att koppla samman stadens delar och att främja en levande stadsmiljö i hela staden. KTH Campus är en viktig del i Vetenskapsstaden tillsammans med Stockholms universitet och Karolinska Institutet. Detaljplan Gällande detaljplan, P1 8411A, antagen 1987, anger (A) allmänt ändamål. Hovjägarbostället, som ligger utanför planområdet, utgör kulturhistoriskt värdefull bebyggelse och är skyddad genom planbestämmelse q. Bilden visar gällande detaljplan. Planområdet är ungefärligt markerat med streckad linje. Riksintressen Planområdet ligger inom Riksintresseområde för kulturmiljövården. KTH-området tillhör en av riksintressets värdekärnor; Institutionsbältet på Norra Djurgården. Området gränsar även till Kungliga Nationalstadsparken.

4 Sida 4 (9) Bilden visar Hovjägarbostället. Foto: Nivå och Per Nelson byggnadsvårdbyrå. Pågående arbeten i området. Akademiska Hus Stockholm AB vill utveckla KTH-campus genom att planera för fler studentbostäder. De har därför initierat detaljplanearbeten som de avser att driva tillsammans med utvalda byggherrar som ska uppföra och äga studentbostäderna. Denna detaljplan pågår parallellt med utvecklingen av två andra detaljplaneområden som tillsammans innebär att området tillförs cirka 630 nya studentlägenheter och nya institutionslokaler om drygt kvm BTA. Översiktskarta med parallella samrådsplaner markerade i svart, planområdet med röd linje samt placering av studentbostadshus inom campus i rött.

5 Sida 5 (9) SAMRÅDSFÖRSLAGET Illustrationsplan. Ny bebyggelse är markerad med gul ring. Bild: Semrén & Månsson Bild: Semrén & Månsson Bebyggelsen bildar en skulptural platsspecifik formation som utgörs av tre byggnadskroppar. De fristående byggnadsvolymerna anknyter till en lamellform samt hus i park -karaktär som rimmar väl med den historiska strukturen och placeringen av byggnader på KTH. Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas

6 Sida 6 (9) i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. SAMRÅDET Hur samrådet bedrivits Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden Information om samrådet skickades ut till remissinstanser och berörda sakägare. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset och i KTH-huset, f.d. Röda Korsets sjukhus, samt på kontorets hemsida. Annons om samråd och samrådmöte publicerades i lokaltidningen. Samrådsmöte hölls i KTH-huset där ca fem besökare närvarade. Redovisning av de viktigaste synpunkterna Inkomna synpunkter uttrycker sig överlag positivt till de föreslagna studentbostäderna. Synpunkterna tar huvudsakligen upp behov av förtydliganden i planhandlingarna, byggnadernas höjd och placering samt önskade kompletterande utredningar. Länsstyrelsen bedömer att någon påtaglig skada inte behöver befaras på vare sig riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården eller Nationalstadsparken. Det är angeläget att f.d. Röda korsets sjukhus fortfarande får vara den högsta byggnaden. Det är angeläget att en konsekvensanalys för KTH-områdets landskapsoch kulturmiljövärden tas fram och det gäller även inför fortsatt planering av campusområdet. Det är viktigt att framtida projekt i ett tidigt skede konsekvensbedöms och prövas mot de värden som finns i området. Staden bör samlat för de tre aktuella planförslagen inom KTH Campus redovisa mängden tillförda föroreningar samt effekter av dessa på Ugglevikens nuvarande och långsiktiga naturvärden. Relevanta delar av dagvattenutredningen bör återges i planbeskrivningen. Eventuella skyddsåtgärder för att minimera utsläpp bör lyftas in som bestämmelser på plankartan. Trafikförvaltningen menar att Roslagsbanan vid Östra station ger upphov till buller vilket medför att bullerfrågan behöver belysas närmare. Det förekommer spårskrik som kan innebära mycket höga ljudnivåer som inte går att ta med i beräkningsmodeller och har således inte beaktats i planhandlingarna. Brandförsvaret saknar information om hantering av farligt gods inom KTH-området och menar att planhandlingarna måste kompletteras med detta. Stadsdelsnämnden ser gärna att det fortsatta planarbetet prövar om husvolymerna är möjliga att samla inom parkeringsytan, så att den

7 Sida 7 (9) gröna miljön kring Hovjägarbostället värnas. Förvaltningen har även framfört behov av en förskola på minst fyra avdelningar med tillgång till ändamålsenlig förskolegård inom KTH-området. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att det i planhandlingarna tydligare ska framgå kompensation av ekarna som försvinner, en bredkronig ek samt en tillväxtek. Kompensationsåtgärderna bör om möjligt styras upp med en planbestämmelse. Kulturnämnden anser att planområdet kan bebyggas. Det vore dock önskvärt att planen bearbetades så att den södra nybyggnaden drogs tillbaka för att ge Hovjägarbostället ett större respektavstånd. Fortum Distribution menar att ny elnätstation fordras för att klara elförsörjningen av de nya studentbostäderna. Boende på Baggensgatan, Stockholm resp. Sturevägen, Järfälla menar att generellt för alla nya student-bostäder på KTHs campus är att all befintlig naturmark och parkmark bör bevaras. Detta är viktigt med tanke på de ekologiska sambanden runt Nationalstadsparken. Studentbostäder bör enbart uppföras på f.d. parkeringsplatser och andra redan asfalterade ytor. De nya byggnaderna bör anpassas helt efter topografin. Berg bör inte sprängas bort. Föreningen Östermalm är tveksam till att några byggnader är betydligt högre än den omgivande bebyggelsen. Även den arkitektoniska utformningen bör anpassas mer till den befintliga miljön. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande I de inkomna synpunkterna råder stor samstämmighet om att behovet av studentbostäder är stort. Dock anses att placeringen av husen skulle kunna justeras så att mer grönyta och fler träd sparats. Kontoret har haft dessa intressen för ögonen när aktuella platser valts och är av den uppfattningen att den föreslagna placeringen är optimal för ändamålet och till nytta för KTH-området som helhet. Byggnadernas höjd och placering Kontoret menar att byggnaderna är anpassade till befintliga och kommande byggnaders höjder, t.ex. har det varit en uttalad ambition att de nya byggnaderna höjdmässigt ska underordnas Röda Korsets byggnad vilket de också gör. Gestaltningsmässigt har de nya byggnaderna inspirerats och anpassats till befintlig bebyggelse. Att samla alla byggnader på parkeringsytan och samtidigt uppnå aktuellt bostadsbestånd utan att låta byggnaderna bli för höga har inte varit möjligt. Önskemålet att öka respektavståndet mot Hovjägarbostället genom att förlägga den södra byggnaden längre norrut bedömer kontoret inte som möjligt då ytan är begränsad. Placering-

8 Sida 8 (9) en av uthuset kommer dock att utredas vidare under det kommande planarbetet. Kulturmiljö Akademiska hus kommer att ta fram en konsekvensbeskrivning som kommer att ligga som en bilaga till gällande landskaps- och kulturmiljöanalys. Buller från Roslagsbanan Planbeskrivningen kommer att förtydligas med att Roslagsbanan är ett riksintresse för kommunikation. Spårskrik kommer att diskuteras vidare under det fortsatta planarbetet. Ljudnivåerna vid byggnadernas tysta sidor ligger huvudsakligen på 50dBA eller under denna nivå vilket kontoret bedömer som tillräckligt. För några lägenheter behöver avstegsfall tillämpas. Dessa lägenheter planeras så att hälften av boningsrummen orienteras mot en tystare sida där den ekvivalenta ljudnivån är under 55 db(a). Grönkompensation Med hänsyn till det stora behovet av studentbostäder har det inte varit möjligt att bevara alla träd inom planområdet. Ny bebyggelse föreslås dock till allra största del uppföras på befintlig parkering. Dessutom ges stor del av befintlig natur ett juridiskt skydd genom planbestämmelse i plankartan. Plankartan möjliggör även ny vegetation där det idag är asfalt, detta genom en planbestämmelse om att minst 15% av ytan ska vara av genomsläppligt material. Dagvatten Akademiska hus tar fram en övergripande dagvattenutredning som innefattar de tre nu aktuella detaljplanernas påverkan på Ugglevikskällan. Förskola Stadsdelsnämnden har framfört behov av en förskola på minst fyra avdelningar inom området. Kontoret har tillsammans med byggherrar och Akademiska Hus utrett möjligheterna för förskola inom planområdena för de tre pågående planerna för studentbostäder och gjort bedömningen att förskola inte ryms inom de planerade projekten. I planerna vid Teknikringen respektive Drottning Kristinas väg Norra bedömer kontoret att det inte är möjligt med en avgränsad förskolegård i samband med studentbostäderna eftersom en förskolegård är svår att kombinera med KTHs öppna parkstruktur. Punkthusen vid Teknikringen har även ett för litet fotavtryck för att kunna rymma fyra avdelningar förskola. Vid Osquldas väg står förskola mot byggherrens intention att låta delar av bottenvåningen vara del av ett forskningsprojekt för olika typer av studentboende. Byggherrens bedömning är att det inte är ekonomiskt genomförbart med både forskningslägenheter och förskola.

9 Sida 9 (9) Risk med transporter med farligt gods Akademiska hus kompletterar sin riskutredning enligt brandförsvarets önskemål. Ny elnätsstation Frågan om ny elnätsstation och placering av denna kommer att utredas i det fortsatta planarbetet. Föreslagna förändringar Med anledning av de synpunkter som framförts under samrådet kommer följande frågor att studeras vidare: - Konsekvensanalys avseende påverkan på KTH-områdets landskaps- och kulturmiljövärden. - Dagvattnets påverkan på Ugglevikens naturvärden - Riskfrågor avseende farligt gods - Avfallshantering - Placering av ny elnätsstation. - Utöver detta kommer redaktionella förändringar av planbeskrivning och plankarta att genomföras i enlighet med kontorets kommentarer ovan. Tidplan Granskning Q3, 2014 Antagande i SBN Q4, 2014/ Q1, 2015