Anslutning av vindkraft och framtidssäkring av elnätet. Vindkraftsanslutning vid Kopperaa, Norge via Storlien till Enafors, 130 kv ledning

Transkript

1 Anslutning av vindkraft och framtidssäkring av elnätet Vindkraftsanslutning vid Kopperaa, Norge via Storlien till Enafors, 130 kv ledning

2 Innehåll Bakgrund 3 Tillståndsprocessen 4 Tillvägagångssätt 5 Projektbeskrivning 7 Omgivningseffekter 8 Kommande arbete 10 Lämna dina synpunkter 10 2

3 Bakgrund Jämtkraft Elnät planerar en ny 130 kv kraftledning för att ansluta vindkraftområdet Kopperaa i Norge nära svenska gränsen vid Storlien. Den här prövningen omfattar endast kraftledningarna på svensk sida som ska ansluta vindkraftparken. Anläggandet av vindkraftsparken och elnätet på norsk sida prövas separat. I dagsläget finns från Kopperaa till Storlien inga kraftledningar som kan ansluta till vindkraftparken. Den närmsta punkten där en anslutning till elnätet kan ske är Storlien. För att framtidssäkra elnätet från Enafors till Storlien samtidigt som effekten från planerad vindpark vid Kopperaa ska kunna transporteras till stamnätet så behöver det befintliga elnätet mellan Storlien och Enafors uppgraderas till 130 kv. Kartan visar läget för planerad vindpark som ska anslutas till befintligt kraftnät. Grön och röd linje visar preliminära alternativ för ny ledningsgata. 3

4 Tillståndsprocessen Koncession För att bygga och driva en elektrisk starkströmsledning krävs tillstånd enligt ellagen, så kallad nätkoncession. Ellagen samt tillhörande förordningar (elförordningen och starkströmsförordningen) anger regelverket runt detta. Enligt ellagen får nätkoncession meddelas endast om anläggningen är lämplig från allmän synpunkt samt inte strider mot detaljplan eller områdesbestämmelser. Nätkoncession får endast beviljas den som från allmän synpunkt är lämplig att utöva nätverksamhet. Jämtkraft Elnät kommer att ansöka om nätkoncession för de ledningar som ska ansluta planerade vindkraftsparker till befintligt ledningsnät. Ansökan lämnas till Energimarknadsinspektionen som gör prövningen och lämnar tillstånd för denna typ av ledningar. I vissa fall beviljas nätkoncession av regeringen. En beviljad koncession gäller vanligtvis för en tidsperiod om 40 år. Vid prövningen tillämpas miljöbalkens bestämmelser avseende allmänna hänsynsregler, bestämmelser om hushållning med mark och vatten, miljökvalitetsnormer samt alternativ lokalisering och utformning. För processen gäller även miljöbalkens krav (kap. 6) avseende samråd och miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Förundersökningstillstånd När en preliminär ledningssträckning har beslutats behövs ett förundersökningstillstånd för de fältarbeten som behöver genomföras. Arbetena innefattar bland annat utstakning och inmätning av ledningsprofilen för att därefter kunna göra en lämplig stolpplacering. Ibland krävs en enklare form av markundersökning vid stolpplatserna. Därutöver görs en värdering av det intrång som kraftledningen medför och stämpling av träd som behöver avverkas. Ledningsrätt För att uppföra och driva en kraftledning krävs rätt att nyttja den mark som berörs av ledningsgatan. Denna säkras genom ledningsrätt, vilket innebär att marken fastighetsrättsligt upplåts för kraftledningen med tillhörande ledningsgata. Ledningsrätten tillkommer genom beslut av Lantmäterimyndigheten. Fastighetsägaren ersätts för intrång på den mark som tas i anspråk för ledningen med ett engångsbelopp. Tillvägagångssätt Metodik 4

5 För att identifiera lämplig ledningssträckning, upprätta en miljökonsekvensbeskrivning och lämna in en koncessionsansökan går Jämtkraft Elnät tillväga på följande sätt: 1. Definiera ett utredningsområde. 2. Undersöka förekomst av natur-och kulturvärden 3. Informera berörda och myndigheter om anslutningspunkter och utredningsområde samt samla in information. 4. Genomföra inventeringar i fält 5. Beskrivning över tänkbara stråk 6. Hålla samråd med sakägare och myndigheter. 7. Upprätta en miljökonsekvensbeskrivning 8. Lämna in en koncessionsansökan. Utredningsområdet är väl definierat utifrån givna projektförutsättningar; genom att den planerade vindkraftsparken i Kopperaa ska knytas samman med stamnätet i Enafors via befintligt elnät från Storlien. Området är stort nog att rymma flera alternativa sträckningar. Inom utredningsområdet kommer vi att definiera ett eller flera tänkbara stråk när vi samlat in tillräckligt med information. Stråken kommer att vara relativt breda och rymma flera tänkbara alternativa ledningssträckor. Förekomsten natur-och kulturvärden undersöks och vi samlar in information från myndigheter och berörda. Därefter upprättas en stråkbeskrivning över de alternativa stråken. Har vi flera alternativa stråk, väljer vi ett stråk som vi går vidare med utifrån det informationsunderlag vi fått fram. Inom detta stråk definieras därefter en sträckning och samråd kommer att hållas gällande den valda sträckningen. En miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Jämtkraft Elnät sammanställer därefter en koncessionsansökan för vald sträckning och den lämnas in tillsammans med miljökonsekvensbeskrivningen till Energimarknadsinspektionen. 5

6 Information Samråd MKB Koncession Information Idag befinner vi oss i ett informationsskede. Det innebär att vi vill informera alla som känner sig berörda och även få in värdefulla åsikter. Dessa åsikter kommer vi att ta med som underlag i det fortsatta arbetet när vi definierar ledningsstråk. Samråd, MKB och koncession Inför ansökan om tillstånd (nätkoncession) för att få uppföra och driva de planerade kraftledningarna kommer vi att samråda med länsstyrelse, kommun, berörda markägare, samt vissa sektorsmyndigheter och organisationer enligt miljöbalken 6 kap 4. Inför samrådet kommer vi göra ett utskick av samrådsmaterial. Vi kommunicerar via skriftlig information, annonsering, samrådsmöten och via vår webbplats. Efter genomförda samråd upprättar vi en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för valt ledningsstråk. Denna bifogas vår ansökan om nätskoncession som lämnas in till Energimarknadsinspektionen. 6

7 Projektbeskrivning Förutsättningar Den nya 130 kv kraftledningen som Jämtkraft Elnät planerar för anslutning av vindkraftsparken vid Kopperaa ska knytas samman med ny eller uppgraderade fördelningsstationer vid Storlien. Vidare uppgraderas befintligt elnät mellan Storlien och Enafors till 130 kv. Detta sker längs befintlig ledningsgata för att sedan via fördelningsstationen i Enafors knytas samman med stamnätet. Fördelningsstation vid Storlien kommer liksom kraftledningarna att byggas och drivas av Jämtkraft Elnät. Utformning av ledningarna De nya ledningarna planeras som luftledningar. Det finns flera olika faktorer som innebär fördelar och nackdelar för luftledning respektive markkabel. Den mest uppenbara skillnaden är att en luftledning syns i det omgivande landskapet medan en markkabels visuella påverkan är mycket liten. En markkabel påverkar naturen i större omfattning än en luftledning genom de markarbeten som krävs för att förlägga kabeln. När det gäller driftsäkerhet har markkabel en hög driftsäkerhet, men vid ett fel är det svårt och tidskrävande att lokalisera och avhjälpa felet. Det kan ta flera månader att åtgärda felen och det kan bli aktuellt att byta ut långa kabelsträckor. En luftledning är betydligt enklare att komma åt för inspektion, felsökning och reparation, vilket minskar avbrottstiden vid eventuella fel. De aktuella ledningarna byggs trädsäkra vilket innebär att de klarar svåra oväder utan att skadas av fallande träd. Vid ett eventuellt framtida behov av ökad överföringskapacitet kan det för en luftledning tillgodoses genom enkla förändringar, medan en markkabel måste ersättas med en helt ny kabel. Att anlägga en luftledning är också ekonomiskt fördelaktigt jämfört med markkabel, dels genom billigare tillverkningskostnad och dels genom en billigare bygg- och anläggningskostnad. Vid en samlad bedömning av ovan nämnda skäl där driftsäkerheten väger särskilt tungt, anser Jämtkraft Elnät att markkabel inte är rimligt att använda i det aktuella fallet. Då endast en enkel ledning behövs för att klara överföringen av vindkraftsproduktionen kommer ledningen att utföras med portalstolpar i trä eller liknande material. Portalstolparna kommer i normalfallet att vara ca 15 meter höga och ledningsgatans bredd blir för enkel ledning i portalstolpar ca 40 meter. Aktuell ledningstyp för anslutning av vindkraftsparken vid Kopperaa är 130 kv, alternativet i mitten på bilden. 7

8 Avgränsning av stråk Jämtkraft Elnät har påbörjat en stråkutredning för att ta fram ett eller flera lämpliga stråk för anslutningsledningen vilket är det första steget i arbetet med att hitta en sträckning. Efter att stråkutredningen är slutförd kommer Jämtkraft Elnät att fatta beslut om stråkval för att sedan gå vidare i arbetet med att lokalisera den mest lämpade ledningssträckningen inom valt stråk. I detta skede studeras relativt breda stråk inom vilka flera alternativa ledningssträckningar kan finnas. När stråken definieras är strävan att minimera påverkan på natur- och kulturmiljö, närboende, pågående markanvändning samt andra intressen. Stråken anpassas till befintlig bebyggelse inom utredningsområdet så att byar och sammanhållen bebyggelse har undvikits så långt som möjligt. Även tekniska och ekonomiska aspekter är styrande vid lokalisering av lämpliga stråk. Områden och objekt som är värdefulla ur natur- och kulturmiljösynpunkt kommer så långt som möjligt undvikas vid framtagande av alternativa stråk. Som underlag för inventering av berörda intressen utmed de föreslagna stråken har bland annat kommunala översiktsplaner, Länsstyrelsens, Skogsstyrelsens och Riksantikvarieämbetets digitala planeringsunderlag samt Lantmäteriets kartmaterial använts. Fältinventeringar sker under sommaren Till detta kommer även den information som framkommer vid kontakt med markägare och myndigheter. Omgivningseffekter Eftersom projektet ännu befinner sig i ett tidigt skede redovisas miljöeffekter översiktligt här. Jämtkraft Elnät ser gärna att berörda parter delar med sig av sina synpunkter och upplysningar kring vilken påverkan de olika alternativen kan medföra. Miljöpåverkan av byggandet respektive drift av den planerade ledningen kommer att beskrivas närmare i den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som kommer att upprättas till koncessionsansökan. Generell påverkan under driftskedet Permanent mark- och naturpåverkan De huvudsakliga miljökonsekvenser som uppförande av kraftledningen i de aktuella stråken bedöms medföra är påverkan på landskapsbild då marken till största del är fjällmark. Längs delar av de aktuella stråken finns skogsmark, vilket medför avverkning för en ledningsgata vars bredd är cirka 40 meter för enkel ledning. Ledningsgatan måste hållas fri från träd under hela ledningens drifttid. Utanför ledningsgatan kan det bli aktuellt att fälla enstaka höga träd, så kallade kantträd som annars kan riskera att falla över ledningen. Avverkningen för ledningsgatan medför en viss påverkan på naturmiljön då den trädfria zonen förändrar levnadsbetingelserna för djur och växter lokalt. Dock består enbart mindre delar av de aktuella stråken av skogsmark. Berörda miljöintressen 8

9 Projektet är ännu i ett tidigt skede och därför redovisas berörda intressekonflikter relativt översiktligt. I dagsläget bedöms följande intressen att behandlas i den kommande miljökonsekvensbeskrivningen: Rennäring Naturskyddsvärden Kulturvärden Landskapsbild Markanvändning Friluftsliv Boende Elektromagnetiska fält Elektromagnetiska fält alstras kring en kraftledning och forskning har länge pågått om fältens eventuella påverkan på människors hälsa. Svenska myndigheter har arbetat fram en försiktighetsprincip som innebär att: Om åtgärder, som generellt minskar exponeringen, kan vidtas till rimliga kostnader och konsekvenser i övrigt bör man sträva efter att reducera fält som avviker starkt från vad som kan anses normalt i den aktuella miljön. När det gäller nya elanläggningar och byggnader bör man redan vid planeringen sträva efter att utforma och placera dessa så att exponeringen begränsas. Jämtkraft Elnät ställer sig bakom denna försiktighetsprincip och kommer att ta hänsyn till bebyggelse vid utformningen och placeringen av den nya ledningen. Magnetfältsberäkningar för de planerade ledningarna kommer vid behov att göras i ett senare skede i projektet och kommer att presenteras i den MKB som upprättas för vald sträckning. Påverkan under byggskedet Uppförandet av planerade ledningar kommer att innebära avverkning av skog samt bortforsling av virke. I anslutning till stolpplatser för ledningarna kan det bli aktuellt med mindre schakt-, sprängnings- och fyllningsarbeten, vilka kan medföra störning. Under byggskedet förekommer övergående störningar i form av buller och avgaser från maskiner och anläggningstrafik. I möjligaste mån kommer befintliga vägar att nyttjas. I och med anslutning till ledningsgatan kan även markskador uppstå till följd av terrängkörning. 9

10 Kommande arbete Under augusti kommer Jämtkraft Elnät att genomföra en stråkutvärdering där man beslutar om vilka stråk som man kommer att arbeta vidare med. Dessa går sedan vidare till samrådet som kommer att ske under september-november. Stråkutvärderingen går vidare och med de synpunkter som Jämtkraft Elnät får från berörda sakägare under samrådet kommer man att välja ut ett förstahandsalternativ som ansökan sedan baseras på. Jämtkraft Elnät bedömer att man kommer att lämna in en formell ansökan under december månad Lämna dina synpunkter Vi vill få reda på vilka specifika intressen som kan finnas kring den planerade ledningsdragningen vid Kopperaa - Storlien. Informationen från berörda är viktig i det fortsatta arbetet med ledningssträckningen. Du är välkommen med dina synpunkter till oss! Har du frågor kontakta: Jessica Raftsjö-Lindberg, jessica.raftsjolindberg@sweco.se, Ronny Aslplund, ronny.asplund@jamtkraft.se,