MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

Transkript

1 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Ansökan om nätkoncession för del av f.d. linje 118GB, avseende en delvis luftledning, delvis markkabel på 10 kv, L60L8, vid Flatenberg i Smedjebackens kommun Bild tagen av från VB Elnät Västerbergslagens Elnät AB

2 Vattenfall Services Nordic AB Miljö&Tillstånd Denna miljökonsekvensbeskrivning är upprättad av avdelning Miljö & Tillstånd, Vattenfall Services Nordic AB Beställare: Västerbergslagens Elnät AB INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING INLEDNING Allmänt Bakgrund och behov Gällande lagstiftning Metodik NOLLALTERNATIV BESKRIVNING AV LEDNINGSSTRÄCKNING Huvudalternativ Material för luftledningen BERÖRDA INTRESSEN OCH KONSEKVENSBEDÖMNING AVSEENDE FÖRORDAD STRÄCKNING Bebyggelse/boendemiljö Landskapsbild Naturmiljö, flora och fauna Kulturmiljö Friluftsliv Mark- och vattenanvändning Elektriska och magnetiska fält (EMF) PLANFÖRHÅLLANDEN SAMRÅDSREDOGÖRELSE Samråd Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsens beslut angående betydande miljöpåverkan BILAGOR... 15

3 Sammanfattning Denna miljökonsekvensbeskrivning utgör en bilaga till Västerbergslagens Elnät AB:s ansökan avseende en förnyad koncession för del av f.d. linje 118GB, inom Smedjebackens kommun, Dalarnas län. Koncessionsansökan omfattar en delvis luftledning, delvis markkabel, L60L8 på 10 kv, som sträcker sig ca 650 meter in i Smedjebacken Elnäts koncessionsområde. Under februari och mars månad 2016 har samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken genomförts. Information om den planerade koncessionsansökan och den förordade ledningssträckningen skickades ut till Länsstyrelsen i Dalarnas län, Smedjebackens kommun, Trafikverket, samt till övriga särskilt berörda. Den 28 juni 2016 publicerades även en inbjudan till samråd i Falu Kuriren, Borlänge Tidning, Södra Dalarnas Tidning, Nya Ludvika Tidning samt Dala- Demokraten. Samrådstiden pågick fr.o.m t.o.m Länsstyrelsen har beslutat att ledningen inte kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan. Ledningen sträcker sig söder om tätorten Smedjebacken. Eftersom ledningen är befintlig, samt ansökt sträckning utgör densamma som nuvarande uppstår inga nya konsekvenser för området till följd av en beviljad ny nätkoncession.

4 1. Inledning 1.1 Allmänt Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) utgör en bilaga till Västerbergslagens Elnät AB:s, fortsättningsvis VB Elnät, ansökan om förnyad linjekoncession avseende en befintlig delvis luftledning, delvis markkabel på 10 kv. En tillståndsansökan skickas härmed in till Energimarknadsinspektionen för prövning efter samråd med Länsstyrelsen i Dalarnas län, Smedjebackens kommun, Trafikverket och övriga särskilt berörda. Genom att linjekoncession söks för angiven ledningssträcka, se avsnitt 3, gäller detta rätten att bibehålla en redan befintlig luftledning och markkablar på 10 kv inom den del av Smedjebacken Energi Näts koncessionsområde. Berört område har markerats på ett ungefär med en svart cirkel i figur 1. Rödmarkerat område utgörs av VB Elnäts koncessionsområde. Figur 1. Översiktskarta som visar aktuell lednings ungefärliga lokalisering (inom svart cirkel) utanför VB Elnäts koncessionsområde (rödmarkerat område). 1.2 Bakgrund och behov Koncessionen för linje 118GB beviljades och upphörde gälla Linjen bestod av de ledningarna L15L2, L10L5 och L60L8, samtliga är på 10 kv. Denna tillståndsansökan omfattar endast en del av den ursprungliga linjen, nämligen L60L8 som utgörs delvis av en luftledning och delvis av en markkabel. Förnyelsen av koncessionen för linje 118GB har, efter konsultation med Energimarknadsinspektionen (se bilaga 1), delats upp i två delar eftersom ledningarna som tillhört denna linje inte är sammanhängande. En del, som utgör denna koncessionsansökan, omfattas huvudsakligen av en luftledning, samt av två korta markkablar, med beteckningen L60L8. Ytterligare en koncessionsansökan kommer att skickas in som omfattar två befintliga parallella markkablar, L15L2 och L10L5.

5 Allmänt är ledningens funktion att tillgodose en bra redundans och på så sätt säkra upp en mer säker matning till närområdet. 1.3 Gällande lagstiftning Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst miljöbalken (1998:808), ellagen (1997:857), elförordningen (1994:1250) samt starkströmsförordningen (2009:22). I miljöbalken är det främst de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap, de grundläggande bestämmelserna för hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap, samt 6 kap om miljökonsekvensbeskrivningar som är tillämpliga. I ellagen finns bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor, samt giltighetstid. Elförordningen reglerar hur en koncessionsansökan ska se ut, samt hur prövningen av koncessionsärenden ska gå till. Starkströmsförordningen innehåller regler om utförande och skötsel av starkströmsanläggningar, samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. 1.4 Metodik Förordad ledningssträckning har inventerats genom studier av Lantmäteriets topografiska kartor och fastighetskartor, Länsstyrelsens Webb-GIS (digital Miljöatlas), Skogsstyrelsens digitala material (Skogens pärlor), Riksantikvarieämbetets digitala underlagsmaterial (FMIS), Jordbruksverkets databas (TUVA), samt Artportalen som drivs av ArtDatabanken på uppdrag av Naturvårdsverket. Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken har genomförts genom skriftlig information till allmänheten och berörda myndigheter. Även en annons har lagts ut, i det berörda områdets mest lästa tidningar. Synpunkter som inkommit i samrådet redovisas i avsnitt Nollalternativ Nollalternativet innebär att befintlig 10 kv luftledning och markkablar fortsätter att existera utan att användas för eldistribution. Detta innebär att påverkan på omgivningen i stort sett förblir densamma som i nuläget, dock utan någon samhällsekonomisk nytta då ledningen ej nyttjas. 3. Beskrivning av ledningssträckning 3.1 Huvudalternativ VB Elnät AB ansöker om en förnyad koncession för del av den ursprungliga linje 118GB. Ansökan omfattar ledningen L60L8 som består av en luftledning och två sträckor med markkabel. Denna ledning sträcker sig i nord-sydlig riktning ca 650 meter in i Smedjebacken Energi Näts koncessionsområde inom området Flatenberg, strax söder om tätorten Smedjebacken, se karta i figur 2. Ledningen utgår från VB Elnäts fördelningsstation LT6 och har funnits på plats sedan början av 1960 talet. Utanför VB Elnäts koncessionsområde utgörs L60L8 i huvudsak av en luftledning, samt två kortare sträckor med markkablar. Dessa markkablar befinner sig söder respektive norr om luftledningen. Hela ledningen L60L8 sträcker sig främst inom VB Elnäts koncessionsområde, förutom denna kortare sträcka som förekommer inom Smedjebacken Energi Näts koncessionsområde. Denna koncessionsansökan utgör en sammanlagd sträcka på ca 650 meter, där luftledningen står för ca 540 meter och de två markkablarna för drygt 50 meter vardera. Hela sträckan med luftledning är sambyggd med en av VB Elnäts 50 kv ledningar. Karaktären på området där ledningen sträcker sig, präglas främst av jordbruksmark och på två ställen korsar luftledningen vägar, nämligen väg 66 och Flatenbergsvägen.

6

7 3.2 Material för luftledningen Luftledningen L60L8 utgörs av en isolerad friledning med ledare av FEAL 234. Stolparna består av träportalstolpar. Hela den aktuella sträckan med luftledning är sambyggd med en av VB Elnäts 50 kv ledningar och går parallellt större delen av aktuell sträckning, med övriga luftledningar, se figur 4. Figur 4. Luftledningen L60L8 syns till vänster i bilden, sambyggd med en av VB Elnäts 50 kv ledningar. Den sträcker sig till stor del parallellt med andra luftledningar. Bild tagen av. 4. Berörda intressen och konsekvensbedömning avseende förordad sträckning I detta avsnitt redovisas vilka intressen som berörs av den förordade ledningssträckan, samt vilken påverkan på dessa en beviljad ny koncession kan medföra.

