MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Ansökan om ledningsflytt för 77 kv markkabel i området Sätra i Gävle kommun, Gävleborgs län.

Transkript

1 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Ansökan om ledningsflytt för 77 kv markkabel i området Sätra i Gävle kommun, Gävleborgs län. Gävle Energi

2 Projektorganisation Gävle Energi AB Box Gävle Projektledare/ansvarig: SWECO Energuide AB Box Stockholm Uppdragsledare: Handläggare tillstånd, samråd och MKB: Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Författare: Granskare: Foton, kartor och illustrationer har tagits fram av SWECO Energuide AB och Gävle Energi AB om inte annat anges.

3 Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning Bakgrund och syfte Omfattning och utförande Gällande tillstånd Lagstiftning Allmänna hänsynsregler miljöbalkens andra kapitel Företagets miljöarbete Metodik Nollalternativ Beskrivning av området och studerade ledningssträckningar Beskrivning av alternativa sträckningar... 9 Alternativ A (förordad sträckning) Alternativ B Identifierade intressen, konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Mark- och vattenanvändning samt infrastruktur Konsekvenser och skadeförebyggande åtgärder Bebyggelse och boendemiljö Konsekvenser och skadeförebyggande åtgärder Hantering av befintlig ledning Elektriska och magnetiska fält Magnetfält från aktuell ledning Planförhållanden Samrådsredogörelse Avgränsning av samrådskrets Samrådets genomförande Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Samlad bedömning Referenser

4 Sammanfattning Inledning och bakgrund Gävle Energi planerar att bygga en 77 kv markkabel i Sätra i Gävle stad i syfte att möjliggöra genomförandet av dels en beslutad och dels en pågående detaljplan. Detaljplanerna som huvudsakligen berör fastigheten Sätra 23:2 upprättades till följd av att Rapatac AB planerar att uppföra ett allaktivitetshus för barn och ungdomar i området. Den befintliga 77 kv ledningen som ligger på berörd fastighet måste därmed flyttas för att det ska vara möjligt att genomföra detaljplanen, då byggnation ovanför ledningen inte är tillåtet. Då det är fråga om ombyggnation av en markkabel i tätortsmiljö har Gävle Energi endast utrett alternativ med denna tekniska utformning. Alternativa sträckningar Två alternativa sträckningar har studerats för ledningsflytten. De båda sträckningarna går runt det planerade området för allaktivitetshuset och omgivande verksamheter. Enligt beslutad detaljplan kommer sträckningen för Rullstensvägen att justeras. Alternativ A följer det U-område som framgår av beslutad detaljplan och går i utkanten av planområdet på den västra sidan för att sedan ansluta till befintlig ledning. Alternativ B går öster om planområdet längs med Gråstensvägen för att sedan återansluta till befintlig ledning. Nollalternativ Utebliven ombyggnation medför att det planerade allaktivitetshuset inte kan komma till stånd. Det innebär också att de tillfälliga störningar som uppkommer i samband med byggnation av ny ledning uteblir. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Ledningen bedöms medföra få konsekvenser på omgivningen i berört område, främst är det tillfälliga störningar i form av begränsad framkomlighet, ökad trafik och buller som kommer att bli aktuellt. Dessa störningar är övergående och genom anpassningar till berörda verksamheter samt genom att följa de bestämmelser och gränsvärden som finns avseende buller, bedöms påverkan under detta skede bli begränsad. När ledningen är i drift bedöms den medföra en obetydlig påverkan på den omgivande miljön, i likhet med den befintliga ledningen. Planförhållanden Den planerade ledningsflytten genomförs i syfte att möjliggöra uppfyllande av beslutad och pågående detaljplan och står inte i konflikt med rådande översiktsplan för Gävle kommun. Samråd Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken genomfördes under våren Närboende har inkommit med funderingar kring alternativ B, hur alternativet kommer påverka deras framkomlighet samtidigt som de informerade om att området kring Gråstensvägen sedan tidigare har varit objekt för ombyggnationer. Verksamhetsutövare i närområdet har inkommit med funderingar kring alternativen och främst utryckt oro kring framkomligheten för varutransporter. De ser helst att alternativ B blir av men kan även tänka sig alternativ A förutsatt att anpassningar vidtas vid byggnationsarbeten. 2

