MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

Transkript

1 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Ansökan om nätkoncession för linje 118FP avseende 50 kv ledning, Lomberg Grängesberg (GT8 Malmen), Ludvika kommun Västerbergslagens Elnät AB

2 Vattenfall Services Nordic AB Miljö&Tillstånd Denna miljökonsekvensbeskrivning är upprättad av Erik Sundqvist, avdelning Miljö&Tillstånd Vattenfall Services Nordic AB Beställare: Västerbergslagens Elnät AB INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING 1. INLEDNING Allmänt Bakgrund och behov Gällande lagstiftning Metodik NOLLALTERNATIV BESKRIVNING AV LEDNINGSSTRÄCKNING Huvudalternativ BERÖRDA INTRESSEN OCH KONSEKVENSBEDÖMNING AVSEENDE FÖRORDAD STRÄCKNING Bebyggelse/boendemiljö Landskapsbild Naturmiljö, flora och fauna Kulturmiljö Friluftsliv Mark- och vattenanvändning Elektromagnetiska fält ALTERNATIV LOKALISERING OCH UTFORMNING PLANFÖRHÅLLANDEN SAMRÅDSREDOGÖRELSE Samråd Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsens beslut angående betydande miljöpåverkan BILAGOR... 15

3 SAMMANFATTNING Denna miljökonsekvensbeskrivning, MKB, utgör en bilaga till VB Elnät AB:s ansökan avseende en förnyad koncession för linje 118FP Lomberg Grängesberg (GT 8 Malmen), Ludvika kommun, Dalarnas län. Koncessionsansökan omfattar en ca 1,1 km lång 50 kv luftledning. Under mars och april månad 2015 har samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken genomförts. Information om projektet och den förordade ledningssträckningen skickades ut till Länsstyrelsen i Dalarnas län, Ludvika kommun samt särskilt berörda. Inbjudan till samråd publicerades även i Nya Ludvika Tidning. Samrådstiden pågick fr.o.m t.o.m med möjlighet till förlängning om så önskades. Länsstyrelsen har beslutat att ledningen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Ledningen sträcker via kraftstationen, över röda dammen, järnvägen och Riksväg 50 till station GT8 Malmen i Grängesberg. Eftersom ledningen är befintlig, samt ansökt sträckning utgör densamma som nuvarande uppstår inga nya konsekvenser för området till följd av en beviljad ny ledningskoncession. Sökanden har presenterat en alternativ utformning i form av ett markkabelalternativ.

4 1. Inledning 1.1 Allmänt Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) utgör en bilaga till Västerbergslagens Elnät ABs, i detta dokument VB Elnät, ansökan om förnyad linjekoncession avseende en befintlig 50 kv luftledning. Tillståndsansökan skickas till Energimarknadsinspektionen för prövning efter samråd med Länsstyrelsen och andra berörda. Genom att linjekoncession söks för nedan angiven ledningssträcka gäller detta rätten att bibehålla redan befintlig luftledning och markkabel för 50 kv inom den del av Ludvika kommun, i figur 1, som blåmarkerats. Figur 1. Terrängkarta över linjens lokalisering inom VB Elnäts nätområde. 1.2 Bakgrund och behov Koncessionen för sträckningen beviljades och löpte ut under december Tillståndsansökan omfattar i sin helhet samma sträckning och utformning som tidigare beviljad koncession. Allmänt är ledningens funktion att tillgodose en bra redundans och på så sätt säkra upp en mer säker matning. Historiskt sett fyllde linjen en viktig funktion när Grängesbergsgruvan var aktiv.

5 1.3 Gällande lagstiftning Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst miljöbalken (1998:808), ellagen (1997:857), elförordningen (1994:1250) samt starkströmsförordningen (2009:22). I miljöbalken är det främst de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap, de grundläggande bestämmelserna för hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap samt 6 kap om miljökonsekvensbeskrivningar som är tillämpliga. I ellagen finns bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen reglerar hur en koncessionsansökan skall se ut samt hur prövningen av koncessionsärenden skall gå till. Starkströmsförordningen innehåller regler om utförande och skötsel av starkströmsanläggningar samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. 1.4 Metodik Huvudalternativet har anpassats för att markanspråkstagandet samt påverkan på mark- och vatten minimeras. Förordad ledningssträckning har inventerats genom studier av Lantmäteriets topografiska kartor och fastighetskartor, Skogsstyrelsens digitala material (Skogens pärlor) samt Riksantikvarieämbetets digitala underlagsmaterial (FMIS). Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken har genomförts genom skriftlig information till allmänheten och berörda myndigheter. Synpunkter som inkommit i samrådet redovisas i avsnitt Nollalternativ Nollalternativet innebär att den befintliga 50 kv ledningen fortsätter att existera utan att kunna användas för eldistribution. Det innebär att påverkan på omgivningen i stort sett förblir densamma som i nuläget, dock utan någon samhällsekonomisk nytta i form av att ledningen ej nyttjas. Utan linje 118FP skulle Grängesberg med omnejd få en försämrad redundans med ett mindre robust och mer störningskänsligt elnät som följd. Linjen är också en förutsättning för ett eventuellt återöppnande av Grängesbergsgruvan. 3. Beskrivning av ledningssträckning 3.1 Huvudalternativ Västerbergslagens Elnät AB planerar för en förnyad koncessionsansökan för linje 118FP vilken omfattar en ca 1,1 km lång luftledning. Linjen sträcker söder om Grängesberg tätort, mellan Lomberg kraftstation och station GT 8 Malmen i Grängesberg, se figur 2. Linjen korsar både väg och järnväg, bl.a. riksväg 50 i närheten av Dalporten.

6 Teckenförklaring Nyansökning koncession 118FP Meter Figur 2. Fastighetskarta över linje 118FP:s sträckning. 4. Berörda intressen och konsekvensbedömning avseende förordad sträckning I detta avsnitt redovisas vilka intressen som berörs av den förordade ledningssträckan samt påverkan på dessa till följd av en beviljad ny koncession. Berörda intressen redovisas även på karta i bilaga Bebyggelse/boendemiljö Översikt Ledningen sträcker tätortsnära, men bebyggelsen utgörs av endast två bostadshus inom 100 m från linjen. Det närmaste bostadshuset förekommer ca 25 m från ledningen och närmaste skola ca 370 m från ledningen. Påverkan Eftersom ledningen är befintlig och inte medför någon ny entreprenad, grävningar etc. innebär en beviljad ny koncession inga störningar som ex. buller kopplat till en anläggningsprocess. Konsekvens Ny koncession medför inga konsekvenser jämfört med nuvarande förhållanden.

7 4.2 Landskapsbild Översikt Linje 118FP omfattar en luftledning som sträcker genom landskapet. Ledningen går tätortsnära och korsar både större väg- och järnväg. Påverkan Luftledningen medför en visuell påverkan på landskapsbilden, dels från ledningen men även tillhörande ledningsgata. Då ledningen har existerat så länge som från talet, sträcker genom ett landskap starkt präglat av mänsklig aktivitet samt berör få närboende görs bedömningen att en förnyad koncession medför ingen förändring av nuvarande förhållanden, sammantaget en marginell påverkan på landskapsbilden. Ledningen berör heller inget område som är särskilt utpekat till skydd för landskapsbilden. Konsekvens Konsekvensen av en luftledning är att den syns och utgör en symbol för elkraft. Hur, samt till vilken grad, man som betraktare av ledningen berörs är en subjektiv bedömning för betraktaren. 4.3 Naturmiljö, flora och fauna Översikt Allmänt utgör påverkan på naturmiljön det markanspråkstagande som ledningen samt ledningsgata medför. Tillkommer gör även underhållsröjning av den ca 20m breda ledningsgatan, som i snitt sker var 8:e år. Påverkan Då ledningens, inklusive ledningsgatans, sträckning är sökt för befintlig sträckning tillkommer inget nytt markanspråkstagande eller trädfällning utanför ledningsgatan. Återstår gör fortsatt röjning av sly, buskar och träd inom ledningsgatan. För att minska påverkan på mark och vatten röjs ledningsgatan för hand med röjsåg, utan användning av maskiner. Kraftledningar kan utgöra en fara för fåglar genom främst risken för kollision med faslinorna. Ingenting som framkommit under samrådet indikerar att den planerade ledningssträckningen berör något område med förhöjd risk för kollisioner. Konsekvens Konsekvensen blir att ledningen fortsätter uppta en avverkad yta om 10 m på var sin sida om densamma samt att ledningsgatan forsätter att underhållsröjas enl. ovan angivet tidsspann. Sammantaget innebär ledningen en fortsatt påverkan på mark och växtlighet, däremot får detta inga betydande konsekvenser för naturen i området. Nedan följer en mer specifik beskrivning av naturmiljöområden längs med ledningens sträckning samt ev. hänsynstaganden. Översikt Linjens sträckning berör inget naturvärdesområde, se figur 3.