8 4.1 Bebyggelse/boendemiljö Figur 5. Flygfoto från Bing.com, med en ungefärlig placering av ledningen L60L8. Luftledningen är röd och markkablarna är blå. Översikt Luftledningen sträcker sig söder om tätorten Smedjebacken, se flygfoto i figur 5 Det bostadshus som befinner sig närmast luftledningen förekommer på fastigheten. Avståndet mellan hus och ledning är här ca 25 meter. Varken skola eller förskola finns inom ett avstånd på 200 meter från luftledningen. Påverkan Ledningen är befintlig och medför inte någon ny entreprenad, grävningar etc. Detta innebär att en beviljad koncession inte medför några störningar i form av t.ex. buller kopplat till en anläggningsprocess. Vid det skogliga ledningsunderhållet kan dock ljud från motorsågar och fordon uppstå. Detta underhåll sker med 6 års mellanrum och pågår endast under en kortare tid. Eftersom luftledningen därtill, är sambyggd med ytterligare en ledning, kommer hela den aktuella sträckan att behöva underhållas även om denna ledning blir satt ur drift. Konsekvens En förnyad koncession medför inga nya konsekvenser jämfört med nuvarande förhållanden och inga ytterligare konsekvenser i jämfört med om ledningen sätts ur drift. 4.2 Landskapsbild Översikt Ledningen berör inget område som är särskilt utpekat till skydd för landskapsbilden och sträcker sig parallellt med övriga luftledningar. Påverkan Luftledningen medför en viss visuell påverkan av landskapsbilden, dels från ledningen i sig, men även från tillhörande ledningsgata. Ledningen har dock existerat sedan 1960-talet och är därtill sambyggd med ytterligare en ledning som kommer att fortsätta att finnas kvar oavsett om denna ledning får ny koncession eller inte. Konsekvens Konsekvensen av en luftledning är att den syns. Hur, samt till vilken grad, man som betraktare av ledningen berörs är en subjektiv bedömning för betraktaren att ta ställning till. Denna koncessionsansökan medför att nuvarande landskapsbild bibehålls och även om den skulle raseras finns den sambyggda ledningen kvar i samma stolpar.

9

10 Det finns en risk för att fåglar flyger in i luftledningar, men i detta fall är luftledningen sambyggd och utgör därmed ingen ytterligare risk för fåglarna i området. Påverkan Skötsel och Underhåll Det skogliga ledningsunderhållet utförs i genomsnitt vart 6:e år. Då luftledningen är sambyggd med en 50 kv ledning erfordras en 10 meter trädfri yta på vardera sida om ledningen. Därmed kommer ledningsgatan fortsätta att underhållas på denna yta även om denna ledning skulle tas ur drift. De fynd av fjärilar som gjorts i ledningens närhet, brukar trivas i ledningsgator. Därtill samråder alltid Sökande med myndigheter innan något ledningsunderhåll påbörjas. Konsekvens Konsekvensen av en beviljad nätkoncession blir att ledningen fortsätter uppta en avverkad yta om totalt ca 20 meter, samt att ledningsgatan fortsätter att underhållas vart 6:e år. Detta skulle dock ändå ske även om ledningen inte fanns eftersom den är sambyggd med ytterligare en luftledning. Sammantaget innebär ledningens närvaro i området inte någon ytterligare påverkan på flora och fauna även om den inte existerade. 4.4 Kulturmiljö Översikt Norr om riksväg 66 sträcker sig luftledningen över en fornlämning, Flatenbergskanalen, med RAÄnr:. Flatenbergskanalen utgörs av en vattenränna som är ca meter lång, 1-2 meter bred och 0,6-1 meter djup. I nordost ansluter kanalen till ett hyttområde med RAÄnr: som är 200 x 130 meter stort och består av en masugn, spelhus, krossverk, blåsmaskin och rådstuguruin. Hyttområdet förekommer minst 70 meter från ledningen. Från hyttområdet leder en underjordisk tunnel ned till en bäck. Denna tunnel har RAÄnr: Inom samma område, norr om riksväg 66, passerar luftledningen vid en fornlämning, RAÄnr: bestående av en 1,35 meter hög milstolpe i granit, samt genom ett riksintresse för Kulturmiljövård, som utgörs av en bergmansby med bevarad hyttmiljö. Se figur 7 och 8 på nästa sida för kartor över berörda fornlämningar och för Riksintresse för Kulturmiljövård. Påverkan Koncessionsansökan för aktuell luftledning och markkablar utgörs av en förnyelse av koncession för en redan befintlig anläggning, vilket inte medför några nya anläggningsarbeten. En beviljad koncession medför därmed ingen risk att skada nya okända fornlämningar som eventuellt kan förekomma i området. Kända fornlämningar finns dokumenterade och extra försiktighet tas vid ledningsunderhåll där dessa förekommer i och nära ledningsgatan. Konsekvens I och med att ledningen är uppförd sedan tidigare bedöms verksamhetens konsekvenser för områdets kända fornlämningar vara minimal. Om någon tidigare okänd fornlämning skulle påträffas vid ledningsunderhåll, ska arbetet avbrytas och kontakt omgående tas med Länsstyrelsens kulturmiljöfunktion.

11

12 4.5 Friluftsliv Översikt Den södra delen av ledningen, en sträcka på ca 150 meter, berör ett Riksintresse för det Rörliga Friluftslivet, Malingsbo-Kloten. Området omfattar ungefär halva Smedjebackens kommun och består av en kuperad, sjörik bergslagsterräng med goda förutsättningar för friluftsverksamheter som fritidsfiske, vandring, bad, kanotpaddling och vintersport. Nordost om luftledningen förekommer även ett Riksintresse för Friluftsliv, Barkensjöarna, som omfattar Norra- och Södra Barken. Luftledningen befinner sig ca 300 m från riksintresset och berör därmed inte detta. Se figur 9 för karta över dessa två riksintressen. Påverkan Eftersom hela ledningssträckan är befintlig och därtill sambyggd med en annan luftledning, bedöms ledningen inte begränsa möjligheterna att nyttja området för friluftslivsändamål. Konsekvens Konscessionsansökan medför ingen förändring av nuvarande förutsättningar att nyttja området för friluftslivsändamål. Figur 9. Karta över ledningens sträckning inom ett riksintresse för rörligt friluftsliv. 4.6 Mark- och vattenanvändning Översikt Ledningen korsar inga sjöar eller vattendrag och berör inget vattenskyddsområde eller andra känsliga våtmarker. Påverkan Eftersom koncessionsansökan omfattar en redan uppförd anläggning förväntas ingen ytterligare risk för påverkan på mark- och vatten i anslutning till ledningens dragning.

13 Konsekvens Verksamheten bedöms inte medföra några betydande konsekvenser vad gäller mark- och vattenanvändningen inom området. 4.7 Elektriska och magnetiska fält (EMF) Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer tex. vid generering, överföring och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället samt i våra hem, och kommer bl.a. från kraftledningar och elapparater. För luftledningar utgör spänningen mellan faslinor och mark orsaken till att elektriska fält uppstår, som mäts i kv/m. Det elektriska fältet avskärmas av exempelvis vegetation och byggnader, vilket innebär att elektriska fält från luftledningar i princip aldrig når innanför ett hus väggar. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (μt). Fälten alstras av den ström som flyter i ledningen och varierar med strömmens variation. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas inbördes placering och avståndet emellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av normala byggnadsmaterial. Myndighetens referensvärden bygger på EU-riktlinjer, som baseras på bedömningar från Internationella strålskyddskommissionen för icke-joniserande strålning (ICNIRP). ICNIRP:s bedömningar utgår i sin tur från internationell forskning om elektromagnetiska fält och hälsorisker. Påverkan - Konsekvens Trots mångårig internationell forskning finns inga säkra, entydiga resultat som visar att magnetfält påverkar oss människor negativt. Några gränsvärden som är relevanta för de nivåer som förekommer kring den aktuella linjen finns inte idag. Efter att ha gått igenom befintlig forskning konstaterade EU:s vetenskapsakademi (mars 2015) att det inte finns något bevisat samband mellan att utsättas för elektromagnetiska fält och t.ex. cancer eller andra hälsoproblem. Det finns dock en misstanke om att magnetfälten ökar risken för barnleukemi. Fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten, har tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: - Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. - Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. - Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Närmaste bostadshus befinner sig ca 25 meter från luftledningen och varken någon skola eller förskola förekommer inom ett avstånd på 200 meter från ledningen. Magnetfältet avtar snabbt med avståndet från luftledningen, vilket medför till en låg elektromagnetisk strålning på de närmast förekommande bostäderna.

