MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

Transkript

1 BILAGA 3 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Avseende förnyelse av nätkoncession för linje för befintlig 130 kv kraftledning i Väster Hacksta, Västerås Stad, Västmanlands län. Vattenfall Eldistribution AB Februari 2017

2 Innehållsförteckning Sammanfattning Inledning Bakgrund och syfte Gällande tillstånd Gällande lagstiftning Företagets miljöarbete Metodik Befintlig ledning Befintligt ledningsavsnitt Omfattning och tekniskt utförande Elektriska och magnetiska fält Fält från aktuell ledning Studerade alternativ Nollalternativ Befintlig luftledning (Alternativ A) Alternativ placering av ledningen (Alternativ B) Markkabel (Alternativ C) Berörda intressen, konsekvensbedömning och skyddsåtgärder Landskapsbild Naturmiljö, flora och fauna Kulturmiljö Geologi och markförutsättningar Friluftsliv & turism Infrastruktur Boendemiljö Miljöbalkens allmänna hänsynsregler Planförhållanden Samrådsredogörelse Avgränsning av samrådskrets Genomfört samråd Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Samlad bedömning Val av alternativ Referenser Bilagor 2(22)

3 Bilaga 1 Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan Sammanfattning Inledning och Bakgrund Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) ansöker om förnyat tillstånd, nätkoncession för linje, för en befintlig 130 kv kraftledning i luft vid Väster Hacksta i Västerås, då den gällande koncessionen löper ut den 29 augusti Ledningsavsnittet byggdes om till följd av Västerås stads nya detaljplan för Väster Hacksta. Ombyggnationen medförde en ny separat koncession för aktuellt ledningsavsnitt samt en koncessionstid anpassad till övriga sammanhängande ledningssträckor som initialt skulle omprövats sommaren Till följd av ändrade regler i ellagen krävs nu förnyad koncession för 130 kv ledningen på berört ledningsavsnitt då gällande tillstånd har en koncessionstid som är kortare än 25 år. Nollalternativ Nollalternativet innebär att ledningen inte får förnyat tillstånd. Det skulle innebära konsekvenser för strömförsörjningen i regionen, bland annat för de västliga delarna av Västmanlands län. Befintlig ledningssträckning och utförande Aktuellt ledningsavsnitt utgör en del av en längre kraftledning som sträcker sig mellan Västerås och Eskilstuna. Denna MKB berör dock endast den del av ledningen som sträcker sig ca meter genom Väster Hacksta i Västerås. Ledningen är uppförd i stålstolpar och sambyggd med en 220 kv ledning tillhörande Svenska kraftnät. Konsekvensbedömning Ledningsavsnittet berör få utpekade intressen och då ledningen är befintlig bedöms ett förnyat tillstånd generellt innebära små konsekvenser. Ledningens stolpar medför en kontinuerlig visuell påverkan på omgivningen. Skadeförebyggande åtgärder En kraftlednings främsta påverkan sker generellt vid byggnationen av ledningen. Då den aktuella ledningen är befintlig anses få skadeförebyggande åtgärder vara tillämpliga. Vid framtida underhållsarbeten på ledningen ska allmän försiktighet iakttas. Om det vid underhållsarbetet skulle påträffas en lämning som kan antas vara en fast fornlämning skall den del av arbetet som berör lämningen avbrytas och fyndet ska anmälas till länsstyrelsen enligt kulturmiljölagen 2 kap. 10. Planförhållanden Den befintliga ledningen bedöms vara förenlig med beslutade översikts- och detaljplaner. Samråd Under oktober och november 2016 genomfördes ett samråd där berörda parter informerades om projektet samt inbjöds inkomma med yttranden. Befintligt utförande samt en alternativ lokalisering av ledningen presenterades i samrådet. Till samrådet inbjöds berörda fastighetsägare, ägare till närliggande fastigheter, närboende och närliggande verksamheter samt myndigheter. För att säkerställa att alla berörda informerades annonserades även projektet i Vestmanland Läns Tidning. I samband med samrådet ombads Länsstyrelsen i Västmanlands län att ta beslut om en förnyad koncession för den befintliga ledningen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen beslutade att ett förnyat tillstånd för ledningen inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. 3(22)

4 1 Inledning 1.1 Bakgrund och syfte Vattenfall Eldistribution AB (Vattenfall) ansöker om förnyat tillstånd, nätkoncession för linje, för befintlig 130 kv kraftledning vid området Väster Hacksta i Västerås då den gällande koncessionen löper ut den 29 augusti Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behandlar det aktuella ledningsavsnittet för den befintliga 130 kv ledningen YL8 S2 och ingår som en del i den ansökan om förnyelse av nätkoncession för linje som inlämnas till Energimarknadsinspektionen (Ei). Vattenfall äger och driver en 130 kv ledning som sträcker sig mellan Västerås och Eskilstuna (benämnd YL8 S2). Ledningen är en del av ett elsystem som har till uppgift att förse de västra delarna av Västmanland med el. På ett ledningsavsnitt om ca 1900 meter förbi området Väster Hacksta i Västerås är 130 kv ledningen delvis sambyggd med en 220 kv ledning tillhörande Svenska kraftnät, se karta i figur 1.1. Figur 1.1. Karta visande befintlig 130 kv ledning. Tidigare hade 130 kv ledningen en mer diagonal placering i området, se karta i figur 1.2. Västerås kommun beslutade år 2007 att detaljplanelägga området väster om Hacksta i detaljplan DP Syftet med den nya planen var att möjliggöra ett industriområde för verksamheter som kan innebära störningar och som är i behov av goda möjligheter till vägtransporter. Den nya detaljplanen innebar att en ombyggnation av kraftledningen var nödvändig för att möjliggöra den nya detaljplanen. Till följd av den nya detaljplanen ansökte Vattenfall om tillstånd att bygga om 130 kv ledningen. Koncessionen beviljades av Ei i december Efter beviljat koncessionsbeslut sambyggdes Vattenfalls 130 kv ledning benämnd YL8 S2 med Svenska kraftnäts 220 kv ledning RL6 S9 på aktuellt ledningsavsnitt 4(22)

5 Figur 1.2. Vattenfalls ledning YL8 S2 innan sambyggnationen med Svenska kraftnäts ledning (svart linje) samt befintlig lokalisering av ledningen (röd linje). Tidigare gavs nätkoncession för linje i regel i 40 år varpå koncessionen omprövades. Till följd av ändrade regler i ellagen övergår koncessionstiden nu till tills vidare för ledningar som haft en koncessionstid på över 25 år. För aktuellt ledningsavsnitt beviljades koncession av Energimarknadsinspektionen år Resterande sträckor av ledningen hade innan lagändringen en koncessionstid till augusti Koncessionstiden för aktuellt ledningsavsnitt begränsades till augusti 2017 för att sammanfalla med koncessionstiden för resterande sträckor av ledningen YL8 S2. Koncessionstiden för ledningsavsnittet i Väster Hacksta är således kortare än 25 år vilket, till följd av ändringen i ellagen, innebär att förnyad koncession nu måste sökas. 1.2 Gällande tillstånd Vattenfalls ledning YL8 S2 har anläggningsnummer 731ÖIC och innehar koncession giltig till 29 augusti Befintlig ledning har även ledningsrätt på berörda fastigheter. 1.3 Gällande lagstiftning Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst: Ellagen (1997:857) - Bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen (2013:208) - Reglerar hur en koncessionsansökan skall se ut samt hur prövningen av koncessionsärenden skall gå till. 5(22)

6 Starkströmsförordningen (2009:22) - Innehåller regler för utförande och skötsel av starkströmsanläggningar samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. Miljöbalken (1998:808) 2 kap. Allmänna hänsynsregler 3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. 4 kap. 5 Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden. 6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. 7 kap. Tillstånd att bedriva verksamhet/vidta åtgärder inom särskilt skydds- och bevarandeområde (ex strandskydd). Kulturmiljölagen (1998:950) 2 kap. Bestämmelser om fornlämningar. 1.4 Företagets miljöarbete Vattenfall har en miljöpolicy och en vision att vara ett av de företag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion. Vattenfall Eldistribution AB arbetar utifrån ett certifierat miljöledningssystem enligt ISO14001:2004. Bolaget verkar för en ekonomisk, social och miljömässigt hållbar utveckling i sin verksamhet. Det övergripande miljömålet för Vattenfall Eldistribution AB är att arbeta för ständiga förbättringar så att vi minskar riskerna för utsläpp och läckage till luft, mark och vatten från våra anläggningar. Miljöfrågor ska ingå som en naturlig del vid utredning, projektering, arbetssätt och upphandling. 1.5 Metodik För inventering av berörda intressen har området kring ledningssträckningarna studerats med hjälp av Lantmäteriets fastighets- och terrängkarta, det webbaserade kartverktyget Mälardalskartan, Västerås stads tillgängliga planer, Länsstyrelsens nationella och länsvisa geodata (vilka även innehåller övriga relevanta myndigheters data), Skogsstyrelsens databas Skogsdataportalen samt Riksantikvarieämbetets digitala register som underlag. En inventering av eventuella områden värdefulla ur natur-, kultur-, friluftslivs-, lanskapsbildssynpunkt har gjorts inom närliggande område från ledningsmitt. Mark- och vattenanvändningsintressen samt planförhållanden har även studerats. Till detta kommer den information som framkommit vid samråd med Länsstyrelsen i Västmanlands län, Västerås stad, markägare, myndigheter samt särskilt berörda. Fastighetskartan har använts för att avgöra närheten till bostadshus. Ledningssträckningen samt närliggande intressen har även studerats i fält. 2 Befintlig ledning 2.1 Befintligt ledningsavsnitt Med början i öster sträcker sig den befintliga luftledningen västerut längs med järnvägen i sambyggda stolpar. Efter ca 650 meter vinklar ledningen söderut och därefter återigen västerut innan den övergår till resterande del av ledningen. Den sista sträckan av ledningsavsnittet är ledningen uppförd i trästolpar. Ledningsavsnittets totala längd är ca 1900 meter, se figur Omfattning och tekniskt utförande Där ledningen är sambyggd med Svenska kraftnäts ledning är ledningen uppförd i enbenta stålstolpar i fackverkskonstruktion och på resterande delar av sträckan är ledningen uppförd i portalstolpar av trä. 6(22)

7 Stålstolparna har en höjd av ca 40 meter och är konstruerade för att leda en 130 kv ledning på ena sidan och en 220 kv ledning på andra sidan. Portalstolparna i trä har en höjd på ca 15 meter och är konstruerade för en 130 kv ledning, se figur 2.1. Figur 2.1. Stolpskisser. Vänster skiss; Fackverksstolpar i stål med Svenska kraftnäts ledning på vänster sida och Vattenfalls ledning på höger sida. Höger skiss; stolpar för 130 kv ledning utan sambyggnation. Skisserna är inte skalenliga. 2.3 Elektriska och magnetiska fält Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer tex. vid generering, överföring och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från kraftledningar och elapparater. För kraftledningar är det spänningsskillnaden mellan fasledare och mark som ger upphov till det elektriska fältet kring ledningen. Det elektriska fältet brukar mätas i enheten kilovolt per meter (kv/m). Elektriska fält av någon storlek finns praktiskt taget bara kring högspänningsanläggningar. Fältet avskärmas lätt av t.ex. växter och byggnadsmaterial. Av det skälet fås i princip inget elektriskt fält inomhus härstammande från elanläggningar utanför huset. Det elektriska fältet anses därför inte vara relevant att redovisa och diskutera i denna MKB. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (µt). Fälten alstras av den ström som flyter i ledningen och varierar med strömmens variation. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas inbördes placering och avståndet emellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av normala byggnadsmaterial. I hus nära kraftledningar är mot den bakgrunden ofta magnetfälten högre än vad som är vanligt i övrigt. 7(22)

8 Människan är anpassad till att leva med jordens magnetfält, vilket är ett statiskt fält dvs det varierar inte över tiden. De magnetfält som skapas kring elektriska anläggningar avsedda för växelström alstrar däremot ett fält som varierar med samma frekvens som strömmen. Så vitt man vet påverkas inte människan av statiska fält i nivå med jordens. Däremot skapar ett varierande magnetfält svaga elektriska strömmar i kroppen. I Sverige är det Strålsäkerhetsmyndigheten, som är ansvarig myndighet för dessa frågor. På deras hemsida finns bla deras allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha betydande miljöeffekt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde. I stället har fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten- tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Vattenfall skall i sitt agerande följa denna av myndigheterna formulerade försiktighetsprincip. 2.4 Fält från aktuell ledning Som angetts ovan beror de magnetiska fälten kring en kraftledning på faslinornas höjd och placering, avståndet mellan linorna och strömmens storlek. För aktuell kraftledning har teoretiska magnetfältsvärden beräknats utifrån en förväntad ström genom ledningen på 263 A. Strömlasten är ett beräknat årsmedelvärde vilket kan förändras i framtiden beroende på om energibehovet i regionen ökar. Magnetfältets utbredning i sidled från centrum av 130 kv ledningen redovisas i diagrammet nedan. I diagrammet redovisas också magnetfältet för den 220 kv kraftledning som 130 kv ledningen är sambyggd med på aktuellt ledningsavsnitt samt det resulterande magnetfältet från båda ledningarna. Det finns inga bostadshus i närheten av ledningen. 8(22)

9

10 meter. Den alternativa placeringen av ledningen skulle resultera i en ledningssträckning på ca 3400 meter, se figur 3.1. Anledningen till att den alternativa placeringen av ledningen delvis sammanfaller med befintlig lokalisering är att det är den enda genomförbara lokaliseringen med tanke på pågående och framtida markanvändning samt detaljplaner i området. Figur 3.1. Karta visande befintlig och alternativ placering av ledningen i Väster Hacksta. 3.4 Markkabel (Alternativ C) Vattenfall har studerat alternativet att förlägga ledningen i markkabelutförande. Kabelschaktet förläggs i ledningsgatan där de befintliga luftledningarna idag är lokaliserade. En markförläggning av 130 kv ledningen innebär att det visuella intryck som ledningen har på omgivningen försvinner. Stolparna som ledningen idag är uppförd i kommer dock ändå att stå kvar eftersom Svenska kraftnäts 220 kv ledning är placerad i dessa. Utifrån genomförd alternativutredning har Vattenfall valt att gå vidare med alternativ A och B. Alternativ C har inte varit föremål för samråd och beskrivs inte vidare i denna MKB. 4 Berörda intressen, konsekvensbedömning och skyddsåtgärder Nedan följer en konsekvensbedömning för landskapsbild, naturmiljö, kulturmiljö, friluftsliv, infrastruktur, mark- och vattenanvändning samt boendemiljö. Samtliga berörda intressen som identifierats för det befintliga ledningsavsnittet (alternativ A) och den alternativa placeringen av ledningen (alternativ B) redovisas under respektive avsnitt. I slutet av varje avsnitt presenteras förslag på skadeförebyggande åtgärder. 10(22)

11 Miljökonsekvenserna för de aspekter som tas upp i MKB:n har bedömts utifrån skalan: obetydlig liten måttlig betydande. Obetydlig påverkan bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen saknar betydelse för bedömd aspekt. Liten påverkan bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen i stort saknar betydelse för bedömd aspekt. Måttlig påverkan bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen påverkar berörd aspekt i begränsad omfattning och att ledningen kan uppföras utan risk för skada eller olägenhet för miljön eller människors hälsa. Betydande påverkan bedömningen är att den planerade ledningsbyggnationen påverkar berörd aspekt och kan innebära risk för skada eller olägenhet av betydelse för miljön eller människors hälsa. 4.1 Landskapsbild Området som den befintliga ledningen går igenom utgörs idag i huvudsak av ett storskaligt jordbrukslandskap med inslag av flera större lager- och industrilokaler. Utöver den befintliga ledningen finns andra kraftledningar i landskapet. I de sydligaste delarna återfinns ett mer variationsrikt och småskaligt landskap med flera inslag av åkerholmar och skogsdungar. Figur 4.1. Fotografi taget vid Lundby kyrka från söder. Befintlig ledning Den befintliga ledningen sträcker sig längs med järnvägen (Mälarbanan) och går sedan genom bevarandeområdet för odlingslandskapet vid Dingtuna i ca 200 meter. Ledningsavsnittet tangerar vidare ytterkanten av ett område som utpekats i naturvårdsplanen för landskap. Ledningen sträcker sig genom ett öppet odlingslandskap. En förnyad koncession för befintlig ledning, alternativ A, bedöms medföra en liten påverkan på landskapsbilden. Påverkan minskas av att stora delar av det berörda området redan ska exploateras i andra syften i enlighet med detaljplan Dp Alternativ placering Huvuddelen av alternativ B sträcker sig genom bevarandeområdet för odlingslandskapet vid Dingtuna samt ett område som utpekats i naturvårdsplanen för landskap. Vidare sträcker sig alternativet genom åkermark i ca meter. Alternativ B innebär att stolpar måste uppföras på mark som tidigare inte varit ianspråktagen. Alternativet bedöms medföra en måttlig påverkan på landskapsbilden. Påverkan minskas av att stora delar av området redan ska exploateras i andra syften. 11(22)

12 Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Landskapet utgörs i huvudsak av ett odlingslandskap med öppna fält med inslag av skogsklädda partier, se figur 4.1. Båda alternativen sträcker sig, dock i olika grad, genom odlingslandskapet mellan Dingtuna och Lundby. Områdena finns till för att bevara det kulturarv i form av kyrkor och landskap som återfinns mellan Dingtuna och Lundby. De delar av området som omfattas av den berörda detaljplanen kommer inom en snar framtid exploateras för industri vilket kommer förändra den rådande landskapsbilden från småskaligt odlingslandskap till storskaligt industriområde. För befintlig ledning tillkommer ingen påverkan på landskapsbilden jämfört med dagsläget. Inga skadeförebyggande åtgärder bedöms vara nödvändiga. För alternativ B ska stolpar om möjligt placeras där de medför minsta möjliga påverkan på landskapsbilden. 4.2 Naturmiljö, flora och fauna Befintlig ledning Ledningen korsar två vattendrag och sträcker sig ca 40 meter från en åkerholme som är skyddad av det generella biotopskyddet. Länsstyrelsen har dock upphävt strandskyddet inom detaljplanen då dikena kommer att läggas igen i samband med att detaljplanen realiseras. Den befintliga ledningen sträcker sig vid järnvägen i ca 200 meter genom bevarandeområdet för odlingslandskapet vid Dingtuna som har ett högt bevarandevärde för naturvården. Ledningsavsnittet tangerar sedan ytterkanten av ett område som utpekats i naturvårdsplanen för landskap. En förnyad koncession för befintligt utförande bedöms innebära en liten påverkan på naturmiljö, flora och fauna. Alternativ placering Alternativ B sträcker sig till stor del genom området mellan Dingtuna och Lundby som utpekats i naturvårdsplanen för landskap samt bevarandeområdet för odlingslandskapet vid Dingtuna. Vidare korsar alternativet tre vattendrag varav ett ligger utanför detaljplanelagt område. Alternativ B genomskär två och passerar i närheten av ytterligare två åkerholmar vilka är skyddade av det generella biotopskyddet. Alternativ B bedöms medföra en måttlig påverkan på naturmiljö, flora och fauna. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Båda alternativen berör odlingslandskapet mellan Dingtuna och Lundby, dock i olika stor utsträckning. De värden som det utpekade området syftar till att bevara är kopplade till landskapet och området hyser en rik torrängsflora vilken är av stor betydelse för de fornlämningar och kulturhistoriska värden som finns i området. Den befintliga ledningen tangerar området och en förnyad koncession skulle inte innebära några nya konsekvenser för odlingslandskapet. Den alternativa placeringen innebär flera nya stolpar i ny sträckning och kan därför medföra en viss påverkan på den flora som återfinns inom området. Alternativ B skulle vidare medföra en påverkan på berörda vattendrag under byggnationstiden. Även berörda åkerholmar skulle påverkas genom avverkning av träd intill ledningen. Om alternativ B genomförs kommer nödvändiga dispenser för strandskydd och biotopskydd sökas hos ansvarig tillsynsmyndighet innan arbete påbörjas. Allmän försiktighet gäller vid eventuell körning i eller i närheten av vattendragen och biotopskydden. 4.3 Kulturmiljö Arkeologiska utredningar har genomförts i det område som omfattas av detaljplanen. Befintlig ledning Alternativ A berör inledningsvis ett kulturhistoriskt lämningsområde i form av en bebyggelselämning intill järnvägen klassat som övrig kulturhistorisk lämning, nr 1 i tabell 4.1 och figur 4.2. Ledningen går en kortare sträcka genom Dingtuna som ingår i Länsstyrelsens program för odlingslandskapets bevarande av natur- och kulturvärden. Området har i programmet tilldelats den högsta 12(22)

13 kulturvärdesklassen. Då ledningen är befintlig och ett förnyat tillstånd inte medför några förändringar jämfört med dagsläget bedöms ledningen medföra en obetydlig påverkan på kulturmiljön i området. Alternativ placering Alternativ B passerar flera av Riksantikvarieämbetet utpekade kulturmiljöobjekt, vilka beskrivs i tabell 4.1 nedan. Tabell 4.1. Tabell över berörda kulturmiljöobjekt. Antikvarisk bedömning Karaktär Lämningstyp RAAnummer Övrig Område Bytomt/gårdstomt Västerås kulturhistorisk 348:2 lämning Fornlämning Område Boplats (ben, horn Västerås etc) 1063:1 Fornlämning Område Boplats (ben, horn Västerås etc) 1060:1 Övrig Punkt Lägenhetsbebyggelse Västerås kulturhistorisk 1344 lämning Fornlämning Område Gravfält Västerås 289:1 Fornlämning Punkt Boplats Västerås 1345 Fornlämning Punkt Härd Västerås 1351 Fornlämning Punkt Grav övrig Västerås 1342 Bevakningsobjekt Punkt Stensättning Västerås Övrig kulturhistorisk lämning Punkt Husgrund, historisk tid 1348 Västerås 1024:1 Påverkan Kart.nr. Korsar 1 Korsar 2 Korsar 3 Passerar 4 Passerar 5 Korsar 6 Korsar 7 Korsar 8 Passerar 9 Passerar 10 Större delen av Alternativ B sträcker sig genom området Dingtuna-Lundby kyrkbyar som ingår i ett kulturminnesvårdsprogram. Området beskrivs som omväxlande storjordbrukslandskap med skogsklädda moränholmar och odlingsrösen. Alternativ B berör vidare Dingtuna som ingår i Länsstyrelsens program för odlingslandskapets bevarande av natur- och kulturvärden. Området har i programmet tilldelats den högsta kulturvärdesklassen. Alternativ B bedöms medföra en betydande påverkan på kulturmiljön i området. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Vid framtida underhåll av ledningen i befintligt utförande kommer hänsyn tas till att berörd lämning inte får skadas eller övertäckas. För alternativ B ska försiktighetsåtgärder i form av undvikande av körning i eller i närheten av berörda objekt vidtas. Om det vid underhållsarbeten kring ledningen skulle påträffas lämningar som kan antas vara en fast fornlämning skall den del av arbetet som berör lämningen avbrytas och fyndet anmälas till länsstyrelsen enligt kulturmiljölagen 2 kap. 10. I övrigt kommer inga arbetsmaskiner eller liknande transporteras över befintliga lämningar. 4.4 Geologi och markförutsättningar Befintlig ledning Alternativ A berör inga potentiellt förorenade områden. Ledningen sträcker sig över fastigheterna samt. I övrigt går ledningen genom åkermark som kommer påverkas av detaljplan Dp 1649 för lager och ljudintensiv verksamhet och ledningen bedöms därför medföra en obetydlig påverkan på geologi och mark. 13(22)

14 Alternativ placering Alternativ B berör inga potentiellt förorenade områden. Alternativet sträcker sig över fastigheterna, samt. I övrigt går alternativet genom åkermark som delvis kommer påverkas av detaljplan Dp 1649 för lager och ljudintensiv verksamhet. Ny mark kommer, om alternativet realiseras, behöva tas i anspråk och nya stolpar placeras i mark som idag inte är ianspråktagen. Alternativ B bedöms därför medföra en måttlig påverkan på geologi och mark. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Den befintliga ledningen medför inte några nya konsekvenser för markanvändningen. Den alternativa lokaliseringen sträcker sig till stor del utanför området för detaljplan Dp 1649 och medför att ny mark skulle behöva tas i anspråk. Inga skadeförebyggande åtgärder bedöms vara nödvändiga. 4.5 Friluftsliv & turism Befintlig ledning Befintlig ledning berör inga utpekade intressen för friluftsliv eller turism. Ledningen bedöms medföra obetydlig påverkan på friluftsliv och turism. Alternativ placering Alternativ B berör inga utpekade intressen för friluftsliv eller turism. Alternativet bedöms medföra obetydlig påverkan på friluftsliv och turism. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Inga skadeförebyggande åtgärder bedöms vara nödvändiga. 4.6 Infrastruktur Befintlig ledning Den befintliga ledningen sträcker sig parallellt med järnväg (Mälarbanan) i ca 650 meter. Ledningen korsar Saltängsvägen. Vidare är ledningen sambyggd med Svenska kraftnäts 220 kv kraftledning på större delen av sträckan. Där Vattenfalls ledning går i träportalstolpar korsar den och går parallellt med en annan 130 kv kraftledning tillhörande Vattenfall, YL31 S1. Inga miljöfarliga verksamheter berörs. Befintlig ledning bedöms medföra en liten påverkan på kringliggande infrastruktur. Alternativ placering Alternativ B sträcker sig parallellt med järnvägen i ca meter och korsar flera vägar. Vidare sträcker sig alternativ B parallellt med Vattenfalls 130 kv ledning YL31 S1. Inga miljöfarliga verksamheter berörs. Den alternativa lokaliseringen av ledningen bedöms medföra en måttlig påverkan på kringliggande infrastruktur. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Befintligt utförande medföra inga ändringar jämfört med dagsläget och påverkar inte befintlig infrastruktur. Alternativ B medför att vägar tillfälligt måste stängas av under byggnation för att ledningen ska kunna uppföras säkert. Befintlig ledning uppfyller gällande säkerhetsföreskrifter och bedöms inte utgöra något hinder för infrastrukturen. 4.7 Boendemiljö Närheten till bostadshus mäts från den del av huset som ligger närmast ledningen. Befintlig ledning Närmsta bostadshus ligger ca 250 meter från ledningen. Ledningen bedöms medföra en obetydlig påverkan på boendemiljön. 14(22)

15 Alternativ placering Närmsta bostadshus ligger ca 110 meter från Alternativ B. Alternativet bedöms medföra en obetydlig påverkan på boendemiljön. Konsekvensbedömning och skadeförebyggande åtgärder Ledningen medför inga konsekvenser för boendemiljön varför inga skadeförebyggande åtgärder är nödvändiga. Figur 4.2. Befintlig ledning och alternativ placering samt berörda utpekade intressen. 5 Miljöbalkens allmänna hänsynsregler I miljöbalkens andra kapitel finns allmänna hänsynsregler som gäller vid alla åtgärder som inte är av försumbar betydelse. Vid tillståndsprövning eller liknande prövning är verksamhetsutövaren skyldig att 15(22)

16 visa att miljöbalkens allmänna hänsynsregler följts. Vattenfall vill här visa att vi känner till dessa regler och visar i tabell 5.1 nedan hur vi ska följa dem i projektet. Tabell 5.1. Miljöbalkens hänsynsregler samt projektets uppfyllelse av reglerna. Hänsynsregler 1 Bevisbörderegeln Den som bedriver en verksamhet eller har för avsikt att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, ska kunna visa att verksamheten kan bedrivas eller själva åtgärden vidtas på ett miljömässigt godtagbart sätt i förhållande till hänsynsreglerna. 2 Kunskapskravet Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd, skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. 3 Försiktighetsprincipen Regeln innebär att redan risken för skador och olägenheter medför en skyldighet att vidta åtgärder som behövs för att negativa effekter på hälsa och miljö ska förebyggas, hindras eller motverkas. Principen om bästa möjliga teknik innebär att man för yrkesmässig verksamhet ska använda sig av bästa möjliga teknik för att förebygga skador och olägenheter. Tekniken måste, ur teknisk och ekonomisk synpunkt, vara industriellt möjlig att använda inom branschen i fråga. 4 Produktvalsprincipen Produktvalsprincipen (utbytesregeln) innebär att alla ska undvika att använda eller sälja kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan innebära risk för människors hälsa eller miljön om produkterna kan ersättas med andra, mindre farliga produkter. 5 Hushållnings- och kretsloppsprinciperna Hushållningsprincipen innebär att all verksamhet skall drivas och alla åtgärder ske på ett sådant sätt att Uppfyllelse av hänsynsregler Vattenfall Eldistribution AB är medveten om att vi är skyldiga att visa att de förpliktelser som följer av de allmänna hänsynsreglerna enligt 2 kap Miljöbalken har beaktats enligt nedan. Vattenfall Eldistribution AB har den erfarenhet och kompetens som krävs för att projektera, bygga och driva högspänningsledningar och har ett utarbetat miljöledningssystem inom företaget. Vid upphandling av konsulter och entreprenörer kontrolleras att de är miljöcertifierade och följer Vattenfalls miljöpolicy och miljömål. Miljökonsekvenserna av fortsatt drift av aktuell ledning har klargjorts i denna MKB. Grundläggande förutsättningar för att kunna genomföra projektet har klargjorts. I arbetet har erforderlig expertis använts och uppgifter från samrådet har beaktats för val av alternativ och tillvägagångssätt. I MKB:n och koncessionsansökan redovisas förslag på åtgärder för att förhindra eller minska miljökonsekvenserna av aktuell verksamhet. Beslutade miljöåtgärder förs vidare till entreprenörer i form av en åtgärdsplan som följs upp. Vid underhåll av befintlig ledning kommer försiktighet att iakttas för att minska störning på närliggande verksamheter. Val av produkter och metoder utifrån risker för människors hälsa och miljön kommer även fortsättningsvis att beaktas vid drift och underhåll. Vattenfall Eldistribution AB bedriver ett aktivt miljöarbete som bl.a. innefattar hushållning med råvaror och material. 16(22)

17 råvaror och energi används så effektivt som möjligt och att förbrukningen samt avfallet minimeras. Kretsloppsprincipen innebär att det som utvinns ur naturen ska kunna användas, återanvändas, återvinnas och bortskaffas på ett uthålligt sätt med minsta möjliga resursförbrukning och utan att naturen skadas. För bedömning av hur principerna bäst ska tillämpas bör aktuell verksamhet eller åtgärd bedömas ur ett vaggan-till-graven-perspektiv, genom t.ex. livscykelanalys. Användande och hantering av kemikalier och byggmaterial sker på ett resursmässigt besparande sätt. 6 Lokaliseringsprincipen För alla verksamheter och åtgärder som inte är av försumbar betydelse, ska en sådan plats väljas att ändamålet kan nås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och för miljön. 7 Skälighetsregeln Kraven på hänsyn skall vara miljömässigt motiverade utan att vara orimliga att uppfylla. Hänsynsreglerna skall tillämpas efter en avvägning mellan nytta och kostnader. 8 Skadeansvar Innebär att alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvarar till dess skadan eller olägenheten har upphört för att denna avhjälps i den omfattning det kan anses skäligt enligt MB 10 kap. En alternativstudie har genomförts. Vattenfall anser att befintlig sträckning för den aktuella kraftledningen sammantaget medför minsta intrång i området och påverkan på människors hälsa. Vattenfall anser att skadeförebyggande åtgärder i MKB:n är skäliga i förhållande till nyttan för miljön och påverkan på människors hälsa. Om skador eller olägenheter uppstår trots redovisade försiktighetsåtgärder, ansvarar Vattenfall för att avhjälpa eller ersätta dessa i enlighet med gällande lagstiftning. 6 Planförhållanden Både befintlig ledning och alternativ ledningsplacering följer Västerås stads översiktsplan antagen 2012 (Översiktsplan 2026 med utblick mot 2050) genom ett område som är avsatt för verksamheter. Både alternativ A och B går först i kanten av området för att sedan sträcka sig genom detta område längre söderut. De västliga delarna av alternativ B går enligt översiktsplanen genom ett kulturmiljöhänsynsområde. Både den befintliga ledningen och alternativ B berör detaljplan för område väster Hacksta, Västerås Dp 1649, se figur 6.1. Planen som antogs har en genomförandetid på 15 år och syftar till att exploatera området Väster Hacksta. Inom detaljplaneområdet planeras industri där verksamheter som kräver goda transportmöjligheter och verksamheter som kan innebära störningar för omgivningen kan etableras. Detaljplanen var den plan som medförde att ledningen byggdes i befintligt utförande. Vattenfall bedömer att befintlig ledning är förenlig med berörd detalj- och översiktsplan. 17(22)

18 Figur 6.1. Karta över detaljplan 1649 för industri. 7 Samrådsredogörelse 7.1 Avgränsning av samrådskrets Vid avgränsning av samrådskretsen har utgångspunkten varit att ta med samtliga fastighetsägare, särskilt berörda och innehavare till särskild rätt som kan komma att beröras av en förlängd koncession. I ett första steg har samtliga fastighetsägare som direkt berörs av den befintliga placeringen av ledningen identifierats. Även innehavare av särskild rätt som kan komma att bli direkt berörda av ledningen har tagits med i samrådskretsen. I följande steg har en analys genomförts och ytterligare fastighetsägare som kan antas bli berörda har tagits med. Till grund för urvalet har t.ex. den befintliga ledningens visibilitet från fastigheterna tagits i beaktande. Samtliga ovan angivna berörda har erhållit samrådsbrev med information om projektet. Samråd har även skett med Länsstyrelsen i Västmanlands län samt med Västerås Stad. Då Vattenfall anser att det redan tidigt i processen är viktigt att inkludera samtliga myndigheter och organisationer som kan komma att beröras av ledningen har samråd skett med en utökad krets, trots att det formellt endast krävs om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. För att säkerställa att samtliga berörda och allmänheten har fått kännedom om projektet har annonsering slutligen skett i VLT (Vestmanlands Läns Tidning). 18(22)

19 7.2 Genomfört samråd Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken genomfördes under oktober till november 2016 för aktuellt projekt. Samråd genomfördes med berörda fastighetsägare, ägare till närliggande fastigheter, med närboende och närliggande verksamheter samt med myndigheter. Samrådet genomfördes skriftligen genom utskick av samrådsunderlag till berörda parter den 21 oktober samt genom annonsering i VLT den 24 oktober 2016 i syfte att informera allmänheten och ge intresserade en möjlighet att inkomma med eventuella synpunkter. Samtliga ombads inkomma med eventuella synpunkter på projektet till den 18 november Det har tydligt framgått att kontakt kunnat tas med angivna kontaktpersoner i det fall berörda haft funderingar eller velat yttra sig i ärendet. Nedan listas de parter med vilka samråds hållits för projektet. Länsstyrelsen i Västmanland län Västerås stad Mälarenergi Elnät Skogsstyrelsen Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Trafikverket Försvarets högkvarter Sveriges geologiska undersökning Skanova Lantbrukarnas riksförbund Naturskyddsföreningen Svenska kraftnät Luftfartsverket Riksantikvarieämbetet Jägarnas riksförbund Västmanlands ornitologiska förening Berörda fastighetsägare Närboende Verksamhetsutövare Rättighetsinnehavare. De synpunkter som har inkommit redovisas tillsammans med Vattenfall Eldistributions bemötanden under avsnittet nedan. 7.3 Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsen i Västmanland, inkom med svar Länsstyrelsen delar Vattenfalls bedömning och förordar befintlig sträckning eftersom den inte påverkar några kända natur- och kulturmiljövärden eller riksintressen enligt 3 kap miljöbalken. För den alternativa placeringen berörs ett antal fornlämningar och en del av sträckningen kommer kräva arkeologiska undersökningar. Vattenfalls bemötande: Vattenfall noterar Länsstyrelsens synpunkter och har beaktat dessa vid upprättande av föreliggande MKB. Luftfartsverket, inkom med svar Luftfartsverket har inget ett erinra. Trafikverket, inkom med svar Trafikverket har inget att invända mot att förnyat tillstånd ges för befintlig linje och tar heller inte 19(22)

20 ställning till den alternativa ledningsplaceringen. Trafikverket uppmärksammar om att avtal krävs med Trafikverket vid nydragning av en ledning eller vid arbete på en redan dragen ledning inom vägområdet eller i anslutning till järnvägen. Trafikverket hänvisar till mer information på sin hemsida. Vattenfalls bemötande: Vattenfall noterar Trafikverkets synpunkter. Sveriges geologiska undersökning, inkom med svar SGU har inget att erinra i ärendet. Skanova Elskyddsärenden, inkom med svar Skanova Elskyddsärenden förordar befintlig 130 kv kraftledning. De alternativa ledningsförslagen kan innebära påverkan på telenätet. I övrigt finns inga synpunkter. Vattenfalls bemötande: Vattenfall noterar Skanovas synpunkter. Mälarenergi elnät, inkom med svar Mälarenergi Elnät meddelar att de inte har något att erinra. Försvarsmakten, inkom med svar Försvarsmakten har inget att erinra. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, inkom med svar MSB meddelar att de avstår från att yttra sig i ärendet. Västerås stad, Stadsbyggnadsförvaltningen, inkom med svar Stadsbyggnadsförvaltningen informerar om planerad ny fördjupad översiktsplan för Västerås hamn och Hacksta. Planarbetet är i begynnelsestadiet men förväntas redan nu vara oförenlig med både alternativ 1 och 2 på flera punkter. Det planeras en ny väg nära befintlig ledning och för en överlämningsgård i närheten av järnvägen och befintlig ledning. Vattenfalls bemötande: Vattenfall har tagit del av informationen. Vattenfall har efter telefonsamtal med Stadsbyggnadsförvaltningen förstått att planen är i begynnelsefasen och varken tidplan eller åtgärder är beslutade. Vid planering av elnätet kan Vattenfall endast ta hänsyn till beslutade planhandlingar. Vattenfall begär att Västerås stad tar hänsyn till befintlig 130 kv ledning i det fortsatta planeringsarbetet. Detta då ledningen tidigare har flyttats och anpassats till stadens planarbete. Svenska kraftnät, inkom med svar Svenska kraftnät har inget att erinra. Västerås stad, Fastighetskontoret, inkom med svar Fastighetskontoret har inga synpunkter på förnyat tillstånd av befintlig 130 kv ledning. Västerås stad, Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen, inkom med svar Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har inga synpunkter på rubricerat ärende under förutsättning att arbetet genomförs enligt planerad sträckning och att underlaget kompletteras med fastighetsbeteckningar på de fastigheter som berörs inom dessa två sträckor samt ett utdrag kring vilka eventuella förorenade områden och tillståndspliktiga anläggningar som finns inför ansökan. Miljöoch hälsoskyddsförvaltningen informerar även om schaktning i förorenade områden. Vattenfalls bemötande: Vattenfall har kompletterat miljökonsekvensbeskrivningen med de uppgifter förvaltningen eftersökte. Skogsstyrelsen, inkom med svar Skogsstyrelsen meddelar att de inte har något att erinra mot den befintliga sträckningen. 20(22)

21

22 Referenser Länsstyrelsen Länsstyrelsen i Västmanlands län Regionala & nationella geodata, geodatakatalogen, Länsstyrelsens GIS-tjänster, 2016 Kommuner Västerås Stad Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2015, DP Detaljplan för område Väster Hacksta, Västerås. Övriga Geodata Mälardalskartan Nedladdningsbart planeringsunderlag, geodata.se, Mälardalskartan, Lantmäteriet Geodatasamverkan, Riksantikvarieämbetet FMIS, digitalt underlagsmaterial, 2016 Skogsstyrelsen Skogsdataportalen, digitalt underlagsmaterial, 2016 Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen, Statens strålskyddsinstitut Socialstyrelsen, Enheten för hälsoskydd Strålsäkerhetsmyndigheten Västerås kulturnämnd Myndigheternas försiktighetsprincip om elektriska och magnetiska fält, en vägledning för beslutsfattare. Informationsskrift, 1996 Meddelandeblad om Elektromagnetiska fält från kraftledningar, juni 2005 SSMFS 2008:18. Allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, Magnetfält och hälsorisker. Informationsbroschyr, Västeråsbygden Ett program för kulturminnesvård. Dingtuna Lundby kyrkbyar Denna miljökonsekvensbeskrivning är upprättad av SWECO Energuide AB på beställning av Vattenfall Författare: Granskad av:, SWECO, SWECO Uppdragsnummer: Uppdragsgivare: Vattenfall Eldistribution AB Ort och datum: Stockholm, januari 2017 Kartmaterial: Lantmäteriet MS2013/04895 Illustrationer och kartor har om inte annat anges tagits fram av SWECO Energuide AB SWECO Energuide AB Box Stockholm Tel: (22)

23