8 Figur 3. Fastighetskarta illustrerande ev. Naturvärden i närheten av ledningsdragningen. Påverkan Verksamheten bedöms inte medföra någon risk för påverkan på naturvärdesområden. Konsekvens Verksamheten bedöms inte medföra någon betydande konsekvenser på naturmiljön i området. 4.4 Kulturmiljö Översikt Ledningsalternativet berör inget riksintresseområde för kulturmiljön. Hälften av ledningssträckan ligger inom det omfattade gruv- tillika fornminnesområdet Grangärde 527:1 som berör stora delar av Grängesberg, se figur 4. Fornminnesklassningen omfattar ett ca 4500X m stort gruvområde som var i drift fram till talet utfördes en kulturhistorisk utredning i området, då noterades många äldre lämningar efter 18- och 1900 talets gruvverksamhet (gruvhål, husgrunder, uthus mm).

9 Figur 4. Fastighetskarta innehållande ledningens sträckning i förhållande till fornminnesområde Grangärde 527:1. Påverkan Gruvområdet är lokaliserad i linjens ledningsgata. Röjning görs för hand och utan terrängfordon, utan att uppenbar risk för skada på fornminnesområdet föreligger. Entreprenören ska tillse att eventuellt ris och andra avverkningsrester avlägsnas från utpekade kulturhistoriska lämningar efter avverkning, om så önskas. Konsekvens I och med att ledningen är uppförd samt att röjningsinsatser inte bedöms påverka fornminnet blir konsekvensen minimal. 4.5 Friluftsliv Översikt Huvudalternativet berör riksintresse för det rörliga friluftslivet, Malingsbo-Kloten, se figur 5. Malingsbo-Kloten består av en kuperad, sjörik bergslagsterräng med goda förutsättningar för friluftsverksamheter som fritidsfiske, vandring, bad, kanotpaddling och vintersport. I Malingsbo-Klotenområdet finns också sevärd natur, t ex geologiskt intressanta bildningar och biologiskt intressanta sjöar, vattendrag och kalkförekomster. Kärnan i området är, utöver klassningen som riksintresse friluftsliv, även klassat som naturreservat.

10 Figur 5. Fastighetskarta innehållande ledningens sträckning i förhållande till områden av intresse för friluftslivet. Påverkan Ledningens påverkan utgörs främst av den yta som upptas för ändamålet. Konsekvens Linjen är lokaliserad i riksintresseområde, dock utanför den mest centrala delen av områdets friluftslivsintressen. Ledningen fortsätter att uppta en begränsad yta av riksintresset. Sökanden bedömer att ledningen inte medför några betydande konsekvenser på riksintresset. 4.6 Mark- och vattenanvändning Huvudalternativet korsar röda dammen och dess utlopp, 2 större vägar samt järnväg. Påverkan Eftersom koncessionsansökan omfattar en redan uppförd anläggning förväntas ingen ytterligare risk för påverkan på mark- och vatten i anslutning till ledningsdragningen. Konsekvens Verksamheten bedöms inte medföra några betydande konsekvenser. 4.7 Elektromagnetiska fält Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer tex. vid generering, överföring och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället samt i våra hem, och härstammar bl.a. från kraftledningar och elapparater.

11 För luftledningar utgör spänningen mellan faslinor och mark orsaken till att elektriska fält uppstår, som mäts i kv/m. Det elektriska fältet avskärmas av exempelvis vegetation och byggnader, vilket innebär att elektriska fält från luftledningar i princip aldrig når innanför ett hus väggar. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (µt). Fälten alstras av den ström som flyter i ledningen och varierar med strömmens variation. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas inbördes placering och avståndet emellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av normala byggnadsmaterial. I figur 6 redovisas en graf illustrerande spridningen av magnetfältet från en 50 kv luftledning. Grafen omfattar ett årsmedelvärde baserat på ledningens belastning. Figur 6. Graf över magnetfältsspridning för 50 kv luftledning 118FP Lomberg Grängesberg (GT8 Malmen). Grafen visar att magnetfältets styrka radikalt minskar på ett kortare avstånd från kraftledningen. Påverkan - Konsekvens Trots mångårig internationell forskning finns inga säkra, entydiga resultat som visar att magnetfält påverkar oss människor negativt. Några gränsvärden som är relevanta för de nivåer som förekommer kring den aktuella ledningen finns inte idag. Efter att ha gått igenom befintlig forskning konstaterade EU:s vetenskapsakademi (mars 2015) att det inte finns något bevisat samband mellan att utsättas för elektromagnetiska fält och t.ex. cancer eller andra hälsoproblem. 1 Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha någon betydande miljöeffekt. 1 EU Commission, Final Opinion - Potential health effects of exposure to electromagnetic fields

