Ansökan om nätkoncession för linje för befintlig 150 kv-luftledning 714MF(3) Tjärnholmen - Gammelstad. Samrådsredogörelse.

Transkript

1 Bilaga A Samrådsredogörelse Ansökan om nätkoncession för linje för befintlig 150 kv-luftledning 714MF(3) Tjärnholmen - Gammelstad Luleå kommun, Norrbottens län

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 INLEDNING SAMRÅDETS GENOMFÖRANDE INKOMNA YTTRANDEN OCH SYNPUNKTER Samråd med länsstyrelsen och Luleå kommun Samråd med särskilt berörda Samråd med allmänhet, övriga myndigheter, organisationer och föreningar... 6 BILAGEFÖRTECKNING Bilaga 1 Samrådsunderlag och inbjudan till samråd Bilaga 2 Sändlista Myndigheter, organisationer och företag Bilaga 3 Sändlista Fastighetsägare & rättighetsinnehavare Bilaga 4 Annons Bilaga 5 Yttranden från kommun och länsstyrelse Bilaga 6 Yttranden från allmänhet, övriga myndigheter, organisationer och föreningar Bilaga 7 Mi jökonsekvensbeskrivningens disposition

3 1 Inledning Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken har genomförts. Samrådet syftar till att Vattenfall Eldistribution (nedan benämnd Vattenfall) ska söka om förlängd nätkoncession för linje för befintlig 150 kv-luftledning 714MF(3) som är en del av PL27 i Gammelstad, Luleå kommun. Denna samrådsredogörelse är en redogörelse för hur samrådet har genomförts, vilka samrådskontakter som tagits, vilka synpunkter som inkommit och vilka åtgärder som de inkomna synpunkterna innebär. Samrådsredogörelsen utgör en del av koncessionsansökan enligt Ellagen (1997:857) som skickas till Energimarknadsinspektionen. 2 Samrådets genomförande Den 8 juni 2017 skickades samrådsunderlag med information om ledningen och inbjudan till samråd (Bilaga 1) via post och/eller mail till länsstyrelsen i Norrbottens län, Luleå kommun, övriga berörda myndigheter, organisationer och föreningar, Gällivare sameby (Bilaga 2) och till fastighetsägare och rättighetsinnehavare inom korridorer på en bredd mellan 200 och 500 meter längs befintliga ledningar och alternativa sträckningar (Bilaga 3). Sista dag för yttrande var 14 juli De berörda inbjöds att inkomma med synpunkter på projektet. I samrådsunderlaget presenterades information om planförhållanden, den planerade verksamheten och dess förutsedda miljöpåverkan. Annonsering om samråd skedde i Norrbottens Kuriren och Norrländska Socialdemokraten den 12 juni 2017 (Bilaga 4). Annonsen innehöll information om den planerade verksamheten, information om var samrådsunderlag kunde erhållas och var synpunkter kunde lämnas. Informationen publicerades även på Vattenfalls hemsida där även samrådsunderlaget fanns att hämta.

4 3 Inkomna yttranden och synpunkter Nedan presenteras de huvudsakliga synpunkterna i inkomna yttranden direkt följt av Vattenfalls bemötande på synpunkterna (i kursiv stil). 3.1 Samråd med länsstyrelsen och Luleå kommun Se yttranden i sin helhet från länsstyrelsen och kommunerna i Bilaga 5. Länsstyrelsen Norrbottens län Länsstyrelsen har lämnat besked om att de kommer in med synpunkter i slutet av augusti Luleå kommun Luleå kommun, Miljö och byggnadsförvaltningen, anser att befintlig ledning (alternativ 1) är att föredra ur miljösynpunkt. Detta alternativ ger ingen förändrad markanvändning och bedöms ge minst påverkan på omgivningarna. Miljö- och byggnadsförvaltningen informerar Vattenfall i sitt yttrande att Alternativ två passerar nära en verksamhet som nyligen fått tillstånd för deponering av kvicksilverhaltiga sediment. Detta alternativ passerar även en bergtäkt med tillstånd (sprängning förekommer) samt en komposterings och behandlingsanläggning för avfall med tillstånd. Eventuella problem med anledning av detta, bör beaktas om detta alternativ blir aktuellt. Alternativ tre passerar en landskapsmodulering (lång limpa) av sulfidjordar utmed väg 97. Korridoren ligger även i nära anslutning till en annan yta (planerad parkering) där sjukhuset söker tillstånd för att använda sulfidjordar. Luleå kommun kommer att komplettera sitt yttrande i mitten av september. Vattenfall: Vattenfall noterar ovanstående och tar hänsyn till detta i kommande miljökonsekvensbeskrivning. Vattenfall förordar den befintliga ledningen. 3.2 Samråd med särskilt berörda, fastighetsägare vid befintlig luftledning är en av fastighetsägarna vid befintlig luftledning och har några synpunkter kring samrådshandlingarna som hon vill att Vattenfall beaktar i det fortsatta arbetet. 1. upplevde att kontaktperson enligt samrådsunderlaget var svår att nå då samrådstiden löpte under semesterperioden. 2. I underlaget framgår att Vattenfall avser att ansöka om förlängd koncession för befintlig 150 kv-luftledning 714MF(3) mellan Tjärnholmen och Gammelstad och är en del av ledning PL 27. Det framgår inte om man avser att ansöka om förlängd koncession för resten av ledning PL 27. Avser man att göra detta?

5 3. Under punkt 1.2 står det att För att bygga, driftsätta eller utföra en betydande ändring av en kraftledning krävs ett tillstånd, s.k. nätkoncession för linje, enligt miljölagen. I samrådshandlingarna framgår inte vilken ändring för kraftledningen man avser att utföra. Detta behöver preciseras och klargöras för att man ska kunna förstå vad konsekvenserna blir för bl.a människa, djur och miljö. 4. Befintlig ledning, alternativ 1 I redogörelsen för alternativet behöver det tydligt beskrivas vilken bebyggelse det finns inom 100 m från befintlig ledning, tex jordbruksfastighet med näringsverksamhet och vilket avstånd till kraftledning. Alternativ 3A I texten står att det finns bebyggelse inom stråket vilket inte kartan, figur 1, visar. Det behöver förtydligas vilken typ av bebyggelse och vid vilket avstånd från kraftledningen detta ligger. 5. En redovisning av mätningar för elektromagnetiska fält behöver inkluderas för alternativ 1 tillsammans med en redovisning för kunskap kring långtidsexponering för människa och djur, vad innebär försiktighetsprincipen som Strålsäkerhetsmyndigheten har formulerat? Detta behöver förtydligas och konsekvenserna för det olika alternativen behöver tas fram. I underlaget på sidan 7 står att en magnetfältsberäkning för befintligt alternativ kommer att genomföras, denna behöver kompletteras med faktiska mätningar. 6. Tabell 1, jämförelse av alternativ: Denna tabell behöver göras om avseende textinnehåll och färgkodning. Några exempel i kolumnen för landskap och bebyggelse. Under alternativ 1 står det att Ledningen medför ingen ny påverkan på bebyggelse och färg kodningen är grön. Under alternativ 2 står det att alternativet passerar bebyggelse och är rödmarkerad medan i texten på sid 8 står ingen visuell påverkan liten påverkan på landskap och bebyggelse. 7. önskar att få information om hur det fortsatta samrådsarbetet kommer att fortskrida. Vattenfall: Följande svar har även mailats direkt till 1. Vattenfall tar detta i beaktande till nästa samråd. på hennes direkta förfrågan. 2. I våras ansökte Vattenfall om förlängd koncession för en ca en kilometer lång delsträcka av PL 27 som ligger sydost om kyrkbyn. Den resterande sträckan av PL 27 har koncession. Denna ansökan gäller endast för delsträckan Tjärnholmen-Gammelstad. 3. Vattenfall förordar den befintliga ledningen. Vid förlängd koncession för befintlig ledning kommer inga ändringar av ledningen att ske och ingen ny påverkan på människa, djur och miljö kommer därmed att uppstå. 4. I miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) kommer bebyggelseförhållandena att utredas mer i detalj.

6 5. En magnetfältsutredning kommer att genomföras och redovisas i miljökonsekvensbeskrivningen. 6. Tabellen är en samlad och jämförande bedömning av alternativen och den befintliga ledningens påverkan på omgivning och miljöaspekter. Grön innebär att alternativet har mindre påverkan jämfört med alternativen. Gul innebär att skillnaden mellan alternativen är obetydlig och röd innebär att alternativet har en större påverkan än jämförda alternativ. Alternativ 1 (Befintlig ledning) innebär att ingen ny påverkan på omgivningen kommer ske. Varför Alternativ 2 är röd i tabellen för Landskap och bebyggelse är för att Alternativet innebär en större påverkan på landskap och bebyggelse i jämförelse mot Alternativ Vattenfall sammanställer alla inkomna yttranden och skickar till länsstyrelsen för beslut om betydande miljöpåverkan. Under arbetet med miljökonsekvensbeskrivningen beaktas de inkomna synpunkterna. Under Energimarknadsinspektionens remiss kommer yttrande att få tillgång till framtagna handlingar inklusive MKB och återigen få tillfälle att inkomma med synpunkter. 3.3 Samråd med allmänhet, övriga myndigheter, organisationer och föreningar Samtliga inkomna synpunkter redovisas i sin helhet i Bilaga 6. Elsäkerhetsverket Elsäkerhetsverket skriver i sitt yttrande att de tagit del av inbjudan till samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken. Myndigheten har i dagsläget inget att erinra utan förutsätter att det uppfyller gällande bestämmelser om hur en starkströmsledning ska vara utförd enligt gällande föreskrifter. Vattenfall: Vattenfall noterar detta och förordar förlängd koncession för befintliga ledning. Vattenfall följer alltid gällande regler och riktlinjer. Luftfartsverket (LFV) Luftfartsverket, LFV har som sakägare av CNS-utrustning inget att erinra mot etableringen. Naturskyddsföreningen Naturskyddsföreningen framför i sitt yttrande några allmänna synpunkter som baserar sig i deras engagemang för vår gemensamma resurs, vår miljö, både på ett nationellt och regionalt plan. Med hänvisning till ovan nämnda allmänna synpunkter anser länsförbundet att ett anläggande av nya ledningsstråk inte är genomförbart. Ett anläggande innebär att skog måste avverkas, mark beredas och det medför att skyddsvärd natur kommer att påverkas på ett mycket negativt sätt. På den aktuella sträckan finns flera naturvärden samt riksintressen som måste bevaras. Länsförbundet förordar att alternativ 1, den befintliga ledningen, väljs som huvudalternativ och får fortsätta utredas. Den ledningssträckningen medför minst negativ påverkan på naturmiljön. Vidare meddelar de att Vattenfall Eldistribution inte nämner något i sitt underlag om att naturmiljön ska utredas vidare i form av naturvärdesinventering. Länsförbundet anser att det behöver studeras även om mindre åtgärder krävs i den befintliga ledningsgatan. Det bör genomföras en naturvärdesinventering enligt svensk standard SS med komplement SIS/TR I synnerhet vid anslutnings och korsningspunkter där åtgärder kan komma att krävas för att få funktion i den befintliga ledningen. Resultatet från denna inventering ska utgöra grund för den fortsatta planeringen.

7 Vattenfall: Vattenfall noterar detta och förordar förlängd koncession för befintlig ledningssträckning. Ingen ny påverkan sker på naturmiljön vid förlängd koncession. Under MKB arbetet utreds behovet av ytterligare utredning och fältutredning. Naturvårdsverket Naturvårdsverket avstår att yttra sig i rubricerat ärende. Norrbottens Ornitologiska Förening (NOF) Norrbottens Ornitologiska Förening (NOF) prioriterar alternativet med befintlig ledningsgata. NOF har ej kunnat bedöma behov av fågelavvisare och får vid senare tillfälle återkomma om detta. Ledningen passerar inget reservat vad NOF kan se. Vattenfall: Vattenfall noterar detta och förordar förlängd koncession för befintlig ledningssträckning. Skanova Skanova har inget att erinra mot en förläng koncession för rubricerad 150 kv-luftledning. Staffare AB ( ) Staffare AB har inget att erinra. Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) SSM ser positivt på att en magnetfältberäkning kommer att genomföras för bebyggelse i närheten av kraftledningen, men av det befintliga underlaget framgår inte tillräckliga uppgifter om avstånd mellan byggnader och kraftledningar för flera av alternativen, vilket gör att SSM inte kan bedöma strålsäkerheten. Strålsäkerhetsmyndigheten bedömer att Vattenfall agerar tillfredsställande ur strålskyddssynpunkt. SSM påpekar i sitt remissvar att Myndigheternas försiktighetsprincip om lågfrekventa elektriska och magnetiska fält, AD1477 som tas upp i samrådsunderlaget avsnitt Bebyggelse, boendemiljö, hälsa och säkerhet inte existerar längre. SSM upplyser att Strålsäkerhetsmyndighetens allmänna råd (SSMFS 2008:18) om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält anger referensvärden (rekommenderade maxvärden) för elektromagnetiska fält. Det finns en svag men vetenskapligt grundad misstanke om förhöjd risk för barnleukemi för barn som exponeras varaktigt för lågfrekventa magnetfält under de referensvärdesnivåer som anges i SSMFS 2008:18. En förhöjd incidens av barnleukemifall har observerats i epidemiologiska studier där årsmedelvärdet av magnetfältsnivån i boendemiljön har varit förhöjd. Det är dock osäkert om det finns ett orsakssamband mellan magnetfältsexponering och förhöjd risk för barnleukemi. SSM informerar att de utfört mätningar i boendemiljö. Dessa mätningar indikerar att i vanlig boendemiljö är magnetfältnivåer upp till 0,2 µt i årsmedelvärde vanligt förekommande.

8 Vattenfall: Vattenfall noterar att vägledningen Myndigheternas försiktighetsprincip om lågfrekventa elektriska och magnetiska fält har upphört att gälla. Vattenfall följer gällande riktlinjer enligt Strålsäkerhetsmyndighetens författningssamling 2008:18 och presenterar magnetfältsutredning och tillbörliga försiktighetsåtgärder i kommande MKB. Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) Då ärendet gäller befintlig ledning har vi inget att anföra. Vi ser gärna att ärenden som gäller förlängning av nätkoncessioner inte skickat till oss. Trafikverket Trafikverket har inget att erinra under förutsättning att nedanstående synpunkter beaktas vid anläggande av nya ledningar som berör statlig infrastruktur. Väg: Placeringen av stolpar, stag och ledningar ska följa Vägverkets publikation 2005:14 Ledningsarbete inom vägområdet. För korsande luftledning ska stolpar, stag och sträva vara placerade helt utanför vägområdet. För korsande ledning av väg krävs separat tillstånd, se Trafikverkets hemsida: Stolpar och stag i en längsgående linje ska placeras minst på totalhöjdens avstånd från vägen, dock minst utanför säkerhetszonen enligt VGU (Vägars och gators utformning). För längsgående luftledning utanför vägområdet men inom tillståndspliktig zon krävs länsstyrelsens tillstånd enligt väglagen. För anläggande av ledning eller utförande av arbeten på befintlig ledning inom vägområdet, krävs alltid tillstånd från Trafikverket, vilket kräver en separat ansökan. Tillstånd lämnas med stöd av 44 väglagen. Se Trafikverket hemsida för ansökan och information: Avståndet mellan en mast och allmän väg bör vara minst mastens totalhöjdmeter. Järnväg: Minsta avstånd mellan stolpe och närmaste spårmitt är minst totalhöjden utökad med 10 meter. I starkströmsförordningen (2009:22) regleras bl.a. placeringen av starkströmsledningar i förhållande till järnväg. Då en luftledning korsar en elektrifierad järnväg ska den förläggas på den höjd som Elsäkerhetsverket beslutar efter samråd med järnvägens innehavare. När den korsande ledningen är en högspänningsledning får den dras fram över kontaktledningen om högspänningsledningens korsningsspann är utförda som brottsäker ledning. För korsande ledning av järnväg krävs separat tillstånd och avtal, se Trafikverkets hemsida: Flyg: Alla objekt högre än 20 meter ska lokaliseringsbedömas av LFV och försvarsmakten. Ansökan görs via Vattenfall: Vattenfall noterar detta och förordar förlängd koncession för befintlig ledning. Vattenfall följer alltid gällande regler och riktlinjer och ansöker om de tillstånd som krävs. Den befintliga ledningen har stått på samma plats under en lång tid. Den befintliga ledningens stolpar är inte högre än 20 meter.

9 Svenska kraftnät (SVK) Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag.