Inledning och bakgrund

Transkript

1

2 Innehåll Inledning och bakgrund... 2 Syfte... 2 Koncessionsansökan... 2 Lokalisering... 3 Alternativ, utformning och utförande... 3 Sträcknings och utförandealternativ... 4 Utförandealternativ... 5 Områdesbeskrivning... 6 Landskap... 6 Naturvärden... 6 Kulturlämningar... 6 Markanvändning och Rennäring... 7 Bebyggelse... 7 Våtmarksområden... 7 Förutsedd miljöpåverkan... 7 Landskap... 7 Natur och kulturmiljövärden... 7 Markanvändning... 7 Rennäring... 7 Bebyggelse, boendemiljö, hälsa och säkerhet... 8 Rekreation och friluftsliv... 8 Påverkan i byggskedet... 8 Fortsatt arbete... 8 Tidplan... 9 Synpunkter och frågor... 9 Bilagor

3 Inledning och bakgrund Skellefteå kraft Elnät AB (fortsatt benämnt Skellefteå Kraft) har idag linjekoncession (tillstånd) att driva en 33 kv ledning som ansluter vattenkraftsverket vid Granberget, Skellefteå kommun till distributionsnätet. Anslutningen sker via en luftledning som löper från Granfors kraftstation till en anslutningspunkt på befintlig 30 kv ledning från Finnfors till Krångfors inom Skellefteå kommun. Syftet med ledningen är att strömmen som produceras i vattenkraftverket ska kunna levereras till slutkund. Ledningen har koncessionsnummer 412 JZ enligt beslut från Energimyndigheten den som gäller till och med 19 december Tidigare sattes alltid en tidgräns för hur länge en elkoncession för linje skulle gälla (normalt 40 år) men i och med att en ny Lag (2013:207) om ändring i Ellagen antogs den 25 april 2013 så gäller numer ett tillstånd för nätkoncession tills vidare 1. Lagen gäller alla nya nätkoncessioner samt nätkoncessioner som var gällande då lagen trädde i kraft. Dock finns ett undantag vilket gäller linjekoncessioner för vilken den senast bestämda koncessionstiden var satt till mindre än 25 år. För linjen ovan var giltighetstiden satt till ca 15 år vilket innebär att omkoncession måste sökas innan giltighetstiden går ut. En ansökan om omkoncession kräver i princip samma sak som en ansökan för en ny linje. Därför måste ett antal möjliga sträckningsalternativ tas fram och vägas med för och nackdelar mot varandra. Information skickas ut till berörda fastighetsägare samt ägare med särskild rätt för att de ska ges möjlighet att yttra sig i frågan. Samråd hålls också med berörd sameby, Skellefteå kommun och med länsstyrelsen. Baserat på de svar som inkommer tas en samrådsredogörelse fram som skickas till länsstyrelsen. Länsstyrelsen tar därefter, baserat på bl.a. information som inkommer vid samrådet, beslut om huruvida projektet ska antas ha betydande miljöpåverkan eller inte. Innebär projektet betydande miljöpåverkan måste samråd hållas med en vidare krets vilket innefattar t.ex. ett antal myndigheter och allmänheten. Detta utskick är en del i denna samrådsprocess. Baserat på vad som framkommer vid samråden tas därefter en miljökonsekvensbeskrivning fram som ingår bland de ansökningshandlingar som därefter skickas till Energimarknadsinspektionen för beslut om eventuell koncession. Syfte Syftet med denna ansökan är att förlänga koncessionen för den angivna 33 kv kraftledningen och därigenom fortsatt säkerställa att den förnyelsebara el som produceras vid vattenkraftsverket kan levereras till slutkund. Ledningen används dessutom till att försörja vattenkraftverket med ström i de fall då detta är nödvändigt. Koncessionsansökan För att få bygga och driftsätta en kraftledning krävs tillstånd, s.k. nätkoncession för linje, enligt Ellagen. Koncessionsansökan lämnas till Ei som handlägger ärendet och efter remisshantering fattar beslut. Ansökan omfattar bland annat en teknisk beskrivning, fastighetsägarförteckning, Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) och karta. Som en del i den ansökningsprocessen behöver samråd 1 2 kap 14, Ellagen (1997:857) 2