14 5. Planförhållanden Gällande översiktsplan för Smedjebackens kommun antogs 2003 och aktualiserades Förnärvarande arbetar kommunen med att upprätta en ny översiktsplan, men tillsvidare gäller den befintliga planen. Den aktuella ledningen befinner sig i kanten till ett område som är avsatt för bebyggelseområde med stora kulturmiljövärden, Flatenberg och är märkt BK5 i plankartan. Förordnanden här är att det ska vara byggnadsfritt 50 meter från Rv 66. Den delen av ledningen som befinner sig söder om väg 66, förekommer delvis inom ett område som är avsatt som planerat industriområde, i översiktsplanens plankarta och är märkt A4. Förordnanden här är detsamma som för området BK5, nämligen att det ska vara byggnadsfritt 50 meter från Rv 66. Luftledningen skymmer inte sikten från vägen. Dessutom har ledningen funnits sedan talet och är inte någon ny bebyggelse vid väg 66. Smedjebackens tätort har även en fördjupad översiktsplan som antogs Den del av ledningen, som befinner sig norr om väg 66, förekommer inom denna plan. Den fördjupade översiktsplanen syftar till att ge de fysiska förutsättningarna för en positiv utveckling av Smedjebackens tätort. Planen ska ge möjlighet till en expansion av ett differentierat näringsliv och till en positiv befolkningsutveckling. Aktuell koncessionsansökan strider inte mot den fördjupade översiktsplanens syfte. Den norra delen av ledningen, som utgörs av en markkabel, berörs av detaljplanen Villastaden som beslutades på 1960-talet. Markkabeln befinner sig inom ett prickmarkerat område som inte får bebyggas och strider därmed inte med gällande detaljplan. 6. Samrådsredogörelse 6.1 Samråd Under februari och mars månad 2016 har samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken genomförts. Information om koncessionsansökan och den förordade ledningssträckningen skickades då ut till Länsstyrelsen i Dalarnas län, Smedjebackens kommun, Trafikverket, samt till övriga särskilt berörda. Inbjudan till samråd publicerades i Falu Kuriren, Borlänge Tidning, Södra Dalarnas Tidning, Nya Ludvika Tidning och Dala-Demokraten. Där samrådstiden pågick fr.o.m t.o.m Inkomna synpunkter, samt Sökandens bemötande framgår nedan. Yttrandena i sin helhet redovisas i bilaga 2. Samrådet utfördes för hela den f.d. linje 118GB, dvs. både för denna koncessionsansökans ledning, samt för två parallella markkablar L15L2 och L10L5. En separat koncessionsansökan kommer att skickas in till Energimarknadsinspektionen för dessa markkablar. 6.2 Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsen i Dalarnas län Sökande ska beskriva hur det ser ut på platsen idag, vilka värden för natur och friluftslivet som området har, samt vilken påverkan som den planerade verksamheten bedöms få på dessa miljöaspekter. Vad gäller generell beskrivning och kända naturvärdesobjekt ska sökande beskriva det område som kommer att påverkas med avseende på naturtyp, vilka arter som är karakteristiska för området. Miljökonsekvensbeskrivningen ska beskriva hur stor betydelse har området för friluftslivet och vilken påverkan på friluftsvärden förlängd koncession skulle kunna innebära.

15 Länsstyrelsen vill särskilt uppmärksamma sökande om att följande värden finns inom det aktuella området. Malingsbo-Kloten, vilket är ett naturreservat och ett riksintresse för rörligt friluftsliv enligt 4 kap. 2 miljöbalken samt ett riksintresse för naturvård enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Inom det aktuella området finns även Flatenberg, som är uppmärksammat som ett särskilt värdefullt odlingslandskap. Dessa två nämnda värden skall särskilt beaktas vid framtagande av miljökonsekvensbeskrivning. Vidare ska sökande vara särskilt uppmärksam på om hotade arter berörs i det aktuella området vi exempelvis underhållsarbeten eller liknande. Kommentar: Se avsnittet 4.3 Naturmiljö, flora och fauna, för information om vilka naturvärden som förekommer i ledningarnas närhet, samt avsnittet 4.5 Friluftsliv, för information om områdets betydelse för friluftslivet. Eftersom aktuell luftledning är sambyggd med en 50 kv ledning hela sträckan, kommer ledningsgatan fortsätta underhållas i lika stor utsträckning om den aktuella ledningen L60L8 tas ur drift. Det blir därmed ingen större skillnad för djur och växter i området, om ledningen beviljas nätkoncession. Malingsbo-Klotens naturreservat befinner sig ca 5 km söder om den aktuella ledningssträckan och berörs därmed inte av denna koncessionsansökan. Vad gäller riksintresse för naturvård finns inget sådant i närheten av ledningen. Det förekommer dock ett riksintresse för kulturmiljövård, se avsnittet 4.4 Kulturmiljö för ytterligare information om detta område. Trafikverket Trafikverket Region Mitt har inget emot att nätkoncession ges för linje 118GB vid Smedjebacken. 6.3 Länsstyrelsens beslut angående betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen har beslutat att ledningarna inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, se bilaga 3. Bilagor 1. Energimarknadsinspektionens föreläggande 2. Samrådsyttranden 3. Länsstyrelsens beslut om Betydande Miljöpåverkan (BMP)