5 Gävle kommun har framfört att det finns idéer på utökning av Rapatacs aktivitetsområde, bl.a. med en förskola. Kommunen har framfört att de inte har några synpunkter om kabeln förläggs så att magnetfälten inte överskrids. Länsstyrelsen i Gävleborg informerade om att området för den planerade ledningsflytten sedan tidigare varit registrerad som kemtvätt. Vetskap om förekomsten av föroreningar i marken saknas. Länsstyrelsen vill därför att detta tas i beaktning vid grävning/schaktning. Länsstyrelsen förordar alternativ A. Länsstyrelsen har beslutat att förläggning av den planerade ledningen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 5 miljöbalken. Övriga remissinstanser har inte haft några invändningar eller synpunkter på något av de studerade alternativen. Samlad bedömning Alternativ A medför minst påverkan på boende i området och följer samtidigt U-området intill Rullstensvägen, enligt beslutad detaljplan för aktivitetsområdet. Sammantaget förordar Gävle Energi således en sträckning enligt alternativ A. 3

6 1 Inledning 1.1 Bakgrund och syfte Gävle Energi (GE) planerar att flytta en del av en befintlig 77 kv markförlagd kraftledning (gällande anläggningsnummer 8201E) i anslutning till Rullstensvägen och Norrbågen vid Sätra centrum, i Gävle kommun, Gävleborgs län. Anledningen till att ledningen behöver flyttas är att Rapatac AB planerar att uppföra ett allaktivitetshus för barn och ungdomar på fastigheten 23:2. Då den befintliga ledningen korsar över fastigheten ifråga och det inte är möjligt att uppföra byggnader ovanför ledningen, krävs den planerade flytten för att allaktivitetshuset ska kunna uppföras. Området som berörs utgör i huvudsak ett handelsområde med omgivande bostadsområde. Figur 1. Karta över Gävle stad med markerad stäckning för ombyggnation Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) beskriver påverkan och konsekvenser av planerad flytt och ingår som en del i den ansökan om nätkoncession för linje som inlämnas till Energimarknadsinspektionen. På uppdrag av GE handlägger Sweco tillstånds- och samrådsfrågorna i ärendet. 1.2 Omfattning och utförande GEs befintliga kraftledning går mellan mottagningsstation ÄT411 (söder om Hamnleden, norr om järnvägen) och fördelningsstation F6 Hille (väster om Hille, söder om Milbostigen), se figur 2. Genom Sätra är ledningen markförlagd med kabel men övergår i luftledning nordost om Sätra. Den sträcka som berörs av den planerade ledningsflytten är belägen intill ett handelsområde i Sätra, bl.a. Ica Kvantum Sätrahallen, och utgör en sträcka på ca 130 m. Sträckan utgörs idag av markförlagd kabel 4

7 och går genom relativt tätbebyggd stadsmiljö. Den nya delsträckan kommer också att markförläggas, huvudsakligen intill befintliga vägar samt efter anpassning till beslutad detaljplan. Figur 2. Karta över befintlig ledning med tillhörande transformatorstationer. Ledningen planeras utföras som markkabel vilket innebär att ledningen förläggs under jord. Vid kabelförläggning av 77 kv kablar grävs ett ca 1 m brett och ca 1,2 m djupt kabelschakt. Därutöver krävs ett arbetsområde på ca 10 m, dels som tillfällig arbetsväg för arbetsmaskiner och dels för tillfälliga upplag av schaktmassor och material under anläggningstiden. Ledningen kommer att utgöras av ett kabelförband innehållande tre kablar enligt figur 3 nedan. I anslutning till ledningen förläggs även en jordlina. Närmast kablarna kommer det att vara finkornig sand eller stenmjöl och 5

8 ovanför detta lager kommer fyllningen vara grövre. Ovanför kablarna kommer det att finnas varningsband på två olika nivåer för att minimera risken för framtida avgrävningar. Eventuellt kommer det även att förläggas en fiberduk ovanför den finkorniga fyllningen, tillsammans med ett av varningsbanden, om det anses nödvändigt. Efter nedläggningen av kabeln återfylls kabelschaktet och marken återställs, både över kabelschaktet och det tillfälliga arbetsområdet. När ledningen är i drift kommer en byggnads- och anläggningsfri zon om ca 2 m på vardera sida att upprätthållas kring kabelförbandet, i syfte att skydda kablarna och hålla dem tillgängliga för reparation. Figur 3. Schaktskiss över aktuellt kabelschakt. 1.3 Gällande tillstånd Befintlig ledning som är objekt för aktuell flytt har gällande anläggningsnummer: 8201E. 1.4 Lagstiftning Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst: Ellagen (1997:857) - Bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen (2013:208) - Reglerar hur en koncessionsansökan skall se ut samt hur prövningen av koncessionsärenden skall gå till. Starkströmsförordningen (2009:22) - Innehåller regler för utförande och skötsel av starkströmsanläggningar samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. Miljöbalken (1998:808) 2 kap. Allmänna hänsynsregler. 6

9

10

11 Miljökommunikationen bygger på öppenhet och fakta rörande företagets miljöpåverkan och miljöarbete. Gävle Energi påverkar, ställer krav och samarbetar med sina kunder, företag, leverantörer, myndigheter och organisationer när det gäller miljö. 1.7 Metodik Det område som är aktuellt för den planerade ledningsflytten har studerats med hjälp av tillgängligt kartunderlag, Gävle kommuns berörda översikts- och detaljplaner, samt digitalt underlagsmaterial från Länsstyrelsen samt genom platsbesök. Vid den tidiga projekteringen av ledningssträckning har målsättningen varit att ge upphov till minsta möjliga påverkan på omgivningen och på berörda intressen. Skriftligt samråd har genomförts med berörda parter för att inhämta ytterligare synpunkter och information som kan vara relevant för projektet (se utförligare beskrivning av samrådet i avsnitt 6). 2 Nollalternativ Ett nollalternativ beskriver konsekvenserna av att den planerade åtgärden uteblir. I det här fallet behålls då ledningen i befintlig stäckning vilket medför att Rapatacs planerade allaktivitetshus inte kan komma till stånd. Det medför vidare att den detaljplan som beslutats för området inte kan genomföras. Samtidigt uteblir de konsekvenser som planerad ombyggnation medför. 3 Beskrivning av området och studerade ledningssträckningar I ett tidigt skede av planeringsprocessen utvärderades alternativa sträckningar för den planerade ledningsflytten. Aktuell flytt planeras att genomföras i den östra delen av stadsdelen Sätra i Gävle stad. Området intill den befintliga ledningen och de studerade sträckningsförslagen utgörs huvudsakligen av ett handelsområde med omgivande bostadsområden samt kommunala vägar. Nedan beskrivs de två studerade sträckningsalternativen. 3.1 Beskrivning av alternativa sträckningar GE har studerat två alternativa sträckningar för planerad ombyggnation/flytt av aktuell ledning (se figur 4). 9

12 Figur 4. Karta visande alternativ A, alternativ B samt nuvarande sträckning. Alternativ A (förordad sträckning) Den förordade sträckningen, alternativ A, följer Rullstensvägen norrut ytterligare ca 30 m, där befintlig ledningssträckning viker av åt nordost. Sträckningen viker sedan av i rakt västlig riktning i ca 50 m och kommer att följa U-området intill Rullstensvägen som framgår av beslutad detaljplan för området. Ledningen föreslås sedan vika av rakt norrut, upp till Norrbågen där sträckningen vinklar av i östlig riktning och följer längs med vägen till det att sträckningen återansluter till befintlig ledning. Hela sträckningen är ca 280 m lång. Alternativ B Den alternativa studerade stäckningen, alternativ B, viker av i östlig riktning där den befintliga ledningssträckningen går i nordostlig riktning. Stäckningen följer inledningsvis en befintlig mindre gång- och cykelväg upp för en sluttning och fortsätter i östlig riktning på Gråstensvägen i ca 150 m för att sedan vika av i nordlig riktning och återansluta i befintlig sträckning. Hela sträckningen är ca 280 m lång. 4 Identifierade intressen, konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Då det aktuella området är beläget inom tätort finns inga intressen vad gäller landskapsbild, naturmiljö eller friluftsliv och rekreation. Några intressen för kulturmiljö har inte heller påträffats. 4.1 Mark- och vattenanvändning samt infrastruktur Inom området för den planerade ledningen finns andra ledningar för tele, vatten, spillvatten, dagvatten och fjärrvärme. På en fastighet som angränsar till aktuellt område har det tidigare bedrivits verksamhet i form av kemtvätt, vilket uppmärksammats av Länsstyrelsen under samrådet. Länsstyrelsen har uppgifter om 10

13 att kemtvätten använt ämnet perkloretylen vilket är ett klorerat lösningsmedel som sjunker nedåt i marken och kan bilda plymer åt sidan. Området där Rapatacs allaktivitetshus planeras att uppföras används idag delvis som parkeringsplats, främst för besökare till den närliggande dagligvaruhandeln. Norr om området finns den kommunala vägen Norrbågen som genomskär hela stadsdelen Sätra. Söder om Rapatacs område går Rullstensvägen som ansluter till Norrbågen väster om området. Sydöst om Rapatacs område finns Gråstensvägen, som alternativ B följer längs med. Markanvändningen i området kommer att förändras till följd av den antagna detaljplanen för allaktivitetshus och handel. Enligt detaljplanen kommer den nuvarande parkeringsplatsen att minskas för att ge plats åt Rapatacs planerade allaktivitetshus med tillhörande basketplan. Rullstensvägen som ligger i anslutning till parkeringen kommer att justeras något. Ledningen kommer att anpassas efter detaljplanen och förläggas inom U- området intill befintliga och planerade vägar. Konsekvenser och skadeförebyggande åtgärder I samband med planering och detaljprojektering samt inför planerade anläggningsarbeten kommer Gävle Energi att inhämta information om befintliga ledningar i området för att säkerställa att erforderliga avstånd upprätthålls till övriga ledningar. Utifrån den information som inhämtats under genomfört utredningsarbete och i samband med genomfört samråd bedöms alternativ A beröra färre andra ledningar än alternativ B och kräver således mindre anpassningar. Båda alternativen bedöms dock kunna utföras utan påverkan på övriga ledningar. Vad gäller förekomst av eventuella markföroreningar från tidigare kemtvätt på grannfastighet (där det idag bedrivs dagligvaruhandel) bedöms planerade grävarbeten inte medföra någon påtaglig risk för spridning av perkloretylen, varken vid en sträckning enligt alternativ A eller alternativ B. Planerade schakt kommer att ha ett djup på ca 1,2 m, i mark som huvudsakligen utgörs av befintlig väg där markarbeten troligen genomförts vid tidigare tillfällen. Gävle Energi bedömer att det är osannolikt att det finns markföroreningar i berörda massor men särskild försiktighet kommer att vidtas vid planerade grävarbeten. Om misstanke om påträffande av föroreningar görs i samband med schaktarbeten kommer kontakt att upprättas med berörd tillsynsmyndighet så att erforderliga åtgärder kan vidtas. Förordat alternativ, alternativ A, innebär att ledningen förläggs inom U-området intill Rullstensvägen markerad lokalgata i figur 5, se nedan. Detta kommer att medföra påverkan i form av tillfälliga störningar bestående av begränsad framkomlighet samt byggtrafik. Rullstensvägen används av dagligvaruhandeln för varutransport och som tillfart till parkeringsplatser. I syfte att minimera påverkan på framkomligheten för transporterna kommer en dialog att föras med dagligvaruhandeln och verksamhetsutövare i området så att erforderliga anpassningar kan genomföras vid planering, detaljprojektering samt i utförandet av entreprenaden. Störningarna är begränsade till anläggningsskedet och är således av övergående karaktär. Sammantaget bedöms påverkan på markoch vattenanvändning samt infrastruktur bli liten till följd av en ledning enligt alternativ A. 11

14 Figur 5. Plankarta över berört område (grönt) med befintlig och alternativa sträckningar. Alternativ B återfinns huvudsakligen utanför det område som omfattas av Rapatacs planerade allaktivitetshus. Tillfälliga störningar i form av begränsad framkomlighet och byggtrafik skulle uppstå vid den gång- och cykelväg som går mellan Rullstensvägen och Gråstensvägen samt vid Gråstensvägen. Delar av den parkering som återfinns i anslutning till Gråstensvägen skulle tillfälligt behöva tas i anspråk i samband med anläggningsarbetena för det arbetsområde som erfordras. Detta skulle även medföra att framkomligheten för boende på Gråstensvägen blir begränsad under anläggningsarbetena. Sammantaget bedöms påverkan på mark- och vattenanvändning samt infrastruktur bli liten till följd av en ledning enligt alternativ B. 12

15 4.6 Bebyggelse och boendemiljö Kring det berörda området, både för alternativ A och alternativ B, finns både bostadshus och verksamhetsbyggnader. Påverkan på dessa kommer huvudsakligen att bestå i en begränsning av framkomligheten under anläggningstiden. Vidare kommer förhöjda bullernivåer att förekomma vid schaktning och annat maskinellt arbete. Ledningen kommer att alstra magnetfält, huvudsakligen precis ovanför ledningen. Konsekvenser och skadeförebyggande åtgärder Vad gäller buller kommer arbetena att utföras i enlighet med gällande lagstiftning så att buller begränsas till vissa tidpunkter på dygnet och att nivåerna inte överskrider rekommenderade gränsvärden. Vad gäller framkomlighet och trafik kopplat till arbetena kommer anpassningar att göras för att minimera påverkan för boende och verksamhetsutövare i området. Alternativ A bedöms medföra mindre olägenhet för omgivande boendemiljö jämfört med alternativ B som är beläget intill Gråstensvägen med bostadsbebyggelse. Olägenheterna för verksamhetsutövare vid handelsområdet kommer att vara något mer omfattande för alternativ A jämför med alternativ B. Sammantaget bedöms den tillfälliga påverkan för båda alternativen bli små till måttliga för det omgivande området. Störningarna är dock av övergående karaktär och begränsade till anläggningsskedet. Genom att vidta åtgärder för att minimera påverkan bedöms alternativ A vara det mest lämpliga alternativet. Beräknade magnetfält från aktuell ledning redovisas i kapitel 5. Magnetfältet avtar snabbt med ökat avstånd från ledningen och på 5 m avstånd från ledningen är magnetfälten nere på en nivå under 0,2 µt. Magnetfälten bedöms inte medföra någon olägenhet för människors hälsa eller miljön och påverkan under driftskedet bedöms således bli obetydlig. 5 Hantering av befintlig ledning Den befintliga ledningen planeras att lämnas kvar i marken på den delsträcka där ombyggnation sker, om den inte friläggs av annan orsak, exempelvis vid kommande byggnation i området. Befintlig ledning kommer att vara i drift fram till den nya ledningen är på plats och det är således inte möjligt att ta upp ledningen innan det. Ledningen är belägen inom stadsmiljö utan utpekade naturvärden. De befintliga kablarna består av polyeten (likvärdiga kablar och rör som markförläggs idag) och utgör inte miljöfarligt avfall varför det anses acceptabelt att låta dem ligga kvar i marken. Kablarna kommer inte att utgöra någon olägenhet för människors hälsa eller för miljön då de lämnas kvar. Om man skulle ta upp kablarna skulle det innebära grävarbeten och störningar i likhet med förläggning av de nya kablarna, således större påverkan jämfört med att låta dem ligga kvar. De kvarlämnade kablarna för aktuell ledning planeras att pluggas igen i ändarna och märkas upp så att det tydligt framgår att de tagits ur drift. Vid framtida grävarbeten på aktuell sträcka kan kablarna plockas bort förutsatt att det är förenligt med då planerade arbeten. Gävle Energi kommer då att bistå med att ta hand om kabeln. Information om den gamla kabeln och dess läge kommer att dokumenteras och sparas digitalt hos Gävle Energi. 13

16 6 Elektriska och magnetiska fält Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer t.ex. vid generering, överföring och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från kraftledningar och elapparater. För kraftledningar är det spänningsskillnaden mellan fasledare och mark som ger upphov till det elektriska fältet kring ledningen. Det elektriska fältet brukar mätas i enheten kilovolt per meter (kv/m). Elektriska fält av någon storlek finns praktiskt taget bara kring högspänningsanläggningar. Fältet avskärmas lätt av t.ex. växter och byggnadsmaterial. Av det skälet fås i princip inget elektriskt fält inomhus härstammande från elanläggningar utanför huset. Det elektriska fältet anses därför inte vara relevant att redovisa och diskutera i denna MKB. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (μt). Fälten alstras av den ström som flyter i ledningen och varierar med strömmens variation. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas inbördes placering och avståndet mellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av normala byggnadsmaterial. I hus nära kraftledningar är mot den bakgrunden ofta magnetfälten högre än vad som är vanligt i övrigt. Människan är anpassad till att leva med jordens magnetfält, vilket är ett statiskt fält dvs det varierar inte över tiden. De magnetfält som skapas kring elektriska anläggningar avsedda för växelström alstrar däremot ett fält som varierar med samma frekvens som strömmen. Så vitt man vet påverkas inte människan av statiska fält i nivå med jordens. Däremot skapar ett varierande magnetfält svaga elektriska strömmar i kroppen. I Sverige är det Strålsäkerhetsmyndigheten som är ansvarig myndighet för dessa frågor. På deras hemsida, finns bl.a. deras allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält. Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha betydande miljöeffekt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde. Istället har fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten tagit fram en vägledning för beslutsfattare (2009) som rekommenderar följande: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Gävle Energi ska i sitt agerande följa denna av myndigheterna formulerade försiktighetsprincip. 6.1 Magnetfält från aktuell ledning Som angetts ovan beror de magnetiska fälten kring en markförlagd kraftledning på kablarnas inbördes placering, avståndet mellan kablarna och strömmens storlek. För aktuell ledning har teoretiska magnetfältsvärden beräknats baserat på en driftspänning på 77 kv, med en förväntad 14

17 ström genom ledningen på 300 A. Strömlasten är ett beräknat årsmedelvärde utifrån ett framtidsscenario där potentiell vindkraftsproduktion anslutits och överförs via ledningen. Vid ett scenario där vindkraftsinvesteringar uteblir så förutspås strömbelastningen ligga betydligt lägre, runt 100 A. Magnetfältets utbredning i sidled från centrum av ledningen redovisas i diagrammet i figur 6 nedan. Figur 6. Magnetfältskurva kring planerad ledning. 7 Planförhållanden Den förordade ledningssträckningen bedöms inte stå i konflikt med gällande översiktsplan för Gävle kommun som antogs april 2009 eller med detaljplan Sätra 23:2 mfl för berört område. Detaljplanen är utformad för det planerade allaktivitetshuset och flytten av ledningen görs i syfte att möjliggöra uppfyllelse av detaljplanen samt pågående detaljplanering för utökning av Rapatacs verksamhet. 15

18 8 Samrådsredogörelse 8.1 Avgränsning av samrådskrets Vid avgränsning av samrådskretsen har utgångspunkten varit att ta med samtliga fastighetsägare, särskilt berörda och innehavare till särskild rätt som kan komma att beröras av den planerade ledningsflytten. I ett första steg har samtliga fastighetsägare som direkt kommer att beröras av ledningen identifierats. Även innehavare av särskild rätt som kan komma att bli direkt berörda av ledningen har tagits med i samrådskretsen. I nästa steg har en analys genomförts och ytterligare fastighetsägare som kan komma att bli berörda har tagits med. Grunden för urvalet har t.ex. varit i fall en fastighet kan komma att påverkas av byggtransporter eller själva byggnationen av ledningen. Även närboende och verksamhetsutövare i området har inkluderats i samrådskretsen. Samtliga ovan angivna berörda har erhållit samrådsbrev med information om projektet. Samråd har även skett med Länsstyrelsen i Gävleborgs län samt med Gävle kommun. Då Gävle Energi anser att det redan tidigt i processen är viktigt att inkludera samtliga myndigheter och organisationer som kan komma att beröras av ledningen har samråd skett med en utökad krets, trots att det formellt endast krävs om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. För att säkerställa att samtliga berörda och allmänheten har fått kännedom om projektet har annonsering slutligen skett i Gävle Dagblad och Arbetarbladet. 8.2 Samrådets genomförande Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken har genomförts under mars De synpunkter som har inkommit redovisas tillsammans med svar under avsnitt 7.3 nedan. Samrådsunderlaget och inbjudan till samråd skickades brevledes till berörda parter den 1 mars Berörd kommun, myndigheter och Länsstyrelsen inbjöds till samråd via e-post den 2a mars Länsstyrelsen ombads även att ta beslut om flytten av kraftledningen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Nedan återfinns en förteckning över parter med vilka samråds hållits. Länsstyrelsen i Gävleborgs län Försvarsmaktens högkvarter Skanova (Telia Sonera) Gävle kommun Samhällsbyggnad i Gävle kommun Trafikverket Berörda fastighetsägare Berörda innehavare av särskild rätt Närboende Verksamhetsutövare Samråd kring den planerade ledningen kungjordes genom annonsering i tidningarna Gävle Dagblad och Arbetarbladet den 12e mars 2016 i syfte att informera allmänheten och ge intresserade en möjlighet att inkomma med eventuella synpunkter. 16

19 8.3 Synpunkter framkomna i samrådet Trafikverket inkom med svar den 3e mars Trafikverket informerar om att de har tagit del av ärendet och att de inte ser att det på något sätt påverkar deras verksamhet och har därmed inget att erinra. Närboende 1 inkom med funderingar den 4e mars Närboende hade läst att Gävle Energi skulle utföra grävningar i närområdet och var intresserad av ytterligare information. Svar: Det konstaterades att grävningarna torde gälla omläggningen av markkabel på grund av Rapatacs bygge vid Sätra Centrum. Ett samrådsunderlag bifogades i mailet till närboende. Närboende 2 inkom med synpunkter den 4e mars Närboende hade funderingar kring vad som kommer hända med det sophus som alternativ B går intill samtidigt som hon tyckte att den förordade sträckan var ett betydligt bättre alternativ. Det har varit många byggnationer och man har grävt upp på gården utanför husen så ytterligare arbeten undviks helst. Vidare informerade hon om att många boende är invandrare och att de kanske inte har så lätt att förstå informationen och kanske därför inte hör av sig. Svar: Alternativ B utvärderas som ett alternativ till den förordade sträckningen och inget är i dagsläget beslutat. Ifall stäckningen slutligen blir som i alternativ B och går intill sophuset kommer man att lösa det så att det inte påverkar sophuset. Sätrahallen Centrumlivs (ICA Kvantum) inkom med funderingar den 7e mars Representant för Sätrahallen Centrumlivs hade funderingar kring hur stort område som kommer tas i anspråk ifall den förordade sträckningen blir den som koncession söks för. De ville gärna ha en representant på plast för att mer ingående förstå hur åtgärderna kan påverka deras verksamhet. Svar: Ett möte på plats genomfördes den 10e mars Under mötet på plats närvarade representanter från Gävle Energi, Sweco samt ICA Kvantum. Det önskas att hänsyn tas till de dagliga varutransporterna som sker längs Rullstensgatan till lastbryggan på östra sidan av köpcentret. Representanten från ICA meddelade att han föredrar alternativ B men accepterar alternativ A. Svar: Transporterna kommer att tas i beaktande vid detaljprojektering samt i utförandet av entreprenaden. De parkeringar som påverkas av entreprenaden tillhör inte köpcentret vilket ICArepresentanten redan var införstådd i. Fastighetsförvaltare för Bashus inkom med funderingar den 9e mars Fastighetsförvaltaren hade funderingar kring planerad ombyggnation. Svar: Övergripande information skickades till fastighetsförvaltaren via mail samtidigt som han ombads återkomma dagen efter vid frågor och funderingar. Den 10e mars 2016 återkom fastighetsförvaltaren som var intresserad av hur kommande arbeten, främst större transporter, kommer att påverka trafiken till deras hyresgäster. 17

20 Svar: Infarten kommer inte att stängas av utan sträckningen föreslås bredvid vägen och anpassningar kan göras efter önskemål. Fastighetsförvaltaren erbjöds att mötas upp för att diskutera ärendet ytterligare och ombads även återkomma vid ytterligare funderingar. Han meddelade att han skulle kontakta den person på ICA som varit på plats och pratat med Gävle Energi och SWECO. Han skulle återkomma vid ytterligare frågor. Samhällsbyggnad Gävle kommun inkom med svar den 14e mars Samhällsbyggnad i Gävle kommun informerar om att de har fått ärendet på remiss. Vidare bifogar de en skiss med idéer om utökning av den planerade familjecentral som ligger till grund för flytten av ledningen. Förutom aktivitetslokaler planeras det för en förskola intill det nu detaljplanelagda området. Kommunen meddelar att de inte har några invändningar så länge säkerhetsavståndet mellan planerad kabel och förskola blir tillräckligt långt. Svar: Gävle Energi har vid samråd och planering för flytt av ledningen utgått från den information som Rapatac delgivit. Den planerade ombyggnationen har inte omfattat den del av ledningen som kan komma att hamna närmast en eventuell förskola, även om en ombyggnation enligt alternativ B indirekt skulle innebära en förändring av sträckningen på denna del av ledningen. Alternativ B skulle då istället hamna intill den södra avgränsningen av området för förskolan. Gävle Energi har fört en dialog med Rapatac och informerat om förutsättningarna utifrån genomfört samråd. Om ytterligare justeringar av ledningssträckningen krävs innebär detta ett omtag i ärendet och förseningar i tidplanen. Då planerna för utökning av området inte är fastställda och beslutade har Rapatac valt att se över planerna utifrån gällande förutsättningar kopplat till ledningen, för att undvika omtag och förseningar. Enligt de magnetfältberäkningar som framgår av avsnitt 5 kommer magnetfälten på 5 m avstånd från ledningen att ligga på en nivå under 0,2 µt. Utarbetande av slutgiltig detaljplan för utökning av området får anpassas efter ledningen så att magnetfälten vid en eventuell förskola inte överskrids. Försvarsmakten inkom med svar den 23e mars Försvarsmakten har inget att erinra i ärendet. Länsstyrelsen i Gävleborg inkom med svar den 29e mars Länsstyrelsen i Gävleborg har i sitt beslut framfört synpunkter på kommande miljökonsekvensbeskrivning. De informerar om att det på fastigheten intill berört område har registrerats en f.d. kemtvätt som använt perkloretylen. Vetskap om eventuella föroreningar i marken saknas. Ämnet perkloretylen är ett klorerat lösningsmedel som sjunker nedåt i marken och kan bilda plymer åt sidan. Hänsyn till detta bör tas vid grävning/schaktning samt att detta ska framgå i kommande miljökonsekvensbeskrivning. Vidare förordar Länsstyrelsen alternativ A som går väster om befintlig kraftledning. Kommentar: Gävle Energi kommer att beakta Länsstyrelsens synpunkter vid upprättandet av kommande miljökonsekvensbeskrivning och således även vidta lämpliga åtgärder vid kommande grävarbeten. Skanova inkom med svar den 29e mars

21 Skanova Elskyddsärenden hade inga synpunkter på något av sträckningsalternativen. De uppmanar samtidigt till beaktande av Telestörningsnämndens meddelande nr 21 om avstånd mellan kraft- och teleledningar. 8.4 Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen har i beslut daterat meddelat att den planerade kraftledningen inte kan antas medföra en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap 5 miljöbalken. 9 Samlad bedömning Sträckningarna för alternativ A och alternativ B är jämförbara och i princip lika långa. Alternativ A bedöms ha en något större påverkan på de verksamheter som finns i berört handelsområde vid Sätrahallen medan alternativ B bedöms ha en större påverkan på boendemiljön på Gråstensvägen. Alternativ B bedöms också beröra fler andra ledningar än alternativ A. Sammantaget bedöms alternativ A utgöra den mest lämpliga sträckningen, då den anpassas till beslutad detaljplan och i mindre utsträckning påverkar boendemiljö. Genom dialog med verksamhetsutövare i handelsområdet och genom anpassningar för att säkerställa framkomlighet för varutransporter blir påverkan högst begränsad. Den uppskattade kostnaden för en ledning inom både alternativ A och alternativ B bedöms medföra motsvarande kostnader då sträckningarna är lika långa. En kostnadsberäkning baserad på EBR har genomförts och kostnaden bedöms uppgå till ca kr. 19

22 Referenser Socialstyrelsen, 2005: Meddelandeblad om Elektromagnetiska fält från kraftledningar Strålsäkerhetsmyndigheten, 2005: SSI rapport 2006:02. Recent Research on EMF and Health Risks. Third annual report from SSI s Independent Expert Group on Electromagnetic Fields Strålsäkerhetsmyndigheten: SSI:s ställningstagande utifrån 2006 års rapport från myndighetens vetenskapliga råd för EMF, Internet Översiktsplan, Gävle kommun. Detaljplan, Gävle kommun. Trafikverkets vägdatabas. Länsstyrelsen, nationella geodata. Länsstyrelsen, länsvisa geodata. 20