4 utföras i enlighet med 6 kap 4 i miljöbalken. Syftet med samrådet är informera om projektet samt ge sakägare möjlighet att ställa frågor och lämna synpunkter. Detta dokument utgör ett samrådsunderlag för denna process. Ett koncessionsbeslut ger rätt att bygga ledningen men inte rätt att ta mark i anspråk. Skellefteå Kraft strävar efter att teckna frivilliga markupplåtelseavtal med berörda fastighetsägare. Koncessionsbeslutet kommer att ligga till grund för den ledningsrätt som Skellefteå Kraft vill ansöka om hos Lantmäteriet. För mer information om processen kring nätkoncessioner gå in på Lokalisering Kraftledningen är belägen i anslutning till Granfors vattenkraftverk i Skellefteå kommun, ca 7 km söder om Boliden och ca 30 km väster om Skellefteå. Figur 1 Översiktskarta, det aktuella området är inringat med rött Alternativ, utformning och utförande I figur 2 (samt bilaga 2) redovisas ett antal olika sträckningsalternativ för ledningsdragning. Baserat på uppgifter och undersökningar som görs under bl.a. samrådsprocessen kommer ett huvudalternativ tas fram vilket också kommer blir det alternativ Skellefteå Kraft kommer att för den slutgiltiga sträckningen. Den kan komma att bestå av någon av sträckningarna eller en kombination av dessa. Det slutgiltiga alternativet som förespråkas kommer dock att hamna inom det något av det 3

5 i figuren avgivna utredningsområdet. Mer ingående beskrivning av ledningssträckorna ges figur 2 samt i efterföljande kapitel. Sträcknings och utförandealternativ I enlighet med regelverket i miljöbalken så presenteras här ett antal olika sträckningsförslag för den berörda kraftledningen. Nedan ges en mer ingående beskrivning av de olika alternativen. Figur 2 Sträckningsalternativ Alternativ 1 (Befintlig sträckning Luftledning) Alternativet utgörs av den idag befintliga luftledningen. Den har består av enkelstolpar i trä, löper åt nordost från Granfors kraftstation till en anslutningspunkt i ca 1 km till en anslutningspunkt på en befintlig linje som idag löper mellan Finnfors och Krångfors (anslutningspunkt 1 i kartan). Väljs detta alternativ innebär det att den befintliga kraftledningen kan fortsätta användas och inga extra arbeten behöver utföras. Alternativ 2 (Befintlig sträckning, ersätta luftledning med markkabel) I följande alternativ så byts den nuvarande luftledningen ut mot markkabel som förläggs i princip samma sträckningsamma sträckning inom den angivna buffertzonen. Alternativet innebär att den befintliga luftledningen rivs och att en markkabel installeras istället genom att en kabelgrav grävs. Kabeln ansluts till distributionsnätet i samma anslutningspunkt som i alternativ 1. 4

6 Alternativ 3 (Luftledning alternativ sträckning) Med detta ledningsalternativ dras istället luftledning väster ut längs en gammal ledingsgata. Ledningen löper i ca 1,6 km till den Svenska kraftnäts 400 kv ledning som löper i nord sydlig riktning. Här viker ledningen av norrut och löper längd 400 kv ledning i ca 200 m till den föreslagna anslutningspunkten (se karta, anslutningspunkt 2). Alternativet innebär att den befintliga ledningen raseras och stället byggs upp enligt den nya sträckningen. Det innebär att den gamla kraftledningsgatan måste röjas att sannolikt att ett antal träd måste fällas. Den slutgiltiga sträckningen för ledningen kan komma att avvika något från den i kartan angivna sträckningen. Dock kommer den oavsett vad hamn inom den angivna buffertzonen. Alternativ 4 (Alternativ sträckning, markkabel) Alternativ 4 innebär att en markkabel förläggs enligt samma sträcknings som beskrivs för luftledningen i alternativ 3. Alternativet innebär att befintlig kraftledning raseras och att en kabelgrav grävs där markkabel sedan förläggs. Kabeln ansluter vid samma punkt som i alternativ 3. (anslutningspunkt 2). Om alternativ 4 väljs så kan precis som i övriga alternativ slutgiltiga sträckningen komma att avvika något från sträckningen i kartan. Dock kommer den oavsett vad hamna inom den angivna buffertzonen. Utförandealternativ Luftledning Den befintliga kraftledningen är uppförd med en konstruktionsspänning på 52 kv men drivs med en nominell spänning på 33 KV. Kraftledningen är uppförd med enkelstolpar i trä med ca m mellanrum. Ledningen är trädsäkrad vilket innebär att krafteldningen är uppförd i en ca 30 meter bredd kraftledningsgata som hålls öppen genom att buskar och sly med jämna mellanrum avverkas. I samband med detta avverkas också farliga kantträd. En eventuell ny luftledning uppförs med i princip samma förutsättningar gällande spann mellan stolpar och bredd på ledningsgatan. Viss variation kan dock förekomma. Markkabelalternativ Vid markkabelalternativ sker avverkning sker innan grävarbetena startar. Markkabeln förläggs huvudsakligen i öppet schakt, på ett djup av ca 1 1,2 meter. Under byggtiden krävs ett arbetsområde om totalt ca meter inklusive det befintliga vägområdet för maskiner och uppläggning av material m.m. Förläggning av kabel sker kontinuerligt så att avsnitt för avsnitt grävs upp och återfylls. Detta alternativ ger pga. topografin och markförhållanden omfattande markarbeten vid nedgrävning av markkabeln och sprängningsarbeten där ytligt berg eller berg i dagen förekommer. Eftersom markkabeln bitvis inte följer befintlig väg krävs också att nya vägar byggs för att komma fram med de maskiner som krävs vid markarbetet. När arbetet är färdigt lämnas en ca 10 meter bredd ledningsgata för att möjliggöra för maskiner att ta sig fram i händelse av att service skulle krävas på kabeln. Nollalternativ En miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla en beskrivning av nollalternativet d.v.s. att förlängt tillstånd inte ges för 33 kv ledningen. Det innebär att kraftledningen måste raseras och att den förnyelsebara energi från en av vattenkraftens turbin ej längre kan levereras till stundkund eftersom den då inte längre är ansluten till stamnätet. Om denna energi ska produceras på annat sätt, t.ex. av 5

7 fossila bränslen, kommer det att ge upphov till negativa miljökonsekvenser till följd av ökade utsläpp till luft och vatten av bl.a. koldioxid, svaveldioxid och kväveoxider. Vidare måste även vattenkraftverkets externa strömförsörjning produceras på annat sätt. Områdesbeskrivning Landskap Kraftledningen är belägen i ett skogslandskap med enstaka hus och gårdar. En vandringsled ( nasaleden ) löper genom området och berör sträckningen för alternativ 1 och 2. Naturvärden Strax norr om kraftledningen finns ett antal sumpskogsområden. Dessa berörs dock ej av något av förslagen. Vidare finns det i väster ett område som är avsatt som naturvärde (å eller bäckmiljö) av skogstyrelsen. Alternativ 3 och 4 berör till viss del detta område. Figur 3 Naturvärden, sumpskogar, vandringsled samt kulturlämningar Kulturlämningar Ett antal kulturlämningar finns angivna i området. Det dock inga som berörs av någon av kraftledningssträckningarna. Inga kända kulturlämningar finns i direkt anslutning till det angivna sträcknings och utredningsområdet. 6

8 Markanvändning och Rennäring I området så dominerar skogsbruket markanvändningen inom området. Området är i stort tillgängligt för bland annat jakt, skoteråkning, bär och svampplockning och som strövområden. Utredningsstråken ligger också tills stor del inom ett riksintresseområde för rennäringen och nyttjas av Mausjaure sameby nyttjas till vinterbete. Det kan förekomma att samebyn vistas i område någon gång mellan november till april men normalt någon gång mellan december till februari. Bebyggelse De fastigheter som berörs av projektet utgörs främst av skogfastigheter. Enstaka gårdar och hus finns i anslutning till de föreslagna ledningsalternativen. Våtmarksområden Inga våtmarker finns i anslutning till någon av de föreslagna kraftledningssträckningarna. Förutsedd miljöpåverkan Generellt har utredningsstråken planerats för att begränsa intrång och störningar på berörda intressen så långt möjligt. Detta görs utifrån uppgifter i nationella databaser, egna inventeringar samt utifrån den information som framkommer vid samrådet. I den MKB som kommer att bifogas ansökan kommer kraftledningens miljökonsekvenser att utredas och beskrivas mer utförligt för vald ledningssträckning, liksom motivering av val av utredningsstråk. Landskap Byggandet av en ny kraftledning ger alltid viss påverkan på landskapet. En luftledning påverkar landskapet genom stolpar och trädfria skogsgator. Bredden på skogsgatan och stolparnas höjd har betydelse för ledningens påverkan. I alternativet med markkabel blir påverkan på landskapet något mindre än med stolpalternativet eftersom det innebär en mindre samlare ledningsgata. Påverkan på marken blir dock större. Natur och kulturmiljövärden Kraftledningsalternativ 3 och 4 går tillviss del igenom ett område som är satt som naturvärde enligt skogens pärlor. Påverkan på denna är dock begränsad eftersom sträckningen är satt att gå parallellt igenom med en befintlig kraftledning (Svenska Kraftnäts 400 kv ledning) vars kraftledningsgata till viss del kan utnyttjas. I övrigt är påverkan på natur och kulturmiljövärden bedöms vara försumbar. Markanvändning Området är präglat av närliggande verksamheter som vindkraftsparken och gruvområdet. Området nyttjas också för skogsbruk. En ledningsgata som tas upp och hålls öppen innebär viss förlust i mark som kan användas för skogsbruk. Rennäring Den direkta påverkan för rennäringen sker främst i ett eventuellt byggnadsskede då renar som vistas i området kan störas av byggnationerna. Vidare kan en indirekt påverkan ses genom att 7

9 ledningsgator kan dra till sig skotertrafik som i sig kan störa renarna. Vidare kan kraftledningsgatan eventuellt också störa renarnas vandringsmönster. Bebyggelse, boendemiljö, hälsa och säkerhet Skellefteå Kraft har mångårig erfarenhet av att uppföra kraftledningar ledningarna utförs av säkerhetsskäl alltid i enlighet med gällande branschstandard. Kraftledningar som uppförs orsakar elektromagnetiska fält som kan påverka omgivningen. Elektromagnetiska fält är ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält finns nästan överallt i vår miljö, runt alla elektriska ledningar och elektriska apparater. Elektromagnetiska fält mäts i mikrotesla (μt). Fälten alstras av strömmen i ledningen och varierar med strömlasten som i sin tur är beroende på variationerna i elförbrukning över tiden. Ju mer ström som flödar i ledningen desto större blir magnetfältet. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet från ledningen (dubbla avståndet ger en fjärdedel av det elektromagensetiska fältet). Några gränsvärden för magnetfält eller skyddsavstånd till kraftledningar (utöver skyddsavstånd med hänsyn till eltekniska aspekter) finns inte framtagna av svenska myndigheter, då de inte anser att det vetenskapliga underlaget är tillräckligt gediget. Däremot har ansvariga svenska myndigheter gemensamt formulerat en försiktighetsprincip för lågfrekventa magnetiska fält. Principen innebär, att man bör eftersträva att reducera magnetiska fält som starkt avviker från vad som kan anses vara normalt i bostäder och på arbetsplatser, om detta kan ske till rimliga kostnader och utan andra starkt negativa konsekvenser. För fastigheter som kan komma att påverkas kommer därför aktuella magnetfältsnivåer att utredas under det fortsatta arbetet med miljökonsekvensbeskrivningen. Rekreation och friluftsliv Den befintliga ledningen passerar idag Nasa leden. Vid eventuella ombyggnationer kan detta innebära viss störning för vandrare och andra som nyttjar leden. Denna störning är dock marginell och övergående. Påverkan i byggskedet Om kraftledningen byggs om eller flyttas så innebär detta att vissa grävarbeten kommer att behöva utföras. Antingen då kabelsgrav grävs för markkabel eller då gropar grävs för stolpfundament. För att undvika spridning av eventuellt förorenade massor kommer samtliga massor därför användas som återfyll inom samma område som de grävs upp. Arbetena innebär också att skog kan komma behöva avverkas. Vidare orsakar maskinerna som används vid arbeten visst buller och utsläpp av t.ex. fossil CO 2 och NO X. Fortsatt arbete Efter det skriftliga samrådet kommer inkomna synpunkter att sammanställas i en samrådsredogörelse. Denna redogörelse kommer att innehålla synpunkter som inkommit under processen. Därefter kommer en MKB att arbetas fram med hänsyn till de eventuella nya synpunkter som kommit in. MKBn kommer att behandla konsekvenser och lämpliga försiktighetsåtgärder för ledningsdragningen. Konsekvenser för såväl anläggningsskedet som driftstid kommer att beskrivas. Se bilaga 1 som visar en preliminär innehållsförteckning till MKBn. 8

10 I arbetet med att ta fram den slutliga ledningssträckningen kan vissa fältarbeten krävas i form av t.ex. inmätning av sträckningen. Ibland krävs även en enklare form av markundersökning. För att få utföra dessa arbeten krävs fastighetsägarens tillstånd (staknings eller förundersökningstillstånd). Skellefteå Kraft kommer att söka sådana tillstånd från varje berörd fastighetsägare genom skriftligt medgivande innan arbetena påbörjas. Tidplan Ansökan om koncession för linje är planerad att lämnas in under november Om ledningen behålls i sina nuvarande placeringar kommer inga arbeten att utföras. Väljs istället någon av de andra sträckningarna så kommer arbetet att med att flytta kabeln påbörjas så snart som koncession har erhållits. Synpunkter och frågor Detta samrådsunderlag går ut till fastighetägare samt ägare till fastigheter med särskild rätt inom det angivna utredningsområdet. Utskick går även iväg till länsstyrelsen samt Skellefteå kommun. Det är av stor vikt för Skellefteå Kraft AB att få in synpunkter på de föreslagna sträckningarna så att projektet ska kunna utformas på ett så bra sätt som möjligt. Synpunkterna beaktas och redovisas i den slutgiltiga MKBn För frågor och synpunkter kring projektet, kontakta, Miljösamordnare,Skellefteå Kraft Elnät. Vi ser gärna att eventuella synpunkter inkommer senast den 30 sep 2017 Kontaktuppgifter Skellefteå Kraft Elnät AB Kanalgatan Skellefteå Tel: Bilagor Bilaga 1 Preliminär innehållsförteckning till MKB Bilaga 2 Karta med utredningsområden samt alternativa sträckdragningar Bilaga 4 Fastighetskarta med fastighetsbeteckningar 9

11 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 1(1) Dokumentnummer v1 Bilaga 1 Preliminär innehållsförteckning Miljökonsekvensbeskrivning 1. Administrativa uppgifter 2. Inledning 2.1 Bakgrund 2.2 Områdesbeskrivning 2.3 Syfte 3. Prövningsprocess och tillstånd 3.1 Tillståndsprocessen 3.2 Samråd 4. Beskrivning av Kraftledningens föreslagna sträckningar 4.1 Nollalternativ 4.2 Avförda alternativ 4.3 Förordat alternativ 5. Ledningens utförande 5.1 Luftledningsalternativet 5.2 Markkabelalternativet 5.3 Underhåll 6. Planförhållanden 6.1 Miljökonsekvensbeskrivning i koncessionsprojekt 6.2 Avgränsning 6.3 Konsekvensbedömning samt försiktighetsmått 6.4 Synpunkter från samråd 7. Hälsa och säkerhet 8. Samlad bedömning 8.1 De allmänna hänsynsreglerna (2 kap Miljöbalken) 8.2 Miljökvalitetsnormer 8.3 Sammanfattade konsekvenser 8.4 Bedömning av de olika alternativen samt val av huvudalternativ 9. Slutsats Underbilagor MKB Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Samrådsredogörelse Naturvärdesinventering Länsstyrelsens beslut om ev. betydande miljöpåverkan Koncession för elnät Granfors Författare Erik Spinnel Godkänt av

12

13 Bilaga 3 Utskickslista, Samrådsunderlag I följande bilaga redovisas vilka fastighetsägare som direkt eller indirekt kan beröras av projektet. I de fall fastighetsägaren är kommunen eller ett företag elle liknande ges också kontaktuppgifter. Av hänsyn till sekretess så anges endast "privatperson" ägaren är just detta. Tre olika typer av fastigheter redovisas 1. Fastigheter inom utredningsområdet: 2. Fastigheter med särskild rätt: 3. Gemensamhetsfastigheter: Dessa fastigheter är direkt berörda av något eller några av förslagen. Omfattningen framgår av underlaget. Dessa fastigheter är inte direkt berörda men det finns till fastigheten kopplad någon form av rättighet till någon av fastigheterna inom utredningsområdet Det finns ett antal gemsamhetsfastigheter som har rättigheter kopplade till de berörda fastigheterna. Dessa kan respresenteras av t.ex. en samfällighetsförening eller enskilda fastigheter.

14 Fastigheter inom utredningsområdet Följande fastigheter är direkt berörda av något eller några av de i samårdsunderlaget redovisade ledningssträckningarna Fastighet Andel Namn PostAdr 1/1 Privatperson 1/1 SKELLEFTEÅ KOMMUN SKELLEFTEÅ 1/1 Skellefteå Kraftaktiebolag SKELLEFTEÅ 1/1 Privatperson 1/2 Privatperson 1/2 Privatperson 1/1 Privatperson 1/1 Privatperson

15 Fastigheter med särskild rätt Följande fastigheter har någon särskild rätt kopplad till någon/några av de av koncessionansökan berörda fastigheterna i området Fastighet Namn GatuAdress PostAdr ng) Skellefteå SKELLEFTEÅ Skellefteå Boliden Luleå Stockholm

16 Övriga Övriga som får ta del av samrådsunderlaget Skellefteå kommun Skellefteå kommun Länsstyrelsen Länsstyrelsen Trafikverket Trafikverket

17