12 Fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: - Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. - Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. - Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. 5. Alternativ lokalisering och utformning Sökanden har undersökt alternativa lokaliseringar. Generellt anser Sökanden att utreda alternativa lokaliseringar för en redan befintlig ledning inte är miljömässigt eller ekonomiskt försvarbart. En luftledning medför bl.a. en visuell påverkan på landskapsbilden vilket motiverar en alternativ utformning beståendes av en markkabel. Luftledningen korsar röda dammen vilket innebär att ett markkabelalternativ enligt samma sträckning som luftledningen skulle bli orimligt dyrt i jämförelse med en kabeldragning på land. Ett mer realistiskt alternativ vore att förlägga kabeln längs befintliga vägar i området. Av dessa anledningar redovisas i tabell 1 en jämförelse mellan huvudalternativet och markkabelalternativ, enligt sträckning i figur 7. Figur 7. Fastighetskarta med alternativ markkabeldragning markerat i blått. I alternativredovisningen har Sökanden inte tagit hänsyn till Trafikverkets synpunkt (se avsnitt 7.2) då dessa rör ev. framtida, och ej nuvarande, förhållanden i området. Sökanden är dock medveten om Trafikverkets planer, dialog mellan parterna har etablerats.

13 Tabell 1. Jämförelse huvudalternativet vs alternativ utformning. Parameter Huvudalternativet Alternativ utformning Markkabel Etableringskostnad Befintlig anläggning. Ca 5 miljoner vid markförläggning av kabel. Landskapsbild Natur Kultur Friluftsliv Mark- och Vatten Elektromagnetiska fält Ledningen inkl. ledningsgata innebär en visuell påverkan på landskapsbilden. Ingen ytterligare påverkan jämfört med nuvarande utformning av ledningen. Ledningsgatan röjs i snitt var 8:e år, vilket omfattar avverkning av ris, buskar och träd. Ledningen sträcker över ett fornminnesområde. Röjningsinsatser bedöms ej medföra betydande risk för påverkan på detta. Ledningen innebär ingen förändring av förutsättningarna för att nyttja området för friluftslivsändamål. Innebär ingen ytterligare påverkan på mark- och vattenområden annat än den fortsatta underhållsröjningen av ledningsgatan. Nuvarande nivåer bibehålls. Markkabeln grävs ner vilket innebär en minimal påverkan på landskapsbilden. Ledningen ersätter huvudalternativets dragning. Alternativet upptar en mindre andel mark och reducerar behovet av röjning. I samband med att ca 1,5 km kabel grävs ner behövs entreprenader i mark och vatten utföras samt vägar anläggas. Anläggningsfasen kommer att innebära att markkabeln förläggs i gruvområdet, vilket medför ett markanspråkstagande inom fornminnet. Medför en anläggningsperiod som inskränker på möjligheterna att tillfälligt nyttja området för friluftslivsändamål. Kabel förläggs längs vägar vilket får ses som områden av lågt intresse för friluftslivet. Stor påverkan på både mark och vatten i form av nya entreprenader, schaktningar och ev. nyanläggning av väg. Kortare spridning jämfört med huvudalternativet.

14 Främst baserat på att ledningen utgör en befintlig anläggning som inte tar ny yta i anspråk anser Sökanden att huvudalternativet utgör det mest lämpliga alternativet. 6. Planförhållanden Gällande översiktsplan för Ludvika kommun antogs Enligt ÖP berör sträckningen riksintresse för det rörliga friluftslivet Malingsbo-Kloten samt vägreservat för projekt Järnvägsbroar över riksväg 50 genom Grängesberg. 7. Samrådsredogörelse 7.1 Samråd Under mars och april månad 2015 har samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken genomförts. Information om projektet och den förordade ledningssträckningen skickades ut till Länsstyrelsen i Dalarnas län, Ludvika kommun samt särskilt berörda. Inbjudan till samråd publicerades även i Nya Ludvika Tidning. Samrådstiden pågick fr.o.m t.o.m med möjlighet till förlängning om så önskades. Inkomna synpunkter samt Sökandens bemötande framgår nedan. Yttrandena i sin helhet redovisas i bilaga Synpunkter framkomna i samrådet Länsstyrelsen i Dalarnas län I MKBn ska det framgå att ledningen går genom ett område av riksintresse och vad ledningen har för inverkan på detta område och dess värden. Kommentar: se avsnitt 4.5 Friluftsliv Trafikverket Ledningen berör Trafikverkets järnvägsprojekt Järnvägsbroar över riksväg 50 genom Grängesberg. I detta projekt utreds att en eller flera av järnvägsbroarna stängs, och en ny väg byggs söder om befintlig väg. Kontakt bör tas med projektledare Kommentar: Kontakt har tagits med berörd projektledare. Trafikverket och VB Elnät har en separat projektgrupp för utvecklingen av detta projekt. 7.3 Länsstyrelsens beslut angående betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen har beslutat att ledningen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, se bilaga 3.

15 Bilagor 1. Karta motstående intressen. 2. Samrådsyttranden 3. Länsstyrelsens beslut om Betydande Miljöpåverkan (